Трасошукач

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12542-р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (код ЄДРПОУ:

36469331) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-17-012572-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12245-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2026.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.10.2026 № 286 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи, що підтверджують відповідність технічним характеристикам, а саме: документ "Додаток 3_DONE", "TX-technical-specification_UKR", "rd7200-ts-UKR", "rd7200, 8200 series_declaration_of_conformity_0" та документ "rd7200, 8200_declaration_of_conformity_Переклад".

При перевірці цих документів було виявлено невідповідність, а саме те, що в наданих документах відсутня порівняльна таблиця на основі вимог замовника до технічних характеристик; в документі "Додаток 3_DONE" не зазначено назви виробника та країни походження відповідно до встановлених вимог.

…

ВИРШИЛА:

1. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (36469331)".

Скаржник зазначає, що на противагу переможцю, який запропонував неіснуючі моделі, ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" запропонувало до постачання реальний, трасошукач світового лідера галузі компанії Radiodetection.

Характеристики запропонованого Скаржником обладнання повністю та беззастережно відповідають кожній технічній вимозі Замовника, що підтверджується документацією виробника Radiodetection, наданою у складі нашої тендерної пропозиції.

Відхилення абсолютно правомірної, технічно точної пропозиції Скаржника за вигаданими або формальними обставинами на тлі незаконного акцепту неіснуючого обладнання конкурента свідчить про упередженість Замовника та пряме порушення принципу недискримінації учасників..

Замовник зазначає, що Пропозицію Скаржника було відхилено через невиконання прямо встановленої вимоги тендерної документації. Додаток 3 до тендерної документації передбачав подання порівняльної таблиці на основі вимог Замовника до технічних характеристик предмета закупівлі.

Така таблиця мала містити назву товару (марку або модель), технічні характеристики запропонованої продукції, найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми, країну походження та гарантійний строк на товар.

Наявність окремих технічних описів або декларацій не замінює обов’язку учасника подати інформацію у складі та форматі, прямо передбачених Додатком 3 до тендерної документації.

Отже, рішення про відхилення пропозиції Скаржника не ґрунтувалося на відсутності скриншотів, посилань на веб-сайти чи інших додаткових документів, яких Замовник не вимагав. Воно було прийняте у зв’язку з невиконанням конкретної вимоги тендерної документації щодо подання порівняльної таблиці з усіма обов’язковими відомостями. Ця вимога була заздалегідь відома всім учасникам та застосовувалася Замовником під час розгляду пропозицій відповідно до умов Закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:

- документів та/або інформацію, які подаються Учасником процедури закупівлі у відповідності до вимог визначених у Додатку № 1 до тендерної документації;

- документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 3.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі 4. Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним характеристикам предмету закупівлі зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації:

згідно Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Назва предмета закупівлі:

Трасошукач в складі: локатор - 1шт., сумка для зберігання та транспортування - 1 шт., генератор сигналу - 1шт., штир заземлення - 1шт., неодимовий магніт - 1 шт., комплект дротів з затискачами типу "крокодил" - 1шт., батарея LiOn із зарядним пристроєм для генератора - 1шт., батарея LiOn із зарядним пристроєм для локатора - 1 шт.

Для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію:

- порівняльна таблиця на основі вимог замовника до технічних характеристик, що повинно містити наступну інформацію: назву товару (марка або модель), технічні характеристики запропонованої продукції, назва виробника*, країна походження**, гарантійний строк на товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (файл "Додаток 3_DONE.pdf") за формою додатку 3 Документації, відповідно до якої зазначено інформацію про характеристики запропонованих товарів без зазначення інформації щодо назва виробника, країна походження;

- документ "Технічні характеристики передавача Tx" (файл "TX-technicalspecification_UKR.pdf");

- документ "RD7200TM Технічні характеристики" (файл "rd7200-ts-UKR.pdf");

Декларація відповідності ЄС (файли "rd7200, 8200_series_declaration_of_conformity_0.pdf", "rd7200, 8200_declaration_of_conformity _Переклад.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня порівняльна таблиця на основі вимог замовника до технічних характеристик, що повинно містити наступну інформацію: назву товару (марка або модель), технічні характеристики запропонованої продукції, назва виробника*, країна походження**, гарантійний строк на товар.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "ГК "Вертекс Україна" запропонувало до постачання комплект обладнання: приймач ѵLoc3, Basic Version та генератор Loc3-10Tx, Basic Version виробництва компанії Vivax-Metrotech.

Учасник зазначив у документах 100% копію тексту технічного завдання Замовника, чим надав завідомо недостовірні дані, оскільки запропонованого товару не існує в природі.

На офіційному веб-сайті заводу-виробника Vivax-Metrotech (Розділ VLoc3 Receivers) міститься вичерпний перелік моделей цієї серії, а саме: VLoc3-Pro, VLoc3-5000, VLoc3-9800, VLoc3-XLF, VLoc3-ML та RTK-Pro. Жодної модифікації з найменуванням "Basic Version" виробник не випускає, не маркує та не реалізує. Переможець здійснив сліпе текстове копіювання вимог тендерної документації, що свідчить про штучне підлаштування пропозиції під вимоги ТЗ та введення Замовника в оману.

У практиці публічних закупівель аналогічні маніпуляції з боку ТОВ "ГК "Вертекс Україна" щодо лінійки приладів Vivax уже були предметом оскарження та аналізу.

Зокрема, у закупівлі UA-2025-07-17-010953-а Замовником було отримано офіційне роз'яснення - лист від європейського офісу компанії Vivax за підписом офіційного представника Матіаса Мюллера (Matthias Müller). У цьому документі офіційно зазначено:

компанія Vivax не встановлює сторонні/інші акумулятори на свої прилади та в жодному разі не змінює заводські розміри чи вагу обладнання під індивідуальні замовлення.

Таким чином, за твердженням Скаржника, ТОВ "ГК "Вертекс Україна" надало недостовірну інформацію та не мають технічної можливості поставити задекларований товар. Замовник, визнавши їх переможцем, грубо порушив вимоги Особливостей, оскільки був зобов'язаний відхилити пропозицію, що містить вигадані моделі приладів.

Замовник зазначає, що Документація не встановлювала обов’язку подавати скриншоти веб-сайту виробника, посилання на конкретні сторінки каталогу або окремий лист виробника щодо наявності кожної заявленої конфігурації обладнання. Відповідно, Замовник не мав підстав установлювати такі документи як додаткові обов’язкові умови участі або вимагати їх від учасника, якщо вони прямо не передбачені тендерною документацією.

Такий підхід забезпечує рівне ставлення до учасників та об’єктивний розгляд тендерних пропозицій. Після завершення строку їх подання Замовник не вправі доповнювати тендерну документацію новими вимогами до способу підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

Учасник самостійно визначає товар, який пропонує до постачання, зазначає його найменування, модель і технічні характеристики та подає документи на підтвердження відповідності умовам закупівлі. При цьому учасник відповідає за повноту, достовірність і відповідність поданих ним відомостей, а Замовник оцінює пропозицію відповідно до вимог тендерної документації та матеріалів, наданих у її складі.

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ГК "Вертекс Україна" запропоновано приймач Vivax-Metrotech vLoc3 Basic Version та передавач Loc3-10Tx Basic Version. Учасник зазначив відповідну конфігурацію обладнання та надав документи, які, на його думку, підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам. Замовник розглядав саме заявлену учасником конфігурацію та її характеристики, а не іншу модель, визначену Замовником самостійно.

Додаток 3 до тендерної документації передбачав можливість пропонування еквівалентного товару за умови, що його характеристики не нижчі за встановлені Замовником. ТОВ "ГК "Вертекс Україна" надало документи, передбачені тендерною документацією, на підставі яких Замовник здійснював оцінку відповідності запропонованого обладнання встановленим вимогам.

Скаржник посилається на перелік моделей, розміщений на вебсайті VivaxMetrotech, і стверджує, що виробник не випускає конфігурації з позначенням "Basic Version". Однак перелік стандартних моделей на вебсайті сам по собі не є достатньою підставою для висновку про неможливість постачання обладнання в іншій конфігурації, зокрема з індивідуально визначеним набором функцій або комплектацією.

Додатково на підтвердження своєї позиції Замовник бере до уваги Лист ТОВ "ГК "Вертекс Україна" від 14.10.2026 № 10421-1-26 (далі - Лист) щодо закупівлі UA-2026-0917-012572-a. У зазначеному листі ТОВ "ГК "Вертекс Україна" повідомляє, що, за наданою ним інформацією, виробник Vivax-Metrotech передбачає можливість зміни технічних характеристик, комплектації та функціональних можливостей обладнання залежно від обраної конфігурації. Також у Листі зазначено, що на офіційному веб-сайті виробника міститься застереження про можливість зміни технічних характеристик і конфігурацій продукції без попереднього повідомлення.

За твердженням ТОВ "ГК "Вертекс Україна", обладнання лінійки Vivax-Metrotech може пропонуватися в різних варіантах виконання, зокрема в базових і розширених комплектаціях, які відрізняються функціональними можливостями, набором частот, режимами роботи та додатковими опціями. Як приклад у Листі наведено моделі серії vLoc3, які, за інформацією товариства, можуть пропонуватися у варіантах Pro та Basic Version.

ТОВ "ГК "Вертекс Україна" зазначає, що запропонована ним конфігурація vLoc3 Basic Version є базовим економічно доцільним рішенням, яке, за позицією товариства, відповідає технічним вимогам тендерної документації. На думку товариства, придбання розширеної комплектації з додатковими функціями, які не вимагаються Замовником, могло б призвести до необґрунтованого збільшення вартості закупівлі.

Крім того, у Листі ТОВ "ГК "Вертекс Україна" посилається на лист VivaxMetrotech від 17.07.2025, адресований безпосередньо цьому товариству, який, за його твердженням, містить інформацію щодо стандартних конфігурацій обладнання та можливості виготовлення продукції в індивідуальних конфігураціях на запит замовника.

Копії зазначеного листа та його перекладу визначено як додатки до листа ТОВ "ГК "Вертекс Україна".

Також ТОВ "ГК "Вертекс Україна" стверджує, що за отриманою ним інформацією від представників офісу Vivax-Metrotech лист, поданий ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" нібито від імені виробника, останнім не видавався та не надавався. У зв’язку із цим товариство висловлює сумніви щодо походження та справжності зазначеного документа, посилаючись також на наявність у ньому граматичних і лінгвістичних помилок та особливості візуального оформлення підпису й печатки.

Зазначені твердження є позицією ТОВ "ГК "Вертекс Україна", викладеною в його листі, та підлягають оцінці органом оскарження разом з іншими матеріалами закупівлі.

Самі по собі вони не можуть розглядатися як остаточне встановлення недостовірності документа, поданого Скаржником, без належної перевірки його походження.

Водночас наведена у листі інформація стосується доводів Скаржника щодо можливості існування різних конфігурацій обладнання Vivax-Metrotech та відображає заперечення учасника-переможця проти тлумачення Скаржником інформації про стандартні моделі виробника як вичерпного переліку всіх можливих варіантів комплектації.

Таким чином, доводи Скаржника, засновані на його власному тлумаченні інформації з веб-сайту виробника та документа, походження якого оспорюється іншим учасником, мають оцінюватися в сукупності з іншими доказами. За відсутності встановлених належними доказами обставин, які спростовують відомості, подані переможцем, зазначені доводи самі по собі не є достатніми для висновку про невідповідність запропонованої ним конфігурації технічним вимогам.

Враховуючи вище викладене, у Замовника відсутні підстави відхилити пропозицію Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС

УКРАЇНА".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 12.10.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-17-012572-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-17-012572-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Назва предмета закупівлі:

Трасошукач в складі: локатор - 1шт., сумка для зберігання та транспортування - 1 шт., генератор сигналу - 1шт., штир заземлення - 1шт., неодимовий магніт - 1 шт., комплект дротів з затискачами типу "крокодил" - 1шт., батарея LiOn із зарядним пристроєм для генератора - 1шт., батарея LiOn із зарядним пристроєм для локатора - 1 шт.

Технічні вимоги:

Гарантійний строк на товар становить не менше 12 місяців.

1.1 Локатор RD7200 або еквівалент*:

тип - професійний локатор кабелів та трубопроводів;

можливість роботи в активному та пасивному режимах;

наявність активних частот - не менше 8;

наявність пасивних режимів - не менше 3;

можливість визначення глибини залягання цільової комунікації;

можливість визначення сили сигналу/струму на цільовій лінії;

можливість визначення напрямку проходження кабельної лінії;

наявність звукової індикації сигналу;

наявність візуальної індикації результатів вимірювання;

наявність функції визначення неглибокого залягання комунікації;

наявність функції самотестування локатора;

наявність захисту від перевантаження в умовах сильних електромагнітних перешкод;

дисплей - висококонтрастний монохромний LCD;

ступінь захисту корпусу - IP65 або вище;

діапазон робочих температур - не вужчий ніж від -20 °C до +50 °C;

живлення - акумуляторна батарея Li-Ion;

час безперервної роботи від Li-Ion акумулятора - не менше 35 годин;

маса з Li-Ion акумуляторною батареєю - не більше 1,8 кг.

1.3. Генератор сигналу Tx-10 або еквівалент*:

тип - багатофункціональний генератор/передавач сигналу;

сумісність з професійним локатором RD7200 або еквівалентом*;

максимальна вихідна потужність - не менше 10 Вт;

максимальна вихідна напруга - не менше 90 В;

максимальний вихідний струм - не менше 0,5 А;

наявність режимів індукційного та прямого підключення;

наявність можливості підключення до цільової лінії за допомогою комплекту проводів із затискачами типу "крокодил";

наявність функції індукційного трасування;

наявність режиму Fault Find для пошуку пошкоджень кабельних ліній;

наявність режиму CD для роботи з відповідними кабельними лініями;

наявність регулювання рівня вихідного сигналу;

наявність декількох рівнів вихідного сигналу;

наявність дисплея з індикацією параметрів роботи;

наявність функції вимірювання вихідної напруги, струму, імпедансу та потужності;

ступінь захисту корпусу - не нижче IP65;

живлення - акумуляторна батарея Li-Ion;

можливість заряджання акумуляторної батареї від електричної мережі.

Для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступну інформацію:

- порівняльна таблиця на основі вимог замовника до технічних характеристик, що повинно містити наступну інформацію: назву товару (марка або модель), технічні характеристики запропонованої продукції, назва виробника*, країна походження**, гарантійний строк на товар.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, порівняльна таблиця (файл "Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна.pdf", стор. 30-36), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:

1.1 Назва товару Трасошукач vLoc3, Basic Version Виробник/Марка товару Vivax Metrotech Країна походження КНР:

тип - професійний локатор кабелів та трубопроводів;

можливість роботи в активному та пасивному режимах;

наявність активних частот - не менше 8;

наявність пасивних режимів - не менше 3;

можливість визначення глибини залягання цільової комунікації;

можливість визначення сили сигналу/струму на цільовій лінії;

можливість визначення напрямку проходження кабельної лінії;

наявність звукової індикації сигналу;

наявність візуальної індикації результатів вимірювання;

наявність функції визначення неглибокого залягання комунікації;

наявність функції самотестування локатора;

наявність захисту від перевантаження в умовах сильних електромагнітних перешкод;

дисплей - висококонтрастний монохромний LCD;

ступінь захисту корпусу - IP65;

діапазон робочих температур - від -20 °C до +50 °C;

живлення - акумуляторна батарея Li-Ion;

час безперервної роботи від Li-Ion акумулятора - 35 годин;

маса з Li-Ion акумуляторною батареєю - 1,8 кг;

1.3. Назва товару Генератор сигналу Loc3-10Tx , Basic Version Виробник/Марка товару Vivax Metrotech Країна походження КНР:

тип - багатофункціональний генератор/передавач сигналу;

сумісність з професійним локатором vLoc3 максимальна вихідна потужність - 10 Вт;

максимальна вихідна напруга - 90 В;

максимальний вихідний струм - 0,5 А;

наявність режимів індукційного та прямого підключення;

наявність можливості підключення до цільової лінії за допомогою комплекту проводів із затискачами типу "крокодил";

наявність функції індукційного трасування;

наявність режиму Fault Find для пошуку пошкоджень кабельних ліній;

наявність режиму CD для роботи з відповідними кабельними лініями;

наявність регулювання рівня вихідного сигналу;

наявність декількох рівнів вихідного сигналу;

наявність дисплея з індикацією параметрів роботи;

наявність функції вимірювання вихідної напруги, струму, імпедансу та потужності;

ступінь захисту корпусу - не нижче IP65;

живлення - акумуляторна батарея Li-Ion;

можливість заряджання акумуляторної батареї від електричної мережі.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист компанії Vivax Metrotech від 25.08.2025, відповідно до якого зазначено. зокрема:

"Спочатку я хотів би уточнити декілька моментів щодо приймача ѵScan та документа.

Приймач vScan включає в себе різні апаратні опції, які можна замовити відповідно до вимог замовника. На веб-сайті та в брошурі ѵScan поділяється на дві категорії: vScan та vScan M.

Всього існує вісім різних версій приймача vScan, наприклад, з функціями виявлення металу, Bluetooth або GPS. Щоб розрізнити різні версії, ми додаємо додаткові літери до опису товару.

Стандартну модель ми називаємо ѵScan Ѕ. Модель з функцією виявлення металу називається ѵScan М. Інші моделі називаються відповідно до вбудованих опцій, наприклад, виявлення металу та Bluetooth: vScan MB.

У підписаному мною документі зазначено, що стандартні конфігурації можна будьколи змінювати та розширювати. Це стосується переважно конфігурацій програмного забезпечення, модифікацій апаратного забезпечення, таких як роз'єм для навушників, зміни діапазону частот тощо.

Ми не встановлюємо інші акумулятори та не змінюємо розміри чи вагу з метою копіювання системи Easyloc.

Однак ми не маємо прямого впливу на будь-які модифікації, які наш дилер може внести в пристрої.

Якщо Vertex використовує інші батареї або вносить інші зміни, що не відповідають заводським стандартам, відповідальність за це несе дилер.

Для кращого розуміння ви знайдете порівняння системи Easyloc та Vscan з передавачем 5 Вт. Я не описую всі технічні деталі та переваги нашої системи, оскільки це не с метою цього листа, навіть якщо вона має набагато більше функцій".

Слід зазначити, що відповідно до наданого Скаржником листа відсутня інформація щодо запропонованого Переможцем товара.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Переможця від 14.10.2026 № 10421-1-26, відповідно до якого зазначено, зокрема:

та ТОВ "ГК "Вертекс Україна" хоче повідомити про те, що виробник VivaxMetrotech передбачає можливість зміни технічних характеристик, комплектації функціональних можливостей обладнання залежно від обраної конфігурації. На офіційному вебсайті виробника у відповідних розділах розміщено застереження (disclaimer) про те, що технічні характеристики та конфігурації продукції можуть змінюватися без попереднього повідомлення. Отже, інформація лише про стандартні комплектації певної моделі сама по собі не є достатньою підставою для висновку про неможливість постачання обладнання в іншій конфігурації.

Лінійка обладнання Vivax-Metrotech передбачає різні рівні комплектації, зокрема базові та розширені версії, які можуть відрізнятися набором доступних функцій, частот, режимів роботи та додаткових опцій. Наприклад, моделі серії vLoc3 можуть пропонуватися в різних варіантах виконання, зокрема як у версії Рго так і у Basic Version, що мають різний функціональний рівень і вартість. Тому ототожнювати всі можливі конфігурації однієї серії приладів із найбільш преміальною комплектацією є некоректним.

У межах зазначеної закупівлі технічні вимоги визначають необхідний замовнику функціонал, а не зобов'язують учасника пропонувати виключно найдорожчу конфігурацію обладнання. З огляду на це ТОВ "ГК "Вертекс Україна" запропонувало базове, економічно доцільне рішення vLoc3 Basic Version, конфігурацію обладнання, яке відповідає встановленим у тендерній документації технічним вимогам. Придбання розширеної або преміальної комплектації з додатковими функціями, які не вимагаються замовником, призвело б до необгрунтованого збільшення вартості закупівлі.

Вартість обладнання з розширеною конфігурацією та повним набором доступних функцій істотно перевищувати вартість базової конфігурації ѵLoc3 Basic Version, зокрема вартість ѵLoc3-Рго у повній конфігурації, за комерційними пропозиціями, у два рази більше за наявну пропозицію vLoc3 Basic Version. Таким чином, вибір базової конфігурації, яка відповідає фактичним потребам замовника встановленим технічним вимогам, є обгрунтованим підходом до ефективного використання коштів. та Для підтвердження викладених обставин звертаємо увагу на лист Vivax-Metrotech від 17.07.2025 року, адресований безпосередньо ТОВ "ГК "Вертекс Україна" (Додаток 1 до цього листа). У цьому документі виробник викладає інформацію щодо стандартних конфігурацій обладнання та можливості виготовлення продукції з індивідуальними конфігураціями на запит замовника, ТОВ "ГК "Вертекс Україна" заявляє, що, за отриманою нами безпосередньо від представників офісу виробника Vivax-Metrotech інформацією, лист, поданий ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" нібито від імені зазначеного виробника, не видавався та не надавався виробником. Як офіційний дилер Vivax-Metrotech, ми підтримуємо прямий зв'язок із представниками офісу Vivax-Metrotech, у зв'язку з чим підтвердуємо недостовірність документа, використаного іншим учасником закупівлі. Крім того, у документі наданому скаржником, наявні граматичні та лінгвістичні помилки, а його візуальне оформлення відображає штучне графічне накладання зображень підпису та печатки на основний текст документа.

Порівняння зазначеного листа з документом, поданим ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" нібито від імені того самого виробника, викликає обгрунтовані сумніви щодо походження та справжності листа начебто від виробника, який надано скаржником Окремо наголошуємо, що ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" не є виробником обладнання Vivax-Metrotech, а за наявною у нас інформацією, не має жодного відношення до дистрибуції продукції Vivax-Metrotech, не має статусу офіційного дилера або уповноваженого представника цього виробника. Відтак твердження зазначеного учасника щодо неможливості існування певних конфігурацій обладнання, допустимих змін його технічних характеристик або варіантів комплектації не грунтуються ні на чому, крім виключно припущень самого скаржника";

- лист компанії Vivax Metrotech від 17.07.2025 та його переклад, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Ми хотіли б повідомити вас, що як виробник обладнання для визначення місцезнаходження, ми постачаємо наші продукти зі стандартними специфікаціями за замовчуванням. Ці специфікації та іншу інформацію про нашіпродукти можна знайти на сайті www.vivax-metrotech.com.

Окрім надання стандартних конфігурацій, ми можемо певною мірою створювати індивідуальні конфігурації продукції на запит. Це робиться для задоволення технічних вимог, запитуваних замовником та/або зазначених у тендерних специфікаціях.

Це включає, але не обмежується, додавання/видалення частот визначення місцезнаходження, опцій та налаштувань. Обсяг можливого налаштування різний для кожного продукту та може змінюватися з часом".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження наявності інформації про запропонований товар на сайті виробника тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в складі пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.10.2026 № 286, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (код ЄДРПОУ: 36469331) у задоволенні його скарги від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-17012572-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника щодо безпідставної дискваліфікації Скаржника та неправомірного визначення переможцем ТОВ «ГК «Вертекс Україна»