Індивідуальне обмундирування (Бронековдра)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13134-р/пк-пз від 06.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "НЕКСОР" (код ЄДРПОУ: 46046926) від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-21002818-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.10.2026 №12870-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Балістика" (надалі – ТОВ " Балістика", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "РАРОГ ТАКТІКАЛ ГІР" (надалі –

ТОВ "РАРОГ ТАКТІКАЛ ГІР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Балістика".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Балістика" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 23.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, цитуючи положення додатку 2 Документації, зазначає, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також наказу №123-к від 01.03.2022, наданого у складі Пропозиції – керівником Товариства є Довгий Олександр Михайлович.

В свою чергу, Пропозицію Переможця підписано представником Кугенко Богданою Григорівною. На виконання п. 3.1. додатку 2 Документації, у складі Пропозиції було надано:

1) рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" від 26.05.2022 про наділення Кугенко Б.Г.

повноваженнями діяти від імені товариства з правом підпису, справжність підпису на якому засвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С. (зареєстровано в реєстрі за № 667);

2) наказ від 01.03.2022 № 123-к "Про виконання обов’язків Директора ТОВ "Балістика", яким виконання обов’язків директора покладено на Кугенко Б.Г.

При цьому, у тексті рішення від 26.05.2022 особою, яка його прийняла, зазначено учасника товариства Довгого Олександра Михайловича, який згідно з відомостями ЄДР є єдиним учасником та директором ТОВ "БАЛІСТИКА". Водночас у посвідчувальному написі нотаріуса двічі зазначено, що засвідчено справжність підпису та встановлено особу Довгого Олександра Миколайовича, тобто іншої особи.

Скаржник зазначає, що наказ № 123-к від 01.03.2022 є внутрішнім документом товариства, виданим не органом, до компетенції якого належить призначення керівника.

Сам по собі він не створює повноважень підписувати документи від імені товариства чи представляти його перед третіми особами, у тому числі, перед Замовником.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця було відсутнє належне підтвердження повноважень особи, яка підписала Пропозицію, а вимогу пункту 3.1 додатку 2 Документації не виконано. У зв’язку з цим, 20.10.2026 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у складі Пропозиції. З метою усунення невідповідностей Переможцем 20.10.2026 надані наступні документи:

- протокол № 4 Загальних зборів учасників ТОВ "Балістика" від 22.05.2015 про обрання Довгого Олександра Михайловича керівником.

- наказ № 20-к від 25.05.2015 про призначення Довгого Олександра Михайловича керівником.

- рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" від 26.05.2022 про наділення Кугенко Б.Г.

повноваженнями діяти від імені товариства з правом підпису, справжність підпису на якому засвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Войтовським В.С. (зареєстровано в реєстрі за № 667) – із зазначенням у посвідчувальному написи побатькові "Михайлович".

Скаржник підкреслює, що надане у складі Пропозиції "оновлене" рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" від 26.05.2022 про наділення Кугенко Б.Г. повноваженнями діяти від імені товариства не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодаства України, з огляду на наступне.

Порядок виправлення помилок у нотаріальних документах визначають Правила ведення нотаріального діловодства, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5. Відповідно до пункту 6.12 Правил посвідчувальний напис повинен бути написаний зрозуміло, чітко, грамотно, без підчисток. Дописки чи виправлення, зроблені у тексті посвідчувального напису, застерігаються нотаріусом, який вчиняв нотаріальну дію, після посвідчувального напису і скріплюються його підписом і печаткою із зазначенням дати. Відповідно до пункту 6.16 Правил у разі виявлення нотаріусом у тексті нотаріального документа, який створений ним у результаті вчинення нотаріальної дії, технічної помилки, яка не змінює змісту документа та не впливає на права особи(іб), щодо якої(их) було вчинено нотаріальну дію (описка, друкарська або граматична помилка), нотаріус може виправити таку помилку. Помилка у тексті нотаріального документа виправляється у всіх примірниках такого документа одночасно. Виправлення помилки повинно відповідати відомостям, що містяться в документах, які були подані нотаріусу для вчинення нотаріальної дії, або отримані безпосередньо з єдиних та державних реєстрів.

