Ворота промислові складчасті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12536-р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Ріал Дорс ЮА" (код ЄДРПОУ: 45266065) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-18-013112-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12232-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРКАН ЮА" (надалі – ТОВ "ПАРКАН ЮА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПАРКАН ЮА" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2026 № 246 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника 1 виявлено невід документах, поданих в складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… На вимогу: "Завантажити документ "Паспорт виробу" у якому Розділ 4 "Комплектація виробу" та Розділ 5 "Гарантійні умови" буде приведено у повну відповідність до фактичної схеми складання воріт та гарантійного строку якості", Учасник завантажив Документ "Паспорт виробу", де схема складання воріт зазначена у відповідності до документу "Технічна специфікація" та відповідно до креслень. Але у Розділі 5 "Паспорт виробу" Учасник надає 36 місячну гарантію на придбані вироби з дати виготовлення товару, хоча гарантійний термін має становити не менше 36 місяців, з моменту введення в експлуатацію товару. Учасникі не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей у встановлений строк, оскільки Зазначені умови не відповідають вимогам Замовника щодо моменту початку обчислення гарантійного строку.

… Відповідно до пункту 43 Особливостей, Учасник 1 зобов'язаний виправити всі виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин. Ігнорування однієї з вимог є автоматичним невиконанням умов закупівлі.

Учасник виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника 1, ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" (код ЄДПРОУ 45266065) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься сертифікат відповідності №UA.KR.033.0515-26 зі строком дії від 25.09.2026 до 22.08.2027 (файл - Сертифікат ворота 2026) на ворота промислові складні TehU-SV. Відповідно до цього сертифікату продукція відповідає вимогам державних стандартів.

Зазначений документ в повному обсязі відповідає вимогам Документації, оскільки вимагалося надати документ, який підтвердить відповідність державним стандартам.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Замовник не розглядає документи, які не передбачені вимогами Документації з урахуванням додатків до неї та, які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі, якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. Паспорт (файл - Паспорт ворота складчасті), надано додатково, як приклад, а не на вимогу Документації, тому такий документ не є складовою Пропозиції.

Скаржник, як виробник товару, надав в складі Пропозиції довідку, в якій вказано (файл - Довідка про виконання умов постачання РД), що гарантійний строк якості на товар становить 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару.

Отже, Скаржник в повному обсязі виконав вимоги Документації в цій частині.

Замовник не повинен був звертатися до нас з вимогою про усунення невідповідностей на підставі пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що у повідомленні про усунення невідповідностей (механізм 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей) було визначено вимогу: "Завантажити документ "Паспорт виробу" у якому Розділ 4 та Розділ 5 буде приведено у повну відповідність до фактичної схеми складання воріт та гарантійного строку якості".

На виконання цієї вимоги Учасник завантажив новий документ "Паспорт виробу".

Проте у Розділі 5 цього документу Учасник зазначив, що надає 36-місячну гарантію на вироби з дати виготовлення товару.

Тобто момент початку його обчислення суперечить вимозі Замовника, відповідно до якої гарантійний термін має становити не менше 36 місяців з моменту введення в експлуатацію товару. Твердження Скаржника про те, що він виконав вимогу, надавши окрему довідку, є безпідставним, оскільки у завантаженому ним оновленому Паспорті виробу зафіксовано умови, які звужують права Замовника та суперечать технічним вимогам Документації. Відтак, Учасник не виконав вимогу Замовника у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, у спосіб визначений даною тендерною документацією та в додатках до неї, зокрема шляхом завантаження/декларування в електронній системі закупівель, зокрема:

3) інформації та документів про підтвердження відповідності предмета закупівлі, що пропонується учасником, вимогам, які визначені замовником в тендерній документації щодо технічних, кількісних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі у спосіб, визначений згідно Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація).

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації вимоги щодо інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладені у Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація).

Додаток 1 Документації містить розділ IV. Перелік документів та/або інформації, що надаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

9. На підтвердження відповідності товару, що пропонує учасник вимогам, які визначені замовником у технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) учасник в складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи у спосіб, визначений в Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація.

1. Загальні вимоги, зокрема:

1.1. Предмет закупівлі: Ворота промислові складчасті 3300*3730 код ДК 021:2015:44210000-5 "Конструкції та їх частини", (надалі – Товар).

1.5. Товар виготовляється згідно технічних умов виробника та/або має відповідати державним стандартам. На підтвердження відповідності товару технічним умовам виробника та/або державним стандартам учасник надає копію сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність тощо. Документи мають бути видані на ім’я виробника товару або уповноваженого представника, який декларує відповідність товару, що пропонує учасник. Якщо учасник не є суб’єктом декларування/сертифікації товару, то учасник відкритих торгів має надати лист від виробника та/або суб’єкта декларування/сертифікації товару в довільній формі про право учасника використовувати в своїй господарській діяльності документ (документи) на підтвердження відповідності товару технічним умовам виробника та/або діючим державним стандартам.

1.6. У разі запропонування учасником еквіваленту товару, учасник надає у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару що пропонується учасником по відношенню до технічних характеристик товару, визначених в Технічній специфікації даного Додатку 2 до тендерної документації. Технічні характеристики запропонованого товару (еквіваленту) мають відповідати тим, що визначені замовником в таблиці Додатку 2 до тендерної документації.

"Еквівалент" - вживається у значенні, як рівнозначний (ідентичний) товар, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до товару, що визначені замовником в цій технічній специфікації.

"Еквівалент" товару має бути з технічними та якісними характеристиками, які є рівноцінними тим, що визначені замовником у цій технічній специфікації.

3. Технічні, якісні, кількісні характеристики товару.

Найменування товару та його комплектація, зокрема:

Ворота промислові складчасті 3300*3730 , складання 2+1.

Перелік інформації/документів, які має надати учасник відкритих торгів на підтвердження відповідності товару, що пропонує, вимогам, які встановлені замовником в технічній специфікації, зокрема 1. На підтвердження відповідності товару, що пропонується учасником процедури закупівлі вимогам щодо технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, визначених в Технічній специфікації даного Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати Технічну специфікацію з інформацією про товар, що пропонує учасник, який в тому числі має містити інформацію про конкретні ідентифікаційні дані, що дозволяють однозначно ідентифікувати виріб: виробник, торговельна марка, модель. Технічний опис повинен бути унікальним для запропонованого Учасником товару. Копіювання (повне або часткове) тексту з технічного завдання та/або вимог Замовника не допускається.

У даних, що подаються Учасником, забороняється використання формулювань "не менше", "або", "еквівалент". Усі характеристики повинні бути викладені, однозначно та із прив’язкою до конкретного виробу (моделі) з ідентифікаційними даними.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає детальні креслення запропонованих воріт як предмета закупівлі.

2. Учасник надає письмову гарантію про те, що у разі визначення його переможцем забезпечить:

- своєчасну поставку товару у комплектності та обсязі згідно замовлених технічних характеристик;

- введення в експлуатацію товару у строк до 30.11.2026 року;

- гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування товару за зверненням замовника у стислі строки.

Гарантійний строк якості на товар становить не менше 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару.

3. На підтвердження відповідності товару технічним умовам виробника та/або державним стандартам учасник надає копію сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність тощо. Документи мають бути видані на ім’я виробника товару або уповноваженого представника, який декларує відповідність товару, що пропонує учасник.

Якщо учасник не є суб’єктом декларування/сертифікації товару, то учасник відкритих торгів має надати лист від виробника та/або суб’єкта декларування/сертифікації товару в довільній формі про право учасника використовувати в своїй господарській діяльності документ (документи) на підтвердження відповідності товару технічним умовам виробника та/або діючим державним стандартам.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Цінова пропозиція, відповідно до якої:

Найменування Товару (предмету закупівлі):

Ворота промислові складчасті 3300*3730, складання 2+1 TM RealDoors TehU-SV Виробник ТОВ „Ріал Дорс ЮА" (Україна) (файл "Цінова пропозиція РД.pdf");

- Довідка № 01.10/8 від 01.10.2026, відповідно до якої:

ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" в особі Директора Волкова Олена Алевтинівна (далі учасник закупівлі), даною довідкою повідомляє, що товар за предметом закупівлі UA-2026-09-18013112-a є якісний, новий та такий, що раніше не був у використанні. Технічні, якісні, кількісні характеристики товару, запропонованого учасником, відповідають вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик, що встановлені замовником в пункті 3 розділу технічної специфікації. Товар має пакування та тару, згідно умов, що звичайно вимагаються для такого виду товару що забезпечить його цілісність і збереження та виключає можливість псування, пошкодження при його транспортуванні, зберіганні, впливу сторонніх факторів. Товар виготовляється згідно технічних умов виробника та відповідає державним стандартам. На підтвердження відповідності товару технічним умовам виробника та державним стандартам учасник надає копію сертифікату відповідності (файл "Довідка про пакування та відповідність товару РД.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ № 01.10/1 від 01.10.2026, відповідно до якої:

3. Технічні, якісні, кількісні характеристики товару.

Найменування товару та його комплектація, зокрема:

Ворота промислові складчасті 3300*3730, складання 2+1 TM RealDoors TehU-SV Виробник ТОВ „Ріал Дорс ЮА" (Україна) (файл "Порівняльна таблиця 3.pdf");

- Довідка № 01.10/9 від 01.10.2026, відповідно до якої:

ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" в особі Волкової Олени Алевтинівни (далі учасник закупівлі) даною довідкою повідомляє, що Учасник надає письмову гарантію про те, що у разі визначення його переможцем забезпечить:

- своєчасну поставку товару у комплектності та обсязі згідно замовлених технічних характеристик, - введення в експлуатацію товару у строк до 30.11.2026 року;

- гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування товару за зверненням замовника у стислі строки.

Гарантійний строк якості на товар становить 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару (файл "Довідка про виконання умов постачання РД.pdf");

- сертифікат відповідності від 25.09.2026 № UA.KR.033.0515-26, відповідно до якого:

Продукція Ворота гаражні, комерційні та промислові: секційні моделі TehU-S, TehS, Fire-S; розпашні моделі Тен-DD, Teh-DD, Fire-DD; складані моделі ТеһU-SV, Teh-SV, Fire-SV; відкатні моделі ТећU-V, Teh-V, Fire-V з ручним та механізованим приводом, вбудованою або окремо розташованою хвірткою, торговельної марки REAL DOORS, з класом вогнестійкості Е1, 30 (ΕΙ 30), E1, 60 (€160) код ДКПП 25.12; код УКТ ЗЕД 7308 Відповідає вимогам ДСТУ EN 13241:2019 Двері та ворота промислових, торговельних і Гаражних приміщень. Стандарт на продукцію, експлуатаційні характеристики (EN 13241:2003+A2:2016, IDT)-п.п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.6, 4.2.8, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6; ДСТУ EN 13501-2:2023 (EN 13501-2:2016, IDT) п.7.5.5.4;

ДСТУ EN 16034:2019 (EN 16034:2014, IDT) IDT) 1.4.1, таблиця ZА (за показником вогнестійкість), додатка ZA; ДБН B.1.1-7:2016 Виробник продукції ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" (файл "Сертифікат ворота 2026.pdf");

- документ на Ворота промислові складчасті складання 2+1 TM RealDoors TehU-SV виробник ТОВ „Ріал Дорс ЮА" (Україна), відповідно до якого:

3. ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ, зокрема:

Габаритний розмір: 3300 3730 мм.

Схема складання полотна: 2+1.

4. КОМПЛЕКТАЦІЯ ВИРОБУ

1. Поротно воріт к-т 2+2 2. Система управління воріт шт 1 5. ГАРАНТІЙНІ УМОВИ, зокрема:

5.1. Виробник дає 24 місячну гарантію на придбані вироби з дати виготовлення.

Виробник протягом дії гарантійного терміну приймає на себе зобов'язання безкоштовно усувати всі недоліки, які виникли з його вини.

5.7. Гарантійний термін експлуатації воріт становить 5 років за умови регулярного та своєчасного технічного обслуговування, яке повинно виконуватись кваліфікованими спеціалістами. Після спливу гарантійного терміну експлуатації рекомендовано здійснити експертизу та за необхідністю замінити виріб на новий (файл "Паспорт ворота складчасті.pdf");

- файл "Ворота складчасті RealDoors.UA№2" містить Ворота складчасті Ескіз.

Документація не містить окремих вимог надавати в складі Пропозиції паспорт виробу.

Відповідно до наданої в складі Пропозиції Скаржника довідки № 01.10/9 від 01.10.2026 зазначено, що гарантійний строк якості на товар становить 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару, також у складі Пропозиції зазначено, що виробником запропонованого товару є ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" (Скаржник).

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та документах за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА", код ЄДРПОУ 45266065 (надалі – Учасник) у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-18-013112-a.

Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції. Зокрема: відповідно до п.3 Додатку 2 тендерної документації, Замовником поставлено вимогу : "Ворота промислові складчасті 3300*3730, складання 2+1". У складі тендерної пропозиції Учасника виявлено внутрішню технічну розбіжність у документах, що описують характеристики товару. А саме: у документі "Ворота промислові складчасті. Паспорт виробу" (модель TehU-SV) у Розділі 3 "Технічні характеристики виробу" зазначено: "Схема складання полотна: 2+1". Проте у цьому ж документі у Розділі 4 "Комплектація виробу" у таблиці навпроти найменування "Полотно воріт" у графі "Кількість" вказано: "2+2". Зазначене суперечить вимогам Технічної специфікації Замовника, а також наданій Учасником Порівняльній таблиці (Вих. № 01.10/1 від 01.10.2026 р.) та кресленням "Ворота складчасті. Ескіз" (Лист 1, Лист 2), де передбачено схему складання воріт саме 2+1.

Згідно п.2 Розділу "Перелік інформації/документів, які має надати учасник відкритих торгів на підтвердження відповідності товару, що пропонує, вимогам, які встановлені замовником в технічній специфікації" Додатку 2 до тендерної документації, зазначено, що гарантійний строк якості на товар має становити не менше 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару. Проте, у складі тендерної пропозиції Учасника у документі "Паспорт виробу" (Розділ 5, п. 5.1) зазначено, що: "Виробник дає 24 місячну гарантію на придбані вироби з дати виготовлення". Зазначені умови не відповідають вимогам Замовника щодо тривалості гарантійного строку та моменту початку його обчислення. Запис у п. 5.7. про "5 років експлуатації" містить відсилку до обов'язкового своєчасного або регулярного технічного обслуговування. В той же час, Учасник надає Довідку № 01.10/9 від 01.10.2026, де вказує, що гарантійний строк якості на товар становить 36 місяців, який обчислюється з моменту введення в експлуатацію товару.

… Встановлені вище Замовником невідповідності даних вимог підлягають усуненню згідно п.43 Особливостей шляхом надання ним через електронну систему закупівель наступних документів:

- Завантажити документ "Паспорт виробу" у якому Розділ 4 "Комплектація виробу" та Розділ 5 "Гарантійні умови" буде приведено у повну відповідність до фактичної схеми складання воріт та гарантійного строку якості".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.10.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 09.10.2026 надав, зокрема, файл "паспорт на ворота.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.10.2026 № 246 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника 1 виявлено невід документах, поданих в складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… На вимогу завантажити оновлений (виправлений) Лист-відгук від контрагента (7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області) на фірмовому бланку, який міститиме інформацію про ціну договору та/або фактично сплачену суму. Учасник 1 надає Листпояснення, що не може звернутися до попереднього Замовника з проханням надати відповідний лист-відгук та просить прийняти інші документи, з іншим контрагентом, на підтвердження досвіду аналогічного виконання договору. Враховуючи, що механізм 24 годин, відповідно до п. 43 Особливостей, передбачає саме виправлення невідповідностей у документах, що вже були подані у складі тендерної пропозиції, а не заміну аналогічного договору на новий, Учасник не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей у встановлений строк.

На вимогу надати документальне підтвердження своєчасності поставки за Договором № 0202 від 08.10.2024 р. (наприклад, копію Додаткової угоди про зміну/продовження строків поставки, якщо така укладалася між сторонами), Учасником 1 документи долучені не були, що не доводить наявність позитивного аналогічного досвіду, оскільки своєчасність поставки є невід'ємною частиною перевірки належного виконання договору. Учасник 1 не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей у встановлений строк.

… Відповідно до пункту 43 Особливостей, Учасник 1 зобов'язаний виправити всі виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин. Ігнорування однієї з вимог є автоматичним невиконанням умов закупівлі.

Учасник виправив не всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника 1, ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" (код ЄДПРОУ 45266065) на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей було надано довідку про наявність виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі договору (файл - Довідка про аналогіч виконання), договір №26122023-2 від 26.12.2023, акт передачі та монтажу, видаткова накладна та лист відгук (файл - Аналог. Договір) Зазначені документи надані в повному обсязі та підтверджують повне та своєчасне виконання зобовʼязань за оновленим договором, відгук містить всі необхідні дані, які вимагались, в тому числі, ціну договору. Чинне законодавство дозволяє надавати оновлені документи щодо кваліфікаційного критерію, у разі надання Замовником вимоги про усунення невідповідностей.

Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника містився Лист-відгук від контрагента (7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області), у якому була відсутня інформація про ціну Договору (Договір № 0202 від 08.10.2024 р.) та/або фактично сплачену суму. Замовник правомірно надав учаснику 24 години на завантаження оновленого (виправленого) Листа-відгуку на фірмовому бланку із зазначенням цих даних.

Натомість Учасник завантажив Лист-пояснення, у якому зазначив, що не може звернутися до попереднього Замовника, та попросив прийняти інші документи з іншим контрагентом на підтвердження досвіду виконання аналогічного, за предметом закупівлі, договору.

Замовник наголошує, що механізм 24 годин, передбачений пунктом 43 Особливостей, надає учаснику право виключно на виправлення невідповідностей у тих документах, що вже були подані у складі тендерної пропозиції. Закон України "Про публічні закупівлі" та Особливості не передбачають можливості повної заміни аналогічного договору та контрагента на нового під час виправлення невідповідностей.

На вимогу надати документальне підтвердження своєчасності поставки та відповідно повного виконання умов Договору № 0202 від 08.10.2024, Учасником не були долучені документи, що не дозволило перевірити належне та позитивне виконання договору в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, у спосіб визначений даною тендерною документацією та в додатках до неї, зокрема шляхом завантаження/декларування в електронній системі закупівель, зокрема:

1) інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному(ним) критерію(ям), у разі їх встановлення замовником згідно із статтею 16 Закону з урахуванням вимог, наведених у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації визначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Замовник установив один кваліфікаційний критерій до учасників, згідно статті 16 Закону, а саме:

1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Інформація про кваліфікаційний критерій та про спосіб підтвердження відповідності учасниками відкритих торгів установленому вище кваліфікаційному критерію викладено у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить розділ ІІ. Кваліфікаційні критерії (кваліфікаційний критерій) встановлені до учасників відкритих торгів та спосіб документального підтвердження інформації про відповідність учасника, визначеним кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію).

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:

- договір або договори разом із додатком(ами), додатковими угодами/угодою (додатки та/або додаткова угода/додаткові угоди надаються у разі їх укладення), за якими учасник своєчасно і повністю виконав свої зобов’язання;

- до договору (договорів) долучити акт(и) приймання-передачі товару та/або видаткову накладну (видаткові накладні) на товар. Документ(и) повинні містити наступні реквізити: назву та дату складання, а також особистий підпис або електронний підпис, та/або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції від кожної сторони за договором;

- відгук від контрагента/контрагентів з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), які надано учасником у складі тендерної пропозиції.

Документ має бути оформлений на фірмовому бланку контрагента та мати підпис керівника, завірений печаткою (у разі її використання), містити дату складання відгуку, вихідний номер, а також інформацію щодо дати укладення та номеру виконаного договору, ціну договору та/або фактично сплачену суму за товар.

*Під аналогічним договором мається на увазі договір, за яким учасник відкритих торгів передав контрагенту товар, ворота складчасті.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі договору № 1/10 /13 від 01.10.2026, відповідно до якої:

Найменування замовника за договором:

7 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (скорочене найменування 7 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Київській області), в особі начальника ПРОЦЕНКА Руслана Вікторовича 09675575-54 Товар: "Ворота промислові складчасті (код за ДК 021:2015:44220000-8 - Столярні вироби". Ціна договору 820 000,00 грн Номер та дата договору:

Договір про закупівлю товару №0202 від 08 жовтня 2024року Специфікація (Додаток №1 до договору №0202 від 08 жовтня 2024року) Документ(и), що підтверджують виконання договору:

Видаткова накладна №91 від 24 грудня 2024р Акт здачі-прийняття робіт №87 від 24.12.2024р до договору поставки №0202 від 08.10.2024р Відгук Вих № 596 від 25.12.2024р (файл " Довідка про Аналогічне виконання.pdf");

- ДОГОВІР про закупівлю товару від 08.10.2024 № 0202, укладений з 7 державний пожежно рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (скорочене найменування 7 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Київській області), предметом якого є:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити у власність Замовника товар, який зазначений у Специфікації (далі Товар), що додається до цього Договору (Додаток 1) невід'ємною його частиною, а також виконати повний комплекс монтажу та пусконалагодження обладнання, а Замовник прийняти і оплатити Товар на умовах цього Договору.

1.2. Товар: "Ворота промислові складчасті (код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби".

ІІІ. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна цього Договору становить 820 000,00 грн. (Вісімсот двадцять тисяч грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ 136 666,67 грн. (Сто тридцять шість тисяч шістсот шістдесят шість грн. 67 коп.) ПДВ.

3.2. Ціна на Товар, який пропонує поставити Постачальник за Договором, включає податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат.

V. ПОСТАВКА ТОВАРІВ

5.1. Строк поставки Товару: до 09.12.2024 р. включно.

5.2. Місце пров. Шестопала В., І. поставки Товару: Київська область Фастівський район M. Фастів,

ХІ. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

11.1. Даний Договір набирає чинності з моменту підписання обома Сторонами і діє до 31 грудня 2024 р. включно або до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань відповідно до Договору.

11.2. Цей Договір складено в двох автентичних примірниках по одному для кожної із Сторін, що мають однакову юридичну силу.

Додаток №1 до договору №0202 від 08 жовтня 2024 містить Специфікацію (файл "Договір 0202 підписаний сторонами.pdf");

- Видаткова накладна № 91 від 24.12.2024 до договору № 0202 від 08.10.2024 Товар 1. Ворота промислові складчасті 3720х4000 2. Ворота промислові складчасті 3720х3950 Всього із ПДВ: 820 000,00 - Акт здачі-прийняття робіт № 87 від 24.12.2024 до Договору поставки № 0202 від 8 жовтня 2024 (файл " ВН+АВР.pdf");

- Лист-відгук № 596 від 25.12.2024, відповідно до якого:

"7 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області в 2024 р. співпрацювало з ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" за Договором про закупівлю товару №0202 від 08 жовтня 2024 року, Товар: "Ворота промислові складчасті (код за ДК 021:2015:44220000-8) Столярні вироби" 3 шт.

Зобов'язання за договором виконано в повному обсязі, належної якості, у встановлений термін.

Змонтований товар у вказаному вище обсязі відповідають кількості, асортименту, комплектності, якості згідно з вимогами, вказаними у договорі та специфікації Зауважень до ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" не маємо" (файл "Лист-відгук.pdf").

Слід зазначити, що надана видаткова накладна № 91 від 24.12.2024 та акт здачіприйняття робіт № 87 від 24.12.2024 містять інформацію про договір поставки від 08.10.2024 № 0202, також в листі-відгуку № 596 від 25.12.2024 зазначено, що зобов'язання за договором виконано в повному обсязі, належної якості, у встановлений термін та зауважень до ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" відсутні.

Разом з цим, наданий в складі Пропозиції Скаржника лист-відгук № 596 від 25.12.2024 не містить інформації про ціну договору та/або фактично сплачену суму за товар.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та документах за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА", код ЄДРПОУ 45266065 (надалі – Учасник) у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-09-18-013112-a.

Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції. Зокрема: відповідно до п.3 Додатку 2 тендерної документації, Замовником поставлено вимогу:

… Відповідно до п.1 Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації "На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:

- договір або договори разом із додатком(ами), додатковими угодами/угодою (додатки та/або додаткова угода/додаткові угоди надаються у разі їх укладення), за якими учасник своєчасно і повністю виконав свої зобов’язання;

- до договору (договорів) долучити акт(и) приймання-передачі товару та/або видаткову накладну (видаткові накладні) на товар. Документ(и) повинні містити наступні реквізити: назву та дату складання, а також особистий підпис або електронний підпис, та/або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції від кожної сторони за договором;

- відгук від контрагента/контрагентів з інформацією про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), які надано учасником у складі тендерної пропозиції.

Документ має бути оформлений на фірмовому бланку контрагента та мати підпис керівника, завірений печаткою (у разі її використання), містити дату складання відгуку, вихідний номер, а також інформацію щодо дати укладення та номеру виконаного договору, ціну договору та/або фактично сплачену суму за товар".

На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасником надано Лист-відгук від 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області (Вих. № 596 від 25.12.2024 р.). Проте всупереч вимогам тендерної документації зазначений Лист-відгук не містить інформації щодо ціни договору та/або фактично сплаченої суми за товар. Крім того, відповідно до умов наданого Учасником аналогічного Договору № 0202 від 08.10.2024 р. (п. 5.1), строк поставки товару встановлено до 09.12.2024 р. включно. Проте надані Учасником видаткова накладна № 91 та Акт здачіприйняття робіт № 87 датовані 24.12.2024 р., що свідчить про здійснення поставки з порушенням визначеного договором строку. Водночас у Листі-відгуку (Вих. № 596 від 25.12.2024 р.) зазначено, що зобов'язання виконано "у встановлений термін". Наведене свідчить про надання суперечливих даних та документально не підтверджує своєчасність виконання договору.

… Встановлені вище Замовником невідповідності даних вимог підлягають усуненню згідно п.43 Особливостей шляхом надання ним через електронну систему закупівель наступних документів:

- Завантажити оновлений (виправлений) Лист-відгук від контрагента (7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області) на фірмовому бланку, який міститиме інформацію про ціну договору та/або фактично сплачену суму;

- Надати документальне підтвердження своєчасності поставки за Договором № 0202 від 08.10.2024 р. (наприклад, копію Додаткової угоди про зміну/продовження строків поставки, якщо така укладалася між сторонами)".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Лист-пояснення № 08.10/11 від 08.10.2026, відповідно до якого:

"Щодо виконання вимоги : Завантажити оновлений (виправлений) Лист-відгук від контрагента (7 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області) на фірмовому бланку, який міститиме інформацію про ціну договору та/або фактично сплачену суму;

Повідомляємо, що ми не можемо звернутися до попереднього Замовника з проханням надати відповідний лист-відгук, стосовно виконання аналогічного договору , оскільки після завершення строку дії та виконання договору ми не маємо законних механізмів примусити контрагента надати нам лист-відгук або встановити для нього обов'язок підготувати такий документ.

Таким чином, фактично ми можемо звернутися з проханням про надання листавідгуку, але не можемо гарантувати його отримання, оскільки не маємо можливості впливати на рішення іншої юридичної особи.

При цьому факт виконання аналогічного договору вже був підтверджений документами, які були нами надані та перебувають у вашому розпорядженні, а також інформацією, що міститься в електронній системі публічних закупівель. зобов’язати або примусити попереднього Замовника надати нам зазначений документ - отримання такого листа не залежить виключно від нашої волі.

Додатково повідомляємо, що попереднім Замовником є державна установа, яка за період після виконання договору зазнала реорганізації. У зв’язку з цим відбулися зміни в керівництві, а також змінилися/були ліквідовані печатки та реквізити установи, що додатково ускладнює отримання листа-відгуку на сьогодні.

При цьому факт належного виконання аналогічного договору підтверджується наявними документами — договором, актами/видатковими накладними та іншими документами, що підтверджують виконання договірних зобов’язань.

Просимо врахувати зазначені обставини та прийняти інші документи на підтвердження досвіду аналогічного виконання договору" (файл "Лист пояснення.docx");

- Довідка про наявність в учасника виконання аналогічного досвіду за предметом закупівлі договору № 1/10 /14а від 01.10.2026, відповідно до якої:

Найменування замовника за договором ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВ СВІТСЕРВІС в особі особі директора Ключника Владислава Олександровича ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби Ціна договору 515 976,00 грн Номер та дата договору Договір № 26122023-2 від 26 грудня 2023р Специфікація Додаток 1 до Договору № 26122023-2 від 26 грудня 2023 р Документ(и), що підтверджують виконання договору Договір № 26122023-2 від 26 грудня 2023р Специфікація Додаток 1 до Договору № 26122023-2 від 26 грудня 2023 р. Акт передачі товару та монтажу № 25 від 15.01.2024 р. До договору № 26122023-2 від 26 грудня 2023 р. Видаткова накладна № 45 від 15 січня 2023 р.

Лист відгук Вих № 52 від 15.03.2024 р. (файл "Довідка про аналогіч виконання.pdf");

- ДОГОВІР від 26.12.2023 № 26122023-2, укладений з ТОВ "СВ СВІТСЕРВІС", предметом якого є:

1.1. В порядку та на умовах Договору Виконавець зобов'язується поставити Товар:

Ворота промислові складчасті зі встановленням, а Замовник зобов’язується прийняти Товар і оплатити, згідно з ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби. Кількісні, якісні та технічні характеристики Товару зазначається у специфікації, яка є невід’ємною частиною цього договору.

Додаток 1 до Договору № 26122023-2 від 26 грудня 2023, який містить товар:

1. Ворота промислові складчасті із хвірткою 3460 х 3800 2. Ворота промислові складчасті 3520 х 3720 3. Ворота промислові складчасті 3470 х 3720 4. Ворота промислові складчасті 3500 х 3630 Всього з ПДВ: 515 976,00 (файл "Аналог. Договір.pdf");

- Акт передачі товару та монтажу № 25 від 15.01.2024 до договору № 26122023-2 від 26 грудня 2023 на суму всього з ПДВ: 515 976,00 (файл "Аналог. Договір.pdf");

- Видаткова накладна № 45 від 15 січня 2023 на суму всього з ПДВ: 515 976,00 (файл "Аналог. Договір.pdf");

- Лист-відгук № 52 від 15.03.2024, відповідно до якого:

ТОВ "СВ СВІТСЕРВІС" у 2023-2024 році співпрацювало з ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" за договором № 26122023-2 від "26" грудня 2023 року щодо поставки воріт промислових складчастих у кількості 4 шт., код за ДК 021:2015 — 44220000-8 "Столярні вироби".

Ціна договору становила 515 976,00 грн.

Умови договору виконано в повному обсязі, належної якості та у встановлений термін. Поставлений товар відповідає вимогам договору, дефекти та пошкодження відсутні.

Претензій щодо невиконання або неналежного виконання договірних зобов’язань, якості та комплектності поставленого товару не маємо.

Зауважень до роботи ТОВ "РІАЛ ДОРС ЮА" немає. (файл "Аналог. Договір.pdf").

Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на вимогу про усунення документи, Скаржник усунув виявлені Замовником невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 09.10.2026 № 246.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.10.2026 № 246, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 38127319) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Ріал Дорс ЮА" (код ЄДРПОУ: 45266065) за процедурою закупівлі — "Ворота промислові складчасті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-18-013112-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі