КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМ ГРАНАТОМЕТОМ (ЗАХИСТ УКРАЇНИ) Співфінансується Європейським Союзом-Ukraine Facility

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12663 -р/пк-пз від 26.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КОВАЛЕНКО ВІКТОРІЇ ЛЕОНІДІВНИ (код ЄДРПОУ:

3198402102) від 15 жовтня 2026 № UA-2026-09-20-000784-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.10.2026 №12387-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТЕМ ПРОСТІР" (надалі – ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця подано технічну специфікацію (№ 2193 від 24.09.2026), у якій виготовлювачем (виробником) предмета закупівлі – "КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМ ГРАНАТОМЕТОМ" у кількості 1 комплект - зазначено ТОВ "СТЕМ-КЛАС" (код ЄДРПОУ 43684556).

Проте у складі Пропозиції ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" повністю відсутній будь-який авторизаційний лист або документ від зазначеного виробника комплекту - ТОВ "СТЕМКЛАС". Натомість учасник надав лише авторизаційні листи від виробників окремих складових частин (ТОВ "Сокіл Діфенс Системс" на тренажер АТ-4 та ТОВ "АРТПРАЙЗ" на тагери та жилети).

Замовник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо надання авторизаційного листа від комплектувальника навчального кабінету або на узагальнену назву предмета закупівлі. У Технічній специфікації (№ 2193 від 24.09.2026) Переможцем чітко визначено безпосередніх виробників кожної складової предмета закупівлі:

1) Виробником інтерактивного макета масогабаритного гранатомета АТ-4 зазначено ТОВ "Сокіл Діфенс Системс";

2) Виробником обладнання для гри в лазертаг (тагерів, пов’язок та жилетів) зазначено ТОВ "АРТПРАЙЗ".

Формулювання "Складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМ-КЛАС" у технічній специфікації вказує виключно на приналежність цих виробів до концептуального комплексу оснащення кабінету "Захист України" відповідно до наказу МОН України від 10.05.2024 № 659, при цьому ТОВ "СТЕМ-КЛАС" виступає лише комплектувальником цілісного кабінету і не є виробником самого обладнання.

На буквальне виконання вимог додатка 2 Документації Переможцем надано належні авторизаційні листи від фактичних виробників усього запропонованого товару із зазначенням найменування Замовника та ідентифікатора закупівлі UA-2026-09-20-000784a, а саме:

1) Авторизаційний лист від ТОВ "Сокіл Діфенс Системс" (№ 01/21-09 від 21.09.2026) на макет масогабаритний гранатомета АТ-4 (інтерактивний) 2) Авторизаційний лист від ТОВ "АРТПРАЙЗ" (№ 21/09-01 від 21.09.2026) на бездротові комплекти "FALCON" для гри в лазертаг.

Оскільки Переможець у повному обсязі надав листи авторизації від дійсних виробників на комплект лазертаг та інтерактивний гранатомет, а надання авторизації від організації-комплектувальника умовами закупівлі не передбачалося, Замовник не мав правових підстав для відхилення Пропозиції Переможця за критерієм, який відсутній у Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Назва обладнання:

Комплект лазертаг з інтерактивним гранатометом. У складі комплекту:

1) Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний);

2) Тагер AR-15;

3) Повʼязка для лазертагу;

4) Жилет для лазертагу.

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи:

Якщо учасник Процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати лист авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на комплект лазертаг та інтерактивний гранатомет/тренажер мобільний.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічна специфікація" (файл 4. Технічна специфікація.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМ ГРАНАТОМЕТОМ, Виробник товару: Складова навчального кабінету

ТОВ "СТЕМКЛАС".

Складові комплекта:

Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний); Виробник товару:

складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "Сокіл Діфенс Системс".

Лазертаг тагер AR - 15 MAVERICK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ";

Пов'язка NETRONIC BLACK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ" ЖИЛЕТ NETRONIC BLACK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ";

- авторизаційний лист TOB "АРТПРАЙЗ" (файл 4. Лист авторизації 21.09.26р..pdf), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "АРТПРАЙЗ" (далі ТОВ "АРТПРАЙЗ") є виробником бездротових комплектів "FALCON" для гри в лазертаг.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АРТПРАЙЗ" підтверджує свою згоду компанії ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" (код ЄДРПОУ 45755623), що знаходиться за адресою: м.

Київ, Дніпровський р-н., Харківське шосе, буд. 19, прим. 2005, оф. 2 (тут і далі, «Учасник») право розповсюдження товарів виробництва ТОВ "АРТПРАЙЗ" на теренах України та підтверджуємо статус Учасника, як партнера ТОВ "АРТПРАЙЗ".

Учасник уповноважений на подання від свого імені і на власний ризик тендерної пропозиції/пропозиції, проведенню з Вами переговорів з наступним укладанням договору на закупівлю обладнання: бездротових комплектів "FALCON" для гри в лазертаг у кількості і шт. Гарантійні зобов'язання виробника на вищезазначений товар становлять 12 місяців.

Даним ТОВ "АРТПРАЙЗ" підтверджує стандартні гарантійні зобов'язання на все вказане вище устаткування, яке буде запропоноване Учасником";

- авторизаційний лист TOB "СОКІЛ ДІФЕНС СИСТЕМС" (файл 4. Авторизаційний лист UA-2026-09-20-000784-a.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СОКІЛ ДІФЕНС СИСТЕМС" (код ЄДРПОУ 44777981), яке є виробником мобільного симулятора (тренажер), а саме:

- Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний), цим листом підтверджує та авторизує партнерські відносини з ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" (код ЄДРПОУ 03363140), який є нашим офіційним представником.

ТОВ "СОКІЛ ДІФЕНС СИСТЕМС" надає представнику належні і достатні повноваження з постачання та продажу товару для участі у закупівлі відповідно до оголошення UA-2026-09-20-000784-а, у складі та кількості відповідно до умов оголошення Замовника.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОКІЛ ДІФЕНС СИСТЕМС" підтверджує можливість постачання товару відповідно до вимог Замовника.

Даним листом надаємо згоду на використання сертифікату відповідності та висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.

Повноваження та авторизація дійсні до 31.12.2026 року".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведених авторизаційних листів виробників ТОВ "АРТПРАЙЗ" та ТОВ "СОКІЛ ДІФЕНС

СИСТЕМС"

на запропонований учасником комплект лазертаг та інтерактивний гранатомет, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у Технічній специфікації Переможця запропоновано позицію "Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний)", виробництва ТОВ "Сокіл Діфенс Системс". Натомість наданий у складі Пропозиції сертифікат відповідності № UA.PN.191.2274-26 від 15.06.2026 видано на іншу продукцію - "Тренажер мобільний АТ-4". Таким чином, сертифікат відповідності безпосередньо на запропонований товар ("Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний)") у складі Пропозиції Переможця відсутній.

Також оскільки у специфікації Переможець визначив виробником усього комплекту ТОВ "СТЕМ-КЛАС", надані дозвільні документи з безпеки та якості повинні були стосуватися продукції саме цього виробника. Натомість у складі Пропозиції подано Декларацію про відповідність № UA.131.D.7606-26, видану на ім'я ТОВ "АРТПРАЙЗ", яка покриває лише окремі елементи власного виробництва ТОВ "АРТПРАЙЗ", але не підтверджує відповідність та безпечність цілісного комплекту виробництва ТОВ "СТЕМКЛАС".

Також відповідно до вимог додатку 2 Документації повʼязка для лазертагу Це пристрій фіксації попадання (ПФП) виконаний у вигляді пов’язки на голову. …Колір:

камуфляжна або чорна тканина.

З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи:

Копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу;

У складі Пропозиції міститься міститься технічна специфікація №2193 від "24" вересня 2026 р., відповідно до якої виробником запропонованого до постачання товару "КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМ ГРАНАТОМЕТОМ" у кількості 1 шт.

зазначено ТОВ "СТЕМ-КЛАС", найменування пов’язки: "Пов'язка NETRONIC BLACK", виробник TOB "АРТПРАЙЗ".

Також у складі Пропозиції міститься декларація про відповідність TOB "АРТПРАЙЗ" UA.131.D.7606-26 від 17.07.2026, відповідно п. 17 Додатку 1 якої вказана пов’язка має чорний колір.

Подана декларація не підтверджує характеристики зазначені у технічній специфікації в частині кольорової гами, тому Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документаціїта має бути відхилена.

Замовник зазначає, що доводи Скаржника про нібито надання сертифіката відповідності на іншу продукцію ("Тренажер мобільний АТ-4" замість "Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний)") спростовуються буквальним змістом умов закупівлі та поданими документами Пропозиції. Додатком 2 Документації встановлено чітку вимогу надати копію виданого уповноваженим органом з оцінки відповідності сертифіката відповідності на "інтерактивний гранатомет/тренажер мобільний" (із зазначенням номера, дати та найменування видавника документа, на підставі якого видано сертифікат).

Відповідно до § 165 Стандарту державної мови "Український правопис" (Офіційне видання, 2026 р.) скісна риска (/) в офіційно-діловому стилі вживається як розділовий знак між однорідними членами речення у значенні, близькому як до єднального (=і), так і до розділового (=або) сполучників.

Отже, Замовником в умовах Документації було прямо передбачено альтернативну назву предмета сертифікації через застосування скісної риски в значенні сполучника "або", тому надання ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" Сертифіката відповідності № UA.PN.191.2274-26 від 15.06.2026 на продукцію "Тренажер мобільний АТ-4" повністю відповідає встановленій вимозі.

Крім того, у складі Пропозиції міститься авторизаційний лист виробника ТОВ "Сокіл Діфенс Системс" (№ 01/21-09 від 21.09.2026 р.), у якому виробник прямо зазначає, що він є виробником мобільного симулятора (тренажера), а саме виробу "Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний)", та надає згоду на використання відповідного сертифіката відповідності у цій закупівлі, що остаточно спростовує доводи Скаржника та виключає будь-які сумніви щодо тотожності запропонованого й сертифікованого обладнання.

Також не відповідає дійсності та фактичним обставинам твердження Скаржника про те, що дозвільні документи з безпеки та якості на лазертаг-обладнання мали бути видані на ім'я ТОВ "СТЕМ-КЛАС". Згідно з Додатком 2 до Документації учасник зобов'язаний надати:

копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками);

копію виданого органом з оцінки відповідності сертифіката про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками), у яких обов'язково вказуються запропоновані учасником моделі тагерів та пов'язки для лазертагу.

У поданій Технічній специфікації (№ 2193 від 24.09.2026) Переможець не визначав ТОВ "СТЕМ-КЛАС" виробником лазертаг-обладнання, а вказав його виключно в контексті приналежності до комплектації кабінету ("Складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС" за наказом МОН від 10.05.2024 № 659), тоді як безпосереднім заводом-виробником тагерів, пов’язок та жилетів у графі 6 Таблиці 1 прямо і недвозначно визначено

ТОВ "АРТПРАЙЗ".

На повне та буквальне виконання обох імперативних вимог додатка 2 Документації ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" надало у складі Пропозиції дозвільні документи, видані уповноваженим органом саме на дійсного виробника - ТОВ "АРТПРАЙЗ":

Зареєстровану органом з оцінки відповідності ТОВ "АКАДЕМТЕСТ" Декларацію про відповідність № UA.131.D.7606-26 від 17.07.2026 (обліковий термін дії до 16.07.2027 р.) на комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг виробництва ТОВ "АРТПРАЙЗ" щодо відповідності Технічному регламенту безпечності іграшок (постанова КМУ від 28.02.2018 № 151). У додатках до декларації прямо поіменовано та візуалізовано всі запропоновані переможцем моделі обладнання: пункт 11 Додатка 2 "Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK", пункт 17 Додатка 3 - "Пов'язка NETRONIC BLACK", пункт 20 Додатка 4 - "Жилет NETRONIC BLACK".

Виданий призначеним органом з оцінки відповідності "АКАДЕМТЕСТ" Сертифікат відповідності № UA.OC-01.3595-26 від 17.07.2026 (термін дії до 16.07.2027), оформлений на виробника продукції ТОВ "АРТПРАЙЗ" на комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг. У додатках до сертифіката відповідності також безпосередньо містяться всі запропоновані учасником позиції: пункт 11 Додатка 1 - "Laser tag tagger AR-15 MAVERICK / Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK", пункт 17 Додатка 1 "Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK", пункт 20 Додатка 2 - "VEST NETRONIC BLACK / Жилет NETRONIC BLACK".

Повноваження Преможця на пропонування та постачання зазначеної продукції підтверджено належним авторизаційним листом виробника ТОВ "АРТПРАЙЗ" №21/09-01 від 21.09.2026 із посиланням на Замовника, ідентифікатор процедури закупівлі та гарантійні зобов'язання. Таким чином, Пропозиція ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" містить повний комплект сертифікатів та декларацій на фактичних виробників у точній відповідності до вимог Додатка 2 Документації, а доводи Скаржника щодо порушення вимог закупівлі в цій частині є цілковито спростованими.

Доводи Скаржника про те, що надана Переможцем декларація про відповідність нібито не підтверджує характеристики пов’язки для лазертагу в частині кольорової гами, є внутрішньо суперечливими та спростовуються самими аргументами Скарги і умовами закупівлі.

Відповідно до технічних вимог Додатка 2 до тендерної документації параметр кольору для позиції "Повʼязка для лазертагу" визначено Замовником альтернативно через розділовий сполучник "або", а саме: "Колір: камуфляжна або чорна тканина". Використання сполучника "або" означає, що вимогам Замовника в рівній мірі відповідає пов’язка як із камуфляжної, так і з чорної тканини, і учасник мав право запропонувати будь-який із цих двох варіантів виконання. Крім того, відповідно до переліку документів Додатка 2 Документації учасник мав надати копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок на комплект для гри в лазертаг із додатком (додатками), при цьому єдиною вимогою до змісту додатка було правило: "У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу".

Документація взагалі не встановлювала обов’язку підтверджувати текстовий опис обох альтернативних кольорів за допомогою декларації про відповідність, вимагаючи виключно наявності в додатку до неї конкретної запропонованої учасником моделі.

На виконання вимог Документації ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" у поданій технічній специфікації (№ 2193 від 24.09.2026 р.) та підписаному Технічному завданні (№ 2192 від 24.09.2026 ) підтвердило відповідність вимозі "Колір: камуфляжна або чорна тканина" та чітко ідентифікувало конкретну запропоновану до постачання модель - "Пов'язка NETRONIC BLACK" виробництва ТОВ "АРТПРАЙЗ", де саме маркування "BLACK" прямо вказує на чорний колір виробу.

У наданій у складі Пропозиції Декларації про відповідність ТОВ "АРТПРАЙЗ" № UA.131.D.7606-26 від 17.07.2026 у пункті 17 додатка 3 безпосередньо зазначено запропоновану Переможцем модель "Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK" та наведено її чітке фотографічне зображення у чорному кольорі (при цьому в пункті 16 цього ж додатка також задекларовано камуфляжну модифікацію цього виробника - "Пов'язка NETRONIC PIXEL"). Більше того, сам Скаржник у тексті Скарги прямо констатує, що згідно з пунктом 17 додатка до декларації № UA.131.D.7606-26 від 17.07.2026 "вказана пов’язка має чорний колір". Оскільки чорний колір прямо передбачений умовою Додатка 2 Документації ("камуфляжна або чорна тканина"), а запропонована модель "Пов'язка NETRONIC BLACK" безпосередньо вказана у додатку до декларації виробника ТОВ "АРТПРАЙЗ", пропозиція переможця повністю відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Назва обладнання:

Комплект лазертаг з інтерактивним гранатометом. У складі комплекту:

1) Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний);

2) Тагер AR-15;

3) Повʼязка для лазертагу: Колір: камуфляжна або чорна тканина.

4) Жилет для лазертагу.

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи:

Копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу;

Копію виданого уповноваженим органом з оцінки відповідності сертифіката відповідності на інтерактивний гранатомет/тренажер мобільний (у сертифікаті має бути вказано номер і дату документа та найменуванням видавника документу на підставі якого видано сертифікат);

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічна специфікація" (файл 4. Технічна специфікація.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "КОМПЛЕКТ ЛАЗЕРТАГ З ІНТЕРАКТИВНИМ ГРАНАТОМЕТОМ, Виробник товару: Складова навчального кабінету

ТОВ "СТЕМКЛАС".

Складові комплекта:

Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний); Виробник товару:

складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "Сокіл Діфенс Системс".