Виправлення технічної помилки застерігається нотаріусом, який вчиняв нотаріальну дію, після посвідчувального напису, із зазначенням дати та проставленням свого підпису і печатки на такому застереженні. При цьому всі виправлення мають бути зроблені таким чином, щоб можна було прочитати як виправлене, так і помилково написане, а потім закреслене.

Повторно завантажений Переможцем документ цим вимогам не відповідає:

1) у ньому відсутнє застереження нотаріуса про виправлення помилки, дата такого виправлення, підпис і печатка нотаріуса на застереженні;

3) за реєстраційним номером, номером нотаріального бланку, датою, підписом і печаткою це той самий нотаріальний документ, що був поданий у складі Пропозиції, але з іншим текстом посвідчувального напису.

Крім того, співставлення первинно поданого та повторно завантаженого зображень свідчить, що повторно завантажене зображення є тією самою скан-копією, до якої внесено зміни в електронному вигляді, а не новим документом, виправленим нотаріусом:

1) на обох зображеннях на слові "Київ" у першому рядку посвідчувального напису міститься один і той самий випадковий сторонній слід (нитка) ідентичної форми та в ідентичному розташуванні;

2) підпис нотаріуса, відбиток печатки та реєстровий номер "667" на обох зображеннях збігаються повністю, у тому числі, за взаємним розташуванням;

3) номер нотаріального бланку на обох сканкопіях є ідентичним "723748".

3) у місцях, де "Миколайовича" (12 літер) замінено на "Михайловича" (11 літер), видно збільшені інтервали між словами та нерівномірне розташування тексту, тоді як у первинно поданому зображенні текст розташовано рівномірно.

4) видно розриви у захисному зображені нотаріального бланку.

Отже, наданий у складі Пропозиції Переможця рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" від 26.05.2022 про наділення Кугенко Б.Г. повноваженнями діяти від імені товариства – не відповідає вимогам законодавства, зокрема ЗУ "Про нотаріат" та Правилам ведення нотаріального діловодства, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010 № 3253/5.

За таких обставин, надане у складі Пропозиції рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" від 26.05.2022 не є таким, що належним чином підтверджує повноваження Кугенко Б.Г. повноваженнями діяти від імені товариства. Отже, Переможець є таким, що не усунув виявлені невідповідності та не виконав вимоги вимогу п. 3.1. ч. 3 розділу І додатку 2 Документації в частині підтвердження повноважень представника – в порядку та спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Визначення переможцем учасника, Пропозиція якого підлягала відхиленню, суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним частиною першою статті 5 Закону, а саме - принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивної та неупередженої оцінки Пропозицій.

26.10.2026 Скаржник в електронній системі закупівель також розмістив "Вимогу на рішення замовника" щодо неправомірності обрання Переможця. У відповідь Замовник повідомив, зокрема, що за результатами розгляду цих документів у сукупності з іншими документами тендерної пропозиції, положеннями Статуту та відомостями ЄДР Замовником установлено належне підтвердження повноважень особи, яка підписала тендерну пропозицію". На думку Скаржника, такі пояснення Замовника є необґрунтованими, оскільки фактично підміняють питання підтвердження повноважень особи, яка підписала Пропозицію, питанням призначення керівника товариства. Наданий Переможцем протокол Загальних зборів підтверджує виключно призначення Довгого О.М. директором товариства, тоді як Пропозицію підписала Кугенко Б.Г., яка, за твердженням самого Замовника, є представником, а не керівником товариства. Отже, зазначений протокол сам по собі жодним чином не підтверджує повноважень Кугенко Б.Г. на підписання Пропозиції.

Посилання Замовника на відомості ЄДР не є належним обґрунтуванням виконання конкретних вимог тендерної документації. Додатком 2 прямо встановлено вимоги до документального підтвердження повноважень керівника та представника юридичної особи (пункт 3.1). Замовник зобов'язаний оцінювати відповідність Пропозиції саме встановленим ним вимогам, а не обмежуватися загальним посиланням на відомості державного реєстру.

Навіть враховуючи можливість використання публічних відомостей ЄДР, Замовник повинен обґрунтувати, яким саме чином виконано вимогу пункту 3.3 додатка 2, чого у своєму поясненні він не зробив.

За таких обставин висновок Замовника про належне усунення невідповідностей є передчасним, належним чином не мотивованим та не підтверджує виконання всіх вимог розділу 3 додатка 2 до Документації.

Замовник зазначає, що підпунктами 3.1 та 3.2 пункту 3 розділу І додатка 2 Документації передбачено надання документів про призначення або підтвердження повноважень керівника, а також установчих документів чи інформації для доступу до них.

При цьому, підпункт 3.1 допускає подання не лише протоколу або рішення, а й "іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення". Отже, для оцінки такого документа необхідно враховувати його зміст і повноваження органу, який його видав.

У складі Пропозиції, поданої 07.10.2026, учасник надав статут у редакції, затвердженій рішенням одноособового учасника від 15.05.2025 № 15/05/25, наказ від 01.03.2022 № 123-к про покладення виконання обов’язків директора на заступника директора Кугенко Богдану Григорівну та рішення учасника Товариства від 26.05.2022 про надання їй повноважень. Гарантійний лист підписано Кугенко Б. Г. як виконувачкою обов’язків директора; електронні документи та пропозицію в цілому також підписано її електронним підписом.

Під час первинного розгляду Замовник установив відсутність документа про призначення Довгого Олександра Михайловича директором ТОВ "БАЛІСТИКА". Окремо було виявлено розбіжність у рішенні від 26.05.2022: в основному тексті зазначено Довгого Олександра Михайловича, а в посвідчувальному написі - Довгого Олександра Миколайовича.

У зв’язку з цим 20.10.2026 Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей. У повідомленні зазначено обидві обставини та запропоновано виконати вимогу підпункту 3.1 пункту 3 розділу І додатка 2 Документації.

Частина дев’ята статті 26 Закону дозволяє усувати невідповідності шляхом завантаження як уточнених, так і нових документів протягом 24 годин. Тому учасник не був обмежений виправленням саме рішення від 26.05.2022. Він міг підтвердити виконання вимоги іншим належним комплектом документів, передбаченим Документацією.

На виконання повідомлення 20.10.2026 о 11:36 учасник завантажив протокол Загальних зборів учасників ТОВ "БАЛІСТИКА" від 22.05.2015 № 4 та наказ від 25.05.2015 № 20-к. Протокол підтверджує призначення Довгого О. М. директором Товариства з 25.05.2015, а наказ - його вступ до виконання обов’язків на підставі цього рішення. Учасник також повторно завантажив рішення від 26.05.2022. Проте висновок Замовника щодо повноважень підписанта ґрунтується не на зміні посвідчувального напису в цьому рішенні, а на сукупності інших поданих документів.

Додатково наданий протокол не призначає Кугенко Б. Г. директором, і Замовник цього не стверджував. Він підтверджує повноваження Довгого О. М. як директора, який видав наказ про покладення виконання своїх обов’язків на заступника. Тому цей протокол потрібно оцінювати разом зі Статутом та наказом № 123-к, а не окремо від них.

Пункт 8.2 Статуту відносить обрання одноосібного виконавчого органу до компетенції Загальних зборів учасників. Водночас пункти 8.7–8.9 Статуту визначають повноваження директора щодо управління діяльністю Товариства, ведення юридичної, договірної та кадрової роботи, підписання документів, представництва Товариства та видання наказів у межах компетенції.

Крім того, пунктом 8.11 Статуту прямо передбачено: "Директор має право призначати заступників та може передавати їм свої повноваження або їх частину на визначений ним термін". Саме це положення Замовник урахував під час оцінки поданих документів.

Наказом від 01.03.2022 № 123-к Довгий О. М. поклав виконання обов’язків директора на свого заступника Кугенко Б. Г. з 01.03.2022 до закінчення періоду дії воєнного стану в Україні чи звільнення Довгого О. М. з військової служби. Отже, у наказі визначено особу, яка виконує обов’язки директора, підставу та період їх виконання. Збереження посади за Довгим О. М. не суперечить такому покладенню обов’язків: йдеться про тимчасове виконання функцій керівника, а не про його звільнення та обрання іншого постійного директора.

Такий механізм ураховано і частиною десятою статті 39 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю". Вона передбачає солідарну відповідальність члена виконавчого органу та призначеного ним тимчасового виконувача обов’язків у разі такого призначення на час відсутності. Отже, питання про тимчасове виконання обов’язків слід оцінювати з урахуванням цієї норми та пункту 8.11 Статуту, а не лише положення про обрання директора Загальними зборами.

Сам по собі внутрішній характер наказу також не позбавляє його значення для підтвердження повноважень. Частина третя статті 237 Цивільного кодексу України передбачає виникнення представництва, зокрема, на підставі акта органу юридичної особи.

У цій закупівлі наказ оцінювався разом із документом про призначення директора та положеннями Статуту щодо його компетенції.

Щодо посилання Скаржника на підпункт 3.3 розділу І додатка 2 до Документації, який передбачає довіреність для представника, Замовник виходив із того, що Кугенко Б.Г.

підписувала документи як виконувачка обов’язків директора, на яку наказом покладено виконання функцій керівника, а не лише як особа, уповноважена окремо представляти Учасника в цій закупівлі. Саме тому Замовник оцінював наказ № 123-к як документ про покладення обов’язків керівника у взаємозв’язку з підпунктом 3.1 розділу І додатка 2 Документації. Йдеться не про довільну заміну довіреності наказом, а про документальне підтвердження іншої підстави здійснення повноважень – виконання обов’язків директора.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), перевірених Замовником під час розгляду пропозиції, Довгого Олександра Михайловича зазначено керівником ТОВ "БАЛІСТИКА", а Кугенко Богдану Григорівну - представником із правом діяти від імені та в інтересах Товариства без будь-яких обмежень, зокрема підписувати документи, пов’язані з його господарською діяльністю, включаючи електронний цифровий підпис. Позначення Кугенко Б.Г. в ЄДР як представника саме по собі не спростовує змісту наказу про покладення на неї виконання обов’язків директора.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" внесені до ЄДР документи та відомості, які підлягають внесенню до нього, вважаються достовірними та можуть використовуватися у спорі з третьою особою. Замовник урахував ці відомості додатково до поданих документів, а не замість документального підтвердження, передбаченого тендерною документацією.

Таким чином, повноваження підписанта підтверджувалися не одним протоколом про призначення Довгого О.М. і не лише записом у ЄДР. Замовник установив зв’язок між документами: протокол підтверджує призначення директора, Статут визначає можливість передачі ним повноважень заступнику, а наказ № 123-к передбачає виконання цих обов’язків Кугенко Б.Г. Відомості ЄДР додатково підтверджують її право діяти від імені Товариства та підписувати документи.

Замовник урахував доводи Скаржника щодо відмінностей у посвідчувальному написі рішення від 26.05.2022. Водночас, рішення про відповідність пропозиції в частині права підпису не ґрунтувалося на визнанні цього напису належно виправленим. Зауваження до його оформлення самі по собі не спростовують змісту інших документів, на яких ґрунтується висновок Замовника. Такий висновок не є підтвердженням автентичності зміненого напису.

Отже, Замовник вважає невідповідність у частині документального підтвердження права підпису усуненою за результатами розгляду документів, поданих у встановлений строк, разом із матеріалами первинної пропозиції. З огляду на викладене вважаємо рішення Замовника про визначення ТОВ "БАЛІСТИКА" переможцем закупівлі обґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1.

Інформація, що подається учасником для підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції Інформація надається щодо посадової особи та представника учасника процедури закупівлі (керівника учасника-юридичної особи та представника цього учасника (у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником)) та представника учасника-фізичної особи (у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником);

У випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, інформацію, що підтверджує право підпису документів тендерної пропозиції надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання, як юридичної особи). У разі якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення юридичної особи, інформація надається щодо кожного члена такого об’єднання.

3.1.

Для юридичних осіб - оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія рішення про призначення (або продовження/підтвердження повноважень) керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).

3.2.

Для юридичних осіб - оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія Установчого/-их документу/-ів (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення) або довідка (в довільній формі) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на вебпорталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

інформаційна довідка за підписом в.о. директора Кугенко Б.Г. (файл Інформаційна довідка про засновника та бенефіціарного власника.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1. Прізвище, ім’я та по батькові засновника компанії ТОВ "Балістика":

• Довгий Олександр Михайлович, громадянство - українець (Україна).

Адреса засновника: Україна, Черкаська обл., Черкаський р-н, місто Чигирин, вул.

Короленка, будинок 20.

2. Прізвище, ім’я та по батькові кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "Балістика" (100% частка бенефіціарного володіння):

• Довгий Олександр Михайлович, громадянство - українець (Україна).

Адреса кінцевого бенефіціарного власника: Україна, 901, Черкаська обл., Черкаський р-н, місто Чигирин, вул. Короленка, будинок 20;

НАКАЗ від 01.03.2022 №123-к "Про виконання обов`язків Директора ТОВ "Балістика" (файл Наказ Кугенко Б.Г..pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

НАКАЗУЮ:

1. НАКАЗУЮ: У зв'язку з проходженням військової служби Директором ТОВ "Балістика” Довгим О. М. покласти виконання обов'язків Директора на заступника директора Кугенко Богдану Григорівну без увільнення від основної роботи з доплатою 20 % від посадового окладу Директора з 01 березня 2022 року по закінчення періоду дії воєнного стану в Україні чи звільнення з військової служби Довгого О. М.

2. На період проходження військової служби за Директором ТОВ "Балістика" Довгим О. М. зберігається посада та середній заробіток на підставі ст. 119 КЗпП України;

- СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БАЛІСТИКА" (ідентифікаційний код юридичної особи: 39274120) нова редакція (файл Статут.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

8. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ ТОВАРИСТВА

8.2. Загальні збори Учасників правомочні приймати рішення з будь-яких питань діяльності Товариства, внесених до порядку денного Загальних зборів Учасників згідно з вимогами цього Статуту.

До компетенції Загальних зборів Учасників належать:

7) обрання одноосібного виконавчого органу Товариства або членів колегіального виконавчого органу (всіх чи окремо одного або декількох з них), встановлення розміру винагороди членам виконавчого органу Товариства;

У Товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції Загальних зборів Учасників, приймаються таким учасником одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого Учасника.

8.7. Виконавчим органом Товариства, що здійснює поточне керівництво діяльністю Товариства є Директор. Загальні збори Учасників можуть передати частину своїх повноважень до компетенції Директора Товариства.;

- РІШЕННЯ від 26.05.2022 (файл Рішення Кугенко Б.Г. (оригінал).pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Учасник Товариства з обмеженою відповідальністю "Балістика" (далі - Товариство):

Довгий Олександр Михайлович, паспорт № 005943800, виданий 06.04.2021 органом 8017, реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків 3105312598, зареєстрований за адресою: 20901, Україна, Черкаська область, Чигиринський район, місто Чигирин, вулиця Короленка, будинок 20, що діє на підставі Статуту, частка якого у статутному капіталі Товариства становить 100%, у відповідності до положень пункту 7.48. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Балістика" (ЄДРПОУ 39274120),

ВИРІШИВ:

1. ВИРІШИВ: Наділити повноваженнями - Кугенко Богдану Григорівну, 08.01.1989 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3251513487, паспорт ТТ194423, виданий Дарницьким РВ ГУ ДМС України в Києві 12 жовтня 2013 року, представляти Товариство, діяти від імені та в інтересах Товариства без будь-яких обмежень відповідно з правом підпису, включаючи електронний цифровий підпис, будь-яких документів, пов'язаних з господарською діяльністю Товариства, у тому числі всіх фінансових документів, бухгалтерської, податкової звітності, банківських документів тощо.

2. На підставі Статуту Товариства та вимог чинного законодавства, внести зміни до відомостей про органи управління Товариства, а саме визначити що: вищий орган управління загальні збори учасників, виконавчий орган управління - директор.

3. Здійснити усі передбачені чинним законодавством України дії для проведення державної реєстрації відповідних змін.

Київ, Україна, двадцять шостого травня дві тисячі двадцять другого року.

Я, Войтовський В.С., приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу засвідчую справжність підпису Довгого Олександра Миколайовича, який зроблено у моїй присутності.

Особу Довгого Олександра Миколайовича, який підписав документ, встановлено, його дієздатність перевірено.

Зареєстровано в реєстрі за № 667.

Документацією передбачена необхідність надати оригінал та/або електронну копію, та/або скановану копію рішення про призначення (або продовження/підтвердження повноважень) саме керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).

При цьому, Документацією передбачено також необхідність надання саме інформації щодо посадової особи та представника учасника процедури закупівлі (керівника учасника-юридичної особи та представника цього учасника (у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником)).

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, зокрема, НАКАЗ від 01.03.2022 №123-к "Про виконання обов`язків Директора ТОВ "Балістика", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 21 жовтня 2026 09:37, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"ТОВ "Балістика" (ЄДРПОУ 39274120) (далі-Учасник), 1) перелік виявлених невідповідностей:

І) Відповідно до п. 3.1 ч. 3 розділу І "Інформація, що подається учасником для підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції" Додатку 2 до тендерної документації, юридичним особам для підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції необхідно надати:

- оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію рішення про призначення (або продовження/підтвердження повноважень) керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення).

Кожен документ тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та пропозицію в цілому підписано за допомогою накладення електронного цифрового підпису Кугенко Богдани Григорівни з зазначенням посади.

На підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) надано наступні документи, а саме:

- Статут ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) (нова редакція) (даліСтатут), затверджений рішенням одноособового учасника № 15/05/25 від 15.05.2025 (файл "Статут.pdf" завантажено 07.10.2026 о 14:21);

- рішення учасника ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) від 26.05.2022, що зареєстровано в реєстрі за № 667 (далі - Рішення), про наділення повноваженнями Кугенко Богдани Григорівни представляти Товариство, діяти від імені та в інтересах Товариства без будь-яких обмежень (файл "Рішення Кугенко Б.Г. (оригінал).pdf" завантажено 07.10.2026 о 14:21);

- наказ ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) № 123-к від 01.03.2022 про виконання обов’язків директора ТОВ "БАЛІСТИКА" Кугенко Богданою Григорівною на період проходження військової служби директором Довгим О. М., за підписом директора ТОВ "БАЛІСТИКА" Довгого О. М. (файл "Наказ Кугенко Б.Г.pdf" завантажено 07.10.2026 о 14:21).

В той же час відповідно до вказаного наказу посада зберігається за Довгим О. М.

Відповідно до абз. 7 п. 8.2 Статуту до компетенції Загальних зборів Учасників належить обрання одноосібного виконавчого органу Товариства або членів колегіального виконавчого органу (всіх чи окремо одного або декількох з них), встановлення розміру винагороди членам виконавчого органу Товариства.

Пунктом 8.2 Статуту також встановлено, що y Товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції Загальних зборів Учасників, приймаються таким учасником одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого Учасника.

Пунктом 8.7 Статуту визначено, що Виконавчим органом Товариства, що здійснює поточне керівництво діяльністю Товариства є Директор.

Слід зазначити, що інших документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції, учасник процедури закупівлі не надавав.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осібпідприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), а саме пункту "Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо" визначено наступне, а саме:

- Довгий Олександр Михайлович – керівник.

- Кугенко Богдана Григорівна – (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (Діє від імені та в інтересах Товариства без будь-яких обмежень відповідно з правом підпису, включаючи електронний цифровий підпис, будь-яких документів, пов’язаних з господарською діяльністю Товариства, у тому числі всіх фінансових документів, бухгалтерської, податкової звітності, банківських документів тощо), Подавати документи для державної реєстрації від імені юридичної особи) – представник.

Крім того, надане учасником процедури закупівлі ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) Рішення про наділення повноваженнями містить невідповідності, а саме: Приватним нотаріусом Войтовським В. С. у тексті рішення вказано особу, що прийняла рішення – учасник ТОВ "БАЛІСТИКА" (код ЄДРПОУ 39274120) Довгий Олександр Михайлович.

Водночас у посвідчувальному написі приватним нотаріусом Войтовським В. С.

вказано, що він засвідчує справжність підпису та перевірив дієздатність Довгого Олександр Миколайовича.

Враховуючи викладене, учасником не виконано вимоги п. 3.1 ч. 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п. 3.1. ч. 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації.

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник повинен виконати вимогу п. 3.1. ч. 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наданого Переможцем у складі Пропозиції рішення від 26.05.2022.

Переможцем на виконання вимоги про усунення невідповідностей надано, зокрема:

рішення від 26.05.2022, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Учасник Товариства з обмеженою відповідальністю "Балістика" (далі Товариство):

Довгий Олександр Михайлович, паспорт № 005943800, виданий 06.04.2021 органом 8017. реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб платників податків 3105312598, зареєстрований за адресою: 20901, Україна, Черкаська область, Чигиринський район, місто Чигирин, вулиця Короленка, будинок 20, що діє на підставі Статуту, частка якого у статутному капіталі Товариства становить 100%, у відповідності до положень пункту 7.48. Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Балістика" (ЄДРПОУ 39274120),

ВИРШИВ:

1. Наділити повноваженнями Кугенко Богдану Григорівну, 08.01.1989 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3251513487. паспорт ТТ194423, виданий Дарницьким РВ ГУ ДМС України в Києві 12 жовтня 2013 року, представляти Товариство, діяти від імені та в інтересах Товариства без будь-яких обмежень відповідно з правом підпису, включаючи електронний цифровий підпис, будь-яких документів, пов'язаних з господарською діяльністю Товариства, у тому числі всіх фінансових документів, бухгалтерської, податкової звітності, банківських документів тощо.

2. На підставі Статуту Товариства та вимог чинного законодавства, внести зміни до відомостей про органи управління Товариства, а саме визначити що: вищий орган управління загальні збори учасників, виконавчий орган управління директор.

3. Здійснити усі передбачені чинним законодавством України дії для проведения державної реєстрації відповідних змін;

Київ, Україна, двадцять шостого травня дві тисячі двадцять другого року.

Я, Войтовський В.С., приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу засвідчую справжність підпису Довгого Олександра Михайловича, який зроблено у моїй присутності.

Особу Довгого Олександра Михайловича, який підписав документ, встановлено, його дієздатність перевірено.

Зареєстровано в ресстрі за № 667.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.10.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити консорціуму "НЕКСОР" (код ЄДРПОУ: 46046926) у задоволенні скарги від 28 жовтня 2026 № UA-2026-09-21-002818-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможцем ТОВ «БАЛІСТИКА» (неусунення невідповідності щодо повноважень підписанта)