Двері з ПВХ, вікна з ПВХ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12398-р/пк-пз від 19.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вікна АВАЛОН" (код ЄДРПОУ: 46210154) від 08 жовтня 2026 № UA-2026-09-21-009517-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.10.2026 № 12108-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКНА ВІКОНДА" (код ЄДРПОУ:

40207010) (надалі – ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець надає у своїй Пропозиції на підтвердження сертифікату відповідності на фурнітуру такі файли: "Сертифікат, протокол випробувань фурнітура дверна.pdf" і "Сертифікат, Висновок СЕС.Аксор.rar", перший файл підтверджує відповідність фурнітури для дверей, а саме - дверних замків і дверних петель, другий файл - це архів і в ньому наявний сертифікат відповідності на пристрої поворотні, відкидні та поворотно-відкидні для вікон та балконних блоків ТМ AXOR Системи "Komfort Line K-3 Smart&Quick", тобто даними файлами Переможець підтверджує якість поданих у Пропозиції дверних петель, дверних замків та поворотних, відкидних та поворотновідкидних пристроїв для вікон, проте згідно з додатком 2 за позиціями 22 і 23 Переможець пропонує дотягувач Geze TS1500, який, в свою чергу, також є фурнітурою, адже фурнітура для дверей - це комплекс механізмів, кріплень та декоративних елементів, які забезпечують правильне функціонування, відкривання, закривання та естетичний вигляд дверних конструкцій. Скаржник повідомляє, що саме доводчик (дотягувач) забезпечує плавне закриття дверей, отже, на думку Скаржника, доводчик - це також фурнітура і потрібно надати сертифікат на даний виріб. Жодного підтверджуючого документа надано не було.

Крім цього, Скаржник повідомляє, що на підтвердження сертифіката відповідності на виріб Переможець надає файл "Сертифікат, Висновок СЕС Віконда.rar", в якому наявний файл "Сертифікат вікна віконда", виданий на продукцію: Блоки віконні, балконні та дверні з полівінілхлоридних профілів:

- Віконда серій "76AD", "76AD плюс", "76MD", "76MD плюс", "Котедж", "Комфорт", "Термо", "Стандарт", "Стандарт плюс", "Класик", "Класик плюс";

- WDS серій: "SL76", "SL60", "Міропласт 300";

- Kommerling серій "HST 85", "Smart slide", "Vario slide", "Ideal400" з енергозберігаючими склопакетами. Тобто даний сертифікат підтверджує відповідність вікон і дверей з багатьох профільних систем з енергозберігаючими склопакетами.

Скаржник зазначає, що, в свою чергу, згідно з додатком 2 за позиціями 1, 4-12, 1417, 20-23 зазначено товар - двері з ПВХ з заповненням сендвіч панель, а не енергозберігаючий склопакет, тобто Переможець не надав сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020 на ці позиції, а отже не виконав вимогу Замовника на надання даного сертифікату.

Скаржник повідомляє, що дані помилки є помилками технічного характеру і не підпадають під дію надання 24 годин на виправлення невідповідностей.

Замовник зазначає, що на виконання вимог позицій №№ 22-23 додатку 2 Документації Переможець пропонує до поставки двері ПВХ у комплекті з дотягувачами моделі Geze TS1500. Зазначений елемент є додатковим механічним оснащенням дверей, яке забезпечує контрольоване та плавне закривання стулок. Відповідно до чинного законодавства України (зокрема, Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, та чинних Технічних регламентів), дверні дотягувачі (доводчики) не підлягають обов'язковій сертифікації. Замовник повідомляє, що базова запірноповоротна фурнітура (замки, петлі, системи AXOR), яка безпосередньо інтегрується в профіль та забезпечує роботу вікон та дверей, підтверджена сертифікатами у складі Пропозиції Переможця в повному обсязі (лист-роз'яснення від постачальника).

Замовник зазначає, що Документація не містила вимоги про надання одного універсального сертифіката, який мав би одночасно включати всі види заповнення стінок конструкцій. Переможець підтвердив якість у повній сукупності документів:

- надано сертифікат відповідності на вироби (блоки дверні та віконні з ПВХ профілів) за ДСТУ EN 14351-1:2020;

- надано окремий сертифікат на сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей, які використовуються як глухе заповнення дверей згідно з вимогами додатку 2.

На думку Замовника, оскільки Переможець надав сертифікат на саму профільну ПВХ-конструкцію та сертифікат на матеріал її заповнення (сендвіч-панель), вимоги технічної специфікації виконані ним в повному обсязі.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист Замовника від 09.10.2026 № 49-302-5188/49-3-8 "Про надання роз'яснень", адресований генеральному директору Переможця Д. Галайку, у якому зазначено, зокрема:

"… просимо надати офіційні роз'яснення щодо комплектації дотягувачами та сертифіката відповідності на вироби:

1. Щодо комплектації дотягувачами: Просимо підтвердити відповідність запропонованого Вами товару вимогам Додатку №2 до тендерної документації, а саме — марку, артикул та наявність дотягувачів для позицій № 22 та № 23, а також надати правове обґрунтування щодо сертифікації вказаних елементів додаткового оснащення.

2. Щодо сертифіката відповідності на вироби: Просимо надати роз'яснення щодо поширення дії наданого у складі Вашої пропозиції сертифіката відповідності ДСТУ EN 14351-1:2020 (файл "Сертифікат, Висновок СЕС Віконда.rar") на дверні ПВХ-конструкції із заповненням сендвіч-панелями";

- лист Переможця від 12.10.2026 № 12/10-1, адресований Замовнику, у якому зазначено, зокрема: "Щодо комплектації дотягувачами:

У складі тендерної пропозиції ТОВ "Вікна Віконда" у документі "Технічні характеристики ТОВ "Вікна Віконда" у позиції № 22 та № 23 , відповідно до Додатку2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі", пропонує дотягувач марки Geze артикул TS1500.

ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" у складі тендерної пропозиції надало передбачені тендерною документацією сертифікати відповідності, у тому числі на дверну та віконну фурнітуру.

Водночас звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено окремої вимоги щодо надання сертифіката відповідності безпосередньо на дверний дотягувач, у тому числі моделі GEZE TS1500.

Наявність у технічній специфікації вимоги щодо комплектації окремих дверних конструкцій дотягувачами не є тотожною встановленню обов’язку учасника надати окремий сертифікат відповідності на такий компонент.

Крім того, законодавство України не встановлює загального обов’язку щодо отримання окремого сертифіката відповідності на кожний дверний дотягувач для металопластикових дверей.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" добровільна оцінка відповідності, у тому числі сертифікація, здійснюється на добровільних засадах. Обов’язкові процедури оцінки відповідності застосовуються у випадках, визначених відповідними технічними регламентами, згідно зі статтею 25 зазначеного Закону.

Таким чином, необхідність обов’язкової оцінки відповідності конкретної продукції визначається застосовними до неї нормативно-правовими актами, а не самим фактом її використання як складової дверної конструкції.

З огляду на викладене, відсутність окремого сертифіката відповідності на дотягувач GEZE TS1500, надання якого прямо не вимагалося тендерною документацією, сама по собі не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" установленим Замовником вимогам.

Щодо сертифіката відповідності на вироби:

На виконання вимог тендерної документації ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" надало у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.KR033.0403-25 на блоки віконні, балконні та дверні з полівінілхлоридних профілів, що підтверджує відповідність зазначеної в ньому продукції вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020.

ДСТУ EN 14351-1:2020 встановлює вимоги до експлуатаційних характеристик вікон та зовнішніх дверей і за своїм предметом не обмежується виключно виробами із заповненням склопакетами.

Крім того, тендерною документацією окремо передбачено надання сертифіката відповідності на сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей. На виконання зазначеної вимоги ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" у складі тендерної пропозиції надало сертифікат відповідності № UA0.YT.022004-26, виданий органом добровільної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ" на сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей виробництва ТОВ "ТЕХНОПЛИТСЕРВІС".

Зазначений сертифікат чинний до 19.02.2027 та підтверджує відповідність продукції вимогам пунктів 3.2–3.10 ТУ У 22.2-40111198-001:2017 "Сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей. Технічні умови".

Додатково у складі тендерної пропозиції надано протокол випробувань № 0220035/26 від 20.02.2026, яким підтверджено проведення випробувань зазначеної продукції.

Правомірність використання ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" сертифіката відповідності виробника підтверджується листом-згодою ТОВ "ТЕХНОПЛИТСЕРВІС" № 16 від 12.01.2026, яким надано право використовувати відповідний сертифікат для участі у процедурах закупівель протягом 2026 року.

Таким чином, ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" надало як сертифікат відповідності на вироби згідно з ДСТУ EN 14351-1:2020, так і окремий сертифікат відповідності на сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей, тобто документи, прямо передбачені тендерною документацією.

ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" виконало встановлені Замовником вимоги щодо надання документів на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару. Усі сертифікати відповідності, прямо передбачені пунктом 3.1 Додатка № 1 до тендерної документації, були надані у складі тендерної пропозиції".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Двері з ПВХ, вікна з ПВХ. Код ДК 021:2015 - 44220000-8 Столярні вироби.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в додатку 2 Документації.

Учасник Процедури закупівлі повинен надати в складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Перелік документів та/або інформації, зокрема:

3. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника щодо предмета закупівлі:

3.1. У складі своєї Пропозиції учасник надає:

- Інформацію про назву та/або артикул, виробника та/або торгову марку та фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів (таблиця 1 додаток 2) - сертифікати відповідності на профіль ПВХ;

- сертифікат відповідності на фурнітуру;

- сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;

- сертифікат відповідності на натискну гарнітуру для дверей;

- сертифікат на сендвіч-панелі полівілхлоридні для вікон і дверей.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Таблиця 1:

Найменування; характеристика:

1) Двері з ПВХ 860х2040:

низ та верх сендвич 32 мм;

4) Двері з ПВХ 1300х2180:

нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

5) Двері з ПВХ 1380х2300:

нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

6) Двері з ПВХ 900х2000:

нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

7) Двері з ПВХ 800х2000:

двері зі сандвіч-панелей 24 мм;

8) Двері з ПВХ 850х2030:

двері зі сандвіч-панелей 24 мм;

9) Двері з ПВХ 900х2000:

низ та верх сендвич 24 мм;

10) Двері з ПВХ 800х2000:

низ та верх сендвич 24 мм;

11) Двері з ПВХ 800х2000:

низ та верх сендвич 24 мм;

12) Двері з ПВХ 600х2000:

низ та верх сендвич 24 мм;

14) Двері з ПВХ 700х2000:

низ та верх сендвич 24 мм;

15) Двері з ПВХ 950х2300:

низ та верх сендвіч 32 мм;

16) Двері з ПВХ 1000х1950:

низ та верх сендвіч 32 мм;

17) Двері з ПВХ 950х1920:

низ та верх сендвіч 32 мм;

20) Двері з ПВХ 1400х2300:

низ та верх сендвич 32 мм;

21) Двері з ПВХ 950х2300:

низ та верх сендвич 32 мм;

22) Двері з ПВХ 1400х2300:

низ та верх сендвич 32 мм, з дотягувачем;

23) Двері з ПВХ 1300х2300:

низ та верх сендвич 32 мм, з дотягувачем.

* У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію, або тип предмету закупівлі, джерело його походження, або виробника, вважати наявним вираз "або еквівалент".

На підтвердження якісних характеристик товару учасник повинен надати у складі Пропозиції:

- сертифікати відповідності на профіль ПВХ;

- сертифікат відповідності на фурнітуру;

- сертифікат відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020;

- сертифікат відповідності на натискну гарнітуру для дверей;

- сертифікат на сендвіч-панелі полівілхлоридні для вікон і дверей;

- інформацію про назву та/або артикул, виробника та/або торгову марку та фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів.

Ми, (назва учасника) підтверджуємо свою можливість і готовність виконати вищезазначені вимоги Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (файл "Додаток 2.pdf"), у якому ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації, а також зазначено, зокрема: "Ми, ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА", підтверджуємо свою можливість і готовність виконати вищезазначені вимоги Замовника";

- лист (файл "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВ ВІКНА ВІКОНДА.pdf"), у якому ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" зазначає, зокрема: "ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" пропонує технічні, якісні та кількісні характеристики:

ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА", …, яке є учасником закупівлі, повідомляє, що являється виробником металопластикових конструкцій, в підтвердження надається сертифікат відповідності № UА.КR.033.0403-25 від 09 грудня 2025 р.

Характеристика:

1) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 860 мм., висота - 2040, низ та верх сендвич 32 мм;

4) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) 60мм армування квадрат 1,5мм зовнішня та внутрішня ламінація (колір горіх RAL 8011) двостулкові з металевим порогом: ширина загальна 1300 мм (ширина лівої частини 400 мм, ширина правої частини 900 мм), висота 2180 мм, нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

5) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) 60мм армування квадрат 1,5мм зовнішня та внутрішня ламінація (колір горіх RAL 8011) двостулкові з металевим порогом: ширина загальна 1380 мм (ширина лівої частини 900 мм, ширина правої частини 480 мм), висота 2300 мм, нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

6) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) 60мм армування квадрат 1,5мм зовнішня та внутрішня ламінація (колір горіх RAL 8011) з металевим порогом: ширина 900 мм, висота 2000 мм, нижня та верхня частина сендвіч-панель 32 мм;

7) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) розміри висота-2000мм., ширина800мм, двері зі сандвіч-панелей 24 мм;

8) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) розміри висота-2030мм., ширина850мм, двері зі сандвіч-панелей 24 мм;

9) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) розміри ширина - 900мм, висота 2000, низ та верх сендвич 24 мм;

10) Двері з ПВХ "Віконда Класик" (WDS 5S) розміри ширина - 800мм, висота 2000, низ та верх сендвич 24 мм;

11) Двері з ПВХ "Віконда Класик плюс" (WDS 5S) розміри ширина - 800мм, висота 2000, низ та верх сендвич 24 мм;

12) Двері з ПВХ "Віконда Класик" (WDS 5S) розміри ширина - 600мм, висота 2000, низ та верх сендвич 24 мм;

14) Двері з ПВХ "Віконда Класик" (WDS 5S) розміри: висота-2000мм., ширина700мм, низ та верх сендвич 24 мм;

15) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 950 мм., висота - 2300 мм., низ та верх сендвіч 32 мм;

16) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 1000 мм., висота - 1950 мм, низ та верх сендвіч 32 мм;

17) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 950 мм., висота - 1920 мм, низ та верх сендвіч 32 мм;

20) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 1400 мм., висота - 2300, низ та верх сендвич 32 мм;

21) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 950 мм., висота - 2300, низ та верх сендвич 32 мм;

22) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 1400 мм., висота - 2300, низ та верх сендвич 32 мм, з дотягувачем GEZE TS1500;

23) Двері з ПВХ "Віконда Стандарт плюс" (WDS 6S) розміри: ширина - 1300 мм., висота - 2300, низ та верх сендвич 32 мм, з дотягувачем GEZE TS1500.

… Виробник: ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА"/Україна.

ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" підтверджує виконання технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі";

- гарантійний лист "про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, а також технічним умовам, зазначеним в тендерній документації" (файл "Гарантійний лист відповідності технічного завдання.pdf"), яким ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" "яке є учасником закупівлі, чинним підтверджує, що тендерна пропозиція Учасника в повному обсязі відповідає вимогам Замовника щодо технічних, якісних, кількісних та інших вимог встановленим замовником в Додатку 2";

- сертифікат відповідності (файл "Сертифікат, протокол випробувань фурнітура дверна.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Фурнітура для дверей: дверні замки та дверні петлі.

Виробник(и): “ILERI PENCERE КАРІ SISTEMLERI Sanayi VE Ticaret AS”, Ataturk Sanayi Bolgesi, 72 Omerli M Hakki lleri Caddesi, Hadimkoy, Arna Istanbul, 34555 Turkey (Туреччина)";

- сертифікат відповідності (файл "Сертифікат, протокол натискна гарнітура.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція (тип): Вироби будівельні - натискна гарнітура для вікон та дверей ТМ AXOR.

Виробник (и) продукції: ТОВ "АКСОР ІНДАСТРІ", …, м. Дніпро, Україна";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, Висновок СЕС.Аксор.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція (тип): Пристрої поворотні, відкидні і поворотновідкидні для віконних та балконних блоків ТМ AXOR Системи "KOMFORT LINE К-3 Smart&Quick".

Виробник (и) продукції: ТОВ "АКСОР ІНДАСТРІ", …, м. Дніпро, Україна";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, висновок СЕС армір.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Профілі сталеві гнуті.

Виробник (и) продукції: ТОВ "ПОТОКІ ЦЕНТР", Україна, …, м. Дніпро";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, Висновок СЕС профіль.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Профілі з полівінілхлориду для вікон та дверей системи WDS 5S.

Виробник продукції: ТОВ "МІРОПЛАСТ";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, Висновок СЕС профіль.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Профілі з полівінілхлориду для вікон та дверей системи WDS 6S.

Виробник продукції: ТОВ "МІРОПЛАСТ";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, Висновок СЕС Сендвич.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Сендвіч-панелі полівінілхлоридні для вікон і дверей.

Виробник (и) продукції: ТОВ "ТЕХНОПЛИТСЕРВІС";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Сертифікат, Висновок СЕС Віконда.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Блоки віконні, балконні та дверні із полівінілхлоридних профілів:

"Віконда" серій: "76AD", "76AD плюс", "76MD", "76MD плюс", "Котедж", "Комфорт", "Термо", "Стандарт", "Стандарт плюс", "Класик", "Класик плюс";

"WDS" серій: "SL76", "SL60", "Miroplast 500", "Miroplast 300";

"Kommerling" серій: "76AD", "76MD", "70STplus", "PremiLine";

"Aluplast" серій: "HST 85", "Smart-Slide", "Vario-Slide", "Ideal 4000, з енергозберігаючими склопакетами.

Відповідає вимогам: ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1.

Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + А2:2016, IDT) п.п.4.2; 4.5; 4.12; 4.14; 4.21.

Виробник продукції: ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА", Україна".

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції, зокрема:

- сертифіката відповідності на фурнітуру;

- сертифіката відповідності на виріб ДСТУ EN 14351-1:2020.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище листі (файл "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВ ВІКНА ВІКОНДА.pdf"), Переможцем запропоновано до постачання товари власного виробництва:

- за позиціями 1, 4-12, 14-17, 20-21: двері з ПВХ з сендвічем;

- за позиціями 22-23: двері з ПВХ з сендвічем та дотягувачем GEZE TS1500.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- сертифікат відповідності на дотягувач GEZE TS1500;

- сертифікат відповідності ДСТУ EN 14351-1:2020 на двері з ПВХ саме з сендвічем.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 38255196) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКНА ВІКОНДА" (код ЄДРПОУ: 40207010) переможцем процедури закупівлі — "Двері з ПВХ, вікна з ПВХ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-21-009517-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

Скарга

Скарга