ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали (Ролети металеві захисні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12527-р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-18-013890-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.10.2026 № 12154-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА", Переможець) 2) приватне науково-виробниче підприємство

"МАГНІТА"

(надалі –

ПНВП "МАГНІТА")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник вимагав документи на підтвердження відповідності запропонованого товару (Ролети металеві захисні) видані виробником (або уповноваженим представником виробника).

На виконання вимоги учасник надав в складі Пропозиції файл "3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf", в якому зазначено:

"Паспорт якості, додаток 1 до паспорту якості (Висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи, договір поставка з ППФ "Астон" який дає право підпису ТОВ "ТБ Згода" паспорту якості" (Інших документів на підтвердження відповідності запропонованого товару ТП не містить).

Учасник від свого імені надав Паспорт якості на основі Договору поставки з ППФ "Астон".

Проте, в указаному договорі не зазначено товару цієї закупівлі – "Ролета захисна *** х *** (пінозаповнена, біла, кардан)".

На підтвердження повноважень Учасник надав в складі Пропозиції Договір з ПП Астон на постачання ЖАЛЮЗІ, що не є товаром закупівлі.

Скаржник зазначає, що на час подання ТП ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" не мало підтвердження повноважень щодо видання документів на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Технічної спеціфікації Замовника.

А саме - файл Пропозиції "15. Договір з ППФ Астон на право підпису паспорта якості.pdf".

Тобто, указаний договір між ППФ "Астон" та ТОВ "Згода" складений на товар

"ЖАЛЮЗІ".

Договір не має жодного відношення до товару цієї закупівлі "Ролети металеві захисні".

Надавати Паспорт якості на товар закупівлі "Ролета захисна *** х *** (пінозаповнена, біла, кардан)" на основі Договору поставки з ППФ "Астон" на товар "ЖАЛЮЗІ" Учасник не мав жодного права та повноважень.

Підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам/характеристикам (вимоги до документів, зазначені в додатку 2 до тендерної документації - пп. 2.2.1; 2.2.2.) не надано в складі Пропозиції.

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" станом на кінцевий строк подання пропозицій було надано Договір з виробником, предметом якого є "Жалюзі".

Жалюзі та захисні ролети є абсолютно різними видами продукції та товарами з різними технічними характеристиками, стандартами ДСТУ та кодами класифікатора ДК 021:2015. Отже, на момент розкриття пропозицій Учасник не підтвердив наявність правовідносин із виробником щодо предмета закупівлі.

Скаржник додає, що Замовником всупереч п. 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178) було надано Учаснику 24 години на усунення невідповідностей. На виконання цієї вимоги Учасник ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" завантажує новий Договір із виробником, який уже містить право надавати технічні документи на захисні ролети, файл "Договір з Астон на право підпису ролет захисних.pdf".

Скаржник наголошує на сталій практиці Комісії АМКУ: механізм "24 годин" призначений для виправлення технічних помилок або неточностей у вже поданих документах, а не для легалізації чи набуття прав, яких у суб'єкта господарювання не існувало на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій. Дозавантаження нового договору (або договору, укладеного/зміненого поза межами строку подання ТП) є зміною суті тендерної пропозиції.

Таким чином, на момент подачі ТП Учасник не відповідав вимогам Документації, а його Пропозиція підлягала відхиленню на підставі абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

На виконання неправомірних вимог Замовника про виправлення невідповідностей, Учасник завантажив "НОВИЙ" Договір "Договір з Астон на право підпису ролет захисних.pdf", в якому новою є тільки перша сторінка.

Завантажений на виправлення Договір не містить частини тексту, тобто наявна втрата ознак документу.

Неповний документ не є документом.

Згідно з Законом України "Про обов'язковий примірник документів". Розділ 1. Ст. 1 "Документ - матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації, зафіксованої на папері, магнітній, кіно-, фотоплівці, оптичному диску або іншому носієві".

Тобто часткова інформація не є інформацією в розумінні Закону.

Згідно з ЗУ "Про інформацію" документ — матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.

Незбережена інформація, яку неможливо передати у часі та просторі.

Тому наданий частково файл не є документом у розумінні Закону.

Згідно з ДСТУ 2732 - 94 "Діловодство та архівна справа. Терміни та визначення" Документ - це матеріальний об'єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у зведеному порядку і має відповідно до чинного законодавства юридичну силу.

Наданий частково файл не містить у зафіксованому вигляді інформацію.

Значна частина інформації не зафіксована.

Наданий частково файл не є документом у розумінні Закону.

А саме:

в наданому на виправлення файлі відсутня частина п.4.***, п.5 і частина його підпунктів.

З чого неможливо повністю визначити зміст та дійсність Договору, строки та якість товару тощо.

Наданий на виправлення файл не може вважатись документом.

Навіть неправомірна вимога Замовника не була виконана Учасником.

Замовник був зобов’язаний відхилити Пропозицію.

Проте, Замовник "не помітив" невідповідність в наданому файлі і визначив Переможцем.

Дії Замовника щодо надання можливості Учаснику ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" дозавантажити новий цивільно-правовий договір, який створює нові права та обов'язки сторін щодо предмета закупівлі після розкриття ТП, прямо порушують принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону, а саме - рівне ставлення до учасників та недискримінація, об'єктивне та неупереджене визначення переможця.

Замовник фактично надав учаснику преференцію правомірно дооформити технікоюридичний зв'язок із виробником та право надавати технічні документи, якого не існувало на момент закінчення строку подання пропозицій, що ставить у нерівне становище інших учасників, які подали свої пропозиції у чіткій відповідності до чинного стану своїх правовідносин станом на дату подачі.

У складі первинної пропозиції Учасник надав Паспорт якості, у якому декларував наявність права діяти від імені виробника захисних ролет. Проте доданий ним Договір спростував це твердження, оскільки стосувався лише жалюзі. Таким чином, Учасник у складі своєї Пропозиції надав завідомо недостовірну інформацію про наявність у нього відповідних прав на момент подачі пропозиції, що згідно з пунктом 42 Особливостей є самостійною підставою для відхилення пропозиції учасника і не може бути виправлено через механізм 24 годин.

Аналіз первинної та нової редакцій Договору № 01/09-01 свідчить про те, що Учасником було штучно змінено лише першу сторінку документа з метою підміни предмета правочину з "жалюзі" на "захисні ролети". При цьому дата договору 01 вересня 2026 року та підписи сторін на останній сторінці залишилися незмінними.

Це доводить, що станом на момент укладання правочину та станом на кінцевий строк подання пропозицій волевиявлення сторін Договору стосувалося виключно "жалюзі".

Зміна техніко-юридичного змісту документа в межах 24 годин є спробою легалізувати права, яких у суб'єкта не існувало на момент розкриття Пропозиції.

Заміна цілої сторінки договору на виправлення — це не виправлення описки, це надання іншого документа з іншими юридичними зобов'язаннями. Пункт 43 Особливостей дозволяє виправляти помилки (наприклад, додати витяг, наказ, виправити одруківку в назві фірми), але не дозволяє повністю переписувати суть господарських відносин з третіми особами (виробником).

Заміна лише першої сторінки договору з урахуванням того, що решта тексту містить лише дефініцію "Товар", свідчить про створення фактично нового цивільно-правового документа в межах надання 24 годин. Механізм усунення невідповідностей, передбачений Особливостями, дозволяє виправляти технічні помилки, одруківки або дозавантажувати довідки, які підтверджують уже існуючі факти. Проте він не може бути використаний для повної зміни предмету правочину з третьою особою (виробником) після відкриття тендерних пропозицій.

Дозволивши таку підміну, Замовник грубо порушив п. 43 Особливостей та принцип рівного ставлення до учасників.

Замовник зазначає, що на виконання вимог, встановлених пунктом 2 розділу І додатка 2 Документації, Переможцем в складі тендерної пропозиції надано Довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (далі – Довідка) з інформацією про запропонований товар – ролети захисні виробництва ППФ "Астон" (Україна); таблицею відповідності, в якій вказані назви документів, що містять підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі (файл "3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf").

Зокрема, в таблиці 3 Довідки учасником зазначено документи, що містять підтвердження відповідності, а саме - "Паспорт якості, додаток 1 до паспорту якості (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, договір поставки з ППФ "Астон" який дає право підпису ТОВ "ТБ Згода" паспорту".

В складі Пропозиції Переможця наявні вказані документи: файли "4. Паспорт якості.pdf", "5. Додаток 1 до паспорту якості Висновок державної санітарноепідеміологічної експ (1).jpg", " 6. Додаток 1 стр.2 до паспорту якості Висновок державної санітарно-епідеміологічної експ (2).jpg" та "15. Договір з ППФ Астон на право підпису паспорта якості.pdf".

