42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12614-р/пк-пз від 23.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ:

46296106) від 13 жовтня 2026 № UA-2026-09-16-002670-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.10.2026 №12289-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Особливостей та Закону не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАТУРНИЙ ЗАВОД "АДМІРАЛ" (надалі – ТОВ "АРМАТУРНИЙ ЗАВОД "АДМІРАЛ") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТТС-КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТТС-КОМПЛЕКТ", Переможець) №) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "АРМАТУРНИЙ ЗАВОД "АДМІРАЛ" була відхилена Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТТС-КОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТТС-КОМПЛЕКТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у документах, пов'язаних із запропонованим Переможцем товаром, наявні відомості про 1988 рік виготовлення. Зокрема, Скаржник звертає увагу на сертифікат якості іноземного походження, в якому зазначено 1988 рік, а також на маркування (заводську табличку) засувки, де також вибито (зазначено) 1988 рік.

Зазначені відомості мають безпосереднє значення для оцінки відповідності Пропозиції вимозі Документації щодо року виготовлення товару.

Якщо Документацією прямо передбачено виготовлення товару не раніше 2025/2026, товар, на маркуванні та в документах якого зазначено 1988 рік виготовлення, не відповідає такій вимозі. Посилання на те, що товар є новим або не був у використанні, не усуває невідповідності щодо року виготовлення, оскільки це дві окремі характеристики, прямо визначені Замовником.

Так само гарантійний лист учасника, у якому декларується новизна товару, не може самостійно спростувати відомості, зазначені у документах виробника або на заводському маркуванні. Для належної оцінки Замовник мав зіставити заявлені учасником характеристики з об'єктивними відомостями, наявними в документах на запропоновану продукцію.

У відповіді на вимогу Скаржника Замовник послався на гарантійний лист № 01/10-3 від 01.10.2026, в якому учасник підтвердив, що товар є новим, невикористаним та не піддавався відновленню чи іншим зазначеним у листі операціям. Однак такий лист не спростовує зазначення 1988 року в документах і на маркуванні товару та не підтверджує виконання окремої вимоги щодо року виготовлення.

Також у складі документів Переможця, які були надані Скаржнику для аналізу, наявні технічна специфікація, порівняльна таблиця та сертифікат якості електродвигуна.

При цьому належних паспортів виробника на засувку 30с927НЖ DN 800 PN 25 та комплектний електропривод не встановлено.

Сертифікат якості електродвигуна не є паспортом на засувку та не може замінити паспортну документацію на комплектний виріб. Документ, який стосується окремого електродвигуна, сам по собі не підтверджує всі характеристики засувки, її конструкцію, габаритні та приєднувальні розміри, характеристики затвора, корпусу та шпинделя, а також комплектність виробу з електроприводом.

Відсутність паспортної документації має особливе значення з огляду на те, що в документах, наданих щодо запропонованого товару, наявні відомості про його виготовлення у 1988 році. За таких обставин паспорт виробника є важливим документом для встановлення точної моделі, технічних характеристик, ідентифікаційних даних та відповідності виробу вимогам закупівлі.

Скаржник також звертає увагу, що доступний паспорт засувки типу 30с927нж, розміщений за посиланням https://teharmatura.ru/upload/iblock/777/PasportZadvizhkaklinovaya-flantsevaya-s-vydvizhnym-shpindelem-stalnye-30s927nzh-Sibzta.pdf, є лише прикладом паспортної документації на відповідний тип виробу. Сам факт існування такого документа у відкритому доступі не підтверджує, що Переможець подав його у складі Пропозиції, що він стосується саме запропонованої одиниці товару або, що він виданий виробником запропонованої продукції.

Крім того, у перевіреному Скаржником комплекті документів Пропозиції Переможця не встановлено окремого PDF-документа з прямим активним посиланням на відеоматеріал, який відповідав би наведеним в Документації вимогам. Також надані Скаржнику матеріали не підтверджують наявність відео, на якому можна ідентифікувати саме запропоновану засувку 30с927НЖ PN25 та відповідний електропривод і перевірити повний цикл роботи виробу.

