Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 12410-р/пк-пз від 19.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (код ЄДРПОУ:
42346980) від 08 жовтня 2026 № UA-2026-09-25-004386-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 12.10.2026 № 12121-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що планує взяти участь у зазначеній публічній закупівлі, проте вважає, що положення Документації містять дискримінаційні та необґрунтовані вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, які без об’єктивного та належного обґрунтування звужують коло потенційних учасників та фактично унеможливлюють подання ним Пропозиції, що відповідає встановленій Замовником сукупності вимог.
Так, Скаржник зазначає, що ним може бути запропоновано професійне обладнання аналогічного функціонального призначення, яке відповідає потребам Замовника, відповідає більшості встановлених у закупівлі технічних вимог, а за окремими показниками має навіть покращені характеристики порівняно з вимогами Документації. Водночас, через надмірну деталізацію та встановлення Замовником окремих специфічних, нетипових та вузьких технічних показників, які не є визначальними для функціонального призначення, продуктивності, безпечності та основних експлуатаційних властивостей обладнання, Скаржник позбавлений можливості запропонувати зазначену продукцію.
Встановлена Замовником сукупність технічних характеристик має ознаки штучного формування, оскільки окремі параметри є специфічними, нетиповими для відповідного виду обладнання та/або характерними для окремих моделей чи виробників. При цьому окремі встановлені показники не мають очевидного функціонального обґрунтування та не є необхідними для забезпечення основного призначення предмета закупівлі. Фактично Замовником сформовано сукупність технічних параметрів, відповідність усім яким одночасно не забезпечується типовим професійним обладнанням, представленим на ринку, що унеможливлює участь постачальників, які пропонують функціонально еквівалентну продукцію інших виробників. Таким чином, саме сукупність надмірно деталізованих та специфічних вимог штучно звужує потенційне коло учасників та створює необґрунтовані перешкоди для участі постачальників продукції інших виробників, незважаючи на наявність на ринку обладнання, яке повністю забезпечує функціональні потреби Замовника.
До параметрів, які штучно звужують потенційне коло учасників та мають ознаки дискримінаційних, належать, зокрема, наступні вимоги, виділені у таблиці жовтим кольором та закресленням.
З метою усунення зазначених дискримінаційних вимог, забезпечення добросовісної конкуренції та надання можливості учасникам пропонувати професійне обладнання інших виробників, яке за своїм функціональним призначенням, продуктивністю та основними експлуатаційними характеристиками відповідає потребам Замовника, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та викласти зазначені технічні вимоги у запропонованій нами редакції:
В цій частині Скарги Скаржник наводить таблицю із запропонованою редакцією Документації.
Замовник зазначає, що 09.10.2026 протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.10.2026 були внесені зміни Документації, зокрема, було викладено у новій редакції таблицю додатку 1 Документації. Замовник просить визнати скаргу такою, що втратила актуальність та є безпідставною.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
ДК 021-2015 (CPV): 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (обладнання для харчоблоків загальноосвітніх навчальних закладів) 1.
ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Таблиця 1 Найменування товару та технічні вимоги:
1.
Піч пароконвекційна на 10 рівнів інжекторного типу — Автоматична система очищення камери апарата — Багатоточковий термозонд, кольоровий сенсорний екран не менше ніж 10 дюймів — Можливість програмування та збереження у пам’яті апарата до 400 програм до 10 кроків кожна — Можливість готування на різних рівнях одночасно включає 3 робочі режими в діапазоні температур від 30 ºC до 280 ºC — Наявність дверей з потрійним склом — Вбудований USB-порт для виведення протоколів HACCP згідно з ДСТУ ISO 22000 та сервісної інформації, а також для записування програм приготування страв на USB-накопичувач та для зручного оновлення програмного забезпечення — Вбудований інтерфейс WiFi 2.
Підставка до 10 рівневої пароконвекційної печі Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 10 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.Габарити:
Ширина: 600 – 1000 мм під пароконвектомат Глибина: 600 – 900 мм під пароконвектомат.
Висота: Стандартна висота складає 850 мм (для дотримання ергономічної робочої зони).
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: повинна мати бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
3.
Шафа холодильна однодверна 700 літрів — Корпус та внутрішня частина холодильної шафи з нержавійної сталі марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Робочий діапазон температур від мінус 2 оC до 8 оC — Реєстратор протоколу НАССР згідно з ДСТУ ISO 22000 зі звуковим сигналізатором, що фіксує та передає дані про підвищення температури в камері, час початку та тривалість відхилення від заданої температури, а також години відсутності електропостачання — Моноблочна система, що дає змогу використовувати шафу в приміщеннях з температурою до 43 оC — Функція регулювання вологості всередині камери та автоматична система розморожування 4.
Електросковорода професійна — Матеріал каркасу та корпусу — нержавійна сталь марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Матеріал днища: нержавійна сталь — Товщина днища не менше ніж 12 мм — Мінімальна температура приготування — 50 оС — Максимальна температура приготування — 300 оС — Об'єм на 70 л.
5.
Електросковорода професійна — Матеріал каркасу та корпусу — нержавійна сталь марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Матеріал днища: нержавійна сталь — Товщина днища не менше ніж 12 мм — Мінімальна температура приготування — 50 оС — Максимальна температура приготування — 300 оС — Об'єм на 30-35 л.
6.
Трикамерна жарочна шафа Кількість рівнів (камер): 3 (із загальною місткістю до 6 дек, по 2 на камеру).
Температурний режим: від +50 до +270°C / +300°C.
Потужність: 12 кВт — 14,4 кВт.
Напруга: 380 В. Внутрішні розміри однієї камери (Д × Ш × В): приблизно 540 × 570 × 285 мм.
Матеріал корпусу: нержавіюча сталь та з надійною термоізоляцією.
Система управління: роздільне регулювання верхніх та нижніх ТЕНів у кожній камері, автоматичні термостати та світлові індикатори.
7.
Ваги електронні настільні — Платформа з нержавіючої сталі — Точність вимірювання — 1 г — Живлення гібридне: від мережі, акумулятора, батарейок.
— Цифровий дисплей — Функція вирахування маси тари з діапазону зважування 8.
Ваги електронні підлогові — Платформа з нержавіючої сталі;
— Точність вимірювання — від 20 г до 50 г — Функція вирахування маси тари з діапазону зважування — Автоматичне обнуління — Живлення гібридне: від мережі, акумулятора, батарейок.
9.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
FEDL10NEMIDVH20 Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габарити (ДхШхВ): 840 x 910 x 1150 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
10.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
FEDL05NEMIDVH20 Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габаритні розміри (ДхШхВ): 840 × 910 × 750 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
11.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
EKF 664 E UD Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габаритні розміри (ДхШхВ): 840 × 910 × 750 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
12.
Овочерізка — Укомплектована знімною кришкою з двома отворами — Тип електродвигуна асинхронний із захистом від перегрівання — З можливістю встановлення до 50 дисків для різноманітних видів нарізання та встановлення обладнання для протирання картопляного пюре — Продуктивність у режимі протирання картопляного пюре 300 кг/год 13.
Набор дисків до овочерізки Комплектація:
— Диск-слайсер 2 мм;
— Диск-слайсер 4 мм;
— Диск-терка 2 мм;
— Комплект для нарізання кубиками 10 мм × 10 мм × 10 мм;
— Диск для нарізання соломкою 2,5 мм × 2,5 мм;
— Диск для нарізання брусками 10 мм × 10 мм;
— Леза на дисках слайсера, а також ріжуча частина — з нержавійної сталі, диски для терки — знімні 14.
Набір для картопляного пюре 2 до овочерізки Комплектація:
— Диск-терка 2 мм;
— Лопаті;
— Диск-скидач;
— Воронка для завантаження 15.
Комплект для чищення решіток до овочерізки Комплектація:
— Безпечний тримач для решіток;
— Інструмент для очищення решіток;
— Очисний інструмент очисних решіток для нарізки кубиків 5 мм, 8 мм і 10 мм 16.
Блендер погружний Потужність двигуна: 400 – 500 Вт.
Швидкість обертання (кількість обертів): від 3000 до 15 000 обертів на хвилину для ножів і до 15 000 обертів для насадки-вінчика.
Режими роботи: ступінчасте регулювання швидкості; режим "Пульс".
Довжина робочої частини (ніжки/штанги): 250 мм або 300 мм.
Матеріали виконання: високоякісна харчова нержавіюча сталь, що витримує інтенсивні навантаження та високі температури., що дозволяє працювати з гарячими супами-пюре прямо в каструлі.
Конструкція ножів: багатолопатеві (2-4) ножі із загартованої сталі, які створюють ефект вихору, забезпечуючи ідеальну гомогенізацію (гладку текстуру без грудочок).
Система безпеки: передбачає захист двигуна від перегріву, теплові реле, кнопкиблокіратори для запобігання випадковому включенню та ергономічне розташування елементів керування.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.10.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги Документації у наступній редакції:
1.
Піч пароконвекційна на 10 рівнів інжекторного типу — Автоматична система очищення камери апарата — Багатоточковий термозонд, кольоровий сенсорний екран не менше, 7 дюймів — Можливість програмування та збереження у пам’яті апарата від 450 програм до 10 кроків кожна — Можливість готування на різних рівнях одночасно включає 3 робочі режими в діапазоні температур від 30 ºC до 280 ºC — Наявність дверей з подвійним склом — Наявність універсальних направляючих для гастроємностей типу GN 1/1 та кондитерські листи 600×400 мм.
— Вбудований USB-порт для виведення протоколів HACCP згідно з ДСТУ ISO 22000 та сервісної інформації, а також для записування програм приготування страв на USB-накопичувач та для зручного оновлення програмного забезпечення — Вбудований інтерфейс WiFi — Фільтр пом’якшувач на 12 л.
2.
Підставка до 10 рівневої пароконвекційної печі Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 10 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Підставка із суцільною стільницею сумісна із запропонованим пароконвектоматом, відповідає її габаритам та вимогам виробника щодо встановлення обладнання.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: повинна мати бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
3.
Шафа холодильна однодверна 700 літрів — Корпус та внутрішня частина холодильної шафи з нержавійної сталі марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Робочий діапазон температур від мінус 2 оC до 8 оC — Ізоляція товщиною не менше 70 мм — Корисний об'єм не менше 650 л — Моноблочна система, що дає змогу використовувати шафу в приміщеннях з температурою до 43 оC — Функція регулювання вологості всередині камери та автоматична система розморожування 4.
Електросковорода професійна — Матеріал каркасу та корпусу — нержавійна сталь марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Матеріал днища: нержавійна сталь — Товщина днища не менше ніж 10мм — Мінімальна температура приготування — 50 оС — Максимальна температура приготування — 300 оС — Об'єм на 70 л.
— Сковорода оснащена механізмом перекидання чаші для зручності 5.
Електросковорода професійна — Матеріал каркасу та корпусу — нержавійна сталь марки 08Х18Н10 (AISI 304) — Матеріал днища: нержавійна сталь — Товщина днища не менше ніж 10мм — Мінімальна температура приготування — 50 оС — Максимальна температура приготування — 300 оС — Об'єм на 30-38 л — Сковорода оснащена механізмом перекидання чаші для зручності 6.
Трикамерна жарочна шафа Кількість рівнів (камер): 3 (із загальною місткістю до 6 дек, по 2 на камеру).
Температурний режим: від +50 до +270°C / +300°C.
Потужність: 12 кВт — 14,4 кВт.
Напруга: 380 В. Внутрішні розміри однієї камери (Д × Ш × В): не більше 688х565х338 мм Матеріал корпусу: нержавіюча сталь та з надійною термоізоляцією.
Система управління: керування камерами — незалежне, з можливістю окремого ввімкнення/вимкнення кожної камери, роздільне регулювання верхніх та нижніх ТЕНів у кожній камері, автоматичні термостати та світлові індикатори.
Жарова шафа повинна комплектуватися 6 деками — по 2 дека на кожну камеру.
7.
Ваги електронні настільні — Платформа з нержавіючої сталі — Точність вимірювання — 1 г — Живлення гібридне: від мережі, акумулятора, батарейок.
— Цифровий дисплей — Функція вирахування маси тари з діапазону зважування 8.
Ваги електронні підлогові — Платформа з нержавіючої сталі;
— Точність вимірювання — від 20 г до 50 г — Функція вирахування маси тари з діапазону зважування — Автоматичне обнуління — Живлення гібридне: від мережі, акумулятора.
9.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
FEDL10NEMIDVH20 Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габарити (ДхШхВ): 840 x 910 x 1150 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
10.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
FEDL05NEMIDVH20 Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габаритні розміри (ДхШхВ): 840 × 910 × 750 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
11.
Підставка до 6 рівневої пароконвекційної печі марки:
EKF 664 E UD Матеріал каркаса та полиць: Харчова нержавіюча сталь, марка AISI 304 (кислотостійка).
Кількість рівнів (напрямних): 6 рівнів під гастроємності стандарту GN 1/1 або кондитерські листи 600×400 мм.
Габаритні розміри (ДхШхВ): 840 × 910 × 750 мм.
Товщина металу: Товщина сталі каркаса зазвичай становить 1.0 – 1.2 мм, обшивки та полиць — 0.8 мм.
Ніжки: Регульовані по висоті гвинтові опори (для компенсації нерівностей підлоги).
Додаткові елементи: Має бічні обмежувачі для дека, суцільну стільницю або висувні полиці.
12.
Овочерізка — Укомплектована знімною кришкою з двома отворами — Тип електродвигуна асинхронний із захистом від перегрівання — З можливістю встановлення до 50 дисків для різноманітних видів нарізання та встановлення обладнання для протирання картопляного пюре — Продуктивність у режимі протирання картопляного пюре 300 кг/год 13.
Набор дисків до овочерізки Комплектація:
— Диск-слайсер 2 мм;
— Диск-слайсер 4 мм;
— Диск-терка 2 мм;
— Комплект для нарізання кубиками 10 мм × 10 мм × 10 мм;
— Диск для нарізання соломкою 2,5 мм × 2,5 мм;
— Диск для нарізання брусками 10 мм × 10 мм;
— Леза на дисках слайсера, а також ріжуча частина — з нержавійної сталі, диски для терки — знімні 14.
Набір для картопляного пюре 2 до овочерізки Комплектація:
— Диск-терка 2 мм;
— Лопаті;
— Диск-скидач;
— Воронка для завантаження 15.
Комплект для чищення решіток до овочерізки Комплектація:
— Безпечний тримач для решіток;
— Інструмент для очищення решіток;
— Очисний інструмент очисних решіток для нарізки кубиків 5 мм, 8 мм і 10 мм 16.
Блендер погружний Потужність двигуна: 400 – 500 Вт.
Швидкість обертання (кількість обертів): від 0 до 16000 обертів на хвилину для ножів.
Режими роботи:
плавне регулювання швидкості обертання; режим змішування/подрібнення та збивання при використанні відповідних насадок Довжина робочої частини (ніжки/штанги): 250 мм або 300 мм.
Матеріали виконання: високоякісна харчова нержавіюча сталь, що витримує інтенсивні навантаження та високі температури., що дозволяє працювати з гарячими супами-пюре прямо в каструлі.
Конструкція ножів: багатолопатеві (2-4) ножі із загартованої сталі, які створюють ефект вихору, забезпечуючи ідеальну гомогенізацію (гладку текстуру без грудочок).
Система безпеки: передбачає захист двигуна від перевантаження і перегріву, та ергономічне розташування елементів керування.
Комплектація: двигун занурювального блендера, ніжка для занурювального блендер, вінчик.
Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛЬНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 41326277) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021-2015 (CPV): 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (обладнання для харчоблоків загальноосвітніх навчальних закладів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-25-004386-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні вимоги тенерної документації
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщ · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, пропонуємо викласти технічні вимоги у новій редакції, що викладена у скарзі.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників.
ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» планує взяти участь у зазначеній публічній закупівлі, проте вважає, що положення тендерної документації до Закупівлі містять дискримінаційні та необґрунтовані вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, які без об’єктивного та належного обґрунтування звужують коло потенційних учасників та фактично унеможливлюють подання ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» тендерної пропозиції, що відповідає встановленій Замовником сукупності вимог.
Встановлена Замовником сукупність технічних характеристик має ознаки штучного формування, оскільки окремі параметри є специфічними, нетиповими для відповідного виду обладнання та/або характерними для окремих моделей чи виробників. При цьому окремі встановлені показники не мають очевидного функціонального обґрунтування та не є необхідними для забезпечення основного призначення предмета закупівлі.
Фактично Замовником сформовано сукупність технічних параметрів, відповідність усім яким одночасно не забезпечується типовим професійним обладнанням, представленим на ринку, що унеможливлює участь постачальників, які пропонують функціонально еквівалентну продукцію інших виробників.