Паспорт якості на запропонований товар – ролети металеві захисні – містить, зокрема, інформацію про виробника товару – ПП Фірма "Астон", а також технічні характеристики та опис продукції, що в повній мірі відповідають вимогам Замовника до предмета закупівлі. Документ складений і підписаний уповноваженим представником виробника - ТОВ "Торгівельний будинок Згода".

На виконання вимог п. 2.2.2. розділу І додатка 2 до тендерної документації стосовно підтвердження повноважень діяти від імені виробника учасником в складі тендерної пропозиції надано договір від 01.09.2026 №01/09-1 (файл "15. Договір з ППФ Астон на право підпису паспорта якості.pdf"), укладений між ПП Фірма "Астон" та "Торгівельний будинок Згода". Зазначений документ містить окремий пункт в розділі 1. "Предмет договору", згідно з яким виробник ПП Фірма "Астон" довіряє ТОВ "Торгівельний будинок Згода" представляти його інтереси, діяти від його імені, надавати й підписувати документи щодо якості продукції, а також представляти виробника у процедурах закупівель. При цьому, самим предметом договору зазначено товар – жалюзі.

Тобто, в складі тендерної пропозиції Переможця наявний документ щодо його повноважень діяти від імені виробника стосовно такого товару, як жалюзі, тоді як предметом закупівлі, щодо якого учасник надав пропозицію є "ролети металеві захисні".

Оскільки виявлена невідповідність стосується документа, що був наданий учасником на вимогу стосовно повноважень (пункт 2.2.2. додатка 2 тендерної документації) та що підтверджує наявність правовідносин Переможця із виробником, і при цьому цей документ не є технічним документом стосовно характеристик запропонованого товару – Замовник, керуючись вимогами пункту 43 Особливостей, мав безумовний обов’язок надати учаснику можливість виправити виявлену невідповідність.

З огляду на це, 07.10.2026 Замовником в електронній системі закупівель було правомірно розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей протягом 24 годин.

У строк, визначений ст. 26 Закону, учасником на вимогу Замовника завантажено в Систему документ, а саме - договір поставки від 01.09.2026 №01/09-1, укладений між ПП Фірма "Астон" та ТОВ "Торгівельний будинок Згода" (файл "Договір з Астон на право підпису ролет захисних.pdf"), що містить інформацію стосовно зобов’язань поставки за договором товару – ролети металеві захисні та інформацію про право ТОВ "Торгівельний будинок Згода" представляти інтереси ПП Фірма "Астон", діяти від імені ПП Фірма "Астон;

надавати/підписувати документи щодо якості продукції; представляти виробника у процедурах закупівель.

Керуючись пунктом 42 Особливостей Замовник, з метою перевірки та підтвердження інформації, наданої учасником щодо повноважень діяти від імені виробника запропонованої продукції, листом від 08.10.2026 №15-3572-2026 звернувся до ПП Фірма "Астон" (лист додається).

На запит Замовника отримано відповідь від ПП Фірма Астон (лист від 08.10.2026 №08/10-1, вх. № 3207/2026 від 09.10.2026, додається), яким повністю підтверджено:

- факт укладання та чинність договору поставки від 01.09.2026 №01/09-1 щодо товару ролети металеві захисні;

- повноваження ТОВ "Торгівельний будинок Згода" діяти від імені виробника, зокрема самостійно складати та підписувати паспорт якості на продукцію.

Отже, відповідно до офіційного листа виробника, припущення Скаржника щодо неправомірного застосування Замовником механізму "24 годин" повністю нівелюються.

Наданий учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей Договір поставки № 01/09-1 був укладений 01 вересня 2026 року. Тобто, відповідні правовідносини та повноваження діяти від імені виробника (ППФ "Астон") існували у переможця ТОВ "Торгівельний будинок Згода" задовго до подання ним тендерної пропозиції (03.10.2026) та до кінцевого строку подання пропозицій (04.10.2026). Відсутність окремих пунктів у скан-копії документа може бути виключно технічним недоліком сканування, який не спростовує факт укладання самого правочину та чинність юридичних зобов’язань між сторонами. Крім того, пункт 2.2.2. додатка 2 тендерної документації не містить вимоги стосовно обсягу сторінок документа, який надається учасником на підтвердження повноваження представника діяти від імені виробника. Відповідно, у Замовника відсутні підстави не брати до уваги надані учасником документи.

Таким чином, факт наявності повноважень у Переможця діяти від імені виробника є беззаперечним, документально доведеним та підтвердженим самим виробником.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Замовника від 08.10.2026 №15-3572-2026 до приватного підприємства фірми "Астон";

- лист приватного підприємства фірми "Астон" від 08.10.202026 № 08/10-1, відповідно до якого:

"Приватне підприємство фірма "Астон" у відповідь на ваш лист №15-3572-2026 від 08.10.2026 року повідомляє, що на дату отримання цього запиту ТОВ "Торгівельний будинок "Згода"- є представником ППФ "Астон", уповноваженим діяти від імені виробника ролет ППФ "Астон", зокрема стосовно складання, підписання паспорта якості, наданого в складі тендерної пропозиції ТОВ "Торгівельний будинок "Згода" в закупівлі UA-2026-0918-013890-a.

Між ППФ "Астон" та ТОВ "Торгівельний будинок "Згода" укладено договір поставки від 01.09.2026 №01/09-01 на постачання ролет металевих захисних".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну*, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файла/-ів з інформацією, перелік якої визначено в Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі викладено у Додатку 1 до тендерної документації.

Вимоги до документів, які необхідно надати в якості підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам, викладено у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них.

2 Інформація, що підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі 2.1. Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації (надається за формою* Додатка 1, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій).

* Надання інформації не за формою Додатка 1 до тендерної документації не є підставою для відхилення пропозиції Учасника.

2.2. Таблиця відповідності предмета закупівлі технічним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з таблицею 3 Додатка 1 до тендерної документації, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій), в якій повинні бути зазначені відповідні сторінки та назви документів (файлів), які Учасник надає в складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам/характеристикам.

2.2.1. Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам/характеристикам Таблиці 3 Додатка 1 до тендерної документації.

Такими документами можуть бути (зокрема, але не виключно): копія/витяг з:

інструкції та/або технічного паспорту/опису, та/або технічної специфікації, та/або паспорта якості, та/або інший документ, виданий виробником (або уповноваженим представником виробника) тощо. В наданих матеріалах повинна бути виділена інформація (кольором або підкресленням на відповідній сторінці), що підтверджує відповідність запропонованого товару заданим вимогам / характеристикам (недотримання вимоги щодо виділення інформації не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника).

2.2.2. У разі надання документів, визначених пунктом 2.2.1, що видані уповноваженим представником виробника, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, який підтверджує повноваження цього представника діяти від імені виробника.

(Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іншою мовою, ніж українська, Учасник повинен надати автентичний переклад такого документа українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відповідальність за достовірність перекладу несе Учасник).

Додаток 1 Документації містить довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування предмета закупівлі Ролета захисна 1090 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1100 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1110 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1110 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1120 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1120 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1130 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1130 х 1720 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1130 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1130 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1140 х 1720 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1140 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1140 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1150 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1160 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1160 х 1710 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1160 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1160 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1170 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1190 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1190 х 1800 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1190 х 1980 (пінозаповнена, біла, кардан) Ролета захисна 1200 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) Таблиця 3 Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі, які встановлює Замовник:

Міститься колонка "Учасник зазначає сторінки та назви документів (файлів), які містять підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам/характеристикам (вимоги до документів, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації - пп. 2.2.1; 2.2.2.)".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл "3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf"), де зазначено, зокрема:

В таблиці 2 в колонці "Торгова назва виробу (модель/артикул за наявності), згідно з документами виробника" зазначено:

1 Ролета захисна 1090 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 2 Ролета захисна 1100 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 3 Ролета захисна 1110 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 4 Ролета захисна 1110 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) 5 Ролета захисна 1120 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) 6 Ролета захисна 1120 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 7 Ролета захисна 1130 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) 8 Ролета захисна 1130 х 1720 (пінозаповнена, біла, кардан) 9 Ролета захисна 1130 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 10 Ролета захисна 1130 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) 11 Ролета захисна 1140 х 1720 (пінозаповнена, біла, кардан) 12 Ролета захисна 1140 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 13 Ролета захисна 1140 х 1740 (пінозаповнена, біла, кардан) 14 Ролета захисна 1150 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 15 Ролета захисна 1160 х 1700 (пінозаповнена, біла, кардан) 16 Ролета захисна 1160 х 1710 (пінозаповнена, біла, кардан) 17 Ролета захисна 1160 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 18 Ролета захисна 1160 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) 19 Ролета захисна 1170 х 1730 (пінозаповнена, біла, кардан) 20 Ролета захисна 1190 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) 21 Ролета захисна 1190 х 1800 (пінозаповнена, біла, кардан) 22 Ролета захисна 1190 х 1980 (пінозаповнена, біла, кардан) 23 Ролета захисна 1200 х 1760 (пінозаповнена, біла, кардан) В таблиці 2 в колонці "Виробник та країна виробництва" зазначено - ППФ "Астон", Україна В таблиці 3 в колонці "Учасник зазначає сторінки та назви документів (файлів), які містять підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам/характеристикам (вимоги до документів, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації - пп. 2.2.1; 2.2.2.)" зазначено:

Паспорт якості, додаток 1 до до паспорту якості (Висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи, договір поставка з ППФ "Астон" який дає право підпису ТОВ "ТБ Згода" паспорту якості.

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ на бланку ТОВ "Торгівельний будинок Згода" (файл "4.

Паспорт якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виробник: ППФ "Астон".

Постачальник: ППФ "Астон".

Країна виробник: Україна Найменування продукції: Ролети металеві захисні;

- договір поставки від 01.09.2026 № 01/09-1, укладений з приватним підприємством фірмою "АСТОН" (файл "15. Договір з ППФ Астон на право підпису паспорта якості.pdf"), предметом якого є:

"1.1 Виконавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі, поставити (передати у власність) Замовникові жалюзі (надалі Товар), а Замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі прийняти і оплатити Товар по цінам, в кількості і асортименті вказані в накладній.

1.2 Виконавець довіряє замовникові, представляти інтереси Виконавця;

діяти від імені Виконавця;

має право надавати/підписувати документи щодо якості продукції:

або прямо зазначено право представляти виробника у процедурах закупівель".

Слід зазначити, що предметом закупівлі є Ролети металеві захисні.

Разом з тим, наданим Переможцем договором від 01.09.2026 № 01/09-1 передбачено поставити жалюзі.

За таких умов, наданий Переможцем договір від 01.09.2026 № 01/09-1 не підтверджує повноваження діяти від імені виробника, зокрема на поставку ролетів металевих захисних, які є предметом закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

1. Учасником запропоновано до закупівлі ролети металеві захисні виробництва ПП Фірма Астон та надано в складі тендерної пропозиції паспорт якості на запропонований товар виробництва ПП Фірма Астон, який виданий Учасником як уповноваженим представником виробника. На підтвердження повноважень представляти інтереси виробника, діяти від імені виробника, надавати/підписувати документи щодо якості продукції надано Договір поставки № 01/09-1 від 01.09.2026, укладений між ПП Фірма “Астон” та Учасником, проте предметом цього договору є поставка товару – жалюзі, отже такий договір не є належним підтвердженням діяти від імені виробника стосовно предмета закупівлі даної процедури закупівлі, а саме: ролети металеві захисні.

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ:

1. Підпункт 2.2.2. розділу І додатка 2 до тендерної документації.

ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

1. Надати документ, який підтверджує повноваження Учасника діяти від імені виробника, зокрема стосовно складання, підписання паспорта якості, наданого в складі тендерної пропозиції Учасника".

На вимогу про усунення невідповідностей Переможцем надано, зокрема:

- договір поставки від 01.09.2026 № 01/09-01, укладений з приватним підприємством фірмою "АСТОН", де зазначено, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Виконавець зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі, поставити (передати у власність) Замовникові ролети металеві захисні (надалі Товар), а Замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у даному Договорі прийняти і оплатити Товар по цінам, в кількості і асортименті вказані в накладній.

1.2 Виконавець довіряє Замовникові:

представляти інтереси Виконавця;

діяти від імені Виконавця;

має право надавати/підписувати документи щодо якості продукції;

або прямо зазначено право представляти виробника у процедурах закупівель.

4.4. Датою оплати вважається дата зарахування коштів на поточний рахунок виконавця.

прийняти Товар в термін вказаний Виконавцем або повідомити Виконавця про неможливість прийняти Товар і погодити іншу дату поставки.

5.2. Строк поставки Товару становить не більше 14 (чотирнадцяти) календарних днів з дня надходження передоплати, якщо не був узгоджений інший строк за п.5.1. даного Договору.

Враховуючи надані Замовником на розгляд Комісії документи, Скаржник не довів надання недостовірної інформації Переможцем в цій частині, а також не довів, що наданий Переможцем договір є недійсним, недіючим тощо.

Враховуючи наведене, Переможцем виправлено невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тропші Дмитру Дмитровичу (код ЄДРПОУ:

3655010652) у задоволенні скарги від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-18-013890-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Державне некомерційне підприємство "Національний інститут раку". Сума закупівлі 818 054грн.