Піч пароконвекційна в комплекті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12593-р/пк-пз від 22.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТВК РЕСТОГРУП" (код ЄДРПОУ: 45244539) від 13 жовтня 2026 № UA-2026-09-21-005854-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.10.2026 № 12297-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Яммін Світлана Олександрівна (надалі – ФОП Яммін С.

О., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Яммін С. О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Яммін С. О. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у розділі "Загальні вимоги" додатка 3 Документації встановлено: "Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися інженерами, сертифікованими виробником.

На підтвердження Учасник повинен надати копію сертифіката сервісного інженера або іншого документу, виданого виробником".

У файлі "Гарантійні листи відповідності.pdf" на сторінці 3 Переможцем надано власний гарантійний лист, у якому зазначено, що сервісне обслуговування запропонованого товару здійснюватиметься інженерами, сертифікованими виробником.

Проте цей лист складений та підписаний самою ФОП Яммін Світланою Олександрівною. Він не є копією сертифіката сервісного інженера або іншим документом, виданим виробником, і тому не підтверджує виконання зазначеної вимоги у встановлений Замовником спосіб.

Наведені на сторінці 1 цього файла адреси та контактні дані сервісних центрів також не підтверджують сертифікацію інженерів виробником. Лист ТОВ "РП Україна" №27/15 від 05.10.2026, розміщений на сторінці 5, підтверджує дилерський статус учасниці та можливість поставки товару, однак не містить підтвердження сертифікації сервісних інженерів.

Таким чином, наведені документи у файлі "Гарантійні листи відповідності.pdf" не підтверджують виконання зазначеної вимоги Додатка №3 у встановлений Замовником спосіб. Власне гарантійне зобов’язання учасниці та лист про її дилерський статус не замінюють передбаченого цією вимогою документа виробника.

09.10.2026 о 16:27 Скаржником оприлюднено вимогу UA-2026-09-21-005854-a.a1 щодо неправомірного визначення переможця у зв’язку з відсутністю передбаченого тендерною документацією підтвердження сертифікації сервісних інженерів виробником.

Відображена на електронному майданчику дата модифікації листа ТОВ "РП Україна" №28/15 від 05.10.2026 та сертифіката на ім’я LUBYVI ANTON — 13.10.2026 о 12:03, тобто після прийняття оскаржуваного рішення та після оприлюднення зазначеної вимоги Скаржника. Дата складання листа 05.10.2026 сама по собі не підтверджує його подання у складі Пропозиції до визначення переможця.

Таким чином, саме по собі розміщення зазначених документів із відображеною датою 13.10.2026 не підтверджує наявності належного документального підтвердження сертифікації сервісного інженера у складі пропозиції на момент прийняття оскаржуваного рішення. Скаржник просить орган оскарження перевірити первинні дати оприлюднення цих документів та наявність передбаченої пунктом 43 Особливостей процедури усунення відповідної невідповідності.

Наданий сертифікат на ім’я LUBYVI ANTON складений англійською мовою. У наданому файлі переклад українською мовою відсутній. Водночас пункт 7 розділу I Документації передбачає переклад іншомовних документів українською мовою, підписаний або завірений особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції.

Лист ТОВ "РП Україна" №28/15 не є перекладом зазначеного сертифіката та не відтворює його повного змісту.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є "Піч пароконвекційна в комплекті".

Переможцем надано всі необхідні документи, передбачені умовами закупівлі, а кваліфікаційні та технічні характеристики предмета закупівлі повністю відповідають кваліфікаційним критеріям та вимогам замовника до предмету закупівлі.

Вимога надати копію сертифіката сервісного інженера або іншого документа, виданого виробником, стосується супутніх послуг, а саме - сервісного обслуговування протягом гарантійного терміну придатності до експлуатації та не стосується вимог до технічних характеристик предмету закупівлі.

ФОП Яммін Світлана Олександрівна (ЄДРПОУ 2911120629) є офіційним дилером ТОВ "РП Україна" та підтверджує її можливість поставки товару, який є предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями за номером оголошення, що оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу UA-2026-09-21-005854-a "Піч пароконвекційна в комплекті" у кількості, в терміни, визначені Документацією та пропозицією ФОП Яммін Світлани Олександрівни, а головне за найбільш економічно вигідною ціною, що є основним критерієм закупівлі.

З огляду на викладене, уповноваженою особою не було порушено вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про визначення переможця. Зазначені у вимозі "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВК РЕСТОГРУП" доводи стосовно оскарження результатів кваліфікації є безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису, та завантаження файлів у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону, зокрема з інформацією про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.

Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інформація та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинні підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам замовника щодо предмета закупівлі, зокрема:

3.6 Надати гарантійний лист щодо навчання персоналу по користуванню обладнанням повинно проводитися за місцем його експлуатації сертифікованими інженерами.

Додаток 3 Документації містить інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі: Піч пароконвекційна в комплекті Код ДК 021:2015: 39310000-8 — Обладнання для закладів громадського харчування.

І. ОБСЯГ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

Найменування:

1. Піч пароконвекційна в комплекті.

ІІ. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)

№ п/п Найменування 1.1. Піч пароконвекційна 1.2. Підставка під пароконвектомат 1.3. Пом’якшувач води 1.4. Гастроємності G N 1\1-висота 40мм.

1.5. Гастроємності G N 1\1-висота 65мм.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися інженерами, сертифікованими виробником.

На підтвердження Учасник повинен надати копію сертифіката сервісного інженера або іншого документу, виданого виробником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, відповідно до якої міститься, зокрема?

Порівняльна таблиця запропонованого товару Найменування:

1.1 Піч пароконвеційна UNOX XEBC-10EU-E1RM-MP Виробник: UNOX Ѕ.р.А., Країна виробни-ка: Італія Торгова марка: Unox Модель: UNOX XEBC-10EU-E1RM-MP 1.2. Підставка під пароконвектомат. Модель ПП. ТОВ" ТЕХМАІНВЕСТ", Україна.

1.3. Пом'якшувач води. Виробник "DE VECCHI SRL s.u." Країна виробник Італія.

Модель: DVA8 LT.

1.4. Гастроємності GN 1/1-висота 40мм. Виробник Hendi Країна виробник Польща.

Модель: GN 1\1-40.

1.5. Гастроємності GN 1/1-висота 65мм. Виробник Hendi Країна виробник Польща.

Модель: GN 1\1-65 (файл "Додаток 3 Технічні характеристики.pdf");

- Лист гарантія, відповідно до якого:

Фізична особа підприємець Яммін Світлана Олександрівна підтверджує, що гарантійний строк від виробника на Товар складає 12 місяців з дати приймання товару Покупцем (Замовником) та у разі укладання договору за результатами цієї закупівлі (UA2026-09-21-005854-а) із учасником Фізична особа - підприємець Яммін Світлана Олександрівна буде забезпечено гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування товару, що є предметом закупівлі за адресою м.Дніпро вул. Каштанова 15 а, e-mail:

service@kodaki.ua тел. 095-407-01-10, м. Кропивницький, вул. Дружби Народів 7, тел. 050761-81-07, e-mail: solis.r@servis-korall.kr.ua, відповідальна особа за гарантійне та післягарантійне обслуговування Яммін С.О.

тел.

066-402-81-86, e-mail:

sveta.yammin79@ukr.net (файл " Гарантійні листи відповідності.pdf");

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

Фізична особа підприємець Яммін Світлана Олександрівна повідомляє, що Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником буде здійснюватися інженерами, сертифікованими виробником (файл " Гарантійні листи відповідності.pdf");

- лист № 27/15 від 05.10.2026 від ТОВ "РП Україна", відповідно до якого:

ТОВ РП Україна (ЄДРПОУ 38185522), як офіційний імпортером ТМ Unox на території України, повідомляємо, що ФОП Яммін Світлана Олександрівна (ЄДРПОУ 2911120629) е офіційним дилером ТОВ "РП Україна" та підтверджуємо її можливість поставки товару, який є предметом закупівлі відкритих торгів з особливостями за номером оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-09-21005854-а Піч пароконвекційна в комплекті (UNOX XEBC-10EU-E1RM-МР) у кількості, та в терміни, визначені Документацією та пропозицією ФОП Яммін Світлани Олександрівни (файл " Гарантійні листи відповідності.pdf");

- Лист гарантія, відповідно до якого:

Фізична особа підприємець Яммін Світлана Олександрівна підтверджує, що навчання персоналу по користуванню обладнанням буде проводитися за місцем його експлуатації сертифікованими інженерами (файл " Гарантійні листи відповідності.pdf").

1. Щодо документів, наданих у складі Пропозиції Переможця.

Документацією передбачено, що сервісне обслуговування товару, запропонованого учасником повинно здійснюватися інженерами, сертифікованими виробником та на підтвердження необхідно надати копію сертифіката сервісного інженера або іншого документу, виданого виробником.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат сервісного інженера або інший документ, виданий виробником.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо документів, завантажених Переможцем 13.10.2026.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.02.2025.

Переможець 13.10.2026 надав, зокрема, файли Україна"_1791880051_copy.pdf", "сертифікат-Любівий_copy.pdf".

"ТОВ "РП Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державну установу "Східне територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України" (код ЄДРПОУ: 08805223) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Яммін Світлани Олександрівни (код ЄДРПОУ:

2911120629) переможцем за процедурою закупівлі — "Піч пароконвекційна в комплекті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-21-005854-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА, ОФОРМЛЕНЕ ПРОТОКОЛОМ № 329 від 08.10.2026