Згідно ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словника» за кодом 24320000-3 «Основні органічні хімічні речовини» (24322000-7 «Спирти, феноли, фенолспирти та їх галогено-, сульфо-,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13188-р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сльозка Дмитра Євгенійовича (код ЄДРПОУ: 3108111632) від 30 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-001511-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.11.2026 №12902-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Всесвіт" (надалі – ТОВ "Компанія Всесвіт") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "Компанія Всесвіт" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.10.2026 № 636 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, у Додатку 4 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНиком ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ", а саме, на вимогу п. 1 п.п. 4.7. Додатку 4 Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб'ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який с предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення).

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ФОП "Сльозко Д.Є.".

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник ФОП "Сльозко Д.Є." не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ФОП "Сльозко Д.Є." підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП "Сльозко Д.Є.".

2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції цього учансика в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей вимагав надати:

1. Документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень) про можливість поставки товару.

2. Дозвіл або ліцензію (тощо) на провадження певного виду господарської діяльності (або довідку в довільній формі, якщо не передбачено).

Виконуючи вимогу Замовника, Скаржник у строк до 24 годин надав:

1. Гарантійний лист від 23.10.2026 № 000-01/23102026, у якому зазначив, що виробники Shell (Нідерланди) та Xinjiang HUACHUN Energy Co., LTD (Китай), товари яких запропоновано у закупівлі, не мають офіційних представництв, філій, авторизованих дилерів чи дистриб'юторів на території України, чиї повноваження поширювалися б на територію України.

Скаржник звертає увагу, що сам Замовник у підпункті 1.7 пункту 1 додатку 4 Документації встановив застереження: "...якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень".

Скаржник наголошує, що законодавство України не зобов'язує іноземних виробників утворювати представництва чи призначати офіційних дистриб'юторів на території України для вільного обігу зазначених хімічних речовин. Таким чином, отримати та надати гарантійний лист від "представництва/дистриб’ютора в Україні" є об’єктивно та фізично неможливим у зв’язку з відсутністю таких суб’єктів як таких.

Водночас, у зазначеному гарантійному листі Скаржник, як безпосередній учасник процедури закупівлі, надав власні безвідкличні гарантії щодо спроможності та зобов'язання поставити товар, що є предметом закупівлі у повній відповідності до вимог Замовника з наведенням усіх необхідних реквізитів торгів.

Згідно з п. 1 розділу 3 Документації Замовника:

"Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Учасники у такому випадку надають листи роз’яснення із законодавчим обгрунтуванням ненадання таких документів". Скаржник вважає, що повністю виконав вимогу Замовника у спосіб, прямо передбачений п. 1 розділу 3 Документації, оскільки надав офіційний лист-роз'яснення щодо відсутності документа, який фізично та юридично не може існувати.

2. Довідку від 23.10.2026 № 000-02/23102026, у якій зазначив, що діяльність, пов’язана з продажем товарів, стосовно яких проводиться процедура закупівлі, згідно із Законом України № 222-VIII від 02.03.2015 "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензуванню не підлягає. Дана довідка повністю відповідає вимозі Замовника, викладеній у повідомленні ("Якщо не передбачено законодавством – підкріпити довідку в довільній формі"), та вимогам п. 1 розділу 3 Документації.

Замовник зазначає, що Документація Замовника містила чіткі вимоги до переліку документів, які учасник повинен надати у складі Пропозиції, зокрема, щодо документального підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі. Зазначені вимоги були встановлені з метою отримання належного документального підтвердження можливості постачання запропонованого товару, забезпечення належного виконання майбутнього договору та мінімізації ризиків його невиконання.

Замовник не вимагав від іноземних виробників обов'язкового створення офіційних представництв, філій або призначення дистриб'юторів на території України. Водночас, від учасників вимагалося дотримання умов Документації та надання документів, передбачених її положеннями.

Скаржник у межах 24-годинного строку надав гарантійний лист № 000-01/23102026 від 23.10.2026, у якому зазначив про відсутність офіційних представництв, філій та авторизованих дилерів виробників Shell (Нідерланди) та Xinjiang HUACHUN Energy Co., LTD (Китай) на території України. Однак зазначений документ містить інформацію, викладену самим учасником, та не є документом виробника або уповноваженої ним особи, який підтверджує відповідні повноваження та/або можливість постачання запропонованого товару. Саме по собі повідомлення про відсутність офіційних представництв виробників не є тотожним документальному підтвердженню можливості постачання товару від виробника або належним чином уповноваженої ним особи. Отже, Замовник оцінював не лише факт подання документа учасником, а насамперед його зміст.

Щодо доводів Скаржника про неможливість отримання документа від виробника Замовник зазначає, що відсутність офіційного представництва сама по собі не звільняє учасника від обов'язку виконувати інші вимоги Документації, зокрема, щодо документального підтвердження можливості належного постачання товару. Учасник, беручи участь у Процедурі закупівлі, повинен забезпечити подання документів, які підтверджують відповідність його пропозиції встановленим Замовником вимогам.