Лазертаг тагер AR - 15 MAVERICK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ";

Пов'язка NETRONIC BLACK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ" ЖИЛЕТ NETRONIC BLACK виробник товару: складова навчального кабінету ТОВ "СТЕМКЛАС"; виробник TOB "АРТПРАЙЗ";

- декларація про відповідність (файл 16.07.2027р. Декларація про відповідність ТОВ АРТПРАЙЗ лазертаг обладнання.pdf), відповідно до якої, зокрема:

1. Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг, всього 40 найменувань, додатками №№ 1-7, код ДКПП 32.40.39.

5. Об'єкт декларації, визначений в пункті 4 відповідає вимогам:

Технічний регламент безпечності іграшок (ПКМУ від від 28 лютого 2018 р. № 151)";

- додатки 1-3 до декларації про відповідність, у яких зазначено, зокрема:

"Лазертаг тагер AR - 15 MAVERICK;

Пов'язка NETRONIC BLACK

ЖИЛЕТ NETRONIC BLACK";

- сертифікат відповідності №UA.PN.191.2274-26 (файл 2027.06.14 Сертіфікат відповідності АТ 4.pdf), відповідно до якого, зокрема: Продукція: Тренажер мобільний АТ4".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати сертифікат відповідності на інтерактивний гранатомет або тренажер мобільний.

У складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат відповідності №UA.PN.191.2274-26 на тренажер мобільний АТ-4, отже Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведений сертифікат відповідності №UA.PN.191.2274-26 на складову запропонованого учасником товару, а саме: "Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний)".

Також Документацією передбачено повʼязка для лазертагу колір: камуфляжна або чорна тканина.

Відповідно до документів Пропозиції Переможця останній пропонує пов'язку NETRONIC BLACK.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведеної декларації про відповідність виробника ТОВ "АРТПРАЙЗ" запропонованого учасником товару:

"Лазертаг тагер AR - 15 MAVERICK; Пов'язка NETRONIC BLACK ЖИЛЕТ NETRONIC BLACK", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься технічна специфікація № 2193 від "24" вересня 2026р.

Вказана таблиця 1 мала підтверджувати відповідність запропонованого до постачання товару вимогам встановленим у додатку 2 Документації однак наступні вимоги підтверджено не було, а саме:

"Інформація про товар:

Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні);

Учасник зобов'язаний:

• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;

• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;

• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;

• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;

• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Продавець за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний;

Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику".

Підтвердження відповідності переліченим вище вимогам Додатку 2 у поданій технічні й специфікації відсутнє, серед іншого не підтверджено відповідність показникам якості (абзац інформація про товар), якості матеріалів, пакування, відсутності пошкоджень, цілісності і чистоти пакування, вимоги до маркування, заміни неналежної якості товару, порядку постачання товару (розділ учасник зобов’язаний).

Також у складі Пропозиції ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" надано Технічну специфікацію (№ 2193 від 24.09.2026), у якій запропоновано конкретні власні торгові марки та назви обладнання, зокрема: "Лазертаг тагер AR-15 MAVERICK", "Пов’язка NETRONIC BLACK", "ЖИЛЕТ NETRONIC BLACK". Дані конкретні моделі є еквівалентом до узагальненого опису обладнання, визначеного в додатку 2 Документаціі.

Проте у складі Пропозиції Переможця повністю відсутня порівняльна таблиця характеристик запропонованого еквівалентного товару, що є прямою невідповідністю умов пункту 4.2 Додатка 1 Документації.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про невідповідність Пропозиції Переможця через нібито відсутність підтвердження вимог додатка 2 Документації є маніпулятивним, безпідставним та прямо спростовується як умовами самої Документації, так і документами у складі Пропозиції ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР".

По-перше, в абзаці другому преамбули додатка 2 Документації Замовник прямо закріпив універсальне правове правило підтвердження відповідності: "Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації".

Згідно з цією імперативною нормою Документації Замовника, сам юридичний факт подання учасником Пропозиції в електронну систему закупівель є достатнім, беззастережним та нормативно встановленим підтвердженням відповідності всім якісним, технічним, функціональним та іншим вимогам Додатка 2.

По-друге, відповідно до пункту 4.1 додатка 1 Документації встановлено вичерпний спосіб документального підтвердження відповідності:

"Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1".

Форма Таблиці 1, розроблена Замовником, містить виключно фіксовані графи:

№, найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики, виробник та країна походження.

Вона не містить і не передбачає окремих граф чи полів для текстового дублювання загальних обов'язків щодо тари, збереження маркування або порядку заміни неякісного товару. Подання належно заповненої Таблиці 1 (наданої Переможцем. № 2193 від 24.09.2026) у повному обсязі вичерпує вимогу пункту 4.1 Додатка 1 та підтверджує відповідність предмета закупівлі.

По-третє, заяви Скаржника про відсутність підтвердження обов'язків щодо упаковки, маркування, заміни товару неналежної якості чи виконання доставки є відверто неправдивими.

Додатково до Таблиці 1, у складі своєї Пропозиції ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" надало окремий підписаний директором та скріплений печаткою документ - "Технічне завдання / Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі / Технічна специфікація" (№ 2192 від 24.09.2026 р., файл "4. Технічні вимоги.pdf"). У ньому учасник дослівно відтворив увесь текст Додатка 2 Документації Замовника, включно з розділом "Інформація про товар" та всіма пунктами розділу "Учасник зобов'язаний", тим самим прямо, офіційно та безумовно гарантувавши виконання кожної з наведених вимог.

Крім того, розділ "Інформація про товар" додатка 2 прямо передбачає, що сертифікати якості виробника/походження або інші документи встановленого зразка, що підтверджують якість товару, "додаються при постачанні". Документація не вимагала їх надання на етапі подання Пропозицій.

Таким чином, ТОВ "СТЕМ ПРОСТІР" вичерпно виконало вимоги пункту 4.1 Додатка 1 та Додатка 2 Документації як через пряму презумпцію подання Пропозиції, так і шляхом надання заповненої Таблиці 1 (№ 2193) та підписання повного тексту технічних вимог Замовника (№ 2192).

Доводи Скаржника про те, що зазначення Переможцем конкретних назв моделей обладнання є пропонуванням еквівалента товару і вимагає додаткового подання порівняльної таблиці за пунктом 4.2 додатка 1 Документації, є юридично неспроможними та суперечать змісту самої Документації.

У технічній специфікації додатка 2 Документації, складеній відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 10.05.2024 № 659, Замовник не встановлював жодних конкретних торгових марок, комерційних моделей чи найменувань виробників щодо лазертаг-обладнання, визначивши комплектуючі за їхнім загальним функціональним призначенням: "Тагер AR-15", "Повʼязка для лазертагу" та "Жилет для лазертагу".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристи ки товару Виробник товару* Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

4.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі Пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Назва обладнання:

Комплект лазертаг з інтерактивним гранатометом. У складі комплекту:

1) Макет масогабаритний гранатомету АТ-4 (інтерактивний);

2) Тагер AR-15;

3) Повʼязка для лазертагу;

4) Жилет для лазертагу.

Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент". Дане технічне завдання складене відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 10.05.2024 №659 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета "Захист України" закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти" та повинно відповідати вимогам наказу.

Інформація про товар:

Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні);

Учасник зобов'язаний:

• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;

• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;

• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;

• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;

• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Продавець за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний;

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи:

Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "технічна специфікація" (файл 4. Технічна специфікація.pdf), складений відповідно до таблиці 1 підпункту 4.1 пункту 4 додатку 1 Документації, у якому зазначено наступну інформацію, зокрема: "Найменування товару; Од. виміру; Кількість; Технічні характеристики товару; Виробник товару; Країна походження товару";

- документ "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", що містить інформацію визначену у додатку 2 Документації з підписом та відбитком печатки учасника (файл 4. Технічні вимоги.pdf).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в додатку 2 Документації, учасник у складі Пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця вищенаведеного документ "технічна специфікація" (файл 4. Технічна специфікація.pdf), складеного відповідно до таблиці 1 підпункту 4.1 пункту 4 додатку 1 Документації, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також відповідно до вимог Документації якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі Пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

Відповідно до вимог додатку 2 Документації у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент".

Слід зазначити, що у Документації відсутні посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами; конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.

Таким чином, учасник не зобов’язаний надавати порівняльну таблицю.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю КОВАЛЕНКО ВІКТОРІЇ ЛЕОНІДІВНІ (код ЄДРПОУ: 3198402102) у задоволенні скарги від 15 жовтня 2026 № UA-2026-09-20-000784a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (щодо рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» та про намір укласти договір, оформленого протокольним рішенням від 09.10.2026 № 0910)