Рішення АМКУ № 12409-р/пк-пз: Папір формату А4 – Господарський суд Київської області

Рішення органу оскарження № 12409-р/пк-пз від 19.10.2026 за скаргою UA-2026-09-15-008505-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12409-р/пк-пз від 19.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-15-008505-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.10.2026 №12119-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (надалі – ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець запропонував папір для друку А4 80 г/м² MM Bloom Premium, виробник — MM Kwidzyn sp. z o.o., Польща.

У документі "Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі" Переможець зазначив: "яскравість – 109 % (ISO 2470)".

Аналогічну інформацію Переможець зазначив у документі №30 від 01.10.2026:

"яскравість – 109 % (ISO 2470)".

Таким чином, для підтвердження відповідності вимогам Замовника Переможець задекларував 109 % — ISO 2470.

Однак документ виробника сертифікат якості (файл "MM BLOOM Premium.pdf") свідчить про інше.

В оригінальному сертифікаті виробника MM Kwidzyn у таблиці технічних характеристик зазначено: "Brightness — 109 % — ISO 2470-2".

Це безпосередньо зазначено у графі "Standard" сертифіката виробника.

В українському перекладі того самого сертифіката аналогічно зазначено:

"Яскравість — 109 — ISO 2470-2".

Отже, первинний документ виробника не містить підтвердження показника 109 % як зазначив Переможець за ISO 2470.

Він підтверджує інший показник за іншим методом вимірювання: 109 % — ISO 24702.

Таким чином, інформація, наведена Переможцем у власній таблиці відповідності, не відповідає змісту документа виробника, яким ця інформація повинна підтверджуватися.

Різниця між ISO 2470 та ISO 2470-2 не є технічною помилкою в написанні номера.

Відповідно до офіційної інформації International Organization for Standardization, ISO 2470-2:2008 має назву "Paper, board and pulps — Measurement of diffuse blue reflectance factor — Part 2: Outdoor daylight conditions (D65 brightness)" та встановлює метод вимірювання D65 brightness в умовах освітлення D65.

Офіційний опис ISO також розмежовує D65 brightness та ISO brightness. Натомість ISO 2470-1:2016 має назву "Paper, board and pulps — Measurement of diffuse blue reflectance factor — Part 1: Indoor daylight conditions (ISO brightness)" і встановлює метод визначення ISO brightness.

Отже, ISO 2470-2 є окремим стандартом з окремою сферою застосування та не може автоматично вважатися тотожним позначенню ISO 2470, наведеному Замовником у Документації.

Скаржник зазначає , що невідповідність стосується не просто назви документа, а методу визначення показника технічної характеристики паперу.

Результат 109 %, отриманий відповідно до ISO 2470-2, є результатом конкретного методу вимірювання D65 brightness. З самого факту отримання результату 109 % за ISO 2470-2 не випливає, що цей папір має 109 %, 98 % або будь-яке інше конкретне значення, визначене іншим методом. Для такого висновку необхідний належний результат вимірювання відповідно до стандарту, встановленого Замовником. Такого документа Переможцем не надано.

Фактична ситуація полягає у тому, що Замовник вимагав значення 97–98 % і вище за ISO 2470; Переможець у власній довідці зазначив 109 % за ISO 2470; натомість сертифікат виробника підтверджує 109 % за ISO 2470-2.

Жодного документа виробника, який підтверджував би показник 109 % за ISO 2470, у Пропозиції не надано.

Також у документі сертифікат якості (файл "MM BLOOM Premium.pdf") не підтверджуються всі якісні та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 Документації).

Сертифікат якості наданий Переможцем у складі Пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами Документації.

Зокрема, у сертифікаті якості відсутнє підтвердження такої якісної та технічної характеристики: "сировина без використання важких металів".

Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а Пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону.

Замовник зазначає, що міжнародний стандарт ISO 2470 є базовим, родовим нормативним документом, який визначає методологію вимірювання коефіцієнта дифузного синього відбиття. Розподіл його Міжнародною організацією зі стандартизації на підчастини (зокрема, Part 2 для умов D65) є лише внутрішньою деталізацією методу. Показник 109% за стандартом ISO 2470-2 свідчить про високі оптичні властивості паперу, які гарантовано покривають мінімальний діапазон Замовника (97-98%).

Переможець у своїх технічних документах (№ 30 від 01.10.2026 та № 11 від 01.10.2026) вказав код стандарту як "ISO 2470". Таке написання символ в символ відповідає формулюванню вимоги самого Замовника у Документації, де частини стандарту також не деталізувалися.

Відповідно до умов Документації Замовника та переліку формальних помилок, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 формальними вважаються несуттєві помилки, пов’язані з оформленням, які не впливають на зміст пропозиції (технічні помилки та описки).

Відсутність дефіса та індексу підчастини "-2" у довідках Переможця порівняно з сертифікатом якості фабрики є суто технічною опискою (помилкою оформлення). Вона не змінює змісту Пропозиції, оскільки Переможець підтвердив відповідність параметру, запропонувавши папір із кращими характеристиками (109%).

Щодо відсутності фрази "сировина без використання важких металів" у сертифікаті якості виробника, Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надав документи № 30 від 01.10.2026 та № 11 від 01.10.2026, де чітко та беззастережно задекларував:

"сировина без використання хлору та важких металів; папір повинен відповідати вимогам стандарту В+". Учасник взяв на себе повні юридичні та договірні зобов'язання.

Сертифікат якості виробника фіксує лабораторні випробування готової продукції (щільність, товщина тощо), а не хімічний склад сировини на етапі її заготівлі.

Проте наданий сертифікат заводу "MM Kwidzyn sp. z o.o." містить прямі підтвердження екологічності продукту: зазначено тип відбілювання ECF (Elemental Chlorine Free), відповідність стандартам ISO 14001 та сертифікацію FSC.

Оскільки завод-виробник розташований на території Європейського Союзу, його діяльність суворо регулюється Регламентами ЄС та Директивою 94/62/EC, які повністю забороняють та унеможливлюють використання важких металів (свинцю, кадмію, ртуті та хрому) у процесі виготовлення офісного паперу преміям класу з чистої целюлози. Заводивиробники випускають уніфіковані бланки технічних специфікацій (Product Sheets) для міжнародного ринку, і відсутність там дослівного формулювання українською мовою не свідчить про невідповідність самого товару.

Для підтвердження повної відповідності пропозиції Переможця Замовник наводить порівняльний аналіз технічних параметрів.

Штучна дискваліфікація Переможця з найнижчою ціновою Пропозицією через дрібні технічні описки суперечила б статті 5 Закону щодо принципу максимальної економії та ефективності закупівель. Порівняльний аналіз наочно демонструє, що папір MM Bloom Premium (Польща) повністю задовольняє та за багатьма параметрами перевищує якісні потреби Замовника, а учасник повністю та беззастережно підтвердив виконання усіх умов додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 Документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Учасник в своїй Пропозиції повинен навести детальні технічні специфікації запропонованого обладнання та їх відповідність вимогам, зазначеним у Документації.

Необхідно зазначити технічні характеристики та якісні характеристики.

Таблиця 1, зокрема:

№ з/п Найменування* Папір для друку формату А4 Технічні характеристики(технічні параметри) та інші вимоги до товару(опис усіх необхідних характеристик товарів) 5) яскравість – 97-98% і вище (ISO 2470);

6) сировина без використання хлору та важких металів ПЕРЕЛІК документів, які Учасник повинен надати у складі Пропозиції:

1) У складі Пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір, викладених у Таблиці 1 додатку 2.

6) Для підтвердження відповідності предмета закупівлі, встановленим вимогам Замовника до паперу надати копії сертифікатів якості на сировину, з якої виготовляється продукція, по кожній позиції, видані виробником сировини, які повинні мати печатку виробника (при наявності) та підпис уповноваженої особи. Дана вимога стосується тільки запропонованого товару, який виготовляється в Україні.

Учасник зобов’язаний надати інформацію щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі за нижченаведеною формою:

Таблиця 2, зокрема:

Найменування, торгова марка, найменування виробника, країна походження (заповнюється Учасником) Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів), що пропонується Учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі" (файл Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Папір для друку А4 80 г/м2 MM Bloom Premium, виробник "MM Kwidzyn sp.z o.o", Польща.

яскравість –109 % (ISO 2470);

сировина без використання хлору та важких металів";

- документ "MMBLOOM PREMIUM OFFICE PAPER A4 (210x297mm) / A3 (420x297 mm)", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад відповідного документа, у якому зазначено, зокрема: Сертифікат якості 1. Технічні характеристики Яскравість 109 % ISO 2470-2 2. Основні характеристики Сировина без використання хлору папір відповідає стандартам ISO 9706, ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, FSC".

Слід зазначити, що Документація передбачає, зокрема: "яскравість – 97-98% і вище (ISO 2470)".

Враховуючи зміст вищенаведеного сертифіката якості, відповідно до якого, зокрема:

"Яскравість 109 % ISO 2470-2", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

При цьому відповідно до вимог Документації учасник повинен надати сертифікат якості на папір, виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір, викладених у Таблиці 1 додатку 2.

Разом з тим, у вищенаведеному сертифікаті якості на папір для друку А4 80 г/м2 MM Bloom Premium відсутні усі технічні характеристики, викладені у таблиці 1 додатку 2 Документації, а саме: "сировина без важких металів".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Господарський суд Київської області (код ЄДРПОУ: 03499945) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТорговоВиробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) переможцем процедури закупівлі — "Папір формату А4", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-15-008505-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до Протокол № 49 від 5 жовтня 2026 року (у вигляді файлу «49. protokol_.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ",Код в ЄДРПОУ 43977041,яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОСИМО: 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати Протокол № 49 від 5 жовтня 2026 року, про визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР ", Код в ЄДРПОУ 43977041, у процедури закупівлі Відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями, надалі – відкриті торги з особливостями Папір формату А4 код згідно ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне.Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2026-09-15-008505-a від 15 вересня 2026року.

По-перше

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації пункту . ««ПЕРЕЛІК документів, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1. У складі пропозиції для підтвердження якісних (технічних характеристик (технічних параметрів) та інших вимог до товару, учасником повинно бути надано документи, що підтверджують якість паперу: сертифікат якості на папір виданий виробником паперу (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів),та країни походження, та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог на папір, викладених у Таблиці 1 Додатку 2.»

У складі пропозиції Переможця, міститься :

На підтвердження відповідності товару Учасником надано:

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «MM BLOOM Premium.pdf») , в якому зазначено наступне : ОФІСНИЙ ПАПІР А4 (210×297 мм) / АЗ (420x297 мм) Фабрика MM Kwidzyn, Польща Сертифікат якості 1. Технічні характеристики

Щільність 80 г/м2 EN ISO 536

Вологість 4,0 % EN ISO 287

Жорсткість MD 124 мН ISO 2493-1  CD 56

Товщина 108 мкм ISO 534

Білизна 161 СІЕ ISO 11475

Яскравість 109 % ISO 2470-2

Непрозорість 94 % ISO 2471

Шорсткість за Бендтсеном 180 см3/хв. ISO 8791-2

2. Основні характеристики

розроблений для вимогливого офісного друку

чіткий, елегантний друк із необхідним рівнем контрастності

його високоякісна поверхня та підвищена білизна забезпечують точне відтворення деталей

для всіх типів пристроїв — лазерних та струменевих

тип - офісний. Клас В+. Колір білий. Виготовлено не з вторинної сировини. 500 аркушів у пачці. Упаковка: 5 пачок. Всі аркуші в одній пачці ідентичні. Сировина без використання хлору. папір відповідає стандартам ISO 9706, ISO 9001, ISO 14001. ISO 45001, ISO 50001, FSC. Папір упакований у вологостійку (водонепроникну) упаковку. Білий офісний папір, одношаровий, без захисних властивостей, чиста целюлоза, ксерографічний, некрейдований, некаландрований, некрейдований, без водяних знаків, непросочений, неперфорований, без запаху, без тиснення, без друку, без волокон хімічного походження, тип відбілювання ECF (без використання елементарного хлору). Сфера застосування - для офісних потреб. Виробник ММ Kwidzyn sp. z o.o. Виготовлено в Польщі.

- ДОВІДКА № 10 від 01.10.2026р. (у вигляді файлу «Довідка.pdf») , в якому зазначено наступне : ДОВІДКА № 10 від 01.10.2026р.; Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» в особі виконавчого генерального директора Жигадло Максима Сергійовича, який діє на підставі Статуту, повідомляє, що є офіційним імпортером виробника (MM Kwidzyn sp.z o.o) в Україні та підтверджує можливість постачання ТОВ «ТВГ Український папір» Паперу для друку формату А4 80 г/м2 MM Bloom Premium: щільність не менше 80 г/м2 (ISO 536), 500 арк./пачка (з обов’язковим зазначенням цих показників на пачці); товщина аркушу паперу - 108 мкн (ISO 534); непрозорість – 94 % (ISO 2471); білизна CIE –161 % (ISO 11475); яскравість – 109% (ISO 2470); сировина без використання хлору та важких металів; папір повинен відповідати вимогам стандарту В+згідно вимог Замовника. Номер закупівлі UA-2026-09-15-008505-a від 15 вересня 2026 року.

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ № 30 від 01.10.2026р. (у вигляді файлу «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf») , в якому зазначено наступне : ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ № 30 від 01.10.2026р. Папір формату А4 код згідно ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» погоджуємось, що вартість цінової пропозиції зазначається з урахуванням всіх витрат за наступними умовами. Учасник в своїй пропозиції повинен навести детальні технічні специфікації запропонованого обладнання та їх відповідність вимогам, зазначеним у тендерній документації. Необхідно зазначити технічні характеристики та якісні характеристики. Папір для друку А4 80 г/м2 MM Bloom Premium 1560 пач 1) щільність не менше 80 г/м2 (ISO 536), 500 арк./пачка (з обов’язковим зазначенням цих показників на пачці); 2) товщина аркушу паперу - 108 мкн (ISO 534); 3) непрозорість – 94 % (ISO 2471); 4) білизна CIE –161 % (ISO 11475); 5) яскравість – 109% (ISO 2470); 6) сировина без використання хлору та важких металів; папір повинен відповідати вимогам стандарту В+; Пропозиція учасника обов’язково подається щодо предмету закупівлі в цілому.

У разі виявлення замовником відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником.

Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, вимогам заводу-виробника товару, чинним національним стандартам, вимогам до якості товару, встановленим відповідними нормативно-технічним актами. Термін поставки товару: однією партією протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту усної або письмової заявки покупця (виключно протягом робочого часу замовника). Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, тощо. Продукція повинна бути упакована таким чином, щоб не допустити її псування, пошкодження або знищення. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, технічні показники, дату виробництва, термін придатності.

- Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі № 11 від 01.10.2026р.(у вигляді файлу «Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі.pdf») , в якому зазначено наступне : Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі № 11 від 01.10.2026р.; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів) Замовника зазначено: Папір для друку А4 1) щільність не менше 80 г/м2 (ISO 536), 500 арк./пачка (з обов’язковим зазначенням цих показників на пачці); 2) товщина аркушу паперу - не менше 104 мкн (ISO 534); 3) непрозорість – 91- 92 % і вище (ISO 2471); 4) білизна CIE –152 – 162 і вище % (ISO 11475); 5) яскравість – 97-98% і вище (ISO 2470); 6) сировина без використання хлору та важких металів; папір повинен відповідати вимогам стандарту В або В+; У стовпчику Од. вим. зазначено: пач; У стовпчику Кількість зазначено: 1560; У стовпчику Найменування , торгова марка, найменування виробника, країна походження (заповнюється Учасником) зазначено: Папір для друку А4 80 г/м2 MM Bloom Premium, виробник «MM Kwidzyn sp.z o.o», Польща; У стовпчику Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товарів), що пропонується Учасником зазначено: Папір для друку А4

щільність 80 г/м2 (ISO 536), 500 арк./пачка (з обов’язковим зазначенням цих показників на пачці); товщина аркушу паперу - 108 мкн (ISO 534); непрозорість – 94 % (ISO 2471); білизна CIE –161% (ISO 11475); яскравість –109 % (ISO 2470); сировина без використання хлору та важких металів; папір відповідає вимогам стандарту В+; У стовпчику Од. вим. зазначено: пач; У стовпчику Кількість зазначено: 1560; ВАЖЛИВО! Не приймаються пропозиції на товар, який виготовлений в країні(ах) до якої(их) застосовуються санкції (персональні спеціальні економічні та інших обмежувальні заходи).

Скаржник зазначає , що Додатком 2 тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен навести детальні технічні специфікації запропонованого товару та підтвердити їх відповідність вимогам Замовника. Замовник прямо вимагав надати сертифікат якості на папір, виданий виробником паперу, із зазначенням у сертифікаті якості всіх технічних характеристик (технічних параметрів) відповідно до технічних вимог, викладених у Таблиці 1 Додатку 2.

Разом з тим Переможець запропонував папір для друку А4 80 г/м² MM Bloom Premium, виробник — MM Kwidzyn sp. z o.o., Польща. У документі «Інформація щодо відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмету закупівлі» ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» зазначило: «яскравість – 109 % (ISO 2470)». Аналогічну інформацію Переможець зазначив у документі №30 від 01.10.2026: «яскравість – 109 % (ISO 2470)». Таким чином, для підтвердження відповідності вимогам Замовника Переможець задекларував 109 % — ISO 2470. Однак документ виробника СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «MM BLOOM Premium.pdf») свідчить про інше. В оригінальному сертифікаті виробника MM Kwidzyn у таблиці технічних характеристик зазначено: «Brightness — 109 % — ISO 2470-2». Це безпосередньо зазначено у графі «Standard» сертифіката виробника. В українському перекладі того самого сертифіката аналогічно зазначено: «Яскравість — 109 — ISO 2470-2».

Отже, первинний документ виробника не містить підтвердження показника 109 % як зазначив Переможець за ISO 2470. Він підтверджує інший показник за іншим методом вимірювання : 109 % — ISO 2470-2.

Різниця між ISO 2470 та ISO 2470-2 не є технічною помилкою в написанні номера.

Відповідно до офіційної інформації International Organization for Standardization, ISO 2470-2:2008 має назву «Paper, board and pulps — Measurement of diffuse blue reflectance factor — Part 2: Outdoor daylight conditions (D65 brightness)» та встановлює метод вимірювання D65 brightness в умовах освітлення D65.

Офіційний опис ISO також розмежовує D65 brightness та ISO brightness. Натомість ISO 2470-1:2016 має назву «Paper, board and pulps — Measurement of diffuse blue reflectance factor — Part 1: Indoor daylight conditions (ISO brightness)» і встановлює метод визначення ISO brightness.

Отже, ISO 2470-2 є окремим стандартом з окремою сферою застосування та не може автоматично вважатися тотожним позначенню ISO 2470, наведеному Замовником у тендерній документації.

Скаржник зазначає , що невідповідність стосується не просто назви документа, а методу визначення показника технічної характеристики паперу. Результат 109 %, отриманий відповідно до ISO 2470-2, є результатом конкретного методу вимірювання D65 brightness. З самого факту отримання результату 109 % за ISO 2470-2 не випливає, що цей папір має 109 %, 98 % або будь-яке інше конкретне значення, визначене іншим методом. Для такого висновку необхідний належний результат вимірювання відповідно до стандарту, встановленого Замовником. Такого документа Переможцем не надано.

Жодного документа виробника, який підтверджував би показник 109 % за ISO 2470, у пропозиції не надано.

Документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (Далі- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ) (у вигляді файлу «MM BLOOM Premium.pdf») наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції, не містить необхідної характеристики товару, передбачену вимогами тендерної документації.

Зокрема, у сертифікаті якості відсутнє підтвердження такої якісної та технічної характеристики

- яскравість – 97-98% і вище саме по методу вимірювання ISO 2470, як того вимагалось Замовником у Документації.

Таким чином, сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, а пропозиція Переможця повинна бути відхилена згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з тим, у складі Пропозиції відсутній сертифікат якості від виробника запропонованого паперу, для підтвердження характеристик запропонованого паперу;, в якому було б зазначено :

- яскравість – 97-98% і вище ( ISO 2470);

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей

По-друге

У складі пропозиції Переможця, міститься :

На підтвердження відповідності товару Учасником надано:

Щільність 80 г/м2 EN ISO 536

Вологість 4,0 % EN ISO 287

Жорсткість MD 124 мН ISO 2493-1  CD 56

Товщина 108 мкм ISO 534

Білизна 161 СІЕ ISO 11475

Яскравість 109 % ISO 2470-2

Непрозорість 94 % ISO 2471

Шорсткість за Бендтсеном 180 см3/хв. ISO 8791-2

2. Основні характеристики

розроблений для вимогливого офісного друку

чіткий, елегантний друк із необхідним рівнем контрастності

його високоякісна поверхня та підвищена білизна забезпечують точне відтворення деталей

для всіх типів пристроїв — лазерних та струменевих

Окремо слід зазначити що у документі СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «MM BLOOM Premium.pdf») не підтверджуються всі якісні та технічні характеристики запропонованого товару відповідно до вимог Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації)

СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції, не містить необхідних характеристик товару, передбачених вимогами тендерної документації.

Зокрема, у сертифікаті якості відсутнє підтвердження такої якісної та технічної характеристики:

- сировина без використання важких металів;

- сировина без використання важких металів;;

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-09-15-008505-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.