При цьому, Замовник звертає увагу, що надання учасником власного гарантійного листа не може автоматично замінювати документ, який за своїм змістом та призначенням повинен підтверджувати інформацію з боку виробника або уповноваженої ним особи.

Замовник окремо звертає увагу органу оскарження на те, що протягом установленого періоду уточнення інформації щодо закупівлі в електронній системі закупівель не надходило жодних запитань, вимог або звернень від потенційних учасників щодо роз'яснення положень тендерної документації, у тому числі щодо вимог, які стали предметом оскарження. Таким чином, усі потенційні учасники мали рівні можливості ознайомитися з умовами закупівлі, проаналізувати встановлені Замовником вимоги та, у разі виникнення запитань або незгоди з окремими положеннями тендерної документації, скористатися передбаченим законодавством правом на звернення за роз'ясненнями або з вимогою щодо усунення порушень. Проте протягом періоду уточнення жодних зауважень щодо зазначених вимог Замовнику не надходило. Зазначена обставина підтверджує, що Замовник забезпечив відкритість процедури закупівлі та надав учасникам можливість завчасно з'ясувати всі питання, пов'язані з умовами участі у процедурі.

При цьому Скаржник, подавши Пропозицію, підтвердив свою готовність брати участь у закупівлі на встановлених умовах, а отже, мав забезпечити належне виконання вимог Документації.

Щодо посилання Скаржника на пункт 1 розділу 3 Документації Замовник зазначає, що зазначене положення не звільняє учасника від виконання інших вимог Документації та не означає, що будь-який документ, поданий замість передбаченого документа, автоматично вважається належним підтвердженням відповідності пропозиції. Листроз'яснення має містити обґрунтовані пояснення щодо неможливості подання відповідного документа та не може підміняти собою документальне підтвердження обставин, які повинні бути підтверджені виробником або уповноваженою ним особою. Таким чином, Замовник під час розгляду пропозиції керувався не формальним фактом відсутності документа, а необхідністю встановити відповідність наданих матеріалів вимогам Документації.

Щодо надання довідки про відсутність необхідності отримання ліцензії. На виконання вимоги Замовника Скаржник надав довідку від 23.10.2026 № 000-02/23102026, у якій зазначив, що діяльність із продажу відповідних товарів не підлягає ліцензуванню згідно із Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності". Замовник бере до уваги надані Скаржником пояснення щодо ліцензування відповідного виду господарської діяльності. Водночас, надання зазначеної довідки не усуває інших невідповідностей, виявлених у Пропозиції, та не підтверджує виконання вимог щодо документального підтвердження можливості постачання товару.

Замовник також зазначає, що ним Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у Пропозиції Скаржника із визначенням строку для їх усунення протягом 24 годин. Замовник надав Скаржнику передбачену законодавством можливість виправити виявлені невідповідності та подати відповідні документи. Однак за результатами повторного розгляду документів, завантажених Скаржником у встановлений строк, Замовником було встановлено, що вимоги повідомлення про усунення невідповідностей у повному обсязі не виконані. Надані документи не підтвердили усунення виявленої невідповідності щодо документа від виробника або належним чином уповноваженої ним особи. У зв'язку з цим 26.10.2026 Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом № 636 від 26.10.2026, про відхилення Пропозиції Скаржника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Таким чином, рішення Замовника було прийняте за результатами розгляду фактично поданих учасником документів, з урахуванням їх змісту та відповідності вимогам тендерної документації. Замовник наголошує, що процедура закупівлі здійснювалася з дотриманням принципів відкритості, прозорості, об'єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, рівного ставлення до учасників та недискримінації.

Підсумовуючи викладене, Замовник вважає, що:

1. Скаржнику було надано можливість усунути виявлені невідповідності у встановлений законодавством 24-годинний строк.

2. Подані Скаржником документи не підтвердили усунення невідповідності щодо документального підтвердження можливості постачання запропонованого товару.

3. Замовник здійснив розгляд документів у межах вимог Документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

4. Рішення про відхилення Пропозиції було прийняте з підстав, передбачених законодавством, та не мало на меті обмеження конкуренції або створення переваг будьякому іншому учаснику.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну без урахування податку на додану вартість, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

товари згідно ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника" за кодом 24320000-3 "Основні органічні хімічні речовини" (24322000-7 "Спирти, феноли, фенолспирти та їх галогено-, сульфо-, нітро-, нітрозопохідні; жирні промислові спирти": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 55666 Ізопропіловий спирт IVD (діагностика in vitro), реагент/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/ ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ; 24326000-5 "Альдегіди, кетони, органічні пероксиди та ефіри": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 57753 37-відсотковий розчин формальдегіду IVD (діагностика in vitro)/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/

ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ)

7.

У зв’язку з проведенням процедури закупівлі в умовах воєнного стану в Україні, з метою отримання гарантій на спроможність своєчасної поставки та для запобігання отримання фальсифікованого товару, Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення).

Додаток 4 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

1.

Інформація та документи на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:

1.7.

У зв’язку з проведенням процедури закупівлі в умовах воєнного стану в Україні, з метою отримання гарантій на спроможність своєчасної поставки та для запобігання отримання фальсифікованого товару, Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

- "ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" від 05.10.2026 № 0011/05102026 (13_Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1 Спирт ізопропиловий хч, рідина, торгівельна назва товару - Ізопропіловий спирт, хч, виробник, країна - Shell, Нідерланди 2 Формалін 37%, рідина, Формалін 37%, виробник, країна Xinjiang HUACHUN Energy Co., LTD, Китай;

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ щодо підтвердження можливості постачання продукції від 05.10.2026 № 000-01/05102026 (файл 4_Гарантійний лист.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович, як офіційний постачальник, цим гарантує можливість постачання запропонованої продукції для потреб Замовника у відповідній до вимог тендерної документації кількості, належної якості та у встановлені строки.

Цим листом підтверджуємо можливість постачання продукції, що є предметом закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника" за кодом 24320000-3 "Основні органічні хімічні речовини" (24322000-7 "Спирти, феноли, фенолспирти та їх галогено-, сульфо-, нітро-, нітрозопохідні; жирні промислові спирти": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 55666 Ізопропіловий спирт IVD (діагностика in vitro), реагент/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/ ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ; 24326000-5 "Альдегіди, кетони, органічні пероксиди та ефіри": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 57753 37-відсотковий розчин формальдегіду IVD (діагностика in vitro)/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/ ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ) Спирт ізопропиловий хч, рідина / Ізопропіловий спирт, хч, виробник, країна походження - Shell, Нідерланди Формалін 37%, рідина/ Формалін 37%, Виробник, країна походження Xinjiang HUACHUN Energy Co., LTD, Китай Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович гарантує, що зазначена продукція може бути поставлена у необхідній кількості, належної якості та у строки, визначені тендерною документацією Замовника.

Також підтверджуємо, що запропонована продукція є оригінальною, не є фальсифікованою або контрафактною та відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, а також чинним технічним вимогам і стандартам;

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ щодо відповідності товару технічним, якісним та іншим вимогам тендерної документації (файл 2_Технічна специфікація _ гарантійні листи.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Фізична особа – підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович, як учасник процедури закупівлі, цим гарантійним листом підтверджує, що запропонований до постачання товар відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, установленим тендерною документацією Замовника.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 24 жовтня 2026 13:13, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"… 9. Перелік виявлених невідповідностей: Гарантійний лист від виробника та лист щодо дозволу або ліцензію (тощо) на провадження певного виду господарської діяльності.

1. 10.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 4 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ", пункт 1. підпункт 4.7 та в п.п. 4.4. пункту 4.

11. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення); Учасник надає дозвіл або ліцензію (тощо) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії (тощо) на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Якщо не передбачено законодавством - підкріпити довідку в довільній формі".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 23.10.2026 № 000-01/23102026 щодо підтвердження можливості постачання продукції, адресований Скаржником, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович, щодо Вашої вимоги надати документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень) повідомляє:

Виробники Shell, Нідерланди, Xinjiang HUACHUN Energy Co., LTD, Китай не мають офіційного представництва, філії, дилера або дистриб’ютора на території України. На підставі цього Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович, як учасник закупівлі, гарантує та підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів.

назва Учасника Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) UA-2026-09-30-001511-a назву закупівлі ДК 021:2015 "Єдиного закупівельного словника" за кодом 24320000-3 "Основні органічні хімічні речовини" (24322000-7 "Спирти, феноли, фенолспирти та їх галогено-, сульфо-, нітро-, нітрозопохідні; жирні промислові спирти": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 55666 Ізопропіловий спирт IVD (діагностика in vitro), реагент/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/ ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ; 24326000-5 "Альдегіди, кетони, органічні пероксиди та ефіри": за кодом НК 024:2023 / 031:2024 "Класифікатору медичних виробів" - 57753 37-відсотковий розчин формальдегіду IVD (діагностика in vitro)/ W01030799 РЕАКТИВИ ДЛЯ ГІСТОЛОГІЇ/ ЦИТОЛОГІЇ – ІНШЕ) торгівельна назва товару Ізопропіловий спирт, хч; Формалін 37% кількість товару Ізопропіловий спирт, хч-200кг; Формалін 37% - 247,5кг Фізична особа-підприємець Сльозко Дмитро Євгенійович гарантує, що зазначена продукція може бути поставлена у необхідній кількості, належної якості та у строки, визначені тендерною документацією Замовника. Також підтверджуємо, що запропонована продукція є оригінальною, не є фальсифікованою або контрафактною та відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, а також чинним технічним вимогам і стандартам.

Разом з тим, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано документ від виробника (представництва, філії, дилера, дистриб’ютора виробника, якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, згідно з вимогами Замовника, у вигляді гарантійного листа (лист повинен включати повну назву Учасника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення), оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву закупівлі, торгівельну назву товару, кількість товару та адресуватися Замовнику згідно оголошення), у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Сльозку Дмитру Євгенійовичу (код ЄДРПОУ: 3108111632) у задоволенні скарги від 30 жовтня 2026 № UA-2026-09-30-001511a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції