Шини для тролейбусів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13030-р/пк-пз від 04.11.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 43130784) від 23 жовтня 2026 № UA-2026-09-25-003726-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.10.2026 №12708-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.11.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно п.1.15 додатку 3 Документації передбачено надати гарантійний лист про те, що подання Учасниками своїх пропозицій, під час проведення даної закупівлі, свідчить про те, що потенційним Учасникам умови даної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі є зрозумілі і Учасники повністю погоджуються з умовами тендерної документації.

Скаржник зазначає, що Переможцем гарантійний лист не надано.

Замовник зазначає, що при оцінці Пропозиції ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" Замовником встановлено, що на виконання вимоги п.1.15 додатку 3 Документації учасником надано гарантійний лист Вих. №242-13 від 08.10.2026 з найменуванням "13.

Гарантійний лист згода з умовами ТД.pdf", у змісті якого вказано "Гарантійний лист ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (далі учасник, Продавець), як учасник відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі ДК 021:2015 код: 34350000-5–шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для тролейбусів), гарантує те, умови даної закупівлі та вимоги до предмету закупівлі є повністю зрозумілі та погоджуємося з умовами тендерної документації".

Таким чином, відповідний гарантійний лист міститься у Пропозиції Переможця, а твердження Скаржника про відсутність гарантійного листа згідно з п.1.15 додатку 3 Документації є хибним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель без врахування ПДВ, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інших документів та інформації, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.15. надати гарантійний лист про те, що подання Учасниками своїх пропозицій, під час проведення даної закупівлі, свідчить про те, що потенційним Учасникам умови даної закупівлі та вимоги до предмету закупівлі є зрозумілі і Учасники повністю погоджуються з умовами тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Гарантійний лист від 08.10.2026 №242-13, відповідно до якого:

"ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (далі учасник, Продавець), як учасник відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі ДК 021:2015 код: 34350000-5– шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для тролейбусів), гарантує те, умови даної закупівлі та вимоги до предмету закупівлі є повністю зрозумілі та погоджуємося з умовами тендерної документації" (файл "13. Гарантійний лист згода з умовами ТД.pdf");

- форма "тендерна пропозиція" від 08.10.2026 №242-1, відповідно до якої:

"Ми, ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ", за формою встановленою Додатком 1 цієї тендерної документації надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю товарів Код за ДК 021:2015 – 34350000-5– шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для тролейбусів). Вивчивши тендерну документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у цій тендерній пропозиції за наступними цінами…" (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf").

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно п.1.16 додатку 3 Документації передбачено надати оригінал довідки, виданої Державною податковою службою України щодо відкритих рахунків Учасника, датою видачі не більше тижневої давнини до дати оголошення даної закупівлі або більш пізньою датою видачі.

Скаржник зазначає, що Переможцем довідка Державної податкової служби України не надана.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника не може бути безумовною підставою для відхилення Пропозиції учасника з огляду на те, що пунктом 1.16 додатку 3 Документації передбачено надання довідки, виданої ДПС України щодо відкритих рахунків Учасника, водночас така довідка не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, не підтверджує відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону чи п.45, 47 Особливостей, а також не характеризує технічні, якісні чи інші характеристики предмета закупівлі.

Метою зазначеного документа є виключно отримання Замовником додаткової інформації про банківські реквізити суб'єкта господарювання. Відсутність такої довідки не впливає на зміст Пропозиції, не спотворює конкурентні умови участі та не свідчить про неспроможність учасника належним чином виконати договір про закупівлю.

Інформація про рахунки суб'єкта господарювання міститься в верхній частині форми бланку довідок наданих у складі Пропозиції учасника, а саме "АТ "УКРСИББАНК" р/р UA403510050000026001879269304". Відтак відсутність окремої довідки ДПС не створює ризиків для Замовника та не перешкоджає здійсненню оцінки Пропозиції.

Також слід врахувати, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель Замовник зобов'язаний дотримуватися принципу пропорційності та забезпечувати максимальну конкуренцію серед учасників. Замовник зазначає, що відхилення Пропозиції виключно через відсутність документа інформаційного характеру, який не впливає на зміст пропозиції та не підтверджує відповідність вимогам законодавства у сфері закупівель, суперечило б зазначеним принципам.

Отже, наведений Скаржником аргумент має формальний характер, не свідчить про невідповідність учасника вимогам законодавства або його неспроможність виконати договір про закупівлю та не може розглядатися як достатня підстава для відхилення Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.16. надати оригінал довідки, виданої Державною податковою службою України щодо відкритих рахунків Учасника, датою видачі не більше тижневої давнини до дати оголошення даної закупівлі або більш пізньою датою видачі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній оригінал довідки, виданої Державною податковою службою України щодо відкритих рахунків учасника, датою видачі не більше тижневої давнини до дати оголошення даної закупівлі або більш пізньою датою видачі, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації передбачено надати:

1.17. гарантійний лист у якому учасник підтверджує відсутність щодо нього, як відповідача, у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням https://reyestr.court.gov.ua/ протягом останніх 3-х років судових рішень про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником.

1.18. лист-погодження від Учасника про те, що Замовник має право перевірити інформацію про судові рішення щодо учасника закупівлі у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням Судової влади України https://reyestr.court.gov.ua/ , в разі якщо Замовник виявить наявність судового рішення (судових рішень) які датовані протягом останніх 3-х років про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником, в такому разі тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та п.п.2 п.44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Переможцем гарантійний лист та лист-погодження не надано.

Замовник зазначає, що при оцінці Пропозиції ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" Замовником встановлено, що на виконання вимог п.1.17, п.1.18 додатку 3 Документації учасником надано гарантійний лист Вих. №242-14 від 08.10.2026 з найменуванням "14.

Гарантійний лист відсутність судових позовів.pdf".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.17. гарантійний лист у якому учасник підтверджує відсутність щодо нього, як відповідача, у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням https://reyestr.court.gov.ua/ протягом останніх 3-х років судових рішень про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником.

1.18. лист-погодження від Учасника про те, що Замовник має право перевірити інформацію про судові рішення щодо учасника закупівлі у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням Судової влади України https://reyestr.court.gov.ua/ , в разі якщо Замовник виявить наявність судового рішення (судових рішень) які датовані протягом останніх 3-х років про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником, в такому разі тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та п.п.2 п.44 Особливостей.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Гарантійний лист від 08.10.2026 №242-14, відповідно до якого:

"ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (далі учасник, Продавець), як учасник відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі ДК 021:2015 код: 34350000-5– шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для тролейбусів), підтверджує відсутність щодо нас, як відповідача, у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням https://reyestr.court.gov.ua/ протягом останніх 3-х років судових рішень про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником.

ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" не заперечує проти перевірки інформації про судові рішення щодо учасника закупівлі у Єдиному державному реєстрі судових рішень за офіційним посиланням Судової влади України https://reyestr.court.gov.ua/, в разі якщо Замовник виявить наявність судового рішення (судових рішень) які датовані протягом останніх 3-х років про неналежне виконання (невчасно поставлено товар, поставлено товар не в повному обсязі, поставлено товар неналежної якості тощо) або невиконання договірних зобов’язань учасником, в такому разі тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та п.п.2 п.44 Особливостей" (файл "14.

Гарантійний лист відсутність судових позовів.pdf").

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця гарантійний лист від 08.10.2026 №242-14, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації передбачено:

1.14. Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

1.14.1. копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару Також відповідно до п.12.3. розділу 2 Документації передбачено, що у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Скаржник зазначає, що копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару не надано. У складі Пропозиції надано лише переклад на українську мову витягу з каталогу виробника шин.

Наданий переклад копії каталогу (витягу з каталогу) виробника не засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.

Також Скаржник, цитуючи характеристики, що мають підтверджуватися каталогом виробника шин (надати посилання на каталог виробника шин) щодо позицій №№ Шини 275/70R22,5 152/148J, всесезонна Ovation та Шини 12,00R20 156/153K, Ovation з камерою та обідною стрічкою, зазначає, що копію каталогу (витягу з каталогу) виробника не надано.

Інформація, яка міститься в перекладі на українську мову витягу з каталогу виробника шин – не підтверджує - Техніку використання – тролейбуси Посилання на каталог виробника– сайт стороннього трейдера, а не виробника.

Також Скаржник зазначає, що при розгляді та подальшому відхиленню Пропозиції ТОВ "ТСК "Альфатех" "надання посилання з сайту стороннього трейдера" було зазначено Замовником, як суттєва невідповідність.

Замовник зазначає, що при оцінці Пропозиції ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" Замовником встановлено, що учасником запропоновано товар:

Шина 275/70R22,5 152/148J 18PR Ovation EAL535 M+S Шина 12,00R20 156/153K PR20 Ovation VI702 з камерою та обідною стрічкою.

Учасником на виконання вимоги п.1.14.1 додатку 3 Документації надано витяг з каталогу виробника Вих. №242-24 від 08.10.2026 по обом позиціям товару, що міститься у файлі з найменуванням "24. Витяг_з_каталогу_ЖТТУ.pdf".

Як вбачається наданий учасником витяг з каталогу виробника містить не переклад українською мовою а дані англійською мовою про технічні характеристики товарів, що є безпосередньо складовими каталогу виробника, з огляду на що по суті даний документ є витягом з каталогу виробника, що викладений у двомовному форматі "duolingo", а не виключно перекладом як хибно вважає Скаржник.

Замовник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо нотаріального засвідчення кожного випадку відтворення або дублювання інформації іншою мовою безпосередньо у складі документа виробника. Вимога про нотаріальне засвідчення стосується саме перекладу документа як окремого документа, виготовленого на підставі оригіналу, тоді як у даному випадку учасником надано оригінальний інформаційний матеріал виробника з паралельним відображенням змісту двома мовами.

Також Замовник зазначає, що ТОВ "Вікінг Автокомплект" у складі Пропозиції надано документ "22. Порівняльна_ВАК_ЖТТУ (2).pdf", у якому учасник по обох позиціях зазначив посилання на каталог виробника шин https://drive.google.com/ file/d/1lXAkyfvrwht25pqXZXLbKz7_V4csZYFL/view?usp=sharing за яким наявне підтвердження параметра техніка використання – тролейбуси у формі рисунку відповідного типу транспорту.

Учасник надав посилання на каталог виробника даних моделей шин ТМ Ovation, що дозволило Замовнику здійснити перевірку відповідності запропонованого товару встановленим технічним характеристикам, тож мета встановленої вимоги була досягнута в повному обсязі.

Таким чином, Замовник зазначає, що учасником надано достатню інформацію для підтвердження відповідності запропонованих шин вимогам додатку 2 Документації, а наведені Скаржником доводи ґрунтуються на формальному тлумаченні вимог документації та не свідчать про фактичну невідповідність тендерної пропозиції умовам закупівлі.

Замовник зазначає, що Скаржником не наведено доказів того, що надані учасником каталожні матеріали не є матеріалами виробника або містять недостовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованого товару.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник встановив окремі вимоги щодо документального підтвердження: каталог/витяг із каталогу виробника; документ якості та порівняльну таблицю.

Вимога щодо копії документа виробника та вимога щодо його перекладу є різними за своїм змістом.

Переможцем поданий односторінковий документ на власному фірмовому бланку ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" під назвою: "Витяг з каталогу виробника" де далі сам Учасник зазначає: "Переклад на українську мову витягу з каталогу виробника шин...".

При цьому у зазначених файлах відсутня сама сторінка каталогу, з якої здійснено відповідний переклад.

Таким чином, учасником фактично надано самостійно складені документи з переписаними характеристиками, однак не надано самої копії каталогу або витягу з каталогу виробника.

Зазначене має принципове значення, оскільки документ, складений самим учасником, не підтверджує походження наведених у ньому відомостей від відповідного виробника. Переклад не може існувати замість документа, який перекладається.

За умовою Документації первинним підтвердженням мав бути саме: "каталог (витяг з каталогу) виробника", а вже у разі його викладення іншою мовою додатково подається українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

Тому самостійно сформований учасником україномовний документ не замінює окремої прямо встановленої вимоги щодо надання копії документа виробника.

Замовник не встановив альтернативну конструкцію: "надати каталог або сертифікат якості або порівняльну таблицю".

Навпаки, пункт 1.14 містить окремі самостійні вимоги:

Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутні витяги з каталогів виробника, з яких надано переклад, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель без врахування ПДВ, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідної технічної специфікації згідно вимог, що визначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, визначено згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначені цією тендерною документацією, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи, в тому числі ті, що передбачені Додатком 2 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.

Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачається згідно цієї тендерної документації, викладаються українською мовою.

Допускається подача Учасником окремих документів, що мають відношення в т.ч. до інших суб’єктів або технічних характеристик товару іншою загальновживаною міжнародною мовою. Специфікація щодо технічних показників товару може бути викладена англійською мовою із зазначенням за потреби загальновживаних абревіатур або скорочень англійською мовою.

У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.

У разі, якщо у змісті документів тендерної пропозиції зустрічаються торгова марка, загальноприйняті міжнародні терміни, адреси електронної пошти, тощо, які неможливо перекласти з іноземної мови та/або з метою збереження їх ідентифікації, допускається їх зазначення без перекладу.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015 - 34350000-5– шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для тролейбусів):

2. У разі, якщо дані Технічні (якісні) вимоги містять посилання на конкретну марку, фірму, патент або тип товару, то вважається, що Технічні (якісні) вимоги містять вираз "або еквівалент" Таблиця 1 1. Шини 275/70R22,5 152/148J, всесезонна Ovation Характеристики, що мають підтверджуватися каталогом виробника шин (надати посилання на каталог виробника шин):

Розмір 275/70R22.5 Індекс навантаження(не нижче) – 152/148 Індекс швидкості (не нижче) – J Норма кількості шарів – PR18 Наявне маркування "M+S" Глибина протектору (не нижче) – 13.5мм Ширина профілю (не нижче) – 276мм Зовнішній діаметр (не нижче) – 958мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси Посилання на каталог виробника шин 2. Шини 12,00R20 156/153K, Ovation з камерою та обідною стрічкою Характеристики, що мають підтверджуватися каталогом виробника шин (надати посилання на каталог виробника шин):

Розмір 12,00R20 Індекс навантаження (не нижче) – 156/153 Індекс швидкості (не нижче) – K Норма кількості шарів – 20 Глибина протектору(не нижче) – 17.5 мм Ширина профілю(не нижче) – 315 мм Зовнішній діаметр(не нижче) – 1125 мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси Посилання на каталог виробника шин – 4. У разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен відповідати за технічними та якісними характеристиками, які зазначені в таблиці №1 цього додатку.

5. Для підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним та іншим характеристикам Замовник має право використовувати офіційні джерела з мережі Інтернет (офіційні сайти/каталоги виробників, а також Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції у відповідності до п. 42 Особливостей.

6. В разі якщо в тендерній документації вказано конкретного виробника, марку чи патент до нього застосовується вираз “або еквівалент”.

Додаток 3 Документації містить документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.11. інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідної технічної специфікації згідно вимог, що визначені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.

1.14. Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

1.14.1. копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару;

1.14.2. оригінали та/або копії документів (паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності тощо), які повинні підтверджувати відповідність запропонованого Учасником товару усім технічним вимогам Замовника.

1.14.13. порівняльну таблицю, яка повинна містити інформацію щодо технічних характеристик запропонованого товару в порівнянні з технічними вимогами до предмету закупівлі, встановленими у таблиці №1 додатку № 2, та в якій повинна зазначатися інформація про торгову марку, модель, виробника (учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо)), країну походження запропонованого товару, фото малюнку протектора.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "тендерна пропозиція" від 08.10.2026 № 242-1, відповідно до якої учасник пропонує:

1. Шина 275/70R22,5 152/148J 18PR Ovation EAL535 M+S 2. Шина 12,00R20 156/153K PR20 Ovation VI702 з камерою та обідною стрічкою (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf");

- Порівняльна таблиця від 08.10.2026 №242-22, відповідно до якої:

Пропозиція учасника:

1. Шина 275/70R22,5 152/148J 18PR Ovation EAL535 M+S Виробник: Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd. Країна походження: КНР Характеристики:

Розмір 275/70R22.5 Індекс навантаження – 152/148 Індекс швидкості – J Норма кількості шарів – PR18 Наявне маркування "M+S" Глибина протектору – 13.5мм Ширина профілю – 276мм Зовнішній діаметр – 958мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси Посилання на каталог виробника шин https://drive.google.com/file/d/1lXAkyfvrwht25pqXZXLbKz7_V4csZYFL/view?usp=sh aring 2. Шина 12,00R20 156/153K PR20 Ovation VI702 з камерою та обідною стрічкою Виробник: Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd. Країна походження: КНР Розмір 12,00 R20 Індекс навантаження – 156/153 Індекс швидкості – K Норма кількості шарів – 20 Глибина протектору – 17.5 мм Ширина профілю – 315 мм Зовнішній діаметр – 1125 мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси Посилання на каталог виробника шин – https://drive.google.com/file/d/1lXAkyfvrwht25pqXZXLbKz7_V4csZYFL/view?usp=sh aring "З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось" (файл " 22.

Порівняльна_ВАК_ЖТТУ (2).pdf");

- Витяг з каталогу виробника Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd. від 08.10.2026 №242-24, викладений частково іншою, ніж українська мовою:

Переклад на українську мову витягу з каталогу виробника шин:

Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.

Country: China / Країна: КНР Шина 275/70R22,5 152/148J 18PR Ovation EAL535 M+S Pattern - EAL535 / Модель - EAL535 Size - 275/70R22,5 / Розмір - 275/70R22,5 Load index – 152/148 / Індекс навантаження – 152/148 Speed rating – J / Індекс швидкості – J PR (Ply rating) – 18 / Норма кількості шарів – 18 Existing labeling – M+S / Наявне маркування - M+S Tread depth – 13.5 mm / Глибина протектору – 13.5мм Profile width – 276 mm / Ширина профілю – 276мм Outer diameter – 958 mm / Зовнішній діаметр – 958мм Axes of use – drive and steer (all position) / Вісі використання – рульова і ведуча вісі (універсальні) Шина 12,00R20 156/153K PR20 Ovation VI702 з камерою та обідною стрічкою Pattern - VI702 / Модель - VI702 Size - 12,00R20 / Розмір - 12,00R20 Load index – 156/153 / Індекс навантаження – 156/153 Speed rating – K / Індекс швидкості – K PR (Ply rating) – 20 / Норма кількості шарів – 20 Tread depth – 17.5 mm / Глибина протектору – 17.5 мм Profile width – 315 mm / Ширина профілю – 315 мм Outer diameter – 1125 mm / Зовнішній діаметр – 1125 мм Axes of use – drive and steer (all position) / Вісі використання – рульова і ведуча вісі (універсальні) (файл "24. Витяг_з_каталогу_ЖТТУ.pdf");

- Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) від 08.10.2026 №242-23, відповідно до якої:

Назва емітента: Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікінг Автокомплект" Об’єкт декларації: ДК 021:2015 код: 34350000-5– шини для автотранспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини для тролейбусів) Шина 275/70R22,5 152/148J 18PR Ovation EAL535 M+S Розмір 275/70R22.5 Індекс навантаження – 152/148 Індекс швидкості – J Норма кількості шарів – PR18 Наявне маркування "M+S" Глибина протектору – 13.5мм Ширина профілю – 276мм Зовнішній діаметр – 958мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси Шина 12,00R20 156/153K PR20 Ovation VI702 з камерою та обідною стрічкою Розмір 12,00R20 Індекс навантаження – 156/153 Індекс швидкості – K Норма кількості шарів – 20 Глибина протектору – 17.5 мм Ширина профілю – 315 мм Зовнішній діаметр – 1125 мм Вісі використання – рульова і ведуча вісі Техніка використання – тролейбуси (файл "23. Декларація_ВАК_ЖТТУ.pdf");

Документація не містить окремих вимог щодо надання учасниками посилання саме на сайт виробника.

Документацією передбачено надати копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару а також посилання на каталог виробника шин.

Крім того, Документацією передбачено надати оригінали та/або копії документів (паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності тощо), які повинні підтверджувати відповідність запропонованого учасником товару усім технічним вимогам Замовника.

Слід зазначити, що за посиланнями, наведеними Переможцем таблиці міститься каталог, викладений іншою, ніж українська, мовою.

у порівняльній Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем у складі Пропозиції переклад українською мовою, що міститься у витязі з каталогу виробника, не легалізований у встановленому законодавством України порядку.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, зокрема, посилання на каталог виробника шин, витяг з каталогу а також декларацію постачальника про відповідність, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ: 03328310) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 45921582) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для тролейбусів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-25-003726-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

неправомірне визначення переможця