Придбання матеріалів (запірної арматури) для виконання аварійно-відновлювальних робіт з підготовки до опалювального сезону 2026-2027 року на теплових мережах, ТРП міста та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13018 -р/пк-пз від 04.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ 39775233) від 26 жовтня 2026 № UA-202609-25-011438-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника визнати Протокол №255 від 20.10.2026 неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації

ТОВ "НКП ДНІПРО".

Рішенням Комісії від 28.10.2026 № 12766 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СЛЕМЗ" (надалі - ТОВ "СЛЕМЗ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ТОВ

"СЛЕМЗ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.10.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЛЕМЗ" розміщено 26.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 20.10.2026 № 255 (опубликованного 21.10.2026) підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що вона не відповідає умовам технічної специфікації, а саме інформація зазначена в паспорті.

Учасник торгів надав паспорт засувки типу ZF-P-CC.01(Р) (30с41нж). Даний тип засувки має класифікацію як засувка клинова, про що свідчить таблиця 3 паспорту де вказані основні вузли засувки: корпус, кришка, диск, штурвал, сальник, клин, шток ущільнення корпусу та клину, втулка різьбова. В той же час у пункті 5.3 паспорту зазначено: "При закритті шток з клином між ними опускається. Диск, впираючись в опорну поверхню дна корпусу, а клин розсовує диски і щільно притискає ущільнюючі поверхні дисків до ущільнюючих поверхонь корпусу, при цьому досягається щільність закриття проходу. Даний опис відповідає засувці з паралельною двохдисковою конструкцією.

Таким чином у паспорті на запропоновану засувку є суперечність, що не дозволяє ідентифікувати конструкцію засувки.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підстав зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що надав у складі Пропозиції документ "7_Технічна специфікація (Погоджений Додаток 2).pdf", у якому зазначено відповідну інформацію та підтверджено відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а також документ "8_Документи, що підтверджують якість товару.pdf", який містить паспорт запропонованої засувки ZF-P-CC.01(Р) (30с41нж).

В паспорті наведено призначення засувки, основні технічні характеристики, складові частини, матеріали ущільнювальних поверхонь, принцип роботи та гарантійні зобов’язання. Пунктом 3.1 паспорта визначено типорозмірний ряд DN50–DN200, до якого належить запропонований товар DN200. Паспортом також передбачено номінальний тиск PN16, ручне керування, приєднання під приварення та клас герметичності затвора "А".

Згідно з пунктом 3.2 ущільнювальні поверхні виконуються з наплавленням нержавіючою сталлю AISI 420/AISI 304 товщиною 5 мм, а пунктом 12.2 встановлено гарантійний строк експлуатації 24 місяці з моменту введення в експлуатацію.

Отже, паспорт містить відомості щодо основних технічних характеристик запропонованої засувки, передбачених тендерною документацією.

Водночас у протоколі про відхилення Замовник не зазначив про невідповідність товару вимогам щодо умовного проходу, номінального тиску, типу приєднання, способу керування, класу герметичності, матеріалу ущільнювальних поверхонь або гарантійного строку. Підставою для відхилення фактично стало тлумачення Замовником окремих положень паспорта щодо конструкції запірного вузла.

Як зазначено в протоколі № 255 від 20.10.2026, Замовник вважає, що перелік складових частин у таблиці 3 паспорта свідчить про клинову конструкцію засувки, тоді як опис її роботи в пункті 5.3, на його думку, відповідає паралельній двохдисковій конструкції.

На цій підставі Замовник дійшов висновку про наявність суперечностей у паспорті та неможливість ідентифікувати конструкцію виробу. Проте такий висновок не містить належного технічного обґрунтування та не пояснює, яку саме вимогу Додатка 2 до Документації порушує запропонована засувка.

Оскільки в таблиці 3 паспорта серед складових частин засувки прямо зазначено диск та клин. Водночас у пункті 5.3 описано принцип роботи запірного вузла, відповідно до якого під час закриття засувки клин розсуває диски та притискає їхні ущільнювальні поверхні до ущільнювальних поверхонь корпусу, забезпечуючи герметичне перекриття проходу. Таким чином, паспорт містить опис взаємодії клину та дисків під час роботи запірного вузла, та наявність цих елементів. Саме по собі застосування дисків, які взаємодіють із клином, не доводить, що засувка не відповідає технічним вимогам Замовника.

Описаний принцип роботи відповідає конструктивній схемі клинової засувки з розсувними дисками, у якій клин забезпечує притискання дисків до ущільнювальних поверхонь корпусу. Така конструкція є реальною та застосовується під час виготовлення запірної арматури. Отже, сама по собі наявність у паспорті відомостей про клин і диски, а також опис принципу їхньої взаємодії не доводять неможливості ідентифікувати виріб.

Скаржник зазначає, що Документація не встановлювала обмежень щодо використання засувок із розсувними дисками. Навіть якщо виходити з наведеного Замовником тлумачення пункту 5.3 паспорта як опису двохдискового виконання, саме по собі таке конструктивне виконання не доводить невідповідності товару вимогам закупівлі.

Зокрема, не визначено, яка саме характеристика запропонованої засувки суперечить технічній специфікації та яким чином наявність дисків або їхня взаємодія з клином порушує встановлені Замовником вимоги. Для обґрунтованого висновку про невідповідність необхідно встановити зв’язок між відповідною конструктивною особливістю та конкретною вимогою технічної специфікації.

При цьому, Документація не містить вимоги щодо обов’язкового однодискового виконання затвора, застосування виключно суцільного або жорсткого клину чи заборони використання конструкцій, у яких клин взаємодіє з дисками. Замовник також не навів обґрунтування, чому описана в паспорті конструктивна схема не може відповідати встановленим технічним вимогам.

Товариство не заперечує право Замовника перевіряти технічну документацію та встановлювати відповідність запропонованого товару умовам закупівлі. Водночас така перевірка має здійснюватися з урахуванням установлених Документацією вимог і фактичних характеристик запропонованого товару. Висновок про невідповідність не може ґрунтуватися виключно на тлумаченні окремих положень паспорта без належного обґрунтування того, яку саме вимогу тендерної документації порушено.

Скаржник додає, що у протоколі № 255 від 20.10.2026 Замовник не визначив конкретної вимоги технічної специфікації, якій не відповідає запропонована засувка, та не навів достатнього технічного обґрунтування того, чому відомості, зазначені в паспорті, свідчать про невідповідність товару встановленим характеристикам. Саме по собі таке тлумачення паспорта не є достатнім доказом порушення конкретної технічної вимоги, якщо не встановлено, у чому полягає фактична невідповідність запропонованого товару умовам закупівлі.

Таким чином, рішення про відхилення Пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро” ґрунтується на тлумаченні окремих положень паспорта та не містить обґрунтування невідповідності запропонованого товару конкретним вимогам Документації.

Замовник зазначає, що пунктом 7 Додатка 2 передбачено, що товар постачається з паспортом виробника, який містить " детальний технічний опис обладнання та керівництво експлуатації, монтажу". Отже, технічний паспорт є документом, за яким товар буде використовуватися (експлуатація, ремонт, гарантійні вимоги).

Замовник наводить відомості паспорта, що відповідають клиновій засувці.

Скаржник подав паспорт під назвою "Засувка приварна PN 16 ZF-P-СС.01(Р) (30с41нж)". Позначення ZF-P-СС.01(Р) є внутрішнім позначенням моделі Скаржника.

Позначення 30с41нж є загальновживаним, і Скаржник сам навів його як ідентифікатор товару.

Позначення 30с41нж відповідає сталевій клиновій засувці з висувним шпинделем.

Це підтверджують документи самого Скаржника:

у складі тієї самої тендерної пропозиції паспорт на засувки позицій 2 і 3 під позначенням 30с41нж прямо визначає їх як "засувка сталева клинова з висувним шпинделем";

на офіційному сайті Скаржника сталева засувка DN200 названа клиновою, зазначена як "аналог засувки 30с41НЖ", а опис її будови дисків не містить (https://nkpdnipro.com/katalog/regulating-valves/latches-are-flanged-steel/zfp-cc-dn200-latchsteel/).

Пункт 5.1 паспорта визначає основні частини засувки: корпус, кришка, клин, шток, сальник, втулка, орган керування. Дисків серед них немає.

Таблиця 3 паспорта визначає ущільнювальні поверхні як "ущільнення корпусу та клину".

Замовник наводить відомості паспорта, що відповідають паралельній двохдисковій засувці Пункт 5.3: диск упирається в опорну поверхню дна корпусу, клин розсуває диски і притискає ущільнювальні поверхні дисків до ущільнювальних поверхонь корпусу.

Пункт 5.4: диски переміщаються по направляючих у корпусі.

Пункт 3.3: серед критеріїв відмов — "відрив дисків від шпинделя".

Пункт 9.4: при ремонті кришка знімається з корпусу в зборі з дисками.

Текст пункту 5.3 практично дослівно збігається з описом принципу дії, який Скаржник на своєму офіційному сайті наводить для засувки, що сам визначає як паралельну (модель ZF-P-АА.01, аналог 30ч6бр) (https://nkpdnipro.com/katalog/regulating-valves/flangedcast-iron-latches/zfp-aa-dn80-latch-cast-iron/).

Таким чином: позначення товару, пункт 5.1 і таблиця 3 паспорта описують клинову засувку; пункти 5.3, 5.4, 3.3 і 9.4 описують паралельну двохдискову засувку.

Однозначного зазначення типу затвора паспорт не містить. Встановити, яку саме засувку запропоновано — клинову чи паралельну, неможливо. Цей висновок випливає з документів Скаржника, а не з тлумачення Замовника.

Замовник зазначає про зазначення типу затвора для експлуатації, обслуговування та ремонту.

Тип затвора не є формальною ознакою. Від нього залежать будова запірного органу, кількість і склад рухомих деталей, ущільнювальна пара, можливі відмови та технологія ремонту. Це підтверджує сам паспорт Скаржника.

Можливі відмови. Пункт 3.3 паспорта встановлює критерій відмови "відрив дисків від шпинделя". Такий вид відмови властивий лише конструкції з дисками і не стосується засувки з клином як єдиним запірним елементом. Без визначення конструкції Замовник не може встановити, які відмови можливі для товару і що вважатиметься відмовою для гарантійних вимог (пункт 12 паспорта).

Обслуговування і ремонт. Пункти 9.4–9.5 паспорта передбачають ремонт затвора зі зняттям кришки в зборі з дисками та проточуванням і притиранням ущільнювальних поверхонь. Обсяг і технологія таких робіт, деталі, що підлягають огляду й заміні, а також запасні частини залежать від того, чи має засувка один клин або диски з розпірним клином.

Отже, суперечливий паспорт не дозволяє Замовнику визначити, за яким описом експлуатувати й ремонтувати товар на теплових мережах і які відмови охоплюються гарантією. Саме тому пунктами 6 і 7 Додатка 2 вимагається паспорт з даними для ідентифікації товару та детальним технічним описом.

Скаржник визначає виріб як "клинову засувку з розсувними дисками". Такого визначення паспорт не містить, воно вперше наведене у скарзі.

Скаржник у Скарзі розглядає тлумачення пункту 5.3 паспорта "як опису двохдискового виконання" і тим самим визнає, що паспорт допускає щонайменше два прочитання конструкції товару.

Примітка * до Додатка 2 допускає еквівалент будь-якої конструкції чи типу предмета закупівлі "за умов повної відповідності технічним характеристикам". Перевірити повну відповідність можливо лише щодо визначеного виробу. Пропозицію відхилено не через тип затвора, а через неможливість його встановити.

Замовник розглядає Пропозицію за поданими в її складі документами. Замовник не вправі обирати конструкцію товару за учасника або враховувати пояснення, надані після відхилення пропозиції.

Також Замовник зазначає щодо неможливості застосування пункту 43 Особливостей.

Виявлена суперечність не є опискою з очевидним правильним значенням. Для її усунення учасник мав би визначити, яку конструкцію описує паспорт: клинову (позначення товару, пункт 5.1, таблиця 3); або паралельну двохдискову (пункти 5.3, 5.4, 3.3, 9.4).

Будь-який такий вибір означає визначення конструкції товару після розкриття Пропозицій, тобто визначення самого предмета пропозиції.

Скаржник є виробником товару (пункт 13.2 паспорта), тож суперечність міститься в його власному документі. Право замовника звернутися за підтвердженням інформації не скасовує обов'язку учасника-виробника подати паспорт, що ідентифікує товар.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зоркема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до Документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 до Локументації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

1.

Найменування товару:

Засувка приварна для систем опалення.

1.1.

Кількість товару/ одиниці виміру: 2, штук.

1.2.

Параметри /Назва вимоги Значення* 1.3.

Прохід умовний, DN, мм 200 1.4.

Тиск умовний, PN, МПа (кгс/см2) 1,6 (16) 1.5. Тип приєднання до трубопроводу приварна 1.6. Матеріал основних деталей • Епоксидне покриття корпусу – не менше 150 мікрон • Матеріал штоку – 20Х13 або еквівалент не гіршої якості • Матеріал корпусу – Сталь 20 або еквівалент не гіршої якості • Матеріал ходової гайки – латунь ЛС59-1 або еквівалент не гіршої якості • Матеріал ущільнення клину – нержавіюче наплавлення не менше 5 мм • Клас герметичності – "А" • Гарантія: не менше 24 місяців з моменту вводу в експлуатацію 1.7.

Керування Ручний привод 1.8. Клас герметичності"А"

1.9.

Температура робочого середовища Від +1000С до +1500С *З метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може враховувати еквівалент або аналог за умов повної відповідності технічних характеристикам, тому всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом „або еквівалент” **У разі, якщо товар, представлений на тендерних торгах, не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, висунуті Замовником, пропозиція тендерних торгів може бути відхилена.

Додаток 4 до Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 Документації та Додатку 2 до Документації:

Погоджений додаток № 2 (зазначити інформацію щодо технічних, кількісних, якісних характеристик товару, а також країну його походження).

Копії сертифікатів відповідності на кожну позицію товару.

Довідка про дату виготовлення Товару;

Довідка про Товар що постачається, новий (не бувший у використанні, та не відновлений);

Копія зразка технічного паспорту на Товар з обов’язковим вказанням даних для ідентифікації товару: технічні характеристики, гарантії на товар;

Лист в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару, адресу виробничих потужностей, та країну його походження.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

" ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій учасник пропонує:

Засувка приварна ZF-P-CC.01(Р) (30с41нж) DN200 PN16.

Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж DN200 PN16 (з комплектом відповідних фланців).

Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж DN150 PN16 (з комплектом відповідних фланців) (файл " 1_Тендерна пропозиція") Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики запропонованого товару до предмету закупівлі у формі порівняльної таблиці відповідності" із зазначенням інформації запропоноване найменування та запропоновані характеристики, зокрема:

1. Засувка приварна ZF-PСС.01(Р) (30с41нж) DN200 PN16 Виробник ТОВ "НКП Дніпро", країна походження Україна Кількість товару/ одиниці виміру: 2, штук.

Прохід умовний, DN, мм 200 Тиск умовний, PN, МПа (кгс/см2) 1,6 (16) Тип приєднання до трубопроводу приварна Матеріал основних деталей • Лакофарбове покриття корпусу на основі емалі – 150 мікрон • Матеріал штоку – 20Х13 •Матеріал корпусу – Сталь 20 • Матеріал ходової гайки – латунь ЛС59-1 • Матеріал ущільнення клину – нержавіюче наплавлення 5 мм • Клас герметичності – "А" •Гарантія: 24 місяців з моменту вводу в експлуатацію Керування Ручний привод Клас герметичності "А" Температура робочого середовища Від -400С до +4500С Відповідність Відповідає встановленим вимогам та має кращі температур ні показники … 2. Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж DN200 PN16 (з комплектом відповідних фланців).

Виробник Компанія "Future Valve Group Co., Ltd",, країна походження Китай … 3. Засувка сталева клинова з висувним шпинделем 30с41нж DN150 PN16 (з комплектом відповідних фланців).

Виробник Компанія "Future Valve Group Co., Ltd",, країна походження Китай (файл 24_Порівняльна таблиця) "Засувка приварна PN 16 ZF-P-СС.01(Р) (30с41нж) ПАСПОРТ Технічний опис та інструкція з експлуатації" Технічні характеристики Номінальний тиск Р№. МПа (кг/см2) 1,6 (16) Управління ручний привод (від штурвала) Тип приєднання до трубопроводу під приварення Клас герметичності затвору А (0% протікання) по ДСТУ EN 12266-1:2015 Температура довкілля, °С від -40 до +40 Температура робочого середовища, °C від -40 до +450 Антикорозійне покриття лакофарбове покриття на основі емалі, Номінальна товщина сухого покриття 150 MKM Робоче середовище Вода, пара, масло, нафтопродукти, газ, неагресивні середовища DN 200 Корпус, кришка, диск Сталь 20 Штурвал, сальник Сталь 20/ Чавун GG-20 (EN-GJL-200 EN 1561) /Високоміцний чавун (чавун з кулястим графітом) GGG-50 (EN-GJS-500-7 EN 1563) Клин Сталь 20 Шток Сталь нержавіюча 20Х13 Ущільнення ільнення корпусу та клину Сталь нержавіюча AISI 420/ AISI 304 Втулка різьбова (гайка ходова) Латунь ЛС59-1 Гарантійний термін експлуатації - 24 місяців з моменту вводу в експлуатацію.

3.Технічні дані 3.1 Основні параметри засувок приварних з висувним шпинделем ZF-P-СС.01(Р) ( 30с41нж ), PN 16, DN50-200 приведені в таблиці 1, Таблиця 1 3.2. Відомості про ущільнюючі матеріали, наявні в виробі, додаються в Таблиці 2.

Таблиця 2 ZF-P-СС.01(Р) (30с41нж) наплавлення нержавіючою сталлю AISI 420/ AISI 304, товщиною 5 мм 3.3. Засувки відносяться до класу ремонтопридатних, відновлюваних виробів з нерегламентованою дисципліною відновлення 5. Пристрій і принцип роботи виробу 5.1 Засувки приварні ZF-P-CC.01 (Р) складаються з наступних основних частин, корпус, кришка, клин, шток, сальник, втулка, орган ручного керування 5.2 Зусилля при обтягуванні деталей кріплення не більше 4 кг * с* м. Після 1 місяця експлуатації необхідно провести повторну обтяжку деталей кріплення із зусиллям не більше 2 кг* с*м 5.3 Закриття засувки відбувається при обертанні органу управління з різьбовою втулкою за годинниковою стрілкою, в результаті чого шток робить поступальний рух. При закритті шток з клином між ними, опускається. Диск, впираючись в опорну поверхню дна корпусу, а клин розсовує диски і щільно притискає ущільнюючі поверхні дисків до ущільнюючих поверхонь корпусу, при цьому досягається щільність закриття проходу.

5.4 Диски переміщаються по направляючих у корпусі, між кришкою і корпусом поміщена паронітова прокладка.

5.5 Для попередження проходу середовища між кришкою і штоком в сальниковій камері поміщається набивка, підтискає сальником 11.

5.6 Управління засувками (DN50-DN200) проводиться вручну за допомогою органу ручного управління (штурвала або рукоятки). Для закриття і в початковий момент відкриття засувки, якщо зусилля однієї людини недостатньо, допускається застосування додаткового важеля.

9. Технічне обслуговування 9.4. При виявленні течі через затвор засувки, остання знімається з трубопроводу і розбирається. Звільняється кришка (згвинчуються гайки з болтів, що кріплять корпус і кришку) і знімається з корпусу в зборі з дисками. Перевіряється чистота поверхонь ущільнювачів. При наявності задирів або подряпин слід зробити проточили і притирання ущільнюючих поверхонь (файл 8_Документи, що підтверджують якість товару.pdf) Відповідно до вимог Документації учасник має надати, зокрема, копію зразку технічного паспорту на Товар з обов’язковим вказанням даних для ідентифікації товару:

технічні характеристики, гарантії на товар.

Відповідно до наданих документів, Скаржник є виробником запропонованого товару за позицією 1.

Замовник не зазначає, які саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам Документації та, які саме технічні характеристики позиції 1 "Засувка приварна для систем опалення" не підтверджує наданий Скаржником паспорт.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОКАНАЛІЗАЦІЙНЕ ГОСПОДАРСТВО ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код

ЄДРПОУ 31948866)

скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ 39775233) та рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛЕМЗ" (код ЄДРПОУ 39076056) переможцем процедури закупівлі — " Придбання матеріалів (запірної арматури) для виконання аварійно-відновлювальних робіт з підготовки до опалювального сезону 2026-2027 року на теплових мережах, ТРП міста та селища Констянтинівка ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202609-25-011438-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції