Конструкційні матеріали код за Єдиним закупівельним словником 44110000-4 Конструкційні матеріали.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12933-р/пк-пз від 02.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕНДЕР ПРО" (код ЄДРПОУ: 45070104) від 20 жовтня 2026 № UA-2026-09-25-005092-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.10.2026 №12567-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОСЕЛЯ ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "ОСЕЛЯ ТРЕЙД", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТ БУД СХІД" (надалі – ТОВ

"АТЛАНТ БУД СХІД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОСЕЛЯ ТРЕЙД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОСЕЛЯ ТРЕЙД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що в Документації наявна чітка вимога до учасників – надати інформацію щодо виробника запропонованого товару та його організаційно – правової форми. В таблиці 2 учасники повинні надати чітку та вичерпну інформацію по кожній позиції специфікації щодо виробника запропонованого товару.

Скаржник зазначає, що в Пропозиції Переможець пропонує до закупівлі наступні товари:

1. Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816 – виробник "(Оскільки це маркетингове ім'я, а не юридична особа, єдиного заводу виробника з назвою "Grun Holz" у формі окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує.) 2. Підкладка під ламінат ProFloor 3 мм – виробник "Бренд — Meinhof (торговая марка PROFloor). це приватна торгова марка (Private Label), яка виготовляється в Україні на замовлення великих постачальників будівельних матеріалів" 3. Плінтус WinnPol K Дуб Астор – виробник "ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка")"

4. Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор – виробник "ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка")" 5. Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор – виробник "ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка")" 6. Заглушка для плінтуса ліва WinnPol K Дуб Астор - виробник "ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка")".

Таким чином, Скаржник звертає увагу, що Переможець у складі первинної Пропозиції повністю проігнорував зазначену вимогу та не вказав жодного фактичного виробника (із належною організаційно-правовою формою) по жодній із позицій запропонованих товарів.

Більше того, щодо позиції № 1 (Ламінат) учасник прямо зазначив у таблиці:

"...єдиного заводу виробника з назвою "Grun Holz" у формі окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує". Таким чином, на момент розкриття Пропозицій Переможець де-юре запропонував товар, який не має конкретного виробника, що є прямим порушенням технічної специфікації.

Отже, в Пропозиції Переможця відсутня інформація щодо виробників запропонованого товару, що не відповідає вимогам технічної специфікації, та така тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником на підставі п. 44 Особливостей. Скаржник додає, що, на його думку, невідповідність щодо відсутності інформації щодо виробника запропонованого товару не підлягає виправленню за п. 43 Особливостей. Надана учасником інформація щодо торгівельних марок (ТМ) та брендів не є інформацією про виробника запропонованого товару. Виробник — це завжди конкретний суб'єкт господарювання (завод, фабрика, підприємство). В Пропозиції учасника наявні невідповідності щодо підтвердження відповідності вимог технічної специфікації.

Натомість, всупереч власній Документації та положень Особливостей, уповноважена особа Замовника опублікувала повідомлення про виявлені невідповідності.

Таким чином, уповноважена особа неправомірно надала можливість виправити невідповідності Переможцю та надати інформацію щодо виробників запропонованого товару.

Після внесення змін учасником, відбулась і зміна запропонованого товару – поз. 1 "Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816" Специфікації до виправлення невідповідностей вироблялась виробником "у формі окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує.", після виправлення невідповідностей – виробник "P.R.CHINA JIANGSU, CHANGZHOU, DISTRICT, TOWN,WUJIN HENGLIN VILLAGE, LTD, CUIBEI WOOD CO.". Тобто відбулась зміна запропонованого товару та зміна виробника, що не допускається положеннями п. 43 Особливостей.

Крім того, в Документації додатку 1 п. 3 сказана вимога щодо надання копії сертифікату відповідності (якості), та/або копію декларації про відповідність, та/або інші документи, передбачені законодавством та/або виробником, що підтверджують якість і відповідність запропонованого ламінату встановленим вимогам.

На виконання даної вимоги Переможцем надано документ "ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКА (згідно з ISO/IEC 17050-1) №0117 від 09.10.2026 р." в якому вказано що він складений у відповідності з вимогам ДСТУ ISO/IEC 17050-1 "ДЕКЛАРАЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ". Проте надана учасником Декларація постачальника не відповідає положенням п. 6 підпункт h ДСТУ ISO/IEC 170501 та не встановлює обмеження чинності декларації про відповідність. Таким чином наданий документ складений не у відповідності з ДСТУ ISO/IEC 17050-1 та не є чинним.

Отже, Скаржник робить висновок, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації як в розділі відсутності інформації про виробників запропонованого товару, так і в розділі підтвердження 4 відповідності якості запропонованого товару. Така пропозиція повинна бути відхилена Замовником відповідно до п. 44 частина 3 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець у складі своєї Пропозиції подав технічну специфікацію (Технічна специфікація.pdf), в якій вказав:

Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816 – виробник товару ТМ "Grun Holz" "(Оскільки це маркетингове ім'я, а не юридична особа, єдиного заводу виробника з назвою "Grun Holz" у формі окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує).

Підкладка під ламінат ProFloor 3 мм – виробник товару Бренд – Meinhof (торговая марка PROFloor) це приватна торгова марка (Private Label), яка виготовляється в Україні на замовлення великих постачальників будівельних матеріалів.

Плінтус WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Заглушка для плінтуса ліва WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

З’єднання для плінтуса WinnPol K Дуб Астор – виробник виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Кут зовнішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Кут внутрішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор виробник ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Під час розгляду Пропозиції Переможця Замовник виявив, серед іншого, невідповідності щодо зазначення виробників товарів.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що оскільки запропонований учасником товар вже був ідентифікований за назвою та технічними характеристиками, вказівка виробника стосується цього ж товару, а тому тут не відбувається зміна предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, Замовником протокольним рішенням УО від 13 жовтня 2026 №236 оприлюднено повідомлення про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОСЕЛЯ ТРЕЙД" невідповідностей, щодо уточнення виробників товарів.

Наступного дня вказаний учасник завантажив оновлену специфікацію, в якій вказав виробника для кожного товару.

1. Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816 – виробник товару ТМ Grun Holz CHANGZHO DEHOME WOOD CO., LTD, CUIBEI VILLAGE, HENGLIN TOWN,WUJIN DISTRICT, CHANGZHOU, JIANGSU, U P.R.CHINA) 2. Підкладка під ламінат ProFloor 3 мм – виробник товару Бренд — Meinhof (торговая марка PROFloor) ТОВ "Лідер Стірол".

3. Плінтус WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

4. Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

5. Заглушка для плінтуса ліва WinnPol K Дуб Астор - виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

6. З’єднання для плінтуса WinnPol K Дуб Астор – виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

7. Кут зовнішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор-виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

8. Кут внутрішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор-- виробник ТМ WinnPol ZHEJIANG RUITAI PLASTIC CO.,LTD., NO.8, HONGFENG ROAD, XINAN TOWN, DEQING COUNTY, HUZHOU CITY, ZHEJIANG PROVINCE., CHINA (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка").

Замовник зазначає, що у Скарзі не наведено порівняння, яке засвідчувало б зміну моделі, артикулу, розмірів, класу зносостійкості чи інших заявлених характеристик.

Висновок про зміну предмета закупівлі зроблено лише з факту уточнення належного найменування виробника.

Щодо пункту 3.1 технічної частини додатка 1 Документації Замовник зазначає, що вимога Документації не встановлює обов’язкового календарного строку дії кожної декларації. Переможець подав файл "Декларація відповідності.pdf", що містить декларацію постачальника №0117 від 09.10.2026.

Скаржник обґрунтовує нечинність декларації тим, що вона не встановлює обмеження своєї чинності, посилаючись на підпункт h пункту 6.1 ДСТУ ISO/IEC 17050-1.

Проте обов’язок відобразити наявні обмеження не тотожний обов’язку встановити такі обмеження в кожному випадку. Цей припис слід застосовувати разом із настановою щодо заповнення форми декларації в додатку А стандарту. Вона передбачає заповнення відповідних відомостей лише за наявності обмежень або додаткової інформації. Зазначений стандарт не вимагає обов’язково встановлювати дату закінчення дії декларації за відсутності такого обмеження. Скаржник не навів відомостей про відкликання, зупинення дії декларації або сплив конкретного строку її чинності на дату подання пропозиції.

Відсутність кінцевої дати дії не є доказом жодної з цих обставин.

Також пункт 3.1 додатка 1 не обмежує допустимі документи виключно сертифікатом незалежного органу та не встановлює, що декларація обов’язково має бути видана виробником. Вимогу про чинність документа не можна ототожнювати з не передбаченою документацією вимогою про обов’язкову наявність у ньому кінцевої дати дії. З огляду на викладене, наведений у скарзі зв’язок між відсутністю обмеження строку та нечинністю декларації є необґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі 2.Технічні характеристики:

Таблиця 1 № п/п Ламінат 8/33 Найменування предмета закупівлі Підкладка під ламінат 3 мм Плінтус Заглушка для плінтуса права Заглушка для плінтуса ліва З’єднання для плінтуса Кут зовнішній для плінтуса Характеристики встановлена Замовником предмета закупівлі, Вид ламінату: звичайний;

Клас зносостійкості ламіната: 33/АС5;

Фаска: чотиристороння (V4);

Сфера застосування: побутовий, для офісів, для водяної теплої підлоги;

Тип поверхні: cтруктурна;

Смугастість: односмугова;

Колір-декор: дуб світлий сірий, Товщина: 8 мм;

Довжина: 1205-1218 мм;

Ширина: 196-198 мм;

Призначення: підкладка під ламіноване підлогове покриття та паркетну дошку;

Матеріал підкладки для підлогового покриття: полістирол;

Форма упаковки: листи або плити складного типу ("гармошка");

Товщина: 3 мм;

Довжина: 1200 мм;

Ширина: 500 мм;

Екологічні вимоги: матеріал не повинен виділяти токсичних речовин, бути безпечним для внутрішніх приміщень, без різкого хімічного запаху.

Призначення: під ламінат;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип кріплення: дюбель-цвях;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Тип товару: плінтус;

Матеріал плінтуса: ПВХ (безпечний, без вмісту важких металів);

Наявність кабельного каналу: з кабель-каналом;

Глибина: 20-22 мм;

Довжина: 2500 мм;

Висота: 60-70 мм;

Конструктивні особливості: наявність надійних кріпильних елементів (замків/пазів) для жорсткої фіксації на профілі плінтуса, що запобігає випадковому відпаданню деталей під час прибирання чи експлуатації.

Конструкція плінтуса повинна бути частиною цілісної системи фурнітури (кути, з’єднувачі, заглушки), виробленої в рамках однієї серії/лінійки товару.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60-70 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) повинна бути 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60-70 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) повинна бути 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) повинна бути 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник зовнішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60-70 мм;

Кут внутрішній для плінтуса Сумісність: фурнітура (комплектуючі) повинна бути 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник внутрішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60-70 мм.

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) повинна бути 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

2.1. Запропонований Учасником Товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку технічним вимогам, характеристикам і комплектації.

2.2. Товар бути новим, тобто таким, що раніше не використовувався, придатним до використання, терміни та умови його зберігання не порушені, повинен поставлятися в упаковці і в комплектності, визначеній виробником продукції та містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати товар, його походження. (Надати Гарантійний лист).

3. Вимоги щодо якості предмет закупівлі Наявність документації, яка підтверджує якість /відповідність:

3.1. Учасник повинен надати копію сертифікату відповідності (якості), та/або копію декларації про відповідність, та/або інші документи, передбачені законодавством та/або виробником, що підтверджують якість і відповідність запропонованого ламінату встановленим вимогам. Дані документи мають бути діючими/чинними на дату подання тендерної пропозиції.

4. Вимоги до предмета закупівлі:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2:

Таблиця 2 № з/п Найменування товару (торгова назва, модель) Од.

виміру Кількіс ть Технічні характеристики запропонованого товару * (згідно вимог гр. 3 таблиці 1) Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом.

В Таблиці 2 Учасник повинен чітко вказати конкретні характеристики запропонованого товару (зазначити конкретні показники), вимоги до яких встановлено у Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації. Зазначення у пропозиції учасника виразів "не більше"/"не менше", "або еквівалент"/"або аналог" чи подібних за змістом не допускається.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

гарантійний лист згода з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі від 06.10.2026 №1707-11 (файл Гарантійний лист згода з технічними, якісними та кількісними характеристиками.pdf), відповідно до якого зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСЕЛЯ ТРЕЙД",як учасник, ознайомився з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, погоджується з ними, та гарантує поставку товарів згідно вказаних вимог до тендерної документації;

інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі від 09.10.2026 №1707875 (файл Технінчі вимоги Замовника.pdf);

технічна специфікація від 09.10.2026 №1707-877 (файл Технічна специфікація.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Найменування товару (торгова назва, модель) Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816 Підкладка під ламінат ProFloor 3 мм Плінтус WinnPol Дуб Астор K Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор Заглушка для плінтуса ліва WinnPol K Дуб Астор Технічні характеристики запропонованого товару * (згідно вимог гр. 3 таблиці 1) Виробник товару* Країна походження товару** Вид ламінату: звичайний;

Клас зносостійкості ламіната: 33/АС5;

Фаска: чотиристороння (V4);

Сфера застосування: побутовий, для офісів, для водяної теплої підлоги;

Тип поверхні: cтруктурна;

Смугастість: односмугова;

Колір-декор: дуб світлий сірий, Товщина: 8 мм;

Довжина: 1217 мм;

Ширина: 197 мм;

Призначення: підкладка під ламіноване підлогове покриття та паркетну дошку;

Матеріал підкладки для підлогового покриття:

полістирол;

Форма упаковки: листи;

Товщина: 3 мм;

Довжина: 1200 мм;

Ширина: 500 мм;

Екологічні вимоги: матеріал не виділяє токсичних речовин, є безпечним для внутрішніх приміщень, без різкого хімічного запаху Призначення: під ламінат;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип кріплення: дюбель-цвях;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Тип товару: плінтус;

Матеріал плінтуса: ПВХ (безпечний, без вмісту важких металів);

Наявність кабельного каналу: з кабель-каналом;

Глибина: 22 мм;

Довжина: 2500 мм;

Висота: 60 мм;

Конструктивні особливості: наявність надійних кріпильних елементів (замків/пазів) для жорсткої фіксації на профілі плінтуса, що запобігає випадковому відпаданню деталей під час прибирання чи експлуатації.

Конструкція плінтуса є частиною цілісної системи фурнітури (кути, з’єднувачі, заглушки), виробленої в рамках однієї серії/лінійки товару.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору Виробник ТМ Grun Holz (Оскільки це маркетингове ім'я, а не юридична особа, єдиного заводувиробника з назвою "Grun Holz" у формі Окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує.) Бренд — Meinhof (торговая марка PROFloor). це приватна торгова марка (Private Label), яка виготовляється в Україні на замовлення великих постачальників будівельних матеріалів Китай ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Україна З’єднання для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Кут зовнішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Кут внутрішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник зовнішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник внутрішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм.

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай ТМ WinnPol (Імпортер:

ТОВ "ТД "Корсіка") Китай декларація ВІДПОВІДНОСТІ ПОСТАЧАЛЬНИКА (згідно з ISO/IEC 170501) №0117 від 09.10.2026 (файл Декларація відповідності.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Назва емітента: ТОВ "ОСЕЛЯ ТРЕЙД" Додаткова інформація: продукція не підлягає обов'язковий сертифікації в Україні Продукція відповідає вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки, а також ISO 9001:2015 Перелік Найменування товару Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816 Підкладка під ProFloor 3 мм ламінат Плінтус WinnPol K Дуб Астор Характеристики товару Вид ламінату: звичайний;

Клас зносостійкості ламіната: 33/АС5;

Фаска: чотиристороння (V4);

Сфера застосування: побутовий, для офісів, для водяної теплої підлоги;

Тип поверхні: cтруктурна;

Смугастість: односмугова;

Колір-декор: дуб світлий сірий, Товщина: 8 мм;

Довжина: 1217 мм;

Ширина: 197 мм;

Виробник ТМ Grun Holz (Оскільки це маркетингове ім'я, а не юридична особа, єдиного заводу-виробника з назвою "Grun Holz" у формі окремого підприємства чи акціонерного товариства не існує.) Китай Призначення: підкладка під ламіноване підлогове покриття та паркетну дошку;

Матеріал підкладки для підлогового покриття: полістирол;

Форма упаковки: листи;

Товщина: 3 мм;

Довжина: 1200 мм;

Ширина: 500 мм;

Екологічні вимоги: матеріал не виділяє токсичних речовин, є безпечним для внутрішніх приміщень, без різкого хімічного запаху.

Бренд — Meinhof (торговая марка PROFloor).

це приватна торгова марка (Private Label), яка виготовляється в Україні на замовлення великих постачальників будівельних матеріалів Україна Призначення: під ламінат;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип кріплення: дюбель-цвях;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Тип товару: плінтус;

Матеріал плінтуса: ПВХ (безпечний, без вмісту важких металів);

Наявність кабельного каналу: з кабель-каналом;

Глибина: 22 мм;

Заглушка для плінтуса права WinnPol K Дуб Астор Заглушка для плінтуса ліва WinnPol K Дуб Астор З’єднання для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Кут зовнішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Кут внутрішній для плінтуса WinnPol K Дуб Астор Довжина: 2500 мм;

Висота: 60 мм;

Конструктивні особливості: наявність надійних кріпильних елементів (замків/пазів) для жорсткої фіксації на профілі плінтуса, що запобігає випадковому відпаданню деталей під час прибирання чи експлуатації.

Конструкція плінтуса є частиною цілісної системи фурнітури (кути, з’єднувачі, заглушки), виробленої в рамках однієї серії/лінійки товару.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник зовнішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм;

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Призначення: для плінтуса;

Відтінок: дуб світлий сірий;

Тип товару: кутник внутрішній;

Матеріал фурнітури: ПВХ;

Висота: 60 мм.

Сумісність: фурнітура (комплектуючі) є 100% сумісною з основним плінтусом, що постачається в межах цієї закупівлі, за формою профілю, системою кріплення та відтінком декору.

ТМ WinnPol (Імпортер: ТОВ "ТД "Корсіка") Китай Документація не містить вичерпного переліку документів, передбачених законодавством та/або виробником, що підтверджують якість і відповідність запропонованого ламінату встановленим вимогам, а також вимог до оформлення таких документів.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції документів, зокрема, колонки "виробник товару*" та "країна походження товару**", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 14 жовтня 2026 р.13:03, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"…1.3. Перевіркою документів встановлено, що в Таблиці 2 Учасник не зазначив належним чином виробників товарів із зазначенням організаційно-правової форми. Позиція 1 Ламінат GHSM дуб астор VG PF 8816, позиція 2 Підкладка ProFloor 3мм, позиції 3-8 Плінтус і всі комплектуючі WinnPol K Дуб Астор. Це свідчить про невиконання конкретної вимоги тендерної документації. Торгова марка сама по собі не є найменуванням виробника, а зазначення імпортера не підтверджує, що він виробник. …3) Довантажити виправлену Таблицю 2 з найменуванням виробників та їх організаційно-правовими формами без зміни запропонованих товарів, марок, моделей".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець 14.10.2026 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файл "Технічна специфікація від 13.10.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 11.10.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕНДЕР ПРО" (код ЄДРПОУ: 45070104) у задоволенні скарги від 20 жовтня 2026 № UA-2026-09-25-005092a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможцем