Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів фізики та хімії

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12473-р/пк-пз від 20.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В

ОСВІТІ" (код ЄДРПОУ 37570093) від 08 жовтня 2026 № UA-2026-09-25-012134-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 12.10.2026 № 12106 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що планує запропонувати до постачання “Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів фізики та хімії "Dr. STEM Дослідник1”. Проте, “Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів фізики та хімії "Dr.

STEM Дослідник-1” не відповідають всім в сукупності технічним вимогам Замовника, що вказані в додатку 2 тендерної документації.

Такі вимоги Замовника до предмету закупівлі унеможливлюють участь в даній закупівлі українського виробника ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" із продукцією власного виробництва. Так як, характеристики встановлені Замовником носять дискримінаційний характер є необґрунтованими, непропорційними та такими, що безпідставно обмежують конкуренцію та не дозволяють Скаржнику прийняти участь в закупівлі.

Зокрема, в додатку 2 тендерної документації встановлено такі дискримінаційні вимоги, що чітко вказують на товар одного конкретного виробника:

1 Цифровий вимірювальний компʼютерний комплекс для кабінету фізики Датчик термопара. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних дослідах, у тому числі для дослідження від'ємних температур та високотемпературних процесів (нагрівання, точки плавлення, теплообмін). Діапазон вимірювання температури має бути не вужчим ніж −100 … +1000 °C: датчик має забезпечувати вимірювання як від'ємних температур (щонайменше до −100 °C), так і температур не нижче +1000 °C у межах одного діапазону. Чутливий елемент має бути виконаний на основі термопари, зокрема типу K або еквівалентної за функціональними та метрологічними характеристиками, що забезпечує вимірювання в зазначеному діапазоні температур. Датчик може постачатися як окремий датчик температури або як змінний термопарний зонд до сумісного інтерфейсу/реєстратора того самого виробника Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях.

Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від −40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C.

Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від −100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa.

Отже, оскаржувані положення тендерної документації безпосередньо порушують права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі, унеможливлюють його участь у торгах з товаром, що відповідає функціональним потребам Замовника, та суперечать принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності, визначеним статтею 5, а також вимогам частини четвертої статті 22 Закону.

Скаржник вважає, що характеристики, які вказані в Додатку 2 Документації є надмірною деталізацією технічних характеристик предмета закупівлі, яка не підтверджена об'єктивною необхідністю, не випливає із вимог Наказу МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ №574 від 29.04.2020 та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки безпідставно виключає можливість участі виробників в закупівлі.

Замовником не доведено, яким саме чином кожна із визначених характеристик, їх конкретні значення та сукупність встановлених параметрів впливають на можливість використання обладнання за призначенням та забезпечення освітнього процесу. При цьому вимоги не сформовані через визначення необхідного функціонального результату, а фактично містять детальний опис конкретного технічного рішення, включаючи характеристики, програмні продукти та фірмові технології окремого виробника.

Таким чином, участь у процедурі закупівлі залежить не виключно від здатності учасника запропонувати товар, який відповідає функціональним потребам Замовника, а від відповідності запропонованого обладнання сукупності конкретних параметрів, які не мають належного обґрунтування та не є необхідними для досягнення мети закупівлі.

Замовником не наведено обґрунтування необхідності встановлення саме таких технічних показників, кількісних характеристик та поєднання функцій, а також не доведено неможливість використання інших технічно еквівалентних рішень, які забезпечують аналогічний або кращий рівень функціональності.

Отже, Замовником фактично визначено не лише необхідні характеристики предмета закупівлі, а сукупність конкретних технічних параметрів, програмних продуктів та фірмових технологій, властивих окремим комерційним рішенням. Такий підхід створює переваги для одного конкретного виробника, не забезпечує належної конкуренції між функціонально еквівалентними товарами та суперечить принципам недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону, а також вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.

Таким чином, оскаржувані вимоги створюють штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції Скаржником на рівних конкурентних умовах.

В такому разі, Скаржник вважає, що Замовник має виключити з Додатку 2 ТД дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, що чітко вказують на товар одного виробника.

Встановлення надмірно деталізованих технічних, функціональних та документальних вимог фактично створює переваги для окремих виробників або конкретних технічних рішень, оскільки участь у процедурі закупівлі залежить не від здатності учасника забезпечити необхідний результат та функціональність предмета закупівлі, а від відповідності заздалегідь визначеній сукупності характеристик.

Замовник зазначає, що закупівля здійснюється в рамках інструменту Ukraine Facility.

Товар має бути поставлений до 10.12.2026 до Криворізької гімназії №103 Криворізької міської ради (комплекс для кабінету фізики) та Криворізької гімназії №26 Криворізької міської ради (комплекс для кабінету хімії).

Документацію розроблено відповідно до Закону, Особливостей та з урахуванням наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій" (зі змінами).

Замовник не погоджується з доводами Скаржника та просить відмовити у задоволенні скарги з таких підстав.

Скаржник відтворює у скарзі весь текст Додатка 2 - вимоги до обох комплексів і всіх датчиків - і стверджує, що в ньому "встановлено такі дискримінаційні вимоги, що чітко вказують на товар одного конкретного виробника". Проте ні цього виробника, ні його товару скарга не називає. У Скарзі не зазначено жодної конкретної вимоги, яку Скаржник вважає надмірною, і жодного параметра, якому не відповідає його продукція.

Скарга не містить зіставлення вимог Додатка 2 з характеристиками будь-якої продукції. Твердження Скаржника про те, що характеристики Додатка 2 "є надмірною деталізацією технічних характеристик предмета закупівлі" та про те, що вимоги містять "програмні продукти та фірмові технології окремого виробника", не підкріплені жодним документом. Додаток 2 не містить жодної назви програмного продукту, технології, торговельної марки чи моделі. Єдині додані до скарги документи - технічні паспорти власної продукції Скаржника.

Скаржник сам визнає, що його комплекси "не відповідають всім в сукупності технічним вимогам Замовника, що вказані в додатку 2 тендерної документації".

Невідповідність товару одного потенційного учасника не свідчить про дискримінаційний характер вимог. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які визначає Замовник виходячи зі своєї потреби, а не з асортименту окремого учасника. Вимога обмежує конкуренцію тоді, коли їй відповідає продукція лише одного виробника.

Загальне твердження про дискримінаційність усього Додатка 2 без зазначення, яка саме вимога і чому обмежує конкуренцію, цим вимогам не відповідає. Оскільки скарга спрямована проти Додатка 2 в цілому, її задоволення по суті означало б перегляд усієї технічної специфікації без визначення, які саме вимоги є порушенням.

Технічні вимоги Додатка 2 обґрунтовані об'єктивною навчальною потребою Усі вимоги Додатка 2 сформовано на підставі чотирьох джерел, що мають обов'язковий або офіційно рекомендований характер для закладу освіти:

– Наказ № 574. Типовий перелік, затверджений Наказом № 574, передбачає цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінетів фізики та хімії, встановлює загальні вимоги до нього (передавання даних через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з'єднання, програмне забезпечення, сумісне з операційною системою пристрою закладу, інструкція з експлуатації та методичні матеріали, зарядний пристрій) і орієнтовну комплектність датчиків.

– Право педагогічного працівника. Згідно з Типовим переліком кількість, склад та технічні характеристики датчиків має визначати педагогічний працівник відповідно до потреб навчального процесу; перелік датчиків у ньому не є вичерпним. Склад датчиків комплексу для хімії повністю відповідає орієнтовній комплектності, наведеній у Типовому переліку. Склад датчиків комплексу для фізики відповідає орієнтовній комплектності Типового переліку; датчики руху та заряду додано відповідно до змісту навчальних програм, оскільки Типовий перелік прямо зазначає, що перелік не є вичерпним, а оснащення здійснюється відповідно до змісту модельних навчальних / навчальних програм і потреб закладу освіти / педагогічного працівника.

– Чинні навчальні програми. Чинні модельні навчальні програми з фізики та хімії для 7–9 класів, рекомендовані МОН, за якими працюють обидва заклади, передбачають лабораторні роботи, навчальні дослідження та проєктну діяльність, що потребують вимірювання всіх величин, зазначених у Додатку 2.

– Державний стандарт базової середньої освіти (постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 898) визначає формування дослідницьких умінь обов'язковим результатом навчання природничої освітньої галузі.

Додаток 2 описує єдиний функціональний результат: набір автономних бездротових датчиків, що покриває експерименти навчальних програм і працює з пристроями, які використовуються в закладі. Бездротова робота дає змогу кільком групам учнів працювати одночасно з різних пристроїв, уникати кабелів поруч із реактивами, нагрівальними приладами та скляним посудом і проводити вимірювання поза кабінетом. Власне джерело живлення датчика є технічним наслідком бездротової роботи, а не окремим обмеженням.

Спосіб з'єднання для кожного комплексу визначено в межах Наказу № 574, який передбачає передавання даних через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з'єднання.

Вимоги сформульовані так, щоб не відтворювати жодної конкретної моделі:

– усі кількісні показники встановлено як пороги ("не вужчий ніж", "не менше", "не гірше", "не більше"), а не точні значення;

– для ряду датчиків допущено альтернативні рішення: три типи датчика тиску, три способи визначення рівня УФ-випромінювання, лічильник крапель як окремий датчик або як аксесуар, датчики напруги, струму, вологості та УФ-випромінювання - окремо або в складі комбінованого датчика, тип джерела живлення - вбудований акумулятор або змінний елемент живлення;

– протоколи та інтерфейси наведено як приклади зі словом "зокрема"; до будь-яких посилань на стандарти Додаток 2 прямо застосовує вираз "або еквівалент"; жодна вимога не містить назви марки, моделі, програмного продукту чи виробника.

Скаржник стверджує, що характеристика Додатка 2 "не випливає із вимог Наказу МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ №574 від 29.04.2020". Наказ № 574 не встановлює технічних параметрів датчиків (діапазонів вимірювання, роздільної здатності тощо): він визначає загальні вимоги до комплексу та орієнтовну комплектність датчиків, а кількість, склад та технічні характеристики датчиків, згідно з цим же Наказом, визначає педагогічний працівник відповідно до потреб навчального процесу.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону саме Замовник визначає в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Тому відсутність конкретного числового параметра в Наказі № 574 не робить відповідну вимогу Додатка 2 необґрунтованою.

Вимогам Додатка 2 у сукупності відповідає продукція щонайменше двох виробників Вимогам Додатка 2 в повному обсязі відповідає продукція двох виробників:

– ТОВ "Еліз Лабс Трейд" (код ЄДРПОУ 45811022, Україна) - цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для кабінету фізики та для кабінету хімії Elizlabs;

– ТОВ "НЕКСІРА" (код ЄДРПОУ 46216565, Україна) - цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси NexLab Sense для кабінету фізики (NX-CVK-PHYS-T2) та для кабінету хімії (NX-CVK-CH-T1).

На запит Замовника, направлений у зв'язку з розглядом скарги, кожен із виробників надав лист-підтвердження відповідності продукції вимогам Додатка 2 та наміру взяти участь у процедурі закупівлі, а також технічні паспорти виробів.

Отже, як зазначає Замовник, продукція кожного з двох виробників відповідає всім вимогам Додатка 2 у сукупності, а за багатьма позиціями перевищує встановлені пороги (наприклад, у продукції ТОВ "Еліз Лабс Трейд": CO₂ - до 100 000 ppm, колориметр - п'ять довжин хвиль, термопара - до +1200 °C, освітленість - до 200 000 лк, сила - до ±100 Н; у продукції ТОВ "НЕКСІРА": CO₂ - до 10 000 ppm, провідність - до 30 000 мкСм/см, кисень до 30 %, поверхнева температура - −40…+125 °C). Це підтверджує, що вимоги встановлено як мінімальні пороги, а не відтворено характеристики конкретної моделі.

Документи Скаржника підтверджують, що невідповідність його товару зумовлена конструкцією, а не вимогами До скарги додано технічні паспорти комплексів "Dr. STEM Дослідник-1" для кабінетів фізики та хімії. Згідно з розділами 2 і 3.2.1 паспортів це провідна система: датчики підключаються до головного вимірювального модуля, а модуль - до ПК по USB.

Бездротового передавання даних датчиками і власного живлення датчиків паспорти не передбачають. Програмне забезпечення сумісне лише з Windows 10+ і Android (розд. 3.2.2).

Крім того, у розділі 3.2.3 паспортів відсутні датчик руху і датчик заряду (комплекс для фізики) та датчик колориметр (комплекс для хімії). Ці датчики забезпечують теми кінематики, електростатики та колориметричного аналізу, передбачені навчальними програмами.

Отже, додані Скаржником документи свідчать не про дискримінаційність вимог, а про те, що його продукція має іншу конструкцію. Скаржник просить "виключити з Додатку 2 ТД дискримінаційні вимоги", однак не зазначає, які саме вимоги він вважає такими. За таких обставин підстав для внесення змін до Додатка 2 немає.

Скаржник не довів, що вимоги сформовано під продукцію одного виробника Щоб визнати вимоги дискримінаційними, Скаржник мав довести, що в сукупності їм відповідає продукція лише одного виробника. Скарга такого доведення не містить: Скаржник не назвав жодного виробника, під продукцію якого нібито складено Додаток 2, і не зіставив вимоги з характеристиками будь-якої конкретної моделі.

Скаржник не провів аналізу ринку цифрових вимірювальних комплексів і не надав жодних відомостей про продукцію інших виробників. Він не показав, що продукція інших учасників ринку не відповідає вимогам. Єдиний доказ - паспорти власного товару, які свідчать лише про невідповідність продукції самого Скаржника.

Оскарження технічної специфікації в цілому, без зазначення конкретних вимог і без доказів обмеження конкуренції, не дає органу оскарження предмета для оцінки, а Замовнику - можливості усунути конкретне порушення. Натомість Замовник надав документальні докази того, що вимогам відповідає продукція щонайменше двох виробників.

Замовник стверджує, що скарга не визначає жодної конкретної вимоги Додатка 2 як дискримінаційної, не містить аналізу ринку і доказів того, що вимогам відповідає продукція лише одного виробника.

Вимоги Додатка 2 ґрунтуються на Наказі № 574, чинних навчальних програмах і Державному стандарті, сформульовані як пороги та альтернативи і не містять посилань на марку, модель, програмний продукт чи виробника.

Вимогам у сукупності відповідає продукція двох виробників - ТОВ "Еліз Лабс Трейд" і ТОВ "НЕКСІРА", що підтверджено їхніми технічними паспортами та листами.

Невідповідність продукції Скаржника зумовлена конструкцією його виробу, що підтверджують додані ним же паспорти.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 4.1.

8. З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції наступні документи:

– порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням країни походження товару;

– кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів;

- кольорову скан-копію технічних паспортів на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, для підтвердження відповідності технічним характеристикам;

- інструкцію з експлуатації цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів.

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів фізики та хімії (ДК 021:2015: 38340000-0 — Прилади для вимірювання величин) 1 Цифровий вимірювальний компʼютерний комплекс для кабінету фізики Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету фізики має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту вимірювальних датчиків.

Мінімальні технічні характеристики:

- датчики мають забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання (зокрема Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета;

- має постачатися з програмним забезпеченням, сумісним з стаціонарним ПК, ноутбуком, смартфоном та планшетом;

- програмне забезпечення має забезпечувати відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм;

- має постачатися з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності;

- має містити зарядний пристрій, що забезпечує одночасне заряджання не менше як чотирьох таких датчиків.

До комплекту має входити, не менше:

датчик напруги - 1 шт.

датчик струму - 1 шт.

датчик поверхневої температури - 1 шт.

датчик термопара - 1 шт.

датчик тиску - 1 шт.

датчик рівня звукового тиску та мікрофон - 1 шт.

датчик освітленості та кольору - 1 шт.

датчик магнітного поля - 1 шт.

датчик фотоворота - 2 шт.

датчик сили - 2 шт.

датчик руху - 1 шт.

датчик вологості - 1 шт.

датчик ультрафіолетового випромінювання - 1 шт.

датчик температури навколишнього середовища - 1 шт.

датчик заряду - 1 шт.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях.

Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C.

Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa.

Датчик поверхневої температури. Датчик поверхневої температури має бути призначений для вимірювання температури під час навчальних лабораторних досліджень.

Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище -25 °C, верхня межа діапазону вимірювання - не нижче +70 °C. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 °C.

Датчик освітленості та кольору. Датчик освітленості та кольору має бути призначений для вимірювання параметрів світла у навчальних лабораторних дослідженнях.

Датчик має забезпечувати вимірювання освітленості з верхньою межею діапазону не менше 100 000 lx (100 klx). Датчик має забезпечувати вимірювання або визначення кольору за RGB-каналами (Red, Green, Blue) або еквівалентним способом із наданням окремих значень для кольорових каналів. Датчик має охоплювати видиму область спектра світла (приблизно 400-700 нм) або ширший спектральний діапазон, що включає видиму область.

Датчик ультрафіолетового випромінювання.

Датчик ультрафіолетового випромінювання має бути призначений для вимірювання, реєстрації або оцінювання рівня ультрафіолетового випромінювання у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик може постачатися як окремий датчик ультрафіолетового випромінювання або як частина комбінованого датчика. Датчик має забезпечувати щонайменше один із таких способів визначення рівня ультрафіолетового випромінювання: відображення УФ-індексу (UV Index) з верхньою межею діапазону не менше 11; або вимірювання УФ-опроміненості (UV Irradiance) з верхньою межею діапазону не менше 50 W/m² (50 000 mW/m²); або реєстрацію ультрафіолетової складової світла з підтвердженою чутливістю до ультрафіолетового випромінювання (UVA та/або UVB) або зі спектральним діапазоном, що охоплює частину ультрафіолетової області.

Датчик вологості. Датчик вологості має бути призначений для вимірювання вологості повітря у навчальних лабораторних або метеорологічних дослідженнях. Діапазон вимірювання вологості має бути не вужчий ніж 0-100% RH. Датчик може постачатися як окремий датчик вологості або як частина комбінованого датчика / метеорологічної системи, що забезпечує вимірювання вологості.

Датчик напруги. Датчик напруги має бути призначений для вимірювання різниці потенціалів у навчальних низьковольтних електричних колах. Діапазон вимірювання напруги - не вужчий ніж ±5 V. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,005 V. Датчик може постачатися як окремий датчик напруги або як частина комбінованого датчика напруги та струму.

Датчик струму. Датчик струму має бути призначений для вимірювання сили струму в навчальних низьковольтних електричних колах. Діапазон вимірювання струму - не вужчий ніж ±100 mA. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 1 mA. Датчик може постачатися як окремий датчик струму або як частина комбінованого датчика напруги та струму. Датчик має конструктивно забезпечувати підключення до електричного кола для вимірювання струму. Датчик має бути призначений для використання у навчальних низьковольтних електричних колах.

Датчик термопара. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних дослідах, у тому числі для дослідження від'ємних температур та високотемпературних процесів (нагрівання, точки плавлення, теплообмін). Діапазон вимірювання температури має бути не вужчим ніж −100 … +1000 °C: датчик має забезпечувати вимірювання як від'ємних температур (щонайменше до −100 °C), так і температур не нижче +1000 °C у межах одного діапазону. Чутливий елемент має бути виконаний на основі термопари, зокрема типу K або еквівалентної за функціональними та метрологічними характеристиками, що забезпечує вимірювання в зазначеному діапазоні температур. Датчик може постачатися як окремий датчик температури або як змінний термопарний зонд до сумісного інтерфейсу/реєстратора того самого виробника.

Датчик рівня звукового тиску та мікрофон. Датчик рівня звукового тиску та мікрофон має бути призначений для дослідження звукових коливань, вимірювання рівня звуку та аналізу форми звукової хвилі. Датчик має забезпечувати реєстрацію звукового сигналу для візуалізації та/або аналізу форми звукової хвилі, а також вимірювання звукового тиску або рівня звуку в децибелах (дБ). Вимірювання рівня звуку має здійснюватися в одному або кількох діапазонах, що забезпечують проведення навчальних досліджень звукових явищ. зокрема в межах орієнтовно від 40 до 110 дБ, 50 до 110 дБ або в кількох піддіапазонах у межах 40–120 дБ.

Датчик магнітного поля. Датчик магнітного поля має бути призначений для вимірювання магнітної індукції постійних магнітів, котушок та соленоїдів. Датчик має бути трикомпонентним - забезпечувати одночасне вимірювання за трьома взаємно перпендикулярними осями (X, Y, Z). Датчик має мати щонайменше два піддіапазони:

чутливий для слабких полів - не ширший ніж ±5 мТл, та для сильних полів - не вужчий ніж ±100 мТл.

Датчик фото ворота. Датчик фото ворота має бути призначений для високоточних вимірювань часу руху тіл та проведення дослідів з визначення швидкості й прискорення.

Принцип дії - переривання інфрачервоного променя. Датчик має забезпечувати вимірювання інтервалів часу перетину променя та надавати можливість визначення швидкості й прискорення.

Датчик сили. Датчик сили має бути призначений для вимірювання сили. Діапазон вимірювання сили - не вужчий ніж ±50 Н. Датчик має бути комбінованим: окрім тензометричного вимірювання сили, у тому самому корпусі має бути конструктивно поєднаний трикомпонентний акселерометр (вимірювання прискорення за трьома осями).

Датчик руху. Датчик руху забезпечує вимірювання відстані та положення об'єктів ультразвуковим (ехолокаційним) методом. Параметри вимірювань дають змогу розраховувати значення швидкості та прискорення. Мінімальна вимірювана відстань - не більша ніж 0,25 м. Роздільна здатність вимірювання відстані - не гірше 1 мм.

Датчик заряду. Датчик заряду має бути призначений для вимірювання електричного заряду в навчальних дослідах з електростатики. Найбільш широкий діапазон вимірювання заряду не вужчий ніж ±100 нКл (допускається наявність кількох піддіапазонів). Датчик має забезпечувати вимірювання величини електричного заряду контактним методом та/або методом електростатичної індукції, а також визначення його знака (полярності).

Датчики мають бути оснащені власним автономним джерелом живлення, що забезпечуватиме їх бездротову роботу. Джерелом живлення може бути вбудований перезаряджуваний акумулятор або змінний елемент живлення, за умови забезпечення автономної бездротової роботи датчиків, що надаватиме можливість використовувати їх під час проведення навчальних досліджень як у шкільній аудиторії, так і поза її межами, у тому числі в умовах відсутності підключення до мережі Інтернет.

Відповідність технічним вимогам підтверджується технічною документацією виробника, наявною в учасника (на комплекс та/або на окремі датчики), та/або листом виробника (офіційного представника).

Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту вимірювальних датчиків.

Мінімальні технічні характеристики:

- ⁠датчики мають забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання (зокрема Bluetooth) з можливістю підключення до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета та дротове зʼєднання (зокрема USB);

- має постачатися з програмним забезпеченням, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі;

- програмне забезпечення має забезпечувати відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм;

- має постачатися з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Датчик рН – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища– 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик колориметр – 1 шт.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Датчик солоності – 1 шт.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик рН. Датчик pH має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0–14 pH.

Датчик вуглекислого газу. Датчик вуглекислого газу має бути призначений для вимірювання концентрації CO₂ у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm.

Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях.

Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від −40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C.

Датчик провідності. Датчик провідності має бути призначений для вимірювання електропровідності розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання електропровідності повинен мати верхню межу не менше 20 000 µS/cm (еквівалентно 20 mS/cm). Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm).

Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від −100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa.

Датчик колориметр. Датчик колориметр має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU.

Датчик-лічильник крапель. Датчик-лічильник крапель має бути призначений для автоматичної фіксації та підрахунку крапель рідини під час навчальних лабораторних досліджень, зокрема під час титрування. Датчик має забезпечувати реєстрацію проходження краплі через оптичний або інфрачервоний канал. Лічильник крапель може постачатися як окремий датчик або як пристрій / аксесуар, що працює у поєднанні з фотоворотами чи іншим сумісним датчиком відповідно до конструкції виробника.

Датчик кисню. Датчик кисню має бути призначений для вимірювання концентрації газоподібного кисню у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Верхня межа діапазону вимірювання концентрації кисню має бути не менше 25 % O₂. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 % O₂.

Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm.

Датчики мають бути оснащені власним автономним джерелом живлення, що забезпечуватиме їх бездротову роботу. Джерелом живлення може бути вбудований перезаряджуваний акумулятор або змінний елемент живлення, за умови забезпечення автономної бездротової роботи датчиків, що надаватиме можливість використовувати їх під час проведення навчальних досліджень як у шкільній аудиторії, так і поза її межами, у тому числі в умовах відсутності підключення до мережі Інтернет.

Відповідність технічним вимогам підтверджується технічною документацією виробника, наявною в учасника (на комплекс та/або на окремі датчики), та/або листом виробника (офіційного представника).

Замовник на розгляд Комісії надав:

Порівняльну таблицю з інформацією про ТОВ "Еліз Лабс Трейд", ТОВ

"НЕКСІРА";

"ЛИСТ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ щодо відповідності продукції технічним вимогам тендерної документації, підтвердження наміру участі, країни походження товару та відповідності вимогам програми Ukraine Facility у відкритих торгах з особливостями № UA2026-09-25-012134-a", виданий ТОВ "Еліз Лабс Трейд";

ПАСПОРТ ВИРОБУ Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики Elizlabs Виробник: ТОВ "Еліз Лабс Трейд" ПАСПОРТ ВИРОБУ Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Elizlabs Виробник: ТОВ "Еліз Лабс Трейд" Лист "Щодо підтвердження відповідності товару технічним вимогам тендерної документації та наміру участі у процедурі закупівлі" ТОВ "НЕКСІРА";

"ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ ради Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, тип 2" ТОВ "НЕКСІРА";

"ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс з хімії, тип 1" ТОВ "НЕКСІРА".