При цьому Документацією окремо врегульовано випадок, коли учасник на момент подання пропозиції не має на складі конкретних одиниць товару, а поставка здійснюватиметься від виробника, під замовлення або зі складу виробника чи дистриб'ютора.

Для такого випадку передбачено надання, зокрема:

гарантійного листа виробника або його офіційного представника в Україні щодо повноважень учасника, гарантування поставки необхідної кількості товару належної якості у визначений строк;

копії чинного дилерського або дистриб'юторського договору чи договору поставки між учасником та виробником/імпортером;

гарантійного листа самого учасника щодо поставки товару у визначений тендерною документацією строк;

копії протоколу заводських випробувань на міцність матеріалу, щільність корпусу та герметичність затвора;

декларації про відповідність продукції вимогам застосовного Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском;

зразків або копій оригінальних паспортів виробника з кресленнями, габаритними та приєднувальними розмірами;

гарантійного листа учасника щодо строку гарантії на товар відповідно до встановлених документацією умов.

За наявною у Скаржника інформацією, чинний дилерський або дистриб'юторський договір у складі перевіреного комплекту документів не встановлено. Також не встановлено належного комплекту паспортної документації на засувку, який передбачено для цього випадку, та документів, що підтверджують виконання інших обов'язкових умов такого сценарію постачання.

Отже, незалежно від того, чи перебував товар на складі учасника, Замовник мав перевірити виконання саме того комплексу вимог, який передбачений Документацією для відповідної ситуації.

Якщо товар був на складі, необхідно було перевірити виконання обов'язкової вимоги щодо відеоматеріалу. Якщо ж товару на складі не було та поставка мала здійснюватися під замовлення або зі складу виробника/дистриб'ютора, необхідно було перевірити подання передбаченого Документацією комплекту підтверджень.

Відсутність відео не може автоматично виправдовуватися майбутньою поставкою товару, якщо учасник при цьому не підтвердив виконання окремих вимог, прямо встановлених документацією для постачання товару, відсутнього на складі.

У відповіді від 12.10.2026 Замовник послався на використання у Документації формулювання "або/та" та зробив висновок, що відео не було обов'язковим. Однак наведене пояснення не може оцінюватися ізольовано від повного змісту технічних вимог, які встановлюють конкретні вимоги до відео, критерії оцінювання та окремий перелік документів для випадку відсутності товару на складі.

Також у складі документів, пов'язаних із запропонованим Переможцем товаром, наявні сертифікат якості іноземного походження та відомості із заводської таблички, оформлені іноземною мовою.

Зауваження Скаржника полягає в тому, що відповідні документи не супроводжуються перекладом українською мовою У відповіді на вимогу Скаржника Замовник послався на положення пункту 1.7.5 тендерної документації, згідно з яким за наявності кількох документів на підтвердження однієї вимоги додаткові документи іноземною мовою можуть не враховуватися, якщо хоча б один із документів відповідає вимогам щодо мови оформлення.

Однак застосування такого положення потребує встановлення, чи дійсно інший документ, оформлений належним чином, підтверджує ті самі відомості, що й документ іноземною мовою.

Тому саме по собі посилання на наявність технічної специфікації або порівняльної таблиці не доводить, що всі відомості з іноземного сертифіката та маркування належним чином підтверджені іншим документом українською мовою. Особливого значення це набуває в контексті зазначення 1988 року виготовлення.

Документація та технічні вимоги до відеоматеріалів передбачають ідентифікацію електроприводу типу "Г", зокрема за заводською табличкою, серійним номером, потужністю та роком випуску.

Водночас у наявних в Пропозиції Переможця документах встановлено належного комплекту паспортної документації, який давав би змогу однозначно ідентифікувати комплектний електропривод та підтвердити його відповідність вимогам Замовника.

Сертифікат якості окремого електродвигуна не підтверджує сам по собі, що комплектний електропривод, запропонований у складі засувки, є саме приводом необхідного типу, відповідає заявленим характеристикам та може бути ідентифікований за документами виробника.

Відсутність належного підтвердження типу електроприводу має оцінюватися разом із відсутністю паспорта на електропривод та невстановленням належного відеопідтвердження, на якому за вимогами документації повинна бути зафіксована його заводська табличка.

Отже, Замовник мав перевірити не лише наявність документа, що стосується електродвигуна, а й документальне підтвердження відповідності всього комплектного електроприводу встановленим вимогам.

Крім того, у Документації зазначено ДСТУ EN 1984:2022, тоді як у порівняльній таблиці учасника наведено EN 1984:2010 (IDT).

Саме по собі зазначення EN 1984:2010 (IDT) не доводить невідповідності товару, оскільки позначення IDT вказує на ідентичність текстів відповідного стандарту.

Разом із тим посилання на стандарт не звільняє учасника від обов'язку виконати інші технічні вимоги та подати передбачені документацією документи, які дають змогу ідентифікувати товар і підтвердити його характеристики.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до Пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.

Пропозиція Учасника може містити документи (довідки, тощо) викладені будь-якою іншою мовою, з обов’язковим наданням перекладу таких документів (довідок, тощо) українською мовою, завірених підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі використання) або автентичний переклад українською мовою бюро перекладів, або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача.

1.7.5.Виключення:

1) Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2) У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, Замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік документів та спосіб їх подання визначено в додатках Документації: Додаток 1 та Додаток 2.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначеними у додатках 1 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Увага! Товар повинен бути новим, таким, що не був у використанні, та виготовленим не раніше 2025/2026 року.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Лист в довільній формі про згоду з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами щодо предмета закупівлі або підписаний та завірений печаткою (за наявності) учасника.

3.1. Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1, зокрема:

Найменування товару, включаючи повне маркування: Засувка фланцева клинова 30С927НЖ Ру 25 з електроприводом тип Г.

3.4 Документи (або належним чином завірені копії), на підтвердження якості та/або відповідності товару, дійсні на дату розкриття Пропозицій, та/або документи (або належним чином завірені копії), що посвідчують відповідність товару технічним умовам виробника (сертифікат якості/відповідності/походження/декларацію про відповідність ДСТУ/ТУ/паспорт виробника та/або технічний опис запропонованого товару від виробника товару, відеоматеріали або інший документ виробника, за яким можна встановити відповідність товару усім вимогам та умовам, визначеним у Додатку 1 Документації.

Технічні вимоги до відеоматеріалів :

1. Формат та спосіб надання відеоматеріалів На підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції надає окремий текстовий документ (у форматі PDF), який містить пряме активне гіперпосилання на відеоматеріал, розміщений на зовнішньому загальнодоступному веб-ресурсі (YouTube, Google Диск, Dropbox тощо).

Доступ до перегляду відеоматеріалу за вказаним посиланням має бути відкритим для Замовника (без необхідності введення паролів, реєстрації чи надсилання запитів на доступ) щонайменше до моменту укладення договору про закупівлю або відміни торгів. Відеофайл має бути записаний в універсальному форматі MP4, AVI або MOV з роздільною здатністю не менше ніж 1080p (Full HD).

Відео можна завантажити з доступом "за посиланням" (unlisted), щоб його не бачили сторонні користувачі в пошуку, але міг переглянути замовник.

З моменту кінцевого строку подання пропозицій файл на хмарі чи YouTube не можна змінювати, видаляти або редагувати дату його завантаження. Це може бути розцінено як зміна тендерної пропозиції після дедлайну, що призведе до дискваліфікації.

2. Тривалість відеоматеріалу Загальна тривалість відеоматеріалу повинна становити не менше 1 хвилини та не більше 5 хвилин. Відео має бути безперервним (без монтажу та склеювань) у межах демонстрації роботи вузлів.

3. Які саме рухомі частини повинні бути продемонстровані Відеоматеріал повинен містити наочну демонстрацію працездатності запірної арматури в зборі з електроприводом. На відео обов'язково має бути зафіксовано:

- повний цикл роботи засувки: процес повного відкриття та повного закриття засувки за допомогою штатного електроприводу типу Г (рух клину в корпусі вгору та вниз).

- роботу висувного шпинделя: плавність його ходу під час підйому/опускання клину.

- обертання вихідного валу / маховика ручного дублера електроприводу під час роботи.

4. Чи повинно відео демонструвати саме запропонований товар Відеоматеріал повинен демонструвати саме ту модель (модифікацію) засувки клинової фланцевої 30с927нж Ру25 та саме той тип електроприводу (тип Г), що пропонуються Учасником у складі його тендерної пропозиції. Демонстрація інших типів приводів або засувок іншого тиску/діаметра не допускається.

5. Спосіб ідентифікації товару на відео З метою ідентифікації товару, на відеоматеріалі обов’язково має бути чітко (крупним планом) зафіксовано:

маркування на корпусі засувки (відлиті або виштамповані написи: 30с927нж, PN25, товарний знак виробника).

заводську табличку (шильдик) електроприводу з чітким відображенням типу приводу (тип Г), його серійного номера, потужності та року випуску.

заводську табличку (шильдик) засувки (за наявності).

Інформація на маркуванні та шильдиках повинна повністю збігатися з даними, зазначеними Учасником у текстових документах пропозиції (паспортах, сертифікатах тощо).

6. Допуск відеоматеріалів виробника та сайту Допускається надання офіційного відеоматеріалу виробника запропонованої продукції (засувки або електроприводу), у тому числі відеоматеріалу, розміщеного на офіційному веб-сайті виробника, за умови, що таке відео дозволяє чітко ідентифікувати модель обладнання та містить демонстрацію роботи рухомих частин згідно з вимогами цього розділу.

7. Порядок оцінювання відповідності відеоматеріалу Замовник оцінює відповідність відеоматеріалу за принципом "відповідає / не відповідає" на основі таких критеріїв:

- працездатність посилання та відсутність обмежень доступу.

- можливість чітко ідентифікувати маркування засувки 30с927нж Ру25 та шильдик приводу типу Г.

- наявність повної демонстрації ходу клину (цикл "відкрито-закрито") за допомогою електроприводу.

Невідповідність відеоматеріалу хоча б одному з вищезазначених критеріїв (або його відсутність) є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника відповідно до вимог закону (як така, що не відповідає умовам технічної специфікації) Якщо Учасник на момент подання тендерної пропозиції не має на складі конкретні одиниці товару, яка буде поставлена після укладення договору і поставка буде здійснена або безпосередньо від виробника, або під замовлення, або зі складу виробника, або зі складу дистриб'ютора, або після виготовлення конкретної партії:

• - Учасник має надати гарантійний лист ( на фірмовому бланку, завірений печаткою, номером і датою (не раніше серпня 2026 року), яким виробник (або його офіційний представник в Україні) підтверджує повноваження учасника щодо реалізації продукції, гарантує поставку засувки та електроприводу в необхідній кількості, належної якості та у визначений строк;

Копію дилерського або дистриб'юторського договору, або договору поставки між учасником та виробником/імпортером, чинну на дату подання пропозиції;

Гарантійний лист від самого учасника, у якому він зобов'язується поставити товар у чітко визначений у ТД строк з моменту підписання договору або отримання заявки;

копію протоколу заводських випробувань на міцність матеріалу, щільність корпусу та герметичність затвора (від запірної арматури завжди вимагають проходження таких тестів на стендах виробника;

декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою КМУ);

зразки або копії оригінальних паспортів (виробника) з кресленнями, габаритними та приєднувальними розмірами;

-гарантійний лист, яким учасник підтверджує надання гарантії на товар ( не менше 12 місяців з моменту введення в експлуатацію або 18 з моменту поставки).

3.6. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з вихідним номером та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару з переліком характеристик вказаному Додатку 1 Документації та в конкретних значення характеристик без слів "не менше" і "не більше".

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

2.

Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі:

Товар повинен відповідати технічним вимогам, зазначеним у Таблиці 3.

п/п Найменування Товару Характеристика мастильних засобів 1.

Засувка фланцева клинова 30с927НЖ Ду 800 Ру 25 з електроприводом тип Г ДСТУ EN 1984:2022 Промислова арматура. Сталеві засувки (EN 1984:2010, IDT) (EN 1984:2010, IDT) 3.3. Учасник повинен надати у складі Пропозиції документи, відеоматеріали (на підтвердження працездатності рухомих частин) та креслення (за наявності), які підтверджують відповідність Пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує неступний товар, а саме: "Засувка фланцева клинова 30с927НЖ Ду 800 Ру 25 з електроприводом тип Г";

- документ "технічна специфікація" (файл ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Найменування товару включаючи повне маркування Характеристика мастильних засобів Виробник товару Засувка фланцева клинова 30С927НЖ Ру 25 з електроприводом тип Γ ДCTУ EN 1984:2022 Промислова арматура. Сталеві засувки (EN 1984:2010, IDT) VEB Magdeburger Armaturenwer ke Karl Marx"

Країна походження товару** Німеччина - лист-згода з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами щодо предмета закупівлі (файл ЛИСТ-Згода то якості.pdf);

- документ, складений у формі порівняльної таблиці (файл Порівняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Учасник, ТОВ ТТС-КОМПЛЕКТ" вивчав технічні вимоги Замовника до предмета закупівлі та цим листом підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Пропонується до постачання:

Засувка фланцева клинова сталева марки 30с927нж.

Номінальний діаметр: Ду 800 (DN 800).

Номінальний тиск: Ру 25 (PN 25).

Комплектація: з електроприводом типу Г.

Товар повністю відповідає вимогам ДСТУ EN 1984:2022 "Промислова арматура.

Сталеві засувки (EN 1984:2010, IDT)".

Кількість: 2 од. Товар є новим, раніше не використовуваним";

- документ, викладений іншою мовою, ніж українська (файл сертифікат якості електродвигуна.pdf);

- фото маркування, викладене іншою мовою, ніж українська (файл зображення_viber_2026-09-30_11-43-58-605.jpg).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника фото маркування та сертифіката якості електродвигуна.

При цьому відповідно до вимог Документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі, якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

Відповідно до документів Пропозиції Переможця, останній пропонує Засувку фланцеву клинову 30С927НЖ Ру 25 з електроприводом тип "Γ" ДCTУ EN 1984:2022 Промислова арматура. Сталеві засувки (EN 1984:2010, IDT), виробника VEB Magdeburger Armaturenwerke Karl Marx.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи (або належним чином завірені копії) на підтвердження якості та/або відповідності товару, дійсні на дату розкриття Пропозицій, та/або документи (або належним чином завірені копії), що посвідчують відповідність товару (Засувки фланцевої клинової 30С927НЖ Ру 25 з електроприводом тип Γ; ДCTУ EN 1984:2022 Промислова арматура. Сталеві засувки (EN 1984:2010, IDT) технічним умовам виробника (VEB Magdeburger Armaturenwer ke Karl Marx) (сертифікат якості/відповідності/походження/декларацію про відповідність ДСТУ/ТУ/паспорт виробника та/або технічний опис запропонованого товару від виробника (VEB Magdeburger Armaturenwer ke Karl Marx) товару, відеоматеріали або інший документ виробника (VEB Magdeburger Armaturenwer ke Karl Marx), за яким можна встановити відповідність товару усім вимогам та умовам, визначеним у Додатку 1 Документації, у тому числі, в частині: "Товар повинен бути виготовленим не раніше 2025/2026 року".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутній окремий текстовий документ (у форматі PDF), який містить пряме активне гіперпосилання на відеоматеріал, розміщений на зовнішньому загальнодоступному веб-ресурсі (YouTube, Google Диск, Dropbox тощо), у тому числі, відеоматеріали (на підтвердження працездатності рухомих частин), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Білгород-Дністровське міжрайонне управління водного господарства (код ЄДРПОУ: 21013142) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТТС-КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 44643573) переможцем процедури закупівлі — "42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-09-16-002670-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «ТТС-КОМПЛЕКТ» у процедурі закупівлі UA-2026-09-16-002670-a