Код НК 024:2023:10960 — Кольпоскоп Код НК 024:2024: Z1202070801 СИСТЕМИ ВІДЕОКОЛЬПОСКОПІЇ Кольпоскоп

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12522-р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" (код ЄДРПОУ: 45881477) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-15-008778-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.10.2026 №12174-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.10.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю

ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА")

"УКР ДІАГНОСТИКА" (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 18.10.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що для правомірного застосування підпункту 1 пункту 50 Особливостей необхідно, щоб потреба в придбанні товару дійсно припинилася, а відповідне рішення ґрунтувалося на фактичних обставинах, які існували станом на момент його прийняття. Проте жодної конкретної обставини Замовником у протокольному рішенні від 07.10.2026 не наведено, також не додано жодного документального підтвердження.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Пунктом 14 Особливостей передбачено здійснення закупівлі на підставі наявної потреби або планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Отже, законодавство пов'язує проведення процедури закупівлі з наявністю визначеної Замовником потреби.

Оголосивши 15.09.2026 закупівлю кольпоскопа з очікуваною вартістю 300 149,53 грн. без ПДВ, Замовник визначив відповідну потребу, сформував предмет закупівлі, технічні вимоги та розпочав конкурентний відбір постачальника. В подальшому Замовник отримав дві тендерні пропозиції, що підтверджує фактичне проведення конкурентної процедури. Водночас 07.10.2026 Замовник прийняв рішення про відміну закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби.

Між оголошенням процедури закупівлі та прийняттям рішення про її відміну минуло 22 календарні дні.

Скаржник усвідомлює, що потреби закладу охорони здоров'я можуть змінюватися протягом будь-якого періоду, у тому числі незначного, проте відповідні зміни повинні мати фактичне підґрунтя.

В цьому випадку Замовник не зазначив, що саме відбулося після оголошення процедури закупівлі та з яких причин медичний заклад більше не потребує придбання кольпоскопа. Відсутність відповідної інформації не дозволяє встановити, чи відбулося реальне припинення потреби, чи Замовник лише формально скористався передбаченою законодавством підставою.

Особливої уваги заслуговує стадія процедури закупівлі, на якій Замовником прийнято оскаржуване рішення, а саме на етапі розгляду пропозиції Скаржника.

На момент відміни закупівлі строк подання Пропозицій уже завершився, а електронною системою закупівель сформовано результати аукціону між учасниками. За даними реєстру отриманих Пропозицій найнижчу ціну запропонував Скаржник - 270 000,00 грн. Остаточна цінова пропозиція другого учасника - ТОВ "УКР ДІАГНОСТИКА" становила 300 000,00 грн.

Отже, цінова пропозиція Скаржника є меншою: на 30 000,00 грн порівняно з пропозицією іншого учасника; на 30 149,53 грн порівняно з очікуваною вартістю закупівлі.

ТОВ "ФУТУРІОН" мало безпосередній законний інтерес у подальшому розгляді своєї тендерної пропозиції та визначенні переможцем. Однак Замовник прийняв рішення про відміну процедури після отримання цінових пропозицій учасників, не навівши конкретних фактичних причин припинення потреби в товарі.

Таким чином, за відсутності належних доказів фактичного припинення потреби в придбанні кольпоскопа рішення Замовника призводить до необґрунтованого припинення конкурентного відбору та позбавляє Скаржника можливості реалізувати права, пов'язані з участю в закупівлі.

Скаржник додатково звертає увагу органу оскарження на невідповідність найменування Замовника, зазначеного в оголошенні про проведення закупівлі UA-2026-0915-008778-a, найменуванню юридичної особи, наведеному в протокольному рішенні від 07.10.2026. Так, відповідно до оголошення про проведення закупівлі, оприлюдненого 15.09.2026, Замовником зазначено Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги". Натомість у протокольному рішенні від 07.10.2026 зазначено найменування "Друге клінічне територіальне медичне об'єднання м. Львова".

За відомостями історії реєстраційних змін юридичної особи з кодом ЄДРПОУ 44625774, 18.09.2026 відбулася зміна її найменування. Відповідно, сама по собі зазначена відмінність у найменуванні не підтверджує, що процедуру закупівлі відмінено іншою юридичною особою. Разом із тим зміна найменування та подальші реєстраційні зміни мають значення для належного оформлення рішень Замовника й підтвердження повноважень посадових осіб.

З огляду на зазначене Скаржник вважає доцільним встановити, чи зберігалися повноваження Марії Деренівської як уповноваженої особи Замовника після проведення відповідних реєстраційних змін та чи була вона належним чином уповноважена на прийняття рішення про відміну закупівлі 07.10.2026.

Водночас якщо під час розгляду скарги буде встановлено відсутність належних повноважень у особи, яка прийняла оскаржуване рішення, така обставина потребуватиме окремої правової оцінки.

Таким чином, наведена невідповідність найменувань є додатковою обставиною, яка потребує з'ясування, однак основною підставою цієї скарги залишається відсутність належного фактичного обґрунтування припинення потреби в предметі закупівлі.

Отже, беручи до уваги, що протокольне рішення від 07.10.2026 не розкриває фактичних причин припинення потреби в кольпоскопі, Скаржник вважає за необхідне надати оцінку поясненням та доказам Замовника щодо обставин прийняття такого рішення.

Зокрема, Скаржник просить орган оскарження врахувати необхідність встановлення:

фактичної причини припинення потреби в кольпоскопі; дати виникнення обставин, які спричинили припинення такої потреби.

Скаржник звертає увагу, що оцінка таких обставин дозволить встановити, чи було рішення Замовника прийняте за наявності законодавчо передбаченої підстави. При цьому посилання Замовника виключно на відповідне положення Особливостей без підтвердження фактичного існування обраної підстави не може підміняти змістовної перевірки правомірності рішення.

Замовник зазначає, що потреба у придбанні зазначеного обладнання первісно була сформована для забезпечення діяльності гінекологічного відділення закладу охорони здоров'я. На підтвердження первісної потреби Замовник має відповідне звернення щодо забезпечення гінекологічного відділення медичним обладнанням, у тому числі кольпоскопом.

Також Замовником було проведено попередній аналіз вартості обладнання шляхом дослідження ринку на підставі отриманих комерційних пропозицій, що використовувалися під час підготовки закупівлі. Таким чином, на етапі планування закупівлі Замовником було визначено потребу у придбанні кольпоскопа та здійснено відповідні підготовчі заходи.

Водночас у подальшому встановлено обставини, які вплинули на можливість придбання та використання зазначеного обладнання відповідно до мети, для якої планувалася закупівля.

Зокрема, у приміщеннях, призначених для встановлення та експлуатації кольпоскопа, продовжуються ремонтні роботи, які станом на момент прийняття рішення про відміну відкритих торгів не були завершені.

Відповідно, зазначені приміщення не готові до розміщення медичного обладнання, а його встановлення, введення в експлуатацію та використання за призначенням є технічно неможливими у встановлені в документації строки.

Ремонтні роботи виконуються відповідно до умов укладеного договору та встановлених ним строків, а тому Замовник не має підстав розраховувати на їх дострокове завершення за відсутності відповідних договірних зобов'язань підрядника.

При цьому необхідно враховувати, що зазначені роботи здійснюються в умовах правового режиму воєнного стану, який супроводжується постійною загрозою ракетних ударів та атак безпілотних літальних апаратів, оголошенням повітряних тривог, необхідністю забезпечення безпеки працівників та можливими перебоями в електропостачанні.

Зазначені обставини об'єктивно впливають на умови організації та виконання будівельних робіт, потребують урахування заходів безпеки та не дозволяють Замовнику безпідставно виходити з припущення, що ремонтні роботи можуть бути завершені раніше строків, визначених відповідним договором.

Отже, з урахуванням фактичного стану ремонтних робіт, установлених договором строків їх виконання та об'єктивних умов здійснення будівельної діяльності під час воєнного стану Замовник не мав обґрунтованих підстав розраховувати на завершення ремонту та готовність відповідних приміщень до встановлення кольпоскопа у строки, передбачені Документацією. За таких обставин придбання кольпоскопа не забезпечить його своєчасного встановлення, введення в експлуатацію та використання за призначенням для надання медичної допомоги.

Крім того, зазначена закупівля включена до річного плану закупівель Замовника на 2026 рік, а проєктом договору про закупівлю, який є невід'ємною частиною Документації (додаток 3), визначено конкретні строки виконання договірних зобов'язань. Зокрема, відповідно до пункту 5.1 проєкту договору строк поставки товару встановлено до 31.12.2026, а пунктом 10.1 передбачено строк дії договору до 31.12.2026, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами договірних зобов'язань. Водночас ремонтні роботи у приміщеннях, призначених для встановлення та експлуатації кольпоскопа, продовжуються, а їх завершення у строки, необхідні для використання обладнання у 2026 році, не може бути гарантоване з огляду на умови договору на виконання ремонтних робіт та об'єктивні обставини здійснення таких робіт під час воєнного стану.

Крім того, кошти міського бюджету на придбання зазначеного обладнання не виділені, а відповідне фінансування не затверджене. Відтак Замовник не має фінансового забезпечення для належного виконання зобов'язань з оплати товару. Таким чином, Замовник не має об'єктивної можливості забезпечити придбання, належне фінансування, встановлення та використання кольпоскопа за призначенням у межах запланованої закупівлі на 2026 рік.

Продовження процедури закупівлі та укладення договору за таких обставин створює ризик виникнення договірних зобов'язань, належне виконання яких Замовник не може забезпечити, зокрема в частині своєчасної оплати товару та створення необхідних умов для його експлуатації.

Отже, враховуючи фактичний стан ремонтних робіт, відсутність затвердженого фінансування та строки, визначені тендерною документацією і проєктом договору, подальша потреба у здійсненні закупівлі кольпоскопа в межах річного плану закупівель на 2026 рік відсутня, що і стало підставою для прийняття Замовником рішення про відміну відкритих торгів відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Крім того, кошти міського бюджету, за рахунок яких планується здійснити закупівлю зазначеного обладнання, не виділені, а відповідне бюджетне фінансування не затверджене.

Відтак Замовник не має належного фінансового забезпечення для придбання кольпоскопа та здійснення розрахунків за договором про закупівлю в межах запланованого періоду 2026 року.

Враховуючи, що закупівля кольпоскопа запланована в межах річного плану закупівель на 2026 рік, а проєктом договору передбачено поставку товару до 31.12.2026, Замовник повинен оцінювати можливість належного виконання фінансових зобов'язань за договором саме з урахуванням наявного фінансового забезпечення. Водночас за відсутності затвердженого фінансування Замовник не має обґрунтованих підстав розраховувати на можливість своєчасної оплати товару в установлені договором строки. Укладення договору про закупівлю за таких обставин створює ризик виникнення зобов'язань, належне фінансове забезпечення яких відсутнє, що суперечить меті раціонального та ефективного використання фінансових ресурсів.

Крім того, відсутність фінансування розглядається Замовником не відокремлено, а в сукупності з іншими обставинами, зокрема незавершенням ремонтних робіт у приміщеннях, призначених для встановлення та експлуатації кольпоскопа, та неможливістю забезпечити його використання за призначенням у запланованому періоді.

Наведені обставини відображені у службовій записці в. о. директора Олега Малетича "Про відсутність подальшої потреби в закупівлі медичного обладнання".

Отже, рішення про відміну відкритих торгів було зумовлене сукупністю обставин, що безпосередньо вплинули на подальшу потребу у здійсненні конкретної закупівлі. Слід розмежовувати загальну потребу медичного закладу в оснащенні відповідним обладнанням та наявність подальшої потреби у придбанні конкретного товару в межах оголошеної процедури закупівлі за фактичних умов, що склалися. Водночас придбання кольпоскопа за відсутності готових приміщень для його встановлення та затвердженого фінансування не забезпечувало досягнення мети закупівлі. Саме зазначені обставини стали підставою для прийняття 07.10.2026 рішення про відміну відкритих торгів у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару.

Отже, законодавством прямо визначено обов'язок Замовника зазначити в електронній системі закупівель підставу прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

Водночас пункт 50 Особливостей не встановлює обов'язку наводити в протокольному рішенні розгорнутий опис усіх фактичних обставин відсутності подальшої потреби в закупівлі. Також зазначена норма не містить вимоги щодо обов'язкового завантаження до електронної системи закупівель службових записок, листів, довідок, договорів або інших документів, що підтверджують відповідні обставини.

У протокольному рішенні від 07.10.2026 Замовником чітко зазначено правову та фактичну підставу відміни відкритих торгів — відсутність подальшої потреби в закупівлі товару відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей. Відповідна підстава також зазначена в електронній системі закупівель. Отже, Замовником виконано передбачені законодавством вимоги щодо зазначення підстави відміни відкритих торгів.

Замовником ще не здійснювалася перевірка документів Пропозиції Скаржника на відповідність вимогам Документації та не формувалися висновки щодо її відповідності або невідповідності таким вимогам. Отже, рішення про відміну відкритих торгів було прийнято не за результатами розгляду Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН", не у зв'язку з виявленням у ній будь-яких невідповідностей та не з метою уникнення прийняття рішення щодо конкретного учасника.

Скаржник додатково звертає увагу на відмінність між найменуванням Замовника, зазначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, та найменуванням, наведеним у протокольному рішенні від 07.10.2026. З цього приводу Замовник зазначає, що зміна найменування Замовника не призвела до зміни його ідентифікаційного коду ЄДРПОУ — 44625774. Отже, зміна найменування сама по собі не свідчить про зміну юридичної особи або припинення її правосуб'єктності.

Також зміна найменування юридичної особи не є самостійною підставою для автоматичного припинення повноважень уповноваженої особи. Скаржником не наведено доказів того, що на дату прийняття рішення про відміну відкритих торгів уповноважена особа втратила повноваження на прийняття відповідного рішення. Крім того, Скаржником не обґрунтовано, яким чином зміна найменування Замовника вплинула на наявність або відсутність подальшої потреби в закупівлі кольпоскопа чи на правомірність застосування підпункту 1 пункту 50 Особливостей. Таким чином, зазначені доводи не спростовують фактичних і правових підстав прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що первинна потреба в обладнанні була сформована для забезпечення надання медичної допомоги та підтверджена документом самого Замовника.

При цьому в поясненнях Замовник не зазначає, що необхідність застосування кольпоскопа у діяльності гінекологічного відділення припинилася. Не наведено відомостей про припинення відповідних медичних послуг, відмову від використання кольпоскопії, забезпечення відділення аналогічним обладнанням або прийняття іншого рішення, яке б підтверджувало припинення медичної потреби. Натомість Замовник посилається на обставини, які стосуються можливості розміщення, введення в експлуатацію та фінансування обладнання.

Скаржник наголошує, що потреба медичного закладу у відповідному обладнанні та організаційна готовність до його негайного використання не є тотожними обставинами.

Поставка товару, приймання товару, його тимчасове зберігання, монтаж та введення в експлуатацію є окремими фактичними діями, співвідношення яких повинно визначатися умовами тендерної документації, договору та технічними вимогами до обладнання.

В своїх поясненнях Замовник не довів, що всі зазначені дії повинні обов'язково відбутися одночасно. Зокрема, не наведено конкретних умов проєкту договору, відповідно до яких кольпоскоп не може бути поставлений, прийнятий або збережений до завершення ремонтних робіт. Не надано технічного обґрунтування неможливості приймання обладнання до моменту готовності приміщень. Також не доведено, що строк завершення ремонтних робіт об'єктивно виключає належне виконання саме договору поставки до 31.12.2026.

В своїх поясненнях Замовником також не наведено конкретного строку завершення ремонтних робіт відповідно до договору підряду. Відтак неможливо перевірити твердження Замовника про те, що встановлення та використання кольпоскопа у 2026 році не може бути забезпечене. Саме посилання на невизначені строки ремонту не є достатнім доказом неможливості виконання зобов'язань за договором закупівлі.

На обґрунтування своїх доводів Замовник посилається на існування договору підряду та обов'язок підрядника виконати ремонт у встановлені договором строки. Однак в долучених до пояснень матеріалах відсутній відповідний договір або його реквізити. Не наведено дати укладення договору, строку завершення робіт, конкретних положень щодо готовності приміщень та документів про фактичний стан ремонту на 07.10.2026.

Замовник неодноразово зазначає, що кошти міського бюджету на придбання кольпоскопа не виділені, а відповідне фінансування не затверджене однак відсутність фінансового забезпечення та відсутність потреби в товарі є різними за змістом обставинами.

Отже, чинне законодавство України в сфері публічних закупівель розмежовує зазначені підстави. Скаржник не стверджує, що будь-яка відсутність фінансування автоматично становить скорочення обсягу видатків у розумінні підпункту 3 пункту 50 Особливостей. Водночас Замовник повинен довести, яким саме чином наведена фінансова обставина зумовила відсутність подальшої потреби в здійсненні закупівлі за підпунктом 1 зазначеного пункту Особливостей. В долучених Замовником документах відсутні відповідні фінансові документи.

Замовником надано службову записку в. о. директора Олега Малетича «Про відсутність подальшої потреби в закупівлі медичного обладнання». Відповідно до наданої копії документ зареєстровано 06.10.2026 року за вхідним № 2311. Отже, службова записка існувала до прийняття рішення про відміну торгів 07.10.2026.

Проте сама по собі службова записка не є достатнім підтвердженням усіх викладених у ній технічних, договірних і фінансових обставин.

Зокрема, службова записка не містить реквізитів договору ремонту, конкретного календарного графіка або посилання на документ, яким встановлено відсутність затвердженого фінансування. Відповідні відомості можуть підтверджуватися й іншими доказами, однак такі докази не були надані у складі досліджених Скаржником матеріалів.

Замовник пов'язує відсутність потреби із двома основними чинниками:

незавершеним ремонтом та відсутністю фінансування проте не надано належних доказів того, що зазначені чинники саме станом на 07.10.2026 року об'єктивно виключали можливість придбання кольпоскопа в межах установлених умов закупівлі.

Надання загальних пояснень про можливі труднощі використання обладнання без підтвердження об'єктивної неможливості здійснення закупівлі не є достатнім доказом існування законодавчої підстави.

За результатами аналізу пояснень Замовника Скаржник вважає, що наведені доводи не спростовують основних підстав первісної Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокольне рішення від 07.10.2026 , в якому зазначено, зокрема, наступне: "… Встановлено:

Замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ТОВАРИСТВОМ ДРУГЕ КЛІНІЧНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ М. ЛЬВОВА КНТ "2 ТМО М.

ЛЬВОВА" - 15 вересня 2026 року було оголошено відкриті торги № UA-2026-09-15-008778a щодо закупівлі за ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023: 10960 - Кольпоскоп; НК 024:2024: Z1202070801 - Системи відеокольпоскопії, кольпоскоп).

У процесі проведення зазначеної процедури закупівлі Замовником встановлено, що подальша потреба у здійсненні цієї закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи встановлену відсутність подальшої потреби у закупівлі зазначеного товару, наявні підстави для відміни відкритих торгів № UA-2026-09-15-008778-а відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей №1178.

Уповноважена особа вирішила:

1. Відмінити відкриті торги № UA-2026-09-15-008778-а щодо закупівлі за ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2023: 10960 Кольпоскоп; НК 024:2024: Z1202070801 Системи відеокольпоскопії, кольпоскоп) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей №1178 - у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ від 19.08.2026 №215 за підписом в.о. директора Олега МАЛЕТИЧА, адресовану Генеральному директору ΚΗΤ "2 ΤΜО М. ЛЬВОВА Василю ТРУНКВАЛЬТЕРУ, відповідно до якої:

"Адміністрація КНП "2 територіальне медичне об'єднання м. Львова" ВП "5-а Лікарня" з метою забезпечення якісної та сучасної медичної допомоги просить закупити для відділення гінекології з малоінвазивною хірургією, розташованого за адресою: вул.

Раппапорта, 8, таке медичне обладнання:

1. Гістероскоп Tontara 18Fг та 26 Fг;

2. Системи водних трубок до аспіратора іригатора для гістероскопії STORZ; KARL ENDOSKOPE hamou endomat 26331020;

3. Кольпоскоп бінокулярний ALScope-HD;

4. Крісло гінекологічне електричне Akron - 2 шт";

- СЛУЖБОВУ ЗАПИСКУ "Про відсутність подальшої потреби в закупівлі медичного обладнання" за підписом в.о. директора Олега МАЛЕТИЧА, адресовану Генеральному директору ΚΗΤ "2 ΤΜО М. ЛЬВОВА Василю ТРУНКВАЛЬТЕРУ, відповідно до якої:

"Доводжу до Вашого відома, що у зв'язку зі зміною фактичних обставин, які враховувалися під час планування закупівлі медичного обладнання, а саме кольпоскопа, на сьогодні відпала подальша потреба у здійсненні зазначеної закупівлі. Зокрема, у приміщеннях, призначених для встановлення та експлуатації кольпоскопа, продовжуються ремонтні роботи, які станом на сьогодні не завершені. Відповідно, зазначені приміщення не готові до розміщення медичного обладнання, а його встановлення, введення в експлуатацію та використання за призначенням є технічно неможливими. Ремонтні роботи виконуються відповідно до умов укладеного договору та визначених ним строків. При цьому замовник не має можливості в односторонньому порядку скоротити встановлені договором строки виконання робіт або зобов'язати підрядника завершити їх достроково. Таким чином, забезпечити готовність приміщень для встановлення кольпоскопа на момент його запланованого придбання неможливо. Крім того, кошти міського бюджету, за рахунок яких планувалося здійснити закупівлю зазначеного обладнання, станом на сьогодні не виділені, а відповідне бюджетне фінансування не затверджене. Відтак відсутнє фінансове забезпечення для придбання кольпоскопа та здійснення розрахунків за договором про закупівлю. Таким чином, обставини, які були підставою для планування закупівлі, змінилися: замовник не має фактичної можливості встановити та використовувати обладнання, а також не має затвердженого фінансування для його оплати. За таких умов придбання кольпоскопа не забезпечить досягнення мети закупівлі введення обладнання в експлуатацію та його використання для надання медичної допомоги.

З огляду на викладене, подальше проведення процедури закупівлі кольпоскопа є недоцільним, оскільки відсутні необхідні організаційно-технічні та фінансові передумови для придбання й використання зазначеного обладнання. Враховуючи вищенаведене, прошу відмінити процедуру закупівлі кольпоскопа за відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару".

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-09-15-004378-a, ним було заплановано закупівлю "Код НК 024:2023:10960 — Кольпоскоп Код НК 024:2024: Z1202070801 СИСТЕМИ ВІДЕОКОЛЬПОСКОПІЇ Кольпоскоп", із очікуваною вартістю 321 160,00 грн, орієнтовно на вересень 2026 року.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, що є предметом закупівлі, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об'єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги" (код ЄДРПОУ: 44625774) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Код НК 024:2023:10960 — Кольпоскоп Код НК 024:2024: Z1202070801 СИСТЕМИ ВІДЕОКОЛЬПОСКОПІЇ Кольпоскоп", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-15-008778-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення процедури закупівлі та неправомірність рішення уповноваженої особи Замовника (Протокольне рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі від 07 жовтня 2026 року)