Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики (Сканер ультразвуковий діагностичний) НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, НК...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12314-р/пк-пз від 15.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АТОМ-Т" (код ЄДРПОУ: 44276769) від 06 жовтня 2026 № UA-2026-09-24-014829-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 08.10.2026 № 12006-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що має реальний намір взяти участь у зазначеній закупівлі та запропонувати якісне обладнання експертного класу світового рівня — ультразвукову систему Philips (модель Affiniti 70), яка повністю відповідає сучасним міжнародним стандартам медичної візуалізації та клінічним потребам закладу охорони здоров’я. Проте, детально проаналізувавши медико-технічні вимоги (МТВ) Додатка № 1 до Тендерної документації (ТД), Суб'єкт оскарження встановив наявність у ній низки суперечливих, надмірних та дискримінаційних вимог, які штучно звужують коло потенційних учасників.

Технічні характеристики ТД прописані під єдиного конкретного виробника та модель обладнання — Samsung Medison V8. Замовником застосовано прийом "технічного моделювання вимог під конкретний бренд". Сукупність параметрів, зафіксованих у ТД, які створюють абсолютний бар'єр для участі 95% виробників ринку УЗД-обладнання.

Зазначені вимоги у своїй сукупності є унікальним "технічним паспортом" системи Samsung Medison V8. Жодна УЗД-система експертного класу інших світових лідерів ринку — Philips (Affiniti 70/EPIQ), GE (Logiq E10s), Canon (Aplio a) — не відповідає усім вказаним числовим критеріям одночасно.

2.2 Вага апарата, не більше 85 кг Вимога є обмежувальною. Незначна відхилення у вазі мобільного або стаціонарного апарата не впливає на його функціональні та діагностичні можливості, а лише вказує на конструктивні особливості конкретної моделі.

Викласти у новій редакції: "не більше 100 кг" (або викласти в редакції: "не більше 110 кг або еквівалент").

5.27 Автоматична візуалізація нервових волокон Наявність Зазначена функція є патентованою запатентованою назвою конкретної опції одного виробника (Samsung). Сучасні УЗД-системи високого та експертного класу забезпечують виняткову роздільну здатність і візуалізацію нервових структур за рахунок стандартних режимів високої контрастності та високочастотних датчиків. Вимога про наявність вузькоспеціалізованого програмного алгоритму під конкретного бренд є дискримінаційною відповідно до ст. 5 та ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі".

Вилучити дану вимогу, як дискримінаційну 5.30 Аналіз ураження молочної залози Наявність Зазначене програмне забезпечення є фірмовою назвою алгоритму конкретного виробника (Samsung). Інші світові виробники використовують еквівалентні системи автоматичного або напівавтоматичного класифікування утворень за шкалою BI-RADS.

Вимога у пропонованому вигляді обмежує конкуренцію.

Вилучити дану вимогу, як дискримінаційну 5.31 Аналіз ураження щитоподібної залози Наявність Вказує на специфічний модуль аналізу від одного виробника (Samsung). Допущення лише однієї реалізації стандарту TI-RADS створює дискримінаційні умови для інших виробників обладнання експертного класу.

Вилучити дану вимогу, як дискримінаційну 6. Вимоги до параметрів 2D (B) режиму 6.1 Максимальна частота кадрів, не менше 5000 кадр/с Значення 5000 кадр/с у B-режимі є штучно завищеним та теоретичним. У реальній клінічній практиці діагностично достатньою є частота 150–1000 кадр/с. Встановлення межі у 5000 кадр/с прописане під конкретну архітектуру формування променя одного виробника та модель Samsung V8 і відсіює еквівалентне обладнання Викласти у наступній редакції: "не менше 1900 кадр/с" 6.2 Динамічний діапазон, не вужче 10 – 370 дБ Показник є штучно розширеним. Шкала відображення динамічного діапазону в 350370 дБ вимірюється за різними внутрішніми методиками виробників і не відображає підсумкову контрастну здатність картинки. Рівень 350–357 дБ повністю забезпечує найвищу візуалізацію.

Викласти у наступній редакції: не вужче 10 – 350 дБ 6.4 Діапазон кроків мап сірого Від 1 до 12 Кількість дискретних кроків/градацій у меню налаштування сірої шкали є внутрішнім програмним інтерфейсом конкретного виробника Samsung та не додає клінічної інформативності (важлива загальна кількість відтінків сірого, а не кількість пунктів меню).

Викласти у наступній редакції: "не менше 8" 6.5 Діапазон кроків мап кольору Від 1 до 17 Вимога описує кількість фіксованих пресетів кольорового псевдозабарвлення у Bрежимі для одного конкретного бренду.

Викласти у наступній редакції: "не менше 8" 7. Вимоги до параметрів кольорового доплера 7.1 Частота кадрів, не менше 600 кадр/с Значення 600 кадр/с для кольорового доплера (CFM) є фізично недосяжним при стандартних глибинах сканування через обмеження швидкості поширення ультразвуку у тканинах та використовується лише в специфічних теоретичних режимах одного виробника. Для реальних судинних та кардіологічних досліджень достатньою є частота від 150–200 кадр/с.

Викласти у наступній редакції: "не менше 200 кадр/с" 7.2 Діапазон PRF, не вужче 0,05 – 25 кГц Верхня межа PRF 25 кГц є специфічним параметром. Межа у 24 кГц забезпечує точне вимірювання високих швидкостей кровотоку без виникнення ефекту "алайасингу" на всіх клінічних глибинах.

Викласти у наступній редакції: "не вужче 0,05 – 24 кГц" 7.3 Діапазон кроків мап кольору Від 1 до 12 Описує інтерфейсну кількість варіантів палітри кольорів конкретного меню. Якість доплерівського картування визначається чутливістю, а не кількістю передустановлених палітр.

Викласти у наступній редакції: "не менше 8" 7.4 Мінімальна реєстрована швидкість, не більше 1 см/с Реєстрація швидкостей нижче 2–2.6 см/с у режимі кольорового доплера на практиці обмежена артефактами руху тканин і дихання. Значення 2.6 см/с повністю перекриває всі потреби візуалізації повільного кровотоку (в мікросудинах/пухлинах).

Викласти у наступній редакції: "не більше 3 см/с" 7.5 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 7 м/с Швидкість 7 м/с у режимі кольорового доплерівського картування (CFM) є абсурдною з фізичної та клінічної точки зору (викликає миттєвий алайасинг). Для CFM максимальні швидкості в організмі рідко перевищують 1.5–2.5 м/с. Просимо надати клінічне обґрунтування або змінити параметр.

Викласти у наступній редакції: "не менше 2,5 м/с" 8. Вимоги до параметрів імпульсно-хвильового доплера 8.2 Клінічна та фізична абсурдність: Фізіологічно в організмі людини не існує швидкостей кровотоку 70 м/с (це ~252 км/год, що в десятки разів перевищує критичні швидкості при найтяжчих стенозах чи пороках серця — максимум 5–8 м/с). Вимога є штучно вигаданою або описує теоретичне значення шкали конкретного приладу. Просимо надати клінічне обґрунтування та посилання на протоколи.

Викласти у наступній редакції: "не менше 7 м/с" 8.4 Частота кадрів, не менше 30 кадр/с Імпульсно-хвильовий доплер (PW) є спектральним режимом (відображає графік розгортки спектру від часу), для нього поняття "частота кадрів" (кадр/с) є технічно некоректним та застосовується лише до B-режиму чи CFM. Просимо надати клінічне обґрунтування або вилучити параметр.

Вилучити даний пункт як технічно та клінічно необґрунтований для спектрального доплера.

8.3 Діапазон PRF, не вужче 2 – 35 кГц Нижній поріг у 2 кГц унеможливлює вимірювання наднизьких швидкостей (де потрібен PRF від 0.5–1 кГц). Верхня межа у 24 кГц є стандартним фізичним максимумом для PW доплера для більшості світових брендів Викласти у наступній редакції: "не вужче 1 – 24 кГц".

8.2 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 70 м/с Клінічна та фізична абсурдність: Фізіологічно в організмі людини не існує швидкостей кровотоку 70 м/с (це ~252 км/год, що в десятки разів перевищує критичні швидкості при найтяжчих стенозах чи пороках серця — максимум 5–8 м/с). Вимога є штучно вигаданою або описує теоретичне значення шкали конкретного приладу. Просимо надати клінічне обґрунтування та посилання на протоколи.

Викласти у наступній редакції: "не менше 7 м/с" Скаржник просить надати клінічне обґрунтування встановлення максимальної реєстрованої швидкості не менше 70 м/с саме для PW Doppler, із зазначенням клінічних сценаріїв, для яких необхідне таке значення.

9. Вимоги до параметрів постійно-хвильового доплера 9.1 Діапазон PRF, не вужче 2 – 50 кГц Скаржник просить уточнити методику визначення показника "діапазон PRF 2–50 кГц" для режиму постійно-хвильового доплера (CW Doppler), оскільки класичний CW Doppler передбачає безперервну передачу та прийом ультразвукового сигналу і, на відміну від PW Doppler, не використовує pulse repetition frequency (PRF). Відповідно, PRF не є характеристичним параметром CW Doppler та не визначає його максимальну вимірювану швидкість. Технічна помилка/некоректність: Режим постійно-хвильового доплера (CW) передбачає безперервний випромінювальний та приймальний сигнал. CW не є імпульсним режимом, тому параметр PRF (Pulse Repetition Frequency — частота повторення імпульсів) для CW Doppler фізично відсутній. Застосування даної вимоги свідчить про технічну некомпетентність або навмисне списання опису з помилки в буклеті конкретного виробника.

Вилучити вимого щодо PRF для CW режиму 9.2 Мінімальна реєстрована швидкість, не більше 10 см/с Постійно-хвильовий доплер (CW) використовується виключно для вимірювання високошвидкісних потоків (в кардіології, при виражених стенозах). Реєстрація малих швидкостей (10 см/с) реалізується через PW або CFM режими. Вимога не має клінічного сенсу для CW.

Викласти у наступній редакції: "не більше 25 см/с" 9.3 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 90 м/с Швидкість 90 м/с (324 км/год) не зустрічається в серцево-судинній системі людини.

Максимально можливі патологічні швидкості при важкому аортальному стенозі рідко перевищують 6–7 м/с (чому відповідає градієнт тиску понад 150-200 мм рт.ст.). Вимога 90 м/с є штучним бар'єром. Просимо надати клінічне обґрунтування.

Викласти у наступній редакції: "не менше 15 м/с" 10.1.2 Діапазон частот, не вужче 1 - 7 МГц Стандартний робочий діапазон конвексного датчика для абдомінальних досліджень дорослих становить 1–5 МГц або 2–6 МГц. Встановлення межі 1–7 МГц прописано під один конкретний монокристальний датчик Samsung. Дослідження на частотах 6-7 МГц конвексним датчиком не мають клінічної цінності через високе згасання сигналу на глибині. 1-5 Викласти у наступній редакції: "не вужче 1,5 – 5 МГц" 10.1.5 Кількість елементів датчика, не менше 192 Кількість елементів (192 проти 160) залежить від архітектури датчика та п'єзоматеріалу. Датчики зі 160 елементами з використанням якісної оптимізації/чипів забезпечують тотожну або вищу роздільну здатність. Вимога штучно обмежує коло постачальників.

Викласти у наступній редакції: "не менше 128 елементів" 10.2.2 Діапазон частот, не вужче 2 - 14 МГц Нижній поріг 2 МГц для лінійного датчика є неефективним, оскільки поверхневі органи та судини досліджуються на частотах від 4 МГц і вище. Діапазон 4–14 МГц чи 3–12 МГц є стандартним та клінічно повноцінним Викласти у наступній редакції: "не вужче 4 – 12 МГц".

Звертає увагу, що Замовником не надано та фізично неможливо надати клінічне та технічне обґрунтування щодо встановлення вимог:

1.

Для PW Doppler максимальна реєстрована швидкість не менше 70 м/с;

2.

Для CW Doppler максимальна реєстрована швидкість не менше 90 м/с.

Вказані показники не відповідають жодній клінічній деталізації чи фізіологічним параметрам людського організму. У медичній науці та практичній діагностиці відсутні патологічні стани, які вимагали б реєстрації швидкості 70–90 м/с (що відповідає 250–324 км/год).

Додатково Замовником застосовано некоректне поєднання параметрів (зокрема PRF для CW доплера, який фізично відсутній у безперервно-хвильовому режимі), що вказує на перенесення до ТД суто вибіркових рекламних показників та помилок із технічного опису Samsung Medison V8.

Замовник, встановивши зазначену комбінацію вимог у Додатку № 1 до ТД, унеможливив подання пропозицій обладнання аналогічного (еквівалентного) або вищого класифікаційного рівня.

Ультразвукова система Philips Affiniti 70 належить до систем експертного класу, офіційно зареєстрована в Україні та широко використовується у провідних медичних закладах для вирішення найскладніших діагностичних завдань. Встановлення штучних технічних бар’єрів позбавляє Замовника можливості отримати найбільш економічно вигідну та якісну пропозицію.

Суб'єкт оскарження позбавлений можливості подати тендерну пропозицію з високоякісним обладнанням Philips, яке є еквівалентним та перевершує за клінічними можливостями вимоги Замовника, але не відповідає штучно підігнаним цифровим та назвеним параметрам.

Замовник зазначає, що ним було внесено зміни до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація* (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (ДК 021:2015 - 33112300-1 – Ультразвукові сканери - Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики) Кількісні характеристики предмета закупівлі Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики (Сканер ультразвуковий діагностичний) НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, НК 031:2024 - Z110401 УЛЬТРАЗВУКОВІ СКАНЕРИ Таблиця відповідності, яка містить медико-технічні характеристики та їх значення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 12.10.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 2 Документації шляхом оприлюднення оскржуваних вимог у наступній редакції.

Додаток 1 Документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація* (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (ДК 021:2015 - 33112300-1 – Ультразвукові сканери - Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики) Кількісні характеристики предмета закупівлі Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики (Сканер ультразвуковий діагностичний) НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, НК 031:2024 - Z110401 УЛЬТРАЗВУКОВІ СКАНЕРИ Таблиця відповідності № Медико-технічні характеристики Значення.

1.

Типи досліджень, що підтримуються апаратом 1.1 Абдомінальні Відповідність 1.2 Акушерські Відповідність 1.3 Кардіологічні Відповідність 1.4 Педіатричні Відповідність 1.5 Гінекологічні Відповідність 1.6 Малих органів Відповідність 1.7 Опорно-рухового апарату Відповідність 1.8 Судинні Відповідність 1.9 2.

2.1 2.2 2.3 2.4 3.

3.1 3.2 3.3 3.4 4.

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5.

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 5.19 5.20 5.21 5.22 5.23 5.24 5.25 5.26 5.27 5.28 6.

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Урологічні Відповідність Загальні вимоги Відображення апарата українською мовою або англійською мовою Наявність Вага апарата, не більше 85 кг Кількість портів для підключення датчиків, не менше ніж 3 порти Кількість цифрових каналів, не менше 8 000 000 каналів Вимоги до дисплею Тип дисплею LCD, зі світлодіодним підсвічуванням Наявність Діагональ, не менше 23 дюйма Роздільна здатність, не менше 1920×1080 пікселів Кут повороту дисплею, не менше 360⁰ Вимоги до панелі керування та інтерфейсу користувача Підсвічування клавіш Наявність Сенсорна панель керування Наявність Діагональ сенсорної панелі керування, не менше 12 дюймів Роздільна здатність сенсорної панелі керування, не менше 1920×1080 пікселів Регулювання висоти панелі керування, не менше ніж на 165 мм Поворот панелі керування у обидва боки, не менше ніж на 25⁰ Вимоги до параметрів візуалізації 2D (В) режим Наявність M-режим Наявність Режим 3D/4D Можливість Режим тканинного доплера Можливість Режим відображення 1/2/4 Наявність Режим кольорового доплера Наявність Режим імпульсно-хвильового доплера Наявність Режим постійно-хвильового доплера Можливість Режим енергетичного доплера Наявність Багатопроменеве складове сканування Наявність Зниження артефактів та пригнічення шумів на зображенні Наявність Тканинна гармоніка Наявність Автоматичне вимірювання біометричних параметрів плоду Наявність Візуалізація голки Наявність Трапецієподібна візуалізація Наявність Створення або використання встановлених протоколів досліджень Наявність Компресійна еластографія Можливість 2D-еластографія зсувної хвилі Наявність Кардіологічні вимірювання Можливість Оцінка ступеню деформації тканин міокарда Можливість Стрес-ехо-кардіографія Можливість Ультразвукова томографія Можливість Візуалізація з контрастними речовинами Можливість Автоматичне вимірювання параметрів серця Можливість Стеатометрія Наявність Аналіз молочної залози (по Bi-RADS) Наявність Аналіз щитоподібної залози (по Ti-RADS) Наявність Підігрівач гелю Наявність Вимоги до параметрів 2D (B) режиму Максимальна частота кадрів, не менше 2800 кадр/с Динамічний діапазон, не вужче 30 – 320 дБ Максимальна глибина сканування, не менше 42 см Кількість мап сірого (кроків), не менше Від 1 до 12 Кількість мап кольору (кроків), не менше Від 1 до 17 7.

Вимоги до параметрів кольорового доплера 7.1 Частота кадрів, не менше 530 кадр/с 7.2 Діапазон PRF, не вужче 0,3 – 19,5 кГц 7.3 Кількість мап кольору (кроків), не менше Від 1 до 12 7.4 Мінімальна реєстрована швидкість, не більше 2 см/с 7.5 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 4 м/с 8.

Вимоги до параметрів імпульсно-хвильового доплера 8.1 Мінімальна реєстрована швидкість, не більше 5 см/с 8.2 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 7 м/с 8.3 Діапазон PRF, не вужче 2 - 30 кГц 8.4 Частота кадрів, не менше 30 кадр/с 9.

Вимоги до параметрів постійно-хвильового доплера 9.1 Діапазон PRF, не вужче 2 – 50 кГц 9.2 Мінімальна реєстрована швидкість, не більше 10 см/с 9.3 Максимальна реєстрована швидкість, не менше 30 м/с 10.

Вимоги до параметрів датчиків 10.1 Конвексний монокристалічний датчик Наявність 10.1.1 Типи досліджень Абдомінальні, акушерські та гінекологічні дослідження 10.1.2 Діапазон частот, не вужче 1 - 7 МГц 10.1.3 Кут сканування, не менше 60º 10.1.4 Радіус кривизни, не менше 55 мм 10.1.5 Кількість елементів датчика, не менше 192 10.1.6 Можливість застосування з набором для біопсії Відповідність 10.2 Лінійний монокристалічний датчик Наявність 10.2.1 Типи досліджень Судинні, дослідження малих органів та опорно-рухового апарату 10.2.2 Діапазон частот, не вужче 3 - 14 МГц 10.2.3 Апертура, не менше 50 мм 10.2.4 Кількість елементів датчика, не менше 256 10.2.5 Можливість застосування з набором для біопсії Відповідність 11.

Вимоги до параметрів живлення 11.1 Напруга живлення в діапазоні 220-240 В 11.2 Частота 50/60 Гц 11.3 Споживча потужність, не більше 850 ВА Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-порівняльну таблицю інформації щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників яка містить інформацію про:

Товар Виробника 1 / Сканер ультразвуковий діагностичний V8, Samsung Medison Co., Ltd. (Republic of Korea) Товар Виробника 2 / Система ультразвукова діагностична X-CUBE 90 Elite, Alpinion Medical Systems Co., Ltd. (Republic of Korea) -документ X-CUBE 90 ELITE Технічна Специфікація версія 1.1 ред. 2 ALPINION MEDICAL SYSTEMS Виробник Alpinion Medical System Co., Ltd., Korea -документ SAMSUNG Сканер ультразвуковий діагностичний V8 Технічна специфікація Версія 1.05 Квітень 2024 (Ред. 1.00) Для отримання додаткової інформації, будь ласка, зв'яжіться з нами SAMSUNG MEDISON CO., LTD.

Разом з тим, наданими Замовником на розгляд Комісії документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (код ЄДРПОУ: 01984263) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Система ультразвукової діагностики, в тому числі датчики (Сканер ультразвуковий діагностичний) НК 024:2023: 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, НК 031:2024 - Z110401 УЛЬТРАЗВУКОВІ СКАНЕРИ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-24-014829-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга, щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, встановлення дискримінаційних вимог