Кейтерингові послуги код ДК 021:2015 – 55520000-1 (послуги з організації харчування учнів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12923-р/пк-пз від 02.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ:

35252260) від 22 жовтня 2026 № UA-2026-09-23-016011-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.10.2026 № 12644-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 30.10.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовиком, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у пункті 18 Додатку 1 до тендерної документації, серед документів на підтвердження технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, Замовник вимагав: "Документи (експертний висновок, протокол випробувань тощо), оформлені за результатами проведення лабораторних досліджень призначеним або акредитованим органом з оцінки відповідності (акредитована лабораторія), що має дійсний атестат акредитації на проведення досліджень питної води відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025, які підтверджують відповідність бактеріологічних, фізико-хімічних і токсичних показників зразків питної води з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей оператора вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10)".

Отже, вимога охоплює одночасно:

- дослідження питної води з вододжерела за адресою виробничих потужностей;

- підтвердження бактеріологічних, фізико-хімічних і токсичних показників води питної;

- надання Учасником у складі пропозиції чинного атестату акредитації лабораторії на проведення досліджень питної води за ДСТУ ISO/IEC 17025.

На виконання цієї вимоги Учасник подав файл "Протокол мікробіолог. дослідж (вода, страви) ТОВ.pdf", що містить експертний висновок №001713 п/26 від 08.08.2026, виданий Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві. На сторінці 1 зазначено атестат про акредитацію №20476, дійсний до 20.09.2027.

Об’єкт, щодо якого Скаржником заявляється заперечення - зразок 001713п/7/26 "Вода питна водопровідна", відібраний 04.08.2026 за адресою: м. Київ, вул.

Крушельницька, 15 А.

На сторінці 2, у таблиці "001713п/7/26 - Вода питна водопровідна. Бактеріологічні дослідження", наведені два показники: "Загальні коліформи, КУО/100 куб.см" та "E.Coli, КУО/100 куб.см". Для обох у графі "Позначення НД на метод випробувань" указано ДСТУ EN ISO 9308-1:2022 (EN ISO 9308-1:2014, IDT; ISO 9308-1:2014, IDT) із позначкою "*". Ці показники належать до бактеріологічних показників питної води, підтвердження яких прямо вимагав Замовник.

На сторінці 4, у примітках після висновку, лабораторія прямо зазначає: "* компетентність лабораторії для зазначених методик не підтверджено НААУ відповідно до ДСТУ ISO/IES 17025". Позначення "IES" відтворено так, як воно надруковане в первинному документі.

Таким чином, для двох бактеріологічних досліджень води, якими Учасник підтверджує виконання пункту 18 Додатка 1, сама лабораторія прямо застерігає про непідтвердження НААУ її компетентності за застосованою методикою. Згадка про атестат №20476 на сторінці 1 не підтверджує охоплення ним саме цих випробувань усупереч спеціальній примітці на сторінці 4. Тож, поданий Учасником документ не підтверджує виконання обов’язкової умови Замовника щодо проведення зазначених досліджень у межах належно підтвердженої акредитації за ДСТУ ISO/IEC 17025.

Відмітка "Відповідає" у графі результатів стосується отриманих показників зразка води. Вона не усуває окремого застереження лабораторії про компетентність за методикою випробування. Довід Скаржника ґрунтується саме на зв’язку між вимогою про атестат для досліджень води, двома позначеними бактеріологічними дослідженнями та прямою приміткою їх виконавця. Іншого документа в перевіреному складі пропозиції, який підтверджував би виконання цієї вимоги щодо зазначених досліджень без такого застереження тендерна пропозиція Учасника не містить.

Наведені вище агрументи підтверджують невиконання Учасником вимоги пункту 18 Додатка 1 тендерної документації, а саме: поданий Учасником висновок не підтверджує належної акредитації двох зазначених досліджень води. Пряме застереження лабораторії щодо компетентності не усувається загальним посиланням на атестат №20476.

Замовник зазначає, що Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві міститься в Переліку уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій, розміщеному на офіційному вебсайті Держпродспоживслужби, та є акредитованою лабораторією, уповноваженою для цілей державного контролю на проведення мікробіологічних та фізико-хімічних лабораторних досліджень (випробувань) харчових продуктів, згідно з наказом Держпродспоживслужби від 19.03.2019 № 184 "Про відповідність акредитованої лабораторії критеріям уповноваження", із змінами, внесеними наказами Держпродспоживслужби від 10.09.2025 № 967 та від 27.01.2026 № 59.

Згідно з Реєстром акредитованих органів з оцінки відповідності Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м.

Києві є акредитованим органом з оцінки відповідності відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017) на проведення мікробіологічних та фізико-хімічних досліджень (випробувань) харчових продуктів, що підтверджено відповідним атестатом акредитації.

Відповідно до пункту 17 додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати документи (експертний висновок, протокол випробувань тощо), оформлені за результатами проведення лабораторних досліджень призначеним або акредитованим органом з оцінки відповідності (акредитована лабораторія), що має дійсний атестат акредитації на проведення досліджень питної води відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025, які підтверджують відповідність бактеріологічних, фізико-хімічних і токсичних показників зразків питної води з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей оператора вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).

Умовами тендерної документації не встановлено інших окремих вимог щодо вибору методики, способу, використання нормативних документів для проведення оцінки відповідності питної води з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей оператора вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).

У складі документів тендерної пропозиції Переможцем надано Експертний висновок № 001713 п/26 від 08 серпня 2026 року складений Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві за результатами мікробіологічних, токсикологічних та фізико-хімічних досліджень питної води, згідно з якими питна вода з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей Переможця відповідає вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).

Таким чином, Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві призначеним у встановленому порядку Держпроспоживслужбою органом з оцінки відповідності та акредитована на проведення досліджень питної води відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025.

На думку Замовника, Переможцем торгів були виконані вимоги, встановлені у тендерній документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Перможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з:

− підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі);

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 18. Документи (експертний висновок, протокол випробувань тощо), оформлені за результатами проведення лабораторних досліджень призначеним або акредитованим органом з оцінки відповідності (акредитована лабораторія), що має дійсний атестат акредитації на проведення досліджень питної води відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025, які підтверджують відповідність бактеріологічних, фізико-хімічних і токсичних показників зразків питної води з вододжерела централізованого питного водопостачання, розташованого за адресою виробничих потужностей оператора вимогам Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10).

Відповідно до додатку 1 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) передбачено показники епідемічної безпеки питної води, зокрема:

3. Загальні коліформи*** 4. E.coli***.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, експертний висновок від 08.08.2026 № 001713п/26, виданий Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві [файл "Протокол мікробіолог. дослідж (вода, страви) ТОВ.pdf"], відповідно до якого щодо зразка 001713 п/7/26-Вода питна водопровідна проведено наступні дослідження: бактеріологічні дослідження, Токсичні елементи, фізико-хімічні дослідження.

Відповідно до зазначеного висновку щодо бактеріологічних досліджень щодо показників "Загальні коліформи, КУО/100 куб.см" та "E.Coli, КУО/100 куб.см" зазначено Позначення НД на метод випробувань: "ДСТУ EN ISO 9308-1:2022 (EN ISO 9308-1:2014, IDT: ISO 9308-1:2014, IDT)*".

*- компетентність лабораторії для зазначених методик не підтверджено НААУ відповідно до ДСТУ ISO/IES 17025.

За таких умов, дослідження щодо показників "Загальні коліформи, КУО/100 куб.см" та "E.Coli, КУО/100 куб.см" здійснено відповідно до методик, щодо яких компетентність лабораторії не підтверджено НААУ відповідно до ДСТУ ISO/IES 17025.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній відповідний документ (експертний висновок, протокол випробувань тощо), оформлений за результатами проведення лабораторних досліджень саме призначеним або акредитованим органом з оцінки відповідності (акредитованою лабораторією).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено Примірне сезонне меню, розроблене оператором ринку для організації харчування учнів в Святопетрівському академічному ліцеї Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на осінній період 2026 року, та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305.

Відповідно до пункту 3 Норм №305, у разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25–30 % добової потреби, а для обіду - 30–35 %. Пункт 7 передбачає розрахунок за окремими прийомами їжі відповідно до таблиці 5; примітка з двома зірочками до цієї таблиці також прямо встановлює для кожного прийому їжі: сніданок 25–30 %, обід — 30–35 %.

У таблиці 1 для дітей 6–11 років зазначено добову енергетичну цінність 2100 ккал, для сніданку - 525–630 ккал, для обіду - 630–735 ккал; для дітей 11-14 років — відповідно 2400 ккал, 600–720 ккал і 720–840 ккал. Пункт 3 називає кількість калорій у таблиці 1 орієнтовною, водночас наведені відсоткові межі прямо встановлені пунктами 3 і 7 та таблицею 5. Саме з ними зіставлено заявлені Учасником характеристики.

Сніданок другого тижня харчування, що запропоновано Учасником містит перевищення ккал для дітей вікової групи 6–11 років.

Так, на сторінці 5 меню, у третьому сніданку другого тижня, блок якого починається стравою "Салат Морквичка зі сметаною", для дітей 6–11 років у рядку "Всього" зазначено 644,46 ккал, тобто - 30,69 % добової потреби 2100 ккал, що перевищує граничні 30 %; перевищення верхньої межі 630 ккал становить 14,46 ккал.

Обід понеділка першого тижня харчування, що запропоновано Учасником містить перевищення для двох вікових груп.

На сторінці 2 меню, у блоці "ОБІД" понеділка першого тижня, що починається стравою "Овочеве олів’є", у підсумковому рядку зазначено: для дітей 6–11 років - 774,96 ккал за верхньої межі 735 ккал, тобто перевищення на 39,96 ккал; для дітей 11-14 років 899,52 ккал за верхньої межі 840 ккал, тобто перевищення на 59,52 ккал. Відповідні частки добової енергетичної цінності становлять 36,90 % та 37,48 %, що перевищує граничні 35 % для обіду.

Обід четвертого дня четвертого тижня харчування, що запропоновано Учасником містить недостатню калорійність.

На сторінці 11 меню, у блоці "ОБІД" четвертого дня четвертого тижня, що починається стравою "Капуста тушкована" і розташований перед позначкою "П’ятниця", у рядку "Всього" зазначено: для дітей 6-11 років - 611,14 ккал, що нижче мінімальних 630 ккал на 18,86 ккал; для дітей 11-14 років - 707,12 ккал, що нижче мінімальних 720 ккал на 12,88 ккал. Це відповідно 29,10 % та 29,46 % добової потреби за нижньої межі 30 % для обіду.

Наведені значення безпосередньо зафіксовані в поданому Учасником меню та характеризують запропоновані ним прийоми їжі. Пункт 10 Норм №305 передбачає відхилення для тижневої маси нетто порцій груп харчових продуктів і не встановлює окремого допуску до зазначених меж калорійності прийому їжі. Наявність погодження меню не усуває його змістовної невідповідності обов’язковій технічній вимозі Замовника.

Тож, Скаржник вважає, що наведені вище невідповідності у тендерній пропозиції Учасника повинні були б призвести до відхилення його пропозиції Замовником на підставі пункту 44 Особливостей, саме - через невідповідність меню умовам тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 16 додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати Примірне сезонне меню, розроблене оператором ринку для організації харчування учнів в Святопетрівському академічному ліцеї Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на осінній період 2026 року, та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305.

Умовами тендерної документації не встановлено інших окремих вимог щодо енергетичної цінності продуктів харчування, та/або асортименту, калорійності готових страв та раціонів харчування, зазначених в Примірному сезонному меню.

У складі документів тендерної пропозиції Переможцем надане Примірне чотиритижневе сезонне меню для організації харчування (сніданок, обід**) учнів в Святопетрівському академічному ліцеї Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на осінній період 2026 року, розроблене Переможцем відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305, та яке погоджене відповідним територіальним органом Держпродспоживслужби відповідно до компетенції.

На думку Замовника, Переможцем торгів були виконані вимоги, встановлені у тендерній документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

16. Примірне сезонне меню, розроблене оператором ринку для організації харчування учнів в Святопетрівському академічному ліцеї Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області на осінній період 2026 року, та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 Додаток 3 Документації містить технічні вимоги (завдання).

Послуги з організації харчування учнів 6-11 років (1-5 класи) Послуги з організації харчування учнів 11-14 років (6-8 класи) Послуги з організації харчування учнів 14-18 років (9-11 класи).

Харчування учнів у закладі освіти повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статевовікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку".

Відповідно до норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 передбачено, зокрема:

3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків.

Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Таблиця 1 Вікова група Енергетична Енергетична Добова енергетична цінність сніданку, цінність обіду, ккал цінність, ккал вечері, ккал 1-4 роки 350-415 415-485 1385 4-6 (7) років 425-510 510-595 1700 6*-11 років 525-630 630-735 2100 11-14 років 600-720 720-840 2400 14-18 років 675-810 810-945 2700 У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, примірне чотиритижневе сезонне меню (файл "Примірне сезонне меню Святопетрівське.pdf"), відповідно до якого передбачено енергетичну цінність, зокрема:

1 тиждень:

Понеділок: обід:

6-11 років: 774,96;

11-14 років:899,52 2 тиждень:

Сніданок третього дня:

6-11 років: 644,46;

4 тиждень:

Обід четвертого дня:

6-11 років: 611,14;

11-14 років: 707,12.

Враховуючи наведене, надане в складі Пропозиції Переможця вищезазначене примірне чотиритижневе сезонне меню не відповідає положенням норм харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 № 305, в частині енергетичної цінності сніданку та обіду, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Святопетрівський академічний ліцей Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області (код ЄДРПОУ: 25666728) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 25666728) переможцем процедури закупівлі — "Кейтерингові послуги код ДК 021:2015 – 55520000-1 (послуги з організації харчування учнів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0923-016011-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо неправомірного визначення ТОВ «ФЕМІЛІ КЕЙТЕРИНГ» переможцем процедури закупівлі