НАКАЗОМ від 29.04.2020 № 574 МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, відповідно до якого:

10. Переліки та вимоги до засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, наведено в додатку 3.

Додаток 3 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (пункт 10) Перелік та вимоги до засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти 1.1 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для фізики Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт.

Мінімальні технічні характеристики:

— має забезпечувати можливість передавання даних до персонального комп’ютера / мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та/або бездротове з’єднання;

— має підтримувати одночасне зчитування даних з кількох датчиків;

— має постачатися з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі;

— програмне забезпечення має забезпечувати відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм;

— має постачатися з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності;

— має містити дроти у кількості, достатній для під’єднання всіх датчиків (у разі використання дротових);

— у разі використання бездротових датчиків має містити зарядний пристрій, що забезпечує одночасне заряджання не менше як чотирьох таких датчиків;

— кількість, склад та технічні характеристики датчиків визначає педагогічний працівник відповідно до потреб навчального процесу.

Орієнтовна комплектність і кількість:

— датчик напруги — 2 шт;

— датчик струму — 2 шт;

— датчик температури — 2 шт;

— датчик температури (термопара) — 1 шт;

— датчик тиску — 1 шт;

— мікрофонний датчик — 1 (3 за потреби вчителя) шт;

— датчик освітленості або кольору — 2 шт;

— датчик магнітного поля — 1 шт;

— фото ворота — 2 шт;

— датчик сили — 2 шт;

— датчик вологості — 1 шт;

— датчик ультрафіолетового випромінювання — 1 шт;

— датчик температури навколишнього середовища — 1 шт.

Перелік не є вичерпним. Оснащення може здійснюватися вибірково — окремими датчиками, відповідно до змісту модельних навчальних / навчальних програм і потреб закладу освіти / педагогічного працівника Таблиця 9 Обладнання та засоби навчання для навчальних кабінетів і лабораторій хімії 1.1 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії Засіб навчання, призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт.

Мінімальні технічні характеристики:

— має забезпечувати можливість передавання даних до персонального комп’ютера/ мобільного пристрою або хмарного сервісу через дротове (включаючи USB) та/або бездротове з’єднання;

— має підтримувати одночасне зчитування даних з кількох датчиків;

— має постачатися з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою, сумісним з операційною системою пристрою, що використовується в навчальному закладі;

— програмне забезпечення має забезпечувати відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримувати експорт даних до табличних редакторів та інших програм;

— має постачатися з інструкцією з експлуатації та методичними матеріалами для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності;

— має включати дроти у кількості, достатній для підключення всіх датчиків (у разі використання дротових);

— у разі використання бездротових датчиків має входити зарядний пристрій, що забезпечує одночасне заряджання не менше чотирьох таких датчиків;

— кількість, склад та технічні характеристики датчиків має визначати педагогічний працівник відповідно до потреб навчального процесу. Орієнтовна комплектність датчиків:

— датчик pH;

— датчик вуглекислого газу;

— датчик електропровідності;

— датчик кисню;датчик колориметрії;

— датчик солоності;

— датчик температури;

— датчик тиску;

— датчик-лічильник крапель.

Перелік датчиків не є вичерпним. Комплектацію, склад та технічні характеристики визначає педагогічний працівник відповідно до потреб та змісту навчальних програм.

Також допускається придбання окремих датчиків за освітньої потреби.

Слід зазначити, що відповідно до наведеного вище Наказу, перелік датчиків не є вичерпним.

Крім того, відповідно до наведеного вище Наказу комплектацію, склад та технічні характеристики визначає педагогічний працівник відповідно до потреб та змісту навчальних програм.

Також, наведеного вище Наказу оснащення може здійснюватися вибірково — окремими датчиками, відповідно до змісту модельних навчальних / навчальних програм і потреб закладу освіти / педагогічного працівника Разом з тим, наданими Замовником на розгляд Комісії документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про 14 відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142313) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси для кабінетів фізики та хімії", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202609-25-012134-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації