Рішення АМКУ № 12514-р/пк-пз: Екскаватор-навантажувач – Комунальне підприємство "Комунальник-М"

Рішення органу оскарження № 12514-р/пк-пз від 21.10.2026 за скаргою UA-2026-09-15-007761-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12514-р/пк-пз від 21.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМ ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 46199042) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-15-007761-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.10.2026 №12188-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.10.2026 №5 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 3. Склад документів технічної частини, поданих Учасником У складі тендерної пропозиції ТОВ "СМ ТЕХ", оприлюдненої в електронній системі закупівель 30.09.2026, щодо технічної частини подано, зокрема:

1) "01. TX.pdf" заповнені таблиці кількості та технічних характеристик, вих. № CML01-29/09/20268 від 29.09.2026. Виробником зазначено Ј.С. Bamford Excavators Limited, країною походження - Велику Британію, моделлю - 3CX Sitemaster.

2) "02. Довідка сервісні центри.pdf" гарантійний лист вих. № CML02-29/09/2026R від 29.09.2026 із переліком адрес сервісних центрів та телефоном гарячої лінії 0 (800) 33-55-55.

Найменування юридичної особи, яка експлуатує ці центри, у листі не зазначено. Окремо вказано "гарантійний термін обслуговування: 100 мого/годин" і одночасно "гарантія: 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин";

3) "03. Довідка підтвердження локалізації.pdf"- довідка вих. № CML03-29/09/2026R від 29.09.2026. У графах "ступінь локалізації, %" та "ID товару в переліку локалізованих товарів" проставлено прочерк. Країною походження зазначено Велику Британію, підтвердним документом сертифікат походження ЕЕ 1062907.

4) "04. Довідка Локалізація.pdf" - гарантійний лист вих. № СML04-29/09/20268 від 29.09.2026, у якому Учасник стверджує про незастосування пункту 6-1 розділу Х Закону через походження товару зі Сполученого Королівства та обіцяє надати сертифікат походження вже під час виконання договору.

5) "05. Сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf" та "05.1 Переклад...".

Сертифікат № ΕΕ 1062907 від 23.04.2026, виданий Торгово-промисловою палатою долини Темзи. Вантажоодержувачем зазначено ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ", вул.

Петропавлівська, 54-А, м. Київ. Документ складено на один екскаватор-навантажувач ЈСВ 3CX SITEMASTER, VIN JCB3CX4TVT3570174, номер двигуна SB320/41985U1386026, рахунок-фактура № 98164380 від 22.04.2026. Учасник у сертифікаті не зазначений.

6) "07. Довідка ланцюг постачання.pdf" — довідка вих. № CML07-29/09/2026R від 29.09.2026. Ланцюг визначено так: (1) J.C. Bamford Excavators Limited виробник, підтвердний документ "позиція в переліку, ID" (прочерк); (2) ТОВ "Констракшн Машинері", код ЄДРПОУ 32828388, роль "дилер (імпортер)", графа "підтвердний документ" прочерк; (3) ТОВ "СМ ТЕХ", код ЄДРПОУ 46199042 учасник процедури / постачальник. Учасник підтвердив, що ланцюг є повним.

7) "33. Лист-роз'яснення про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI).pdf" -лист Учасника про неможливість надати свідоцтво WMI, оскільки екскаваторнавантажувач не є колісним транспортним засобом у розумінні VIN/WMI.

8) "36. Сертифікат..." та "37. Декларація..." J.C. Bamford Excavators Limited виробника, які не містять повноважень Учасника і не посилаються на ТОВ "Констракшн Машинері" як на ланку, через яку Учасник набуває право поставки.

Інших документів, які підтверджували б правовий зв'язок Учасника з ТОВ "Констракшн Машинері", у складі тендерної пропозиції немає. Зокрема, не подано дилерського (дистриб'юторського) договору, договору поставки, рахунку, видаткової накладної, акта, довіреності, листа-згоди, авторизаційного листа виробника чи ТОВ "Констракшн Машинері", або будь-якого іншого документа з назвою, датою і номером, який би підтверджував залучення ТОВ "Констракшн Машинері" до ланцюга постачання саме цього Учасника та право Учасника поставити товар, вантажоодержувачем якого є ТОВ "Констракшн Машинері".

4. Встановлені невідповідності 4.1. Не підтверджено правовий зв'язок із суб'єктом, якого сам Учасник включив до ланцюга постачання. Учасник не є виробником запропонованого товару. У довідці про ланцюг постачання (файл "07. Довідка ланцюг постачання.pdf") він сам зазначив між виробником Ј.С. Bamford Excavators Limited та собою проміжну ланку - ТОВ "Констракшн Машинері" (ЄДРПОУ 32828388) у ролі дилера (імпортера). Графу "підтвердний документ (назва, дата, номер)", яка є обов'язковою за формою пункту 3.3 Додатка № 1, щодо цієї ланки не заповнено: проставлено прочерк.

Отже, інформація про ланцюг постачання подана декларативно. Документа, який би підтверджував, що ТОВ "Констракшн Машинері" залучене до постачання товару саме цьому Учаснику, що між ними існують договірні або інші правовідносини, і що Учасник має право розпорядитися товаром цього імпортера, у складі пропозиції немає. Запевнення Учасника в тій самій довідці, що "ланцюг є повним" і "відомості є достовірними", цього документа не замінює. 4.2. Сертифікат походження не підтверджує походження товару, який поставить Учасник.

Виняток із вимог локалізації, на який посилається Учасник у файлах "03" і "04" за пунктом 3.3 Додатка № 1 і підпунктом 5 пункту 6-1 розділу Х Закону застосовується лише за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару, який пропонується до постачання. Поданий сертифікат № ЕЕ 1062907 від 23.04.2026 видано на користь іншого суб'єкта ТОВ "Констракшн Машинері" як вантажоодержувача, щодо однієї конкретної машини (VIN JCB3CX4TVT3570174, рахунок-фактура № 98164380 від 22.04.2026). Учасник у цьому сертифікаті не названий.

Без документа, який пов'язує Учасника з ТОВ "Констракшн Машинері" та з цією машиною (або з партією, право на поставку якої Учаснику передано), сертифікат походження підтверджує країну походження товару імпортера, а не товару, який зобов'язується поставити Учасник. Посилання на цей сертифікат у довідці вих. № CML0329/09/2026R цього розриву не усуває. Обіцянка у файлі "04" надати сертифікат походження вже під час виконання договору суперечить пункту 3.3 Додатка № 1, який вимагає копію документа у складі тендерної пропозиції, а не після укладення договору.

4.3. Наслідок для застосування винятку щодо локалізації. Пункт 3.3 Додатка № 1 прямо встановлює: у разі відсутності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару, виняток не застосовується. Оскільки поданий сертифікат не ідентифікує товар Учасника і не підтверджений правовим зв'язком із вантажоодержувачем, умова застосування винятку не виконана. Водночас графу ID позиції в переліку локалізованих товарів і ступінь локалізації Учасник не заповнив. Таким чином, пропозиція не містить ні належного підтвердження винятку, ні підтвердження включення товару до переліку локалізованих товарів його виробником.

4.4. Сервісне обслуговування також поставлено в залежність від непідтвердженої мережі.

Пункт 3.2 Додатка № 1 вимагає в гарантійному листі назву, адресу та телефон гарячої лінії сервісного центру. У файлі "02. Довідка сервісні центри.pdf" наведено адреси та єдину гарячу лінію 0 (800) 33-55-55, але не названо суб'єкта, який ці центри утримує, і не додано документа, що цей суб'єкт (зокрема ТОВ "Констракшн Машинері" як офіційний імпортер марки ЈСВ, включений самим Учасником до ланцюга) прийняв на себе обов'язок обслуговувати товар, поставлений Учасником. Лист є односторонньою заявою Учасника і правового зв'язку із сервісною мережею не створює. Додатково лист містить внутрішню суперечність: "гарантійний термін обслуговування: 100 мого/годин" при одночасній вказівці гарантії 12 місяців без обмеження мотогодин, яка вимагається таблицею пункту 2 Додатка № 1.

5. Правова кваліфікація Тендерна пропозиція ТОВ "СМ ТЕХ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим пунктами 3.2 і 3.3 Додатка № 1 до тендерної документації, з таких підстав.

По-перше, Учасник, не будучи виробником, за власною довідкою про ланцюг постачання залучає до постачання ТОВ "Констракшн Машинері", але не надав підтвердного документа щодо цього суб'єкта, хоча форма пункту 3.3 Додатка № 1 вимагає назву, дату і номер такого документа. Це є ненаданням інформації та підтвердних документів щодо суб'єкта ланцюга постачання між виробником і учасником у розумінні пункту 3.3 Додатка № 1 та підпункту 8 пункту 6-1 розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі".

По-друге, документ, яким Учасник обгрунтовує незастосування вимог локалізації (сертифікат походження № EE 1062907), видано іншій особі ТОВ "Констракшн Машинері" стосується конкретної машини, право Учасника на поставку якої не підтверджено. Умова підпункту 5 пункту 6-1 розділу Х Закону та абзацу пункту 3.3 Додатка № 1 про наявність документа, що підтверджує країну походження товару учасника, не виконана, а тому виняток не застосовується. i По-третє, відомості пропозиції є взаємонеузгодженими і в цій частині недостовірними для цілей визначення результатів торгів: Учасник стверджує повноту ланцюга і те, що буде поставлено товар зазначеного виробника, але не підтверджує правовий зв'язок із єдиною проміжною ланкою, яку сам назвав, посилається на сертифікат походження, вантажоодержувачем за яким є ця ланка, а не Учасник.

Зазначені обставини є суттєвими, оскільки без підтвердженого ланцюга постачання Замовник не може встановити ні право Учасника поставити запропонований товар, ні країну походження саме цього товару, ні виконання вимоги щодо локалізації або законність винятку з неї, ні реальність заявленого сервісного обслуговування.

Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також у випадках, передбачених підпунктом 8 пункту 6-1 розділу Х Закону України "Про публічні закупівлі". Підстави такого відхилення прямо відтворені в пункті 3.3 Додатка № 1".

Скаржник зазначає, що пропонує у Пропозиції товар: екскаватор-навантажувач марки JCB модель 3CX країною походження якого є Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії, на підтвердження вказаної у довідках інформації Скаржник надав документи у складі Пропозиції:

1) Гарантійний лист (Довідка) щодо локалізації вих.№ CML04-29/09/2026R (файли 04. Довідка Локалізація.pdf.p7s; 04. Довідка Локалізація.pdf) із зазначенням інформації про країну походження товару та документ, що підтверджує його походження;

2) Сертифікат про країну походження товару № ЕЕ 1062907 та переклад до нього (файли 05. Сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf.p7s; 05. Сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf; 05.1 Переклад сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf; 05.1 Переклад сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf.p7s ).

Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії входить до переліку країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країн-учасниць міжнародних угод з Україною.doc), згідно інформації оприлюдненої на сайті Мінекономіки.

Жодних додаткових вимог до документа, що підтверджує країну походження запропонованого товару, зокрема, вимог щодо особи (виробника, імпортера, учасника) на яку має бути видано сертифікат про країну походження товару, у Документації немає.

Отже, на запропонований Скаржником товар вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються, оскільки країною походження товару є країна, визначена підпунктом 5 пункту 6-1 розділу X Закону, що підтверджується передбаченим законодавством документом, що підтверджує країну походження товару – сертифікатом про країну походження товару.

Тобто, Замовник приходить до хибного висновку у п.4.3 протоколу про те, що виняток щодо локалізації "неналежно підтверджений" учасником, адже, Скаржник надав у складі Пропозиції всі необхідні документи, які вимагались Замовником сертифікат про країну походження та довідку з інформацією про країну походження.

Аргументи Замовника наведені у п.4.2 протоколу, що сертифікат походження не підтверджує походження товару, оскільки "поданий Сертифікат №ЕЕ 1062907 видано на користь іншого суб’єкта ТОВ "Констракшн Машинері" щодо однієї конкретної машини, а учасник у цьому сертифікаті не згаданий" - не можуть бути прийняті до уваги, оскільки Документація не містила вимог щодо особи на яку має бути виданий цей сертифікат та змісту сертифікату, в тому числі щодо того, що сертифікат має підтверджувати походження саме тої машини, що буде поставлена за результатами укладеного договору.

Крім того, в примітці до пункту 2.3 додатку 3 Документації, Замовник сам наголошує про відсутність обмежень щодо інформації зазначеної у сертифікаті: "Документ, що підтверджує країну походження запропонованого товару – сертифікат походження товару*.

*Зазначений сертифікат вимагається у якості зразку, тому обмеження щодо року його видачі та року випуску моделі товару, відносно якої він виданий, не застосовуються".

Замовник у Протоколі робить помилковий висновок, що "без документа, який пов’язує Учасника з ТОВ "Констракшн Машинері" та з цією машиною (або з партією, право на поставку якої Учаснику передано), сертифікат походження підтверджує країну походження імпортера, а не товару, який зобов’язаний поставити Учасник".

Підпункт 5 пункту 61 розділу X Закону передбачає, що положення пункту 61 не застосовуються замовниками за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару).

Отже, Закон вважає сертифікат про країну походження документом, що підтверджує саме країну походження, а не імпортера. Ні законодавство, ні Документація не встановлюють додаткових вимог до сертифікату про країну походження товару.

Ряд помилкових суджень Замовника привів його до хибного висновку, що Сертифікат №ЕЕ 1062907 не підтверджує походження товару та відсутні підстави для застосування винятку щодо застосування локалізації, проте не довів цього у рішенні про дискваліфікацію Скаржника.

Щодо неправомірного ненадання Замовником можливості виправлення невідповідностей в порядку п.43 Особливостей, Скаржник зазначає, що надав у складі Пропозиції документ "Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва" № CML03-29/09/2026R від 29 вересня 2026 року (файли 03. Довідка підтвердження локалізації.pdf.p7s; 03. Довідка підтвердження локалізації.pdf), складений за формою наведеною Замовником у п.3.3 додатку 1 Документації.

Керуючись п.3.3 додатку 1 та додатку 3 Документації, Скаржник у вищевказаній довідці правомірно не зазначив інформацію про ступінь локалізації виробництва та ID позиції товару в переліку локалізованих товарів, проте помилково не вказав інформацію про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання, вважаючи, що виняток поширюється і на цю інформацію.

Отже, Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва дійсно містить невідповідність у вигляді відсутності інформації про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання.

Проте, Замовник виявивши таку невідповідність у документах Пропозиції Скаржника, не вказав на неї в повідомленні про виправлення невідповідностей, яке було розміщено в електронній системі закупівель 02 жовтня 2026 року, таким чином не надавши можливості виправити наявну невідповідність Скаржнику, чим порушив його право на об’єктивний розгляд пропозиції.

Також Замовник помилково вказує у протоколі, що не можливо встановити зв’язок між суб’єктами ланцюга постачання товару: Скаржником (Учасником), ТОВ "Констракшн Машинері" (дилером) та виробником.

Разом з тим, у складі Пропозиції наявні документи (файли 27. Повноваження СМ ТЕХ.pdf.p7s; 27. Повноваження СМ ТЕХ.pdf), що підтверджують цей зв’язок:

1) Сертифікат уповноваженого дилера виданий виробником J C Bamford Excavators Ltd (далі - JCB) - ТОВ "Констракшн Машинері";

2) Лист від виробника JCB з підтвердженням повноважень ТОВ "Констракшн Машинері" як уповноваженого дилера всіх видів техніки JCB на території України, в тому числі з правом продажу;

3) Авторизаційний лист від ТОВ "Констракшн Машинері" виданий ТОВ "СМ ТЕХ", що підтверджує право брати участь у закупівлях, укладати та виконувати договори, а також гарантує забезпечення постачання техніки.

Вищевказані документи підтверджують наявність зв’язку між усіма суб’єктами ланцюга постачання, а відсутність заповненої інформації у Довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не змінює зміст тендерної пропозиції, а лише констатує вже підтверджений у складі тендерної пропозиції ланцюг постачання:

Виробник JCB → дилер ТОВ "Констракшн Машинері"→ учасник ТОВ "СМ ТЕХ".

У п.4.1 протоколу Замовник вказує на те, що Скаржник у документі Пропозиції "ДОВІДКА про ланцюг постачання товару" вих. №CML07-29/09/2026R від 29 вересня 2026 року (файли 07. Довідка ланцюг постачання.pdf.p7s; 07. Довідка ланцюг постачання.pdf) не вказав інформацію про підтвердний документ (назва, дата, номер), що підтверджує документально наявність зв’язку між суб’єктами у ланцюгу постачання товару, тоді як ця інформація є обов’язковою за формою пункту 3.3 Додатка №1.

Скаржник не погоджується з таким висновком Замовника, оскільки:

1) Скаржник взагалі не був зобов’язаний подавати у складі Пропозиції довідку про ланцюг постачання товару, оскільки до запропонованого ним товару застосовується виняток щодо незастосування вимог щодо локалізації на підтвердження чого він надавав документи передбачені п.3.4 додатку 3 Документації.

Надання Довідки про ланцюг постачання товару вимагалось п. 3.1 додатку 3 у разі якщо до товару, що пропонується учасником до постачання, застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва.

2) Якщо Замовник вважав, що учасник зобов’язаний все таки надавати довідку про ланцюг постачання, незважаючи на наявність виключення щодо застосування локалізації, то відсутність інформації про підтвердний документ у довідці – не є підставою для безумовного відхилення Пропозиції на підставі пп.2 п.44 Особливостей.

В пункті 4.4 Протоколу Замовник вказує, що "сервісне обслуговування поставлено в залежність від непідтвердженої мережі".

Скаржник надав у складі Пропозиції документ гарантійний лист про наявність сервісних центрів (баз) з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин вих. № CML02-29/09/2026R від 29 вересня 2026року (файли 02. Довідка сервісні центри.pdf.p7s; 02. Довідка сервісні центри.pdf), де надав всю необхідну інформацію щодо мереж сервісних центрів з обслуговування товару на території України, зокрема:

- назви сервісних центрів - адреси сервісних центрів - контактні телефони гарячої лінії сервісних центрів - термін гарантійного обслуговування товару чим повністю виконав вимоги Документації до документа передбачені в пункті 3.2 додатку 1 та пункті 2.4 додатку 3.

Документація не вимагала вказувати у гарантійному листі, суб’єкта, який утримує сервісні центри з обслуговування товару. Також, у Документації не вимагалось надання додаткових документів, що підтверджують, що суб’єкт ланцюга прийняв на себе обов’язок обслуговувати товар, поставлений Учасником.

Отже, висновки зроблені Замовником у п.4.4 Протоколу є безпідставними та необґрунтованими.

Щодо зазначення гарантійного строку у Гарантійному листі, Скаржник зазначає, що у гарантійному листі міститься інформація про два різні гарантійні терміни:

гарантійний термін ОБСЛУГОВУВАННЯ гарантійний термін НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР.

Це різні поняття, які визначають різні обов'язки продавця чи виробника.

Гарантійний термін на товар - це період, протягом якого виробник або продавець зобов'язується безоплатно відремонтувати чи замінити товар у разі виявлення виробничих дефектів. Стосується безпосередньо якості самого виробу та його комплектуючих згідно із Законом України "Про захист прав споживачів".

Гарантійний термін обслуговування - це період, протягом якого виконавець або продавець зобов'язується забезпечувати технічне обслуговування товару, що включає комплекс робіт та послуг для підтримання працездатності виробу, що передбачено експлуатаційними документами.

Інформація щодо гарантії на товар не суперечить вимогам п.11 таблиці "2. Технічні характеристики товару" додатку 1 Документації, оскільки вказаний у ній показник, що вимагається Замовником: "не менше12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин", відповідає інформації вказаній Скаржником у гарантійному листі.

Крім того, Скаржник підтвердив термін гарантії на товар у документах "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файли 08.

ТЗ.pdf.p7s; 08. ТЗ.pdf) та "Технічні характеристики Товару" (файли 01. ТХ.pdf.p7s, 01.

ТХ.pdf).

Отже, суперечність в інформації щодо гарантійного строку на Товар в документах пропозиції Скаржника відсутня.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протоколу від 05.10.2026 №5.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, а саме документи зазначені в додатку 1 та додатку 3 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1. Кількість та опис усіх необхідних технічних характеристик Товару Найменування Товару: Екскаватор-навантажувач Гарантія на Товар не менше 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин.

3. Перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі 3.2. Гарантійний лист про те, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами. В гарантійному листі учасник зазначає наявності мереж сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів гарячої лінії такого центру, з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується.

3.3. Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару З урахуванням положень пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону (далі – Закон), у редакції Закону України від 27.05.2026 № 4888-IX, під час здійснення цієї закупівлі застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва товару.

У разі якщо вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 000 000,00 грн, Замовник здійснює закупівлю такого товару виключно з дотриманням вимог щодо ступеня локалізації виробництва, встановлених Законом.

Екскаватор-навантажувач, що є предметом цієї закупівлі, належить до товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X Закону, зокрема до цієї категорії, щодо яких встановлені вимоги щодо локалізації виробництва.

У 2026 році ступінь локалізації виробництва товару повинен дорівнювати або перевищувати 30 відсотків.

Замовник здійснює закупівлю такого товару виключно за умови, що товар включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (переліку локалізованих товарів) безпосередньо його виробником, а підтверджений ступінь локалізації виробництва такого товару відповідає встановленому Законом рівню.

Ступінь локалізації виробництва визначається та підтверджується у порядку, встановленому Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Порядок підтвердження відповідності товару вимогам щодо локалізації У разі якщо до товару, що пропонується учасником до постачання, застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва, учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково надає довідку з інформацією щодо кожного такого товару за наведеною нижче формою:

ДОВІДКА з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва № Найменування товару Виробник товару Модель / тип товару Ступінь локалізації виробництва, % ID товару в переліку локалізованих товарів Інформація про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання* * Графа заповнюється учасником, який не є виробником товару, із зазначенням усіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником, із зазначенням їх найменування та ролі у відповідному ланцюгу постачання.

Учасник повинен забезпечити відповідність інформації, зазначеної у довідці, інформації про товар, що міститься у переліку локалізованих товарів, та інформації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції.

Для кожного товару, щодо якого застосовуються вимоги локалізації виробництва, у довідці обов’язково зазначаються:

повне найменування товару;

виробник товару;

модель/тип товару;

підтверджений ступінь локалізації виробництва у відсотках;

ID відповідної позиції товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва;

для учасника, який не є виробником, – інформація про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником та учасником.

Важливо: товар, зазначений учасником як предмет закупівлі, повинен бути включений до переліку локалізованих товарів безпосередньо його виробником.

У разі якщо товар включений до переліку локалізованих товарів на підставі заяви суб’єкта господарювання, іншого ніж суб’єкт господарювання, який відповідно до тендерної пропозиції є виробником такого товару, така тендерна пропозиція підлягає відхиленню відповідно до Закону.

Учасник, який не є виробником товару, разом із зазначеною довідкою надає документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва запропонованого товару, а також інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником:

ДОВІДКА про ланцюг постачання товару Товар: екскаватор-навантажувач, марка ____, модель ____ Виробник за переліком: ________, ID позиції в переліку: ______ Ступінь локалізації, %: ____ № Найменування суб’єкта Код ЄДРПОУ / реєстр. номер Місцезнаходження Роль у ланцюгу Підтвердний документ (назва, дата, номер) Виробник Позиція в переліку локалізованих товарів, ID ____ № Найменування суб’єкта Код ЄДРПОУ / реєстр. номер Місцезнаходження Роль у ланцюгу Підтвердний документ (назва, дата, номер) Учасник процедури закупівлі Підтверджую, що:

• наведений ланцюг є повним і між виробником та учасником немає інших суб’єктів;

• товар, який буде поставлено, є товаром зазначеного виробника, марки, моделі та ID;

• відомості є достовірними.

Посада, підпис, ПІБ, дата.

Замовник має право перевіряти інформацію, надану учасником, за даними електронної системи закупівель та переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності Один із таких документів виробника в Україні:

Якщо пропонована модель є колісним транспортним засобом:

- сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу), або - сертифікат відповідності транспортних засобів / обладнання, або - сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, у якому зазначено місцезнаходження виробника в Україні (орган сертифікації, призначений Мінрозвитку), або - свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить у структуру VIN;

Якщо пропонована модель відноситься до інших машин (НЕ КТЗ):

або Декларація про відповідність технічному регламенту безпеки машин;

або Документ, що підтверджує країну походження запропонованого товару – сертифікат походження товару.

Якщо пропонована модель не підпадає під вимоги локалізації:

або сертифікат про країну походження товару;

або засвідчена декларація про походження товару;

або декларація про походження товару;

або сертифікат про регіональне найменування товару.

Вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються до товарів, країною походження яких є країна, визначена підпунктом 5 пункту 6-1 розділу X Закону, за умови наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару.

У разі якщо запропонований товар має походження з відповідної країни, учасник зазначає у довідці країну походження товару та документ, що підтверджує його походження.

Для товару, щодо якого застосовується зазначений виняток, ступінь локалізації виробництва та ID позиції товару в переліку локалізованих товарів не зазначаються, оскільки вимоги щодо локалізації виробництва до такого товару не застосовуються.

Копія документа, що підтверджує країну походження товару, надається учасником у складі Пропозиції.

У разі відсутності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару, зазначений виняток не застосовується.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Кількість та опис усіх необхідних технічних характеристик Товару" (файл 01. ТХ.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме:

"Екскаватор-навантажувач JCB 3CX Sitemaster; виробник J.C. Bamford Excavators Limited;

Країна походження: Велика Британія; Гарантія на Товар: 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин";

- гарантійний лист про наявність сервісних центрів (баз) з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин (файл 02. Довідка сервісні центри.pdf), у якій зазначено, зокрема: "ТОВ "СМ ТЕХ" в особі директора ГОЛІКОВА Вадима Олександровича, підтверджує, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами.

Гарантійний термін обслуговування: 100 мото/годин, входить в вартість запропонованого товару.

Гарантія на запропонований товар: 12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин.

1) Головний сервісний центр обслуговування м. Київ, що укомплектований складом запасних частин 03039, Україна, м. Київ, Саперно-Слобідський проїзд, 3 тел.: +38 (044) 569-64-83; Цілодобова гаряча лінія 0 (800) 33-55-55;

2) Сервісний центр обслуговування м. Дніпро, що укомплектований складом запасних частин 49041, Україна, м. Дніпро, Соборний район, вул. Стартова, буд. 20 тел.:

+38 (056) 790-01-73 Цілодобова гаряча лінія 0 (800) 33-55-55";

- довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл 03. Довідка підтвердження локалізації.pdf),у якій зазначено, зокрема:

№ Найменування товару Виробник товару Модель / тип товару Ступінь локалізації виробництва, % ID товару в переліку локалізованих товарів Екскаваторнавантажува 4 JCB 3CX Sitemaster J.C.

Bamford Excavators Limited Велика Британія Модель: ЗСХ / тип товару:

Екскаваторнавантажувач - - Інформація про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання* - - гарантійний лист щодо локалізації (файл 04. Довідка Локалізація.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СМ ТЕХ" в особі директора ГОЛІКОВА Вадима Олександровича підтверджує, що у випадку укладення договору про закупівлю, наддасть замовнику сертифікат про походження товару з країни, з якою Україною укладено угоду про вільну торгівлю або яка є учасницею Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі.

… "Зважаючи на зазначене, положення пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" не застосовуються до товарів компанії ЈСВ, походженням з Сполученого Королівства Великої Британії і Північної Ірландії які пропонуються до закупівлі ТОВ "СМ ТЕХ".

Просимо врахувати зазначену інформацію під час проведення закупівель";

- документ "CERTIFICATE OF ORIGIN UNITED KINGDOM", викладений іншою мовою, ніж українська (файл 05. Сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER.pdf) та переклад відповідного документа, у якому зазначено, зокрема: "сертифікат походження

ВЕЛИКА БРИТАНІЯ.

1 Відправник ТОВ "ДжейСіБ Сейлз" РОЧЕСТЕР УТОКСЕТЕР СТАФФОРДШИР

ST14 5JP ВЕЛИКА БРИТАНІЯ.

2 Вантажоодержувач: ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" 54-А ВУЛ.

ПЕТРОПАВЛОВСЬКА 04086 КИЇВ Україна.

6 Номер позиції, маркування, кількість та вид упаковок, опис товарів: ОДИН

ЕКСКАВАТОР-НАВАНТАЖУВАЧ JCB 3CX SITEMASTER.

VIN-номер: JCB3CX4TVT3570174 НОМЕР ДВИГУНА: SB320/41985U1386026";

- довідка про ланцюг постачання (файл 07. Довідка ланцюг постачання.pdf), у якій зазначено, зокрема:

Учасник: ТОВ "СМ ТЕХ", код ЄДРПОУ 46199042 Товар: екскаватор-навантажувач, марка ЈСВ, модель ЗСХ Виробник за переліком: ID позиції в переліку: Ступінь локалізації, %: № Найменування суб’єкта J.C. Bamford Excavators Limited TOB "Констракшн Машинері"

ТОВ "СМ TEX"

Код ЄДРПОУ / реєстр. номер Місцезнаходження Роль у ланцюгу Підтвердний документ (назва, дата, номер) - WORKS, ROCESTER, UTTOXETER, UNITED KINGDOM ST14 5JP, Велика Британія Виробник Позиція в переліку локалізованих товарів, ID ____ 32828388 Україна, 04086, місто Київ,

ВУЛИЦЯ

ПЕТРОПАВЛІВСЬ

КА, будинок 54-А Дилер (Імпортер) 46199042 Україна, 01135, місто Київ, вул. Полтавська, будинок 10, офіс Учасник процедури закупівлі Підтверджую, що:

наведений ланцюг є повним і між виробником та учасником немає інших суб'єктів;

товар, який буде поставлено, є товаром зазначеного виробника, марки, моделі та ID;

відомості є достовірними";

- документ "J C BАMFORD EXCAVATORS LIMITED", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад відповідного документа, у якому зазначено, зокрема: " Компанія Ј С Ваmford Excavators Ltd, Lakeside Works, Rocester, Staffordshire, ST14 5ЈР, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії (реєстраційний номер компанії 00561597) ("ЈСВ"), цим підтверджує, що ЈСВ є виробником оригінального обладнання (ОЕМ) будівельної та сільськогосподарської техніки ЈСВ.

ЈСВ відомо, що компанія ТОВ "СМ ТЕХ" має намір брати участь у процедурах закупівель в Україні, у межах яких вона бажає придбавати техніку ЈСВ, а також відповідні послуги із сервісного та технічного обслуговування через одного або декількох офіційних дилерів ЈСВ.

У разі якщо ТОВ "СМ ТЕХ" стане переможцем закупівлі та між відповідними сторонами будуть погоджені прийнятні комерційні умови, ЈСВ готова здійснити поставку запитуваного обладнання через свої діючі договірні канали дистрибуції. Надання будь-яких відповідних послуг із сервісного та технічного обслуговування має бути погоджене безпосередньо між ТОВ "СМ ТЕХ" та відповідним дилером ЈСВ.

JCB Sales Limited та JCB Service входять до групи компаній ЈСВ та здійснюють діяльність у межах корпоративної структури ЈСВ.

JCB Sales Limited відповідає за продаж та постачання дилерам ЈСВ машин, які виробляються на виробничих підприємствах JCB.

JCB Service відповідає за постачання та продаж дилерам ЈСВ оригінальних запасних частин ЈСВ, навісного обладнання, мастильних матеріалів та інших схвалених сервісних продуктів.

Обидві компанії здійснюють свою діяльність відповідно до внутрішніх стандартів, процедур та комерційних вимог ЈСВ. Це, безумовно, залежатиме від наявності виробничих потужностей та відповідної техніки, схвалення кредитних умов, укладення договору з одним із наших офіційних дилерів, а також отримання всіх необхідних внутрішніх погоджень.

Цей лист не є підтвердженням авторизації, призначення, надання статусу дилера або дистриб'ютора, угодою про постачання, зобов'язанням щодо здійснення постачання, гарантією наявності обладнання, гарантією ціни або підтвердженням будь-яких комерційних відносин між ЈСВ та ТОВ "СМ ΤΕΧ".

Будь-які майбутні поставки продукції ЈСВ, а також оригінальних запасних частин та навісного обладнання ЈСВ, здійснюватимуться на підставі окремих договірних угод та відповідно до стандартних комерційних процедур ЈСВ щодо погодження та затвердження;

(файл 27. Повноважання СМ ТЕХ.pdf);

- лист JCB SALES LTD №5617YD 441, у якому зазначено, зокрема: "Даним листом ми засвідчуємо, що ТОВ "Констракшн Машинері" (ідентифікаційний код юридичної особи 32828388) є уповноваженим дилером з продажу всіх видів техніки компанії ЈСВ, а також має право надання сервісних послуг на території України. Усі транспортні засоби компанії ЈСВ (техніка, навісне обладнання та запасні частини) вироблені на заводах ЈСВ, Велика Британія, та є стандартним заводським виконанням.

Наша угода засвідчує, що ТОВ "Констракшн Машинері", а також його філії мають право здійснювати продаж транспортних засобів компанії ЈСВ (техніки, навісного обладнання), їх складових частин та оригінальних запасних частин до неї, проводити передпродажну підготовку, гарантійне, післягарантійне та сервісне обслуговування. Після надання послуг з гарантійного технічного обслуговування та/або ремонту гарантія Виробника на придбану техніку зберігається.

ТОВ "Констракшн Машинері", як уповноважений дипер, має право на участь в офіційних тендерах України від імені JCB Sales Limited.

JCB Sales Limited співпрацює з ТОВ "Констракшн Машинері" в Україні з 2004 року, надаючи повну підтримку його діяльності, пов'язаної з реалізацією обладнання виробництва ЈСВ на ринку України";

- авторизаційний лист (файл 27. Повноважання СМ ТЕХ.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Цим листом ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" (CML), код ЄДРПОУ 32828388, підтверджує, що ТОВ "СМ ТЕХ", код ЄДРПОУ 46199042, уповноважене брати участь у процедурах закупівель. укладати та виконувати договори про закупівлю, у тому числі прямі договори без використання електронної системи закупівель, а також здійснювати постачання техніки, обладнання та іншої продукції, що імпортується ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" (CML), на території України.

ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" (CML) є офіційним дилером ЈСВ в Україні.

Відповідні роботи та послуги виконуються спеціалістами, які пройшли відповідні навчальні курси та мають необхідну кваліфікацію відповідно до стандартів виробника.

Здійснення ТОВ "СМ ТЕХ" передпродажної підготовки та перевірки техніки (PDI), гарантійного та післягарантійного обслуговування відповідно до вимог виробника не призводить до втрати або припинення дії заводської гарантії виробника на придбану техніку.

За умови належного дотримання вимог виробника щодо експлуатації та технічного обслуговування заводська гарантія на техніку залишається повністю чинною.

Щодо походження та постачання техніки ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" підтверджує, що техніка, обладнання та інша продукція, яка постачається або може постачатися ТОВ "СМ ТЕХ", має законне та належним чином документально підтверджене походження і постачається через легальні канали дистрибуції.

Походження техніки та обладнання підтверджується відповідними товаросупровідними та транспортними документами, а також документацією виробника.

Постачання техніки, обладнання та іншої продукції ЈСВ здійснюється через канали постачання, встановлені ЈСВ, та відповідно до договірних відносин між сторонами, залученими до ланцюга постачання.

ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" підтверджує свою готовність забезпечити ТОВ "СМ ТЕХ" необхідною технікою, обладнанням та іншою продукцією для подальшого постачання Замовникам у разі визначення ТОВ "СМ ТЕХ" переможцем процедури закупівлі за відповідною процедурою закупівлі, а також у разі укладення прямих договорів без використання електронної системи закупівель.

Крім того, ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ" підтверджує можливість забезпечення ТОВ "СМ ТЕХ" необхідними ресурсами для належного виконання договірних зобов'язань, включаючи постачання техніки та обладнання, проведення передпродажної підготовки та перевірки (PDI), гарантійне та післягарантійне обслуговування.

Цей лист виданий ТОВ "СМ ТЕХ" на підтвердження його повноважень брати участь у процедурах закупівель, укладати та виконувати договори про закупівлю, у тому числі прямі договори без використання електронної системи закупівель, здійснювати постачання техніки, обладнання та іншої продукції, а також забезпечувати відповідну передпродажну підготовку, гарантійне та післягарантійне обслуговування.

Цей лист може використовуватися ТОВ "СМ ТЕХ" для підтвердження зазначених вище повноважень під час участі у процедурах закупівель, укладення прямих договорів та виконання відповідних договірних зобов'язань на території України.

Цей Авторизаційний лист є чинним до 31 грудня 2027 року".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати гарантійний лист про те, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами. В гарантійному листі учасник зазначає наявності мереж сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів гарячої лінії такого центру, з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується.

Враховуючи зміст гарантійного листа про наявність сервісних центрів (баз) з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин, наданого у складі Пропозиції учасника, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також Документація передбачає необхідність надання зокрема, довідки щодо локалізації та довідки про ланцюг постачання товару у разі якщо до товару, що пропонується учасником до постачання, застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва.

Або Якщо пропонована модель не підпадає під вимоги локалізації:

або сертифікат про країну походження товару;

або засвідчена декларація про походження товару;

або декларація про походження товару;

або сертифікат про регіональне найменування товару.

При цьому Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифіката про країну походження товару.

Відповідно до документів Пропозиції Скаржника останній екскаватор-навантажувач JCB 3CX Sitemaster, виробника J.C. Bamford Excavators Limited, країна походження: Велика Британія.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника сертифіката походження на запропонований ним товар, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Комунальник-М" (код ЄДРПОУ: 34089741) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СМ ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 46199042) за процедурою закупівлі — "Екскаватор-навантажувач", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-15-007761-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірної дискваліфікації учасника процедури закупівлі та порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель

Неправомірна дискваліфікація учасника процедури закупівлі та порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «ДК 021:2015, код 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-09-15-007761-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство "Комунальник-М" – скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СМ ТЕХ" (Скаржника).

Фактичні обставини

15 вересня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-09-15-007761-a, за предметом: ДК 021:2015, код 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач) та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї (далі – Тендерна документація).

Єдиним учасником, який подав тендерну пропозицію до закупівлі був – Скаржник. За результатами розгляду документів тендерної пропозиції ТОВ "СМ ТЕХ" Замовником було встановлено наявність невідповідностей пропозиції та 02 жовтня 2026 року було оприлюднено повідомлення про виправлення невідповідностей у пропозиції протягом 24 годин.

Скаржник виправив вказані у повідомленні невідповідності у пропозиції протягом встановленого строку шляхом завантаження оновленої довідки з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника (файли 01. Довідка бенефіциар.pdf.p7s та 01. Довідка бенефіциар.pdf), проте 05 жовтня 2026 тендерну пропозицію Скаржника було відхилено за рішенням уповноваженої особи Замовника, на підставі того, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Згідно ПРОТОКОЛУ № 5 «розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з невідповідністю вимогам технічної частини тендерної документації» від 05 жовтня 2026 року (далі - Протокол) тендерна пропозиція Скаржника «не відповідає вимогам технічної частини тендерної документації, а саме пунктам 3.2 і 3.3 Додатка №1, оскільки Учасник не підтвердив правовий зв’язок із ТОВ «Констракшн Машинері» (код ЄДРПОУ 32828388), якого сам зазначив дилером(імпортером) у ланцюгу постачання, не заповнив графу підтвердного документа щодо цієї ланки та не надав документа, який пов’язує Учасника із сертифікатом походження № ЕЕ 1062907 виданим ТОВ «Констракшн Машинері. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СМ ТЕХ» на підставі пункту 47 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та підпункту 8 пункту 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з невідповідністю вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим пунктом 3.3 (ланцюг постачання та підтвердження походження / локалізації) і пунктом 3.2 (сервісне обслуговування) Додаток №1 до тендерної документації.»

Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника. Вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:

«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

1. Щодо правомірності застосування Скаржником винятку до товару на який не поширюються вимоги щодо локалізації

Відповідно до п.1.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерні пропозиції подаються в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме документи зазначені в Додатку №1 та Додатку №3 до тендерної документації.

В пункті 3.3 розділу 3 «Перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково надає довідку з інформацією щодо кожного такого товару за формою наведеною у Додатку №1.

В той же час, пунктом 3.3 Додатку №1 передбачено, що:

«Якщо пропонована модель не підпадає під вимоги локалізації:

або сертифікат про країну походження товару;

або засвідчена декларація про походження товару;

або декларація про походження товару;

або сертифікат про регіональне найменування товару.

Копія документа, що підтверджує країну походження товару, надається учасником у складі тендерної пропозиції.»

Аналогічна вимога містить у п.3.3 та 3.4 Додатку №3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

У пункті 3.4 Додатку №3 Замовник наголошує, що «Вимоги локалізації не застосовуються, якщо закупівлі підпадають під GPA / угоди про вільну торгівлю і країна походження – країна-учасниця таких угод (підтверджується сертифікатом про походження). Переліки таких країн публікує Мінекономіки.»

Скаржник пропонує у тендерній пропозиції товар: екскаватор-навантажувач марки JCB модель 3CX країною походження якого є Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії, на підтвердження вказаної у довідках інформації Скаржник надав документи у складі тендерної пропозиції:

Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії входить до переліку країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (Перелік країн-учасниць міжнародних угод з Україною.doc), згідно інформації оприлюдненої на сайті Мінекономіки.

Звертаємо увагу Комісії, що жодних додаткових вимог до документа, що підтверджує країну походження запропонованого товару, зокрема, вимог щодо особи (виробника, імпортера, учасника) на яку має бути видано сертифікат про країну походження товару, у тендерній документації немає.

Отже, на запропонований Скаржником товар вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва не застосовуються, оскільки країною походження товару є країна, визначена підпунктом 5 пункту 6-1 розділу X Закону, що підтверджується передбаченим законодавством документом, що підтверджує країну походження товару – Сертифікатом про країну походження товару.

Тобто, Замовник приходить до хибного висновку у п.4.3 Протоколу про те, що виняток щодо локалізації «неналежно підтверджений» Учасником, адже, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції всі необхідні документи, які вимагались Замовником: Сертифікат про країну походження та Довідку з інформацією про країну походження.

Аргументи Замовника наведений у п.4.2 Протоколу, що Сертифікат походження не підтверджує походження товару, оскільки «поданий Сертифікат №ЕЕ 1062907 видано на користь іншого суб’єкта ТОВ «Констракшн Машинері» щодо однієї конкретної машини, а Учасник у цьому сертифікаті не згаданий» - не можуть бути прийняті до уваги, оскільки тендерна документація не містила вимог щодо особи на яку має бути виданий цей сертифікат та змісту сертифікату, в тому числі щодо того, що сертифікат має підтверджувати походження саме тої машини, що буде поставлена за результатами укладеного договору.

Крім того, в примітці до пункту 2.3 Додатку №3 до тендерної документації, Замовник сам наголошує про відсутність обмежень щодо інформації зазначеної у сертифікаті:

«Документ, що підтверджує країну походження запропонованого товару – сертифікат походження товару*.

*Зазначений сертифікат вимагається у якості зразку, тому обмеження щодо року його видачі та року випуску моделі товару, відносно якої він виданий, не застосовуються.»

Замовник у Протоколі робить помилковий висновок, що «без документа, який пов’язує Учасника з ТОВ «Констракшн Машинері» та з цією машиною (або з партією, право на поставку якої Учаснику передано), сертифікат походження підтверджує країну походження імпортера, а не товару, який зобов’язаний поставити Учасник».

Підпункт 5 пункту 6-1 розділу X Закону передбачає, що положення пункту 6-1 не застосовуються замовниками за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару (сертифіката про країну походження товару або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифіката про регіональне найменування товару). Отже, Закон вважає сертифікат про країну походження документом, що підтверджує саме країну походження, а не імпортера. Наголошуємо, що ні законодавство, ні тендерна документація не встановлюють додаткових вимог до сертифікату про країну походження товару.

2. Щодо неправомірного ненадання Замовником можливості виправлення невідповідностей в порядку п.43 Особливостей

Скаржник надав у складі тендерної пропозиції документ – «Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва» вих.№ CML03-29/09/2026R від 29 вересня 2026 року (файли 03. Довідка підтвердження локалізації.pdf.p7s; 03. Довідка підтвердження локалізації.pdf), складений за формою наведеною Замовником у п.3.3 Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до п.3.3 Додатку №3 та п.3.3 Додатку №1 до тендерної документації «Для товару, щодо якого застосовується зазначений виняток, ступінь локалізації виробництва та ID позиції товару в переліку локалізованих товарів не зазначаються, оскільки вимоги щодо локалізації виробництва до такого товару не застосовуються».

Керуючись п.3.3 Додатку №1 та Додатку №3, Скаржник у вищевказаній довідці правомірно не зазначив інформацію про ступінь локалізації виробництва та ID позиції товару в переліку локалізованих товарів, проте помилково не вказав інформацію про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання, вважаючи, що виняток поширюється і на цю інформацію.

Проте, Замовник виявивши таку невідповідність у документах пропозиції Скаржника, не вказав на неї в повідомленні про виправлення невідповідностей, яке було розміщено в електронній системі закупівель 02 жовтня 2026 року, таким чином не надавши можливості виправити наявну невідповідність Скаржнику, чим порушив його право на об’єктивний розгляд пропозиції.

Комісія неодноразово у своїх рішення та в Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 наголошувала, що замовникам під час вирішення питання щодо застосування положень пункту 43 Особливостей слід керуватись саме змістом вимоги про усунення невідповідностей та її приналежністю до предмета закупівлі, а не назвою додатка (розділу, пункту тощо) тендерної документації, у якому вона міститься.

Відсутність інформації у довідці про всіх суб’єктів залучених до ланцюга постачання між виробником та учасником не є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Це є невідповідністю в інформації та/або документах, яка могла бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей без зміни предмета закупівлі, без зміни виробника, без зміни технічних характеристик товару та без зміни ціни тендерної пропозиції.

Такого ж висновку дійшла Комісія у Рішенні №8322-р/пк-пз від 08.07.2026 р. під час розгляду скарги по закупівлі UA-2026-06-10-010117-a.

Замовник помилково вказує у Протоколі, що не можливо встановити зв’язок між суб’єктами ланцюга постачання товару: Скаржником (Учасником), ТОВ «Констракшн Машинері» (дилером) та виробником.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції наявні документи (файли 27. Повноваження СМ ТЕХ.pdf.p7s; 27. Повноваження СМ ТЕХ.pdf), що підтверджують цей зв’язок:

1) Сертифікат уповноваженого дилера виданий виробником J C Bamford Excavators Ltd (далі - JCB) - ТОВ «Констракшн Машинері»;

2) Лист від виробника JCB з підтвердженням повноважень ТОВ «Констракшн Машинері» як уповноваженого дилера всіх видів техніки JCB на території України, в тому числі з правом продажу;

3) Авторизаційний лист від ТОВ «Констракшн Машинері» виданий ТОВ «СМ ТЕХ», що підтверджує право брати участь у закупівлях, укладати та виконувати договори, а також гарантує забезпечення постачання техніки.

Виробник JCB → дилер ТОВ «Констракшн Машинері»→ учасник ТОВ «СМ ТЕХ».

Відповідно, у разі якщо Замовник вважав надані документи недостатніми, він повинен був надати учаснику можливість усунути таку невідповідність. Пряме відхилення тендерної пропозиції без застосування пункту 43 Особливостей у цій частині є неправомірним.

Звертаємо увагу Комісії на наступне: тендерна документація не містила вимоги надати підтвердні документи, що підтверджують зв’язки суб’єктів господарювання, що входять до ланцюга постачання, а лише інформацію про всіх суб’єктів залучених до ланцюга постачання між виробником та учасником. Просимо врахувати, що закупівля була оголошена 15 вересня 2026 року, тобто до набрання чинності Постановою КМУ № 1181 Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Згідно п.2 Постанови №1181 закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання чинності цією постановою.

3. Щодо правомірного ненадання Скаржником документа, що підтверджує ланцюг постачання товару

У п.4.1 Протоколу Замовник вказує на те, що Скаржник у документі пропозиції «ДОВІДКА про ланцюг постачання товару» вих. №CML07-29/09/2026R від 29 вересня 2026 року (файли 07. Довідка ланцюг постачання.pdf.p7s; 07. Довідка ланцюг постачання.pdf) не вказав інформацію про підтвердний документ (назва, дата, номер), що підтверджує документально наявність зв’язку між суб’єктами у ланцюгу постачання товару, тоді як ця інформація є обов’язковою за формою пункту 3.3 Додатка №1.

Скаржник не погоджується з таким висновком Замовника, оскільки:

1) Скаржник взагалі не був зобов’язаний подавати у складі пропозиції Довідку про ланцюг постачання товару, оскільки до запропонованого ним товару застосовується виняток щодо незастосування вимог щодо локалізації на підтвердження чого він надавав документи передбачені п.3.4 Додатку №3 до тендерної документації.

Надання Довідки про ланцюг постачання товару вимагалось п. 3.1 Додатку №3 у разі якщо до товару, що пропонується учасником до постачання, застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва.

2) Якщо Замовник вважав, що учасник зобов’язаний все таки надавати Довідку про ланцюг постачання, незважаючи на наявність виключення щодо застосування локалізації, то відсутність інформації про підтвердний документ у Довідці – не є підставою для безумовного відхилення тендерної пропозиції на підставі пп.2 п.44 Особливостей. Відсутність інформації є невідповідністю, яка може бути виправлена в порядку передбаченому п. 43 Особливостей (детальніше про це описано в п.2 Скарги).

Отже, Замовник порушив права Скаржника не вказавши про цю невідповідність у повідомленні про наявність невідповідностей розміщеному 02 жовтня 2026 р. в електронній системі закупівель.

4. Щодо виконання Скаржником вимоги про наявність сервісного обслуговування предмету закупівлі

В пункті 4.4 Протоколу Замовник вказує, що «сервісне обслуговування поставлено в залежність від непідтвердженої мережі».

У пункті 3.2 Додатку №1 та пункті 2.4 Додатку №3 до тендерної документації вимагалось від учасників надати:

«Гарантійний лист про те, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами. В гарантійному листі учасник зазначає наявності мереж сервісних центрів з обслуговування товару, що пропонується учасником, на території України, з обов’язковим зазначенням назви, адреси та контактних телефонів гарячої лінії такого центру, з зазначенням терміну гарантійного обслуговування товару, що пропонується.»

Скаржник надав у складі тендерної пропозиції документ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ про наявність сервісних центрів (баз) з відповідними умовами для зберігання, гарантійного, сервісного обслуговування та продажу машин вих. № CML02-29/09/2026R від 29 вересня 2026року (файли 02. Довідка сервісні центри.pdf.p7s; 02. Довідка сервісні центри.pdf), де надав всю необхