Автомобільні шини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12839-р/пк-пз від 29.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ:

45921582) від 20 жовтня 2026 № UA-2026-09-23-006884-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.10.2026 №12566-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Гнатюк Петро Олегович (надалі – ФОП Гнатюк П.О.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Гнатюк П.О.

– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою управління поліції охорони в Тернопільській області від 15.10.2026 № 261 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Тендерна документація містить такі вимоги:

В пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі" Замовник у вимогах чітко вказує конкретні моделі або їх еквіваленти для кожного розміру, характеристики, тип малюнку протектора та кількість.

п.1 - 225/55 R18 - Petlas Explero Winter W671, або Dunlop Winter Maxx або Conti4x4WinterContact, або Barum Polaris North, або Triangle PL02 Snowlink;

п.2 - 225/65 RI7 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink;

п.3 - 215/65 RI7 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink;

п.4 - 215/55 RI7 - Barum Vanis 3, або Lassa Transway, або Kormoran CargoSpeed Evo, або Goodyear Ultra Grip Perfomance;

п.5 - 215/55 RI7 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink;

п.6 - 215/70 RI6 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle Snow Lion TR777;

п. 7 - 215/65 R15C - Goodyear Cargo UltraGrip, або Nokian Hakkapeliitta, або Kleber Transalp 2+, або Hankook Winter I*cept LV RW12, або Matador Nordicca Van;

п.8 - 195/65 RI5 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink;

п.9 - 185/65 RI 5 - Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink;

Відповідно до пункту 6 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим замовником, Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації за формою згідно Таблиці 2.

У примітці ** зазначеного пункту вказано, що Учасник в 5-7 стовбцях вказує технічні характеристики запропонованого товару та малюнок протектора шин, які він пропонує в своїй тендерній пропозиції (малюнок повинен відповідати типу малюнку протектора).

У примітці Додатку 2 до тендерної документації зазначено: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи:

Вих. № 244-15 від 08.10.2026 року "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (Файл 15. ТЯКХ-pdf) у якому зазначено Технічні характеристики предмета закупівлі згідно пропозиції Учасника.

Незважаючи на те, що Замовник у вимогах чітко вказує конкретні моделі або їх еквіваленти для кожного розміру Учасник натомість запропонував інші бренди та моделі:

п. 1 - 225/55 R18 102V XL WestLake ZuperSnow Z-507; п.2 - 225/65 RI 7 106V XL CrossWind Grip Peak Winter; n.3 -215/65 R17 99H Habilead IceMax RW501;

п.4 - 215/55 R17 98V XL Sportrak SNOWTREK SP719;

п.5 - 215/55 R17 98V XL Imperial Snowdragon UHP ;

п .7 - 215/65 R15C 104/102T Sailun Endure WSL1;

п.8 - 195/65 RI 5 95T XL Lanvigator Wintergrip HP;

п.9 - 185/65 R I5 92H XL Triangle WinterX TW401.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у примітках до додатку 2 Документації міститься визначення еквіваленту товару який учасник може пропонувати. З огляду на вимоги, встановлені Замовником у примітках до постачання дозволяється пропонувати інший еквівалентний товар окрім того, що вимагається Замовником у переліку технічного завдання.

Тому твердження Замовника про те, що "тендерною документацією передбачено постачання тільки товару конкретних моделей і марок, що вказані в завданні", на думку Скаржника, не відповідає умовам Документації, де у примітках до додатку 2 Документації міститься умова про можливість пропонувати інший еквівалентний товар та в такому разі учасник має надати порівняльну таблицю технічних характеристик такого товару.

Документація Замовника не містить виключної умови про можливість постачання тільки конкретний товар конкретної торгової марки та моделі, що міститься у переліку в технічному завданні, а дозволяє також пропонувати учаснику товар інший але еквівалентний поза переліком того товару, що встановлено замовником у технічному завданні. Замовник фактично проігнорував власну умову про можливість пропонування еквівалентів Замовник у Документації самостійно передбачив право учасників пропонувати еквівалентний товар та встановив механізм підтвердження його відповідності шляхом надання порівняльної таблиці характеристик. Отже, після включення до Документації положення "або еквівалент" Замовник не має права на етапі розгляду Пропозицій змінювати зміст власних вимог та стверджувати, що допускаються виключно конкретні моделі шин.

Такий підхід Замовника свідчить про застосування до учасника критеріїв оцінки та перевірки, які не були передбачені тендерною документацією, що порушує принципи прозорості та передбачуваності закупівельної процедури. Під час розгляду Пропозиції Замовник фактично застосував іншу вимогу, ніж та, що містилася у тендерній документації.

Якщо під час оцінки пропозиції Замовник вважає, що допускаються лише конкретні марки та моделі шин, то така умова повинна була бути прямо зазначена у Документації без можливості пропонування еквівалентів. Натомість Документація містила прямо протилежне положення, а тому зміна підходу до оцінки Пропозицій після завершення аукціону є порушенням принципів рівного ставлення до учасників та недискримінації.

У протоколі відхилення Замовник фактично обмежився констатацією того, що учасником запропоновані інші марки та моделі шин, однак не навів жодного технічного обґрунтування, яке б підтверджувало невідповідність запропонованих товарів вимогам технічної специфікації. Замовником не зазначено яку саме технічну характеристику не виконано, який саме показник є гіршим від вимоги, у чому полягає нееквівалентність запропонованого товару, які технічні параметри суперечать вимогам документації.

Фактично рішення про відхилення ґрунтується виключно на відмінності торгової марки та моделі товару, а не на встановленій невідповідності технічним вимогам.

У Документації Замовник прямо визначив спосіб підтвердження еквівалентності товару шляхом подання порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик. Учасник виконав зазначену вимогу та надав відповідну інформацію у складі Пропозиції.

Таким чином, за твердженням Скаржника, усі дії, передбачені документацією для випадку пропонування еквівалентного товару, були виконані належним чином. Замовник не встановив жодних конкретних недоліків у поданій порівняльній таблиці та не довів невідповідність наведених у ній характеристик вимогам закупівлі.

Замовник зазначає, що на вимогу пункту 4 додатку 1 Документації Замовник у вимогах чітко вказує конкретні моделі або їх еквіваленти для кожного розміру, характеристики, тип малюнку протектора та кількість.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника міститься "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 08.10.2026 № 244-15 (Файл 15. ТЯКХ.pdf), відповідно до якого Скаржником запропоновано бренди та моделі автомобільних шин, зазначений документ містить також малюнки протекторів запропонованих шин.

Скаржник вважає, що запропоновані інші бренди та моделі автомобільних шин відповідають вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник не погоджується з твердженням Скаржника оскільки малюнки протекторів запропонованих брендів та моделей автомобільних шин відмінні від тих, які вимагались Замовником в таблиці 1 пункту 4 додатку 1 Документації, а саме:

Щодо пункту 1 Замовник зазначає, що згідно з даними офіційних специфікацій брендів (Triangle Tyre та ZC Rubber / WestLake) та їхніх дистриб'юторів в Україні, головна різниця між Triangle PL02 Snowlink та WestLake ZuperSnow Z-507 (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) полягає в геометрії протектора та призначення за типом покриття:

Triangle PL02 Snowlink:

• Призначення: зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має більш м'який компаунд високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур.

WestLake ZuperSnow Z-507:

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий/сухий асфальт.

• Конструкція: Має жорсткіший компаунд адаптований до частих переходів через 0°C.

Щодо пункту 2 Замовник зазначає, що згідно зі специфікаціями виробників (Triangle Tyre Co. та Linglong Tire / суббренд CrossWind) й даними українських дистриб'юторів ("Асканія Шина", InfoShina, Rezina.ua тощо), Triangle PL01 Snowlink та CrossWind Grip Peak Winter (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) мають суттєві відмінності в конструкції та малюнку протектора.

Triangle PL021 Snowlink :

• Призначення: Зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має дуже м'який компаунд з високим вмістом силіки високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур, та здатністю не дубіти до -30°C.

• Малюнок протектора має 4 (чотири) повздовжні канавки.

CrossWind Grip Peak Winter:

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий та сухий асфальт.

• Конструкція: Має помірно жорсткий компаунд оптимізований під відлиги.

• Малюнок протектора має 2 (дві) повздовжні канавки.

Щодо пункту 3 Замовник зазначає, що згідно з технічними специфікаціями заводіввиробників (Triangle Tyre Co. та Shandong Huasheng Rubber Groupoup), а також даними їхніх офіційних дилерів в Україні ("Шипшина", UkrShina, Резина.сс тощо), шини Triangle PL01 Snowlink та Habilead IceMax RW501 (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) є представниками двох різних зимових класифікацій, вони суттєво відрізняються конструктивно та геометрією протектора.

Triangle PL01 Snowlink (Triangle Tyre Co., Ltd.):

• Призначення: зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має дуже м'який компаунд з високим вмістом силіки високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур, та здатністю не дубіти до -30°C.

Habilead IceMax RW501 (Shandong Huasheng Rubber Groupoup):

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий/сухий асфальт, сльоту та мокрий сніг.

• Конструкція: Має помірно м’який компаунд протектора адаптований до частих переходів через 0°C.

Щодо пункту 4 Замовник зазначає, що згідно з офіційними специфікаціями концерну Goodyear Tire and Rubber Company та китайського бренду Sportrak Tire Co., Ltd. (Shandong Huasheng Rubber Group), а також даними їхніх провідних українських дистриб'юторів ("Асканія Шина", InfoShina, Rezina.ua тощо), шини Goodyear UltraGrip Performance та Sportrak Snowtrek SP719 (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) суттєво відрізняються технологічним рівнем, малюнком протектора та запасом безпеки на високих швидкостях.

Goodyear UltraGrip Performance:

• Конструкція: Має спецкомпаунд з високодисперсною силікою та смолами, що зберігає еластичність при морозах і короткий гальмівний шлях на зледенілому покритті.

Sportrak Snowtrek SP719:

• Конструкція: Має помірно м'який компаунд та протектор оптимізований для механічного зачепу за пухкий або укатаний сніг.

Щодо пункту 5 Замовник зазначає, що згідно зі специфікаціями виробників (Triangle Tyre Co. та Deldo Autobanden NV) й даними українських дистриб'юторів ("Шипшина", InfoShina, UkrShina тощо), Triangle PL01 Snowlink та Imperial Snowdragon UHP (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) мають суттєві відмінності в конструкції та малюнку протектора.

Triangle PL021 Snowlink :

• Призначення: Зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має дуже м'який компаунд з високим вмістом силіки високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур, та здатністю не дубіти до -30°C.

• Малюнок протектора має 4 (чотири) повздовжні канавки.

Imperial Snowdragon UHP:

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий та сухий асфальт.

• Конструкція: Має жорсткий компаунд оптимізований під відлиги.

• Малюнок протектора має 2 (дві) повздовжні канавки.

Щодо пункту 7 Замовник зазначає, що згідно з технічними специфікаціями виробників (Continental Group (якій належить бренд Matador) та Sailun Co., Ltd.), а також даними українських дистриб'юторів ("Асканія Шина", UkrShina, InfoShina тощо), зимові шини Matador Nordicca Van та Sailun Endure WSL1(малюнок протекторів яких зображені в таблиці) розроблені для мікроавтобусів та фургонів, але суттєво відрізняються походженням, конструкцією та експлуатаційними характеристиками.

Matador Nordicca Van:

• Конструкція: Має помірно м'який компаунд оптимізований під вантажопасажирський транспорт, пріоритетом якого є безпека на швидкості, гальмування на мокрому асфальті та акустичний комфорт для водія і пасажирів.

Sailun Endure WSL1:

• Конструкція: Має жорсткий компаунд оптимізований під вантажний транспорт.

Щодо пункту 8 Замовник зазначає, що згідно зі специфікаціями виробників (Triangle Tyre Co. та Shandong Haohua Tire) й даними українських дистриб'юторів (Rezina.ua, InfoShina, UkrShina тощо), Triangle PL01 Snowlink та Lanvigator Wintergrip HP (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) мають суттєві відмінності в конструкції та малюнку протектора.

Triangle PL021 Snowlink :

• Призначення: Зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має дуже м'який компаунд з високим вмістом силіки високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур, та здатністю не дубіти до -30°C.

Lanvigator Wintergrip HP:

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий та сухий асфальт.

• Конструкція: Має помірно м’який компаунд оптимізований під відлиги.

Щодо пункту 9 Замовник зазначає, що згідно зі офіційними специфікаціями виробника (Triangle Tyre Co.) та даними українських дистриб'юторів ("Асканія Шина", UkrShina, InfoShina, Rezina.ua тощо), Triangle PL01 Snowlink та Triangle WinterX TW401 (малюнок протекторів яких зображені в таблиці) представляють дві суттєво різні лінійки зимової гуми одного й того ж бренду та мають суттєві відмінності в конструкції та малюнку протектора.

Triangle PL021 Snowlink :

• Призначення: Зимова шина класу Ultra High Performance (UHP), оптимізована під холодну зиму та сніжно-крижані покриття.

• Конструкція: Має дуже м'який компаунд з високим вмістом силіки високої еластичності та високу щільність ламелей для утримання зачепу за мінусових температур, та здатністю не дубіти до -30°C.

• Малюнок протектора має 4 (чотири) повздовжні канавки.

Triangle WinterX TW401:

• Призначення: Зимова шина орієнтована на мокрий та сухий асфальт.

• Конструкція: Має помірно жорсткий компаунд оптимізований під відлиги.

• Малюнок протектора має 2 (дві) повздовжні канавки.

Відповідно до наданої Скаржником порівняльної таблиці, малюнки протекторів запропонованих брендів шин за позиціями №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, не відповідають малюнкам протекторів, наведених в Документації Замовника. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

Таблиця 1 № з/п розмірність шин та прийнятні моделі характеристики 225/55 R18 Petlas Explero Winter W671, або Dunlop Winter Maxx або Conti4x4WinterContact, або Barum Polaris North, індекс швидкості не менше –V;

індекс навантаження – 102;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

Тип малюнку протектора (в цій частині таблиці наведено зображення) або Triangle PL02 Snowlink сезонність – зима 225/65 R17 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink індекс швидкості не менше –R;

індекс навантаження – 106;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) 215/65 R17 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink індекс швидкості не менше – Т;

індекс навантаження – 99;

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) 215/55 R17 Barum Vanis 3, або Lassa Transway, або Kormoran CargoSpeed Evo або Goodyear Ultra Grip Perfomance 215/55 R17 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink 215/70 R16 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle Snow Lion TR777 215/65 R15С Goodyear Cargo UltraGrip, або Nokian Hakkapeliitta, або Kleber Transalp 2+, або Hankook Winter I*cept LV RW12, або Matador Nordicca Van 195/65 R15 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink 185/65 R15 Nexen WinGuard Ice, або Lassa Snoways, або Goodyear Ultra Grip Perfomance, або Nokian Snowproof, або Triangle PL01 Snowlink індекс швидкості не менше – V;

індекс навантаження – 98;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості не менше – R;

індекс навантаження – 98;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) індекс швидкості не менше – Т;

індекс навантаження – 104;

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) індекс швидкості не менше –Т;

індекс навантаження – 104/102;

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) індекс швидкості не менше – R;

індекс навантаження – 95;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості не менше – R;

індекс навантаження – 92;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) 6. Для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим замовником, Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації за формою:

Таблиця 2 № Технічні характеристики предмета Технічні характеристики предмета закупівлі з/п закупівлі згідно вимог Замовника згідно пропозиції Учасника * стовбці 1 - 4 заповнюються у суворій відповідності до таблиці 1 цього додатку до тендерної документації;

** Учасник в 5-7 стовбцях вказує технічні характеристики запропонованого товару та малюнок протектора шин, які він пропонує в своїй тендерній пропозиції (малюнок повинен відповідати типу малюнку протектора).

Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника без виразів "не менше", "не більше" тощо.

Примітка:

Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автошини ХХХХ, або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11. Для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим замовником, Учасник повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації за формою наведеною у таблиці 2, відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 08.10.2026 №244-1 (файл 1. Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої, зокрема, Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

Найменування предмета закупівлі (товару) вказується конкретна назва пропонованого товару (торгова марка, маркування, країна походження товару*) Найменування предмета закупівлі (товару) вказується конкретна назва пропонованого товару (торгова марка, маркування, країна походження товару*) Шина 225/55 R18 102V XL WestLake ZuperSnow Z-507, КНР Шина 225/65 R17 106V XL CrossWind Grip Peak Winter, Сербія Шина 215/65 R17 99H Habilead IceMax RW501, КНР Шина 215/55 R17 98V XL Sportrak SNOWTREK SP719, КНР Шина 215/55 R17 98V XL Imperial Snowdragon UHP, КНР Шина 215/70 R16 104T XL Triangle Snow Lion TR777, КНР Шина 215/65 R15C 104/102T Sailun Endure WSL1, КНР Шина 195/65 R15 95T XL Lanvigator Wintergrip HP, КНР Шина 185/65 R15 92H XL Triangle WinterX TW401, КНР;

- таблиця 2 (файл 15. ТЯКХ.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Технічні характеристики предмета закупівлі згідно пропозиції Учасника Шина 225/55 R18 102V XL WestLake ZuperSnow Z-507 Zhongce Rubber Group Co., Ltd КНР Шина 225/65 R17 106V XL CrossWind Grip Peak Winter Shandong Linglong Tyre Co., Ltd Сербія Шина 215/65 R17 99H Habilead IceMax RW501 індекс швидкості –V;

індекс навантаження – 102;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості –V;

індекс навантаження – 106;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості – H;

індекс навантаження – 99;

(в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd.

КНР Шина 215/55 R17 98V XL Sportrak SNOWTREK SP719 Sportrak Tire Group КНР Шина 215/55 R17 98V XL Imperial Snowdragon UHP Deldo Autobanden NV КНР Шина 215/70 R16 104T XL Triangle Snow Lion TR777 Triangle Group Co., Ltd. КНР Шина 215/65 R15C 104/102T Sailun Endure WSL1 Sailun Group (Sailun Tyre) КНР Шина 195/65 R15 95T XL Lanvigator Wintergrip HP Shandong HAOHUA Tire Co., Ltd КНР Шина 185/65 R15 92H XL Triangle WinterX TW401 Triangle Group Co., Ltd. КНР сезонність – зима індекс швидкості – V;

індекс навантаження – 98;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості – V;

індекс навантаження – 98;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості – Т;

індекс навантаження – 104;

сезонність – зима індекс швидкості –Т;

індекс навантаження – 104/102;

сезонність – зима індекс швидкості – T;

індекс навантаження – 95;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима індекс швидкості – H;

індекс навантаження – 92;

додаткові параметри: XL (Extra Load);

сезонність – зима (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) (в цій частині таблиці наведено зображення) Слід зазначити, що Документацією передбачена можливість учасника запропонувати еквівалент.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, відповідно до яких, зокрема, міститься інформація про технічні характеристики запропонованого ним товару, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не запропоновано еквівалент у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40108819) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ:

45921582) за процедурою закупівлі — "Автомобільні шини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-23-006884-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника