Рішення АМКУ · 2026

Обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг

Рішення органу оскарження № 13168-р/пк-пз від 09.11.2026 за скаргою UA-2026-09-23-004725-a.a1

Скаргу задоволено Замовник ще не повідомив про виконання рішення
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ" · ЄДРПОУ 32955518 · Київська область
Скаржник
ТОВ "КОМПАНІЯ «ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ»" · 36495890
Закупівля
UA-2026-09-23-004725-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
2 958 888,89 грн
Код ДК 021
38310000-1 Високоточні терези
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші дії чи бездіяльність замовникаТехнічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
Ціна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 28.10.2026 · прийнято до розгляду 30.10.2026 · розгляд 09.11.2026 · рішення 09.11.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
17 760,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 30.10.2026 № 12864.pdf (30.10.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 09.11.2026 № 13168.pdf (10.11.2026)
рішення від 09.11.2026 № 13168.pdf (12.11.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13168-р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 36495890) від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-23-004725-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.10.2026 № 12864-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 05.11.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Техноваги" (надалі – ТОВ "НВП "Техноваги", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВП "Техноваги".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВП "Техноваги" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.10.2026 № 775 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Електронна система закупівель після закінчення електронного аукціону визначила тендерну пропозицію учасника TOB "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (ЄДРПОУ 36495890); найбільш економічно вигідною, ціна пропозиції становить 2 853 616,00 грн (два мільйони вісімсот п'ятдесят три тисячі шістсот шістнадцять грн 00 коп.), без ПДВ.

Відповідно до п. 41 Особливостей: "Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість".

Відповідно до ч. 10 статті 29 Закону: "Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення".

Розглянута пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, які не підпадають під виправлення невідповідностей, а саме:

У наданому паспорті (документ "Rev.1 Паспорт ВА_монолит ТЕНДЕР (1) (1)") повністю відсутні будь-які згадки, технічні характеристики, параметри чи опис системи розпізнавання номерних знаків (ANPR) та системи резервного живлення (інвертора та акумуляторних батарей), які вказані в пропозиції учасника, що не відповідає вимогам розділу "Вимоги до стану обладнання" Додатку № 1.4. до Додатку І тендерної документації.

ВИРШИЛА:

1. Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0923-004725-a зазначено, зокрема:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей вирішила відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в описовій, мотивувальній та резолютивній частині рішення уповноваженої особи Замовника від 23.10.2026 №775 Замовником вказано, що розглядалась та відхилялась тендерна пропозиція іншого учасника: ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНΠΟΙΟ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092).

Рішення Замовника публічних закупівель є індивідуально-правовим актом і породжує права та обов'язки для учасника закупівель, а отже повинен мати чіткість у визначенні суб'єкта якому воно адресовано.

Відповідно до ч.11 ст.14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною, за результатом якого приймає рішення про визначення переможця або відхилення такої пропозиції.

Зважаючи на викладене, у зв'язку із зазначенням іншого учасника в своєму рішенні, але адресуючи це рішення фактично ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРІЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" Замовник порушив принцип об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а отже рішення уповноваженої особи Замовника від 23.10.2026 №775 підлягає скасуванню.

Скаржник зазначає, що Замовником в п.6-7 розділу III Документації зазначено, що "Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в додатку № 1.4 до Додатку І тендерної документації".

Сутність надання довідки у вигляді "Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від учасника зводилось до декларування можливості поставки необхідного Товару з відповідними характеристиками (в тому числі з додатковим обладнанням) та Документацією не вимагалось обов'язкове надання технічної документації на підтвердження вказаної вимоги.

Учасником надавалась Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №481/БВ/26 від 16.10.2026 про запропоноване обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг (в тому числі із системою розпізнавання номерних знаків авто та резервним живленням) та надано Настанову щодо експлуатації неавтоматичних зважувальних приладів ваги автомобільні, які випускаються за ΤΟ 28.2-36495890-002:2018 та комплектом конструкторської документації ТОВ "Компанія "Ваговимірювальні системи" м. Дніпро.

Проте, 23 жовтня 2026 року Замовником відхилено Пропозицію ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КОМПАНІЯ

"ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ

СИСТЕМИ" на підставі абз.2 п.2 п.44 Особливостей, а саме:

"У наданому паспорті (документ "Rev.1 Паспорт ВА монолит ТЕНДЕР (1) (1)") повністю відсутні будь-які згадки, технічні характеристики, параметри чи опис системи розпізнавання номерних знаків (ANPR) та системи резервного живлення (інвертора та акумуляторних батарей), які вказані в пропозиції учасника, що не відповідає вимогам розділу "Вимоги до стану обладнання" Додатку №1.4 до Додатку 1 тендерної документації".

П.3.2.1 Настанови з експлуатації передбачено можливість комплектування вагів ваговими індикаторами, індикаторами та пристроями обробки даних інших виробників, якщо вони пройшли оцінку відповідності відповідному Технічному регламенту.

Отже, учасник ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРІЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" надав в складі Пропозиції Технічну документацію на запропонований Товар, в якому передбачено модернізації основного виробу (Вагів) будь-яким обладнанням з умовою подальшої оцінки відповідності відповідному Технічному регламенту та отримання сертифікату відповідності (розділ 9 Настанови з експлуатації) та додаткову вказав в листі №481/БВ/26 від 16.10.2026 запропоновані елементи модернізації (система розпізнавання номерних знаків авто та резервне живленням) чим виконав вимоги Документації щодо підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що, в свою чергу, Замовником не розглядалось.

Замовником не було визначено чітких вимог щодо документів про підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в результаті чого подання довідок/інформації/листів від учасника зводилось до формальної декларації можливості поставити товар з відповідними модернізаціями.

Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ВЛГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" в повній мірі падало підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам в довільній формі, як того вимагалось умовами Документації, у зв'язку із чим прийняте протокольне рішення №775 від 23.10.2026 щодо відхилення Тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСTIO "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" є незаконним та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що під час складання протоколу розгляду учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ"" (ЄДРПОУ 36495890) було допущено технічну (механічну) помилку при копіюванні, у зв’язку з чим у протоколі № 775 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП "Центр організації дорожнього руху" від 23 жовтня 2026 року замість ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ"

(ЄДРПОУ

36495890) було зазначено

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), про що було складено протоколі № 782 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП "Центр організації дорожнього руху" від 26 жовтня 2026 року про виправлення технічної (механічної) помилки (Додається).

Додатково Замовник повідомляє, що номер закупівлі № UA-2026-09-23-004725-a, конкретна назва процедури закупівлі "Код ДК 021-2015: 38310000-1 Високоточні терези (Обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг)", очікувана вартість 2 958 888,89 грн (два мільйони дев’ятсот п’ятдесят вісім тисяч вісімсот вісімдесят вісім грн 89 коп.) крім того ПДВ складає 591 777,67 грн (п'ятсот дев'яносто одна тисяча сімсот сімдесят сім грн 67 коп.), загальна ціна з ПДВ складає 3 550 666,67 грн (три мільйони п'ятсот п’ятдесят тисяч шістсот шістдесят шість грн 67 коп.), перелік учасників, посилання на абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, опис та підстави відхилення учасника ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (ЄДРПОУ 36495890) у протоколі № 775 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП "Центр організації дорожнього руху" від 23 жовтня 2026 року – зазначені правильні.

Відповідно до вимог додатку 1.4. до додатку І Документації:

"Учасники закупівлі повинні надати:

- паспорт виробу (інструкція із експлуатації), із зазначенням повної назви та характеристик що вказані в пропозиції учасника;

- Сертифікат перевірки типу на тензодатчики відповідності вимогам технічного регламенту законодавчо-регульованих засобів вимірювальної техніки – повна копія".

Крім того, додаток 1.4. до додатку І Документації містить чіткі вимоги щодо комплектації та функціоналу предмету закупівлі, а саме:

2.6 Система розпізнавання номерних знаків авто: …;

2.7 Резервне живлення: … .

Замовник зазначає, що у своїй Скарзі Скаржник зазначає, що відповідно до п.

11.1.3.2.1 Настанови з експлуатації передбачено можливість комплектування товару додатковими пристроями, проте у наданому Скаржником документі "Rev.1 Паспорт ВА_монолит ТЕНДЕР (1) (1)" - відсутній п. 11.1.3.2.1.

Жодної інформації та підтвердження наявності чи можливості комплектування Товару - обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг системою розпізнавання номерних знаків авто та резервним живленням у завантаженому Скаржником файлі "Rev.1 Паспорт ВА_монолит ТЕНДЕР (1) (1)" не надано, у тому числі, не підтверджено технічних і якісних характеристик системи розпізнавання номерних знаків авто та резервного живлення, що зазначені Замовником у пунктах 2.6 та 2.7 Додатку № 1.4.

до Додатку І тендерної документації.

Зазначені невідповідності не підпадають під виправлення у порядку передбаченому п. 43 Особливостей, оскільки напряму стосуються технічних та якісних характеристик товару, запропонованого Скаржником, у його тендерній пропозиції, адже під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку № 1.4 до Додатку І тендерної документації;

- інші документи, які передбачені цією тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 1.4 до Додатку І тендерної документації.

У цій тендерній документації всі посилання:

– на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами;

– на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачають застосування виразу "або еквівалент".

Учасники надають інформацію на підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим в Додатку № 1.4 до Додатку І тендерної документації.

Додаток І Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Додаток № 1.1 до Додатку І містить інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.

6. Довідку у довільній формі про країну виробника на кожне найменування товару, запропонованого учасником.

9. Інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 1.4 до Додатку І тендерної документації.

Додаток № 1.4 до Додатку І містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

№ Назва Кількість (компл.) Обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЛИСТ-ПОГОДЖЕННЯ з технічними вимогами Замовника (файл "484 Листпогодження з технічними вимогами Замовника.pdf"), де зазначено: "ТОВ "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 36495890), як учасник процедури закупівлі "Код ДК 021:2015 — 38310000-1 Високоточні терези (Обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг)", ідентифікатор закупівлі UA2026-09-23004725-a, повідомляє, що ознайомилося з технічними, якісними та кількісними вимогами до предмета закупівлі, викладеними в Додатку №1.4 до Додатка І тендерної документації Замовника. Підтверджуємо свою згоду із зазначеними вимогами та гарантуємо постачання обладнання і виконання передбачених робіт відповідно до технічного завдання та умов тендерної документації";

- ДОВІДКА про країну виробника товару (файл "483 Довідка про країну виробника товару.pdf");

- документ настанова щодо експлуатування (файл "Rev.1 Паспорт ВА_монолит ТЕНДЕР (1) (1).pdf").

Слід зазначити, що відповідно до протоколу від 23.10.2026 № 775 зазначено, зокрема:

"Розглянута пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092)…

відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Також відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-09-23-004725-a зазначено, зокрема:

"…відхилити тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СОЛІД ТІМ" (ЄДРПОУ 36722092), оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Разом з тим, Замовником у вищенаведених протоколах не зазначено, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції саме Скаржника умовам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.10.2026 № 775.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 23.10.2026 № 775, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЦЕНТР

ОРГАНІЗАЦІЇ

ДОРОЖНЬОГО РУХУ" (код ЄДРПОУ: 32955518) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ВАГОВИМІРЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 36495890) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Техноваги" (код ЄДРПОУ: 32126739) переможцем за процедурою закупівлі — "Обладнання для модернізації електронних автомобільних ваг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-23004725-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції із зазначенням іншого учасника в рішенні Замовника · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати КП «Центр організації дорожнього руху» скасувати рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи №775 від 23.10.2026 року, на підставі якого в електронній системі закупівель UA-2026-09-23-004725-a було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи» (код ЄДРПОУ 36495890), та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, із дотриманням принципів об'єктивності, неупередженості та належного визначення учасника, щодо якого приймається рішення.

У межах процедури закупівлі UA-2026-09-23-004725-a Замовником — КП «Центр організації дорожнього руху» — прийнято рішення, оформлене протоколом №775 від 23.10.2026.

На першій сторінці протоколу Замовник зазначає, що за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи» (ЄДРПОУ 36495890) із ціною 2 853 616,00 грн без ПДВ.

Водночас у подальшій описовій частині та резолютивній частині цього протоколу Замовник зазначає іншу юридичну особу — ТОВ «СОЛІД ТІМ» (ЄДРПОУ 36722092), щодо якої формулює рішення про відхилення тендерної пропозиції. Зазначена юридична особа не входить до переліку учасників цієї закупівлі.

Попри це, в електронній системі закупівель фактично відхилено тендерну пропозицію Скаржника — ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи».

Таким чином, зміст протоколу №775 містить суперечності щодо визначення учасника, тендерна пропозиція якого розглядається та відхиляється. Скаржник вважає, що таке оформлення та застосування рішення не відповідає принципу об'єктивного та неупередженого визначення переможця, передбаченому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, щодо обґрунтованого відхилення тендерної пропозиції.

Унаслідок фактичного відхилення Скаржник позбавлений можливості подальшої участі у визначенні переможця закупівлі, незважаючи на те, що його пропозицію визначено найбільш економічно вигідною.

Скаржник просить орган оскарження зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення його тендерної пропозиції та здійснити повторний розгляд відповідно до вимог законодавства.

Підстава: протокол №775, сторінки 1–2.

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції через неналежну оцінку технічної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати КП «Центр організації дорожнього руху» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи», оформлене протоколом №775 від 23.10.2026 року, та повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника з урахуванням усіх документів, поданих у її складі.

Замовником — КП «Центр організації дорожнього руху» — протоколом №775 від 23.10.2026 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи» у закупівлі UA-2026-09-23-004725-a з підстав відсутності у паспорті автомобільних ваг ВА технічних характеристик системи розпізнавання номерних знаків (ANPR) та системи резервного живлення (інвертора й акумуляторних батарей).

Відповідно до пунктів 2.6 та 2.7 Додатка №1.4 до Додатка І тендерної документації Замовником установлено технічні вимоги до системи розпізнавання номерних знаків автомобілів та резервного живлення.

На виконання зазначених вимог Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ №481/БВ/26 від 16.10.2026 року «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у якому наведені характеристики запропонованих систем ANPR та резервного живлення.

Зокрема, у документі №481/БВ/26 зазначено характеристики камер ANPR, включаючи кількість, роздільну здатність, параметри об'єктива, температурні режими, ступінь захисту, інтерфейси та інші параметри, а також характеристики резервного живлення: потужність інвертора 5 кВт, ємність акумуляторної батареї 5,12 кВт·год, напругу 51,2 В, номінальну ємність 100 А·год та інші передбачені технічною специфікацією показники.

Крім того, Скаржником надано паспорт (настанову з експлуатації) автомобільних ваг ВА, який містить опис основного ваговимірювального обладнання, його конструкції, технічних характеристик, правил експлуатації та обслуговування.

У розділі «Вимоги до стану обладнання» Додатка №1.4 до Додатка І тендерної документації передбачено надання паспорта виробу (інструкції з експлуатації) із зазначенням повної назви та характеристик, наведених у пропозиції учасника. При цьому окремої прямої вимоги щодо подання самостійних паспортів на кожну камеру ANPR, інвертор та акумуляторну батарею документація не містить.

Таким чином, інформація про технічні характеристики систем ANPR та резервного живлення не була відсутня у складі тендерної пропозиції, а містилася в окремому документі №481/БВ/26, поданому до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Скаржник вважає, що Замовником не було належним чином оцінено сукупність документів тендерної пропозиції, унаслідок чого прийнято необґрунтоване рішення про її відхилення на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Такі дії, на думку Скаржника, порушують принципи об'єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції та максимальної економії, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Унаслідок прийнятого рішення порушено право Скаржника на об'єктивний розгляд його тендерної пропозиції, яка за результатами електронного аукціону була визначена найбільш економічно вигідною із ціною 2 853 616,00 грн без ПДВ.

На підставі викладеного Скаржник просить зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи», оформлене протоколом №775 від 23.10.2026 року, та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням усіх поданих документів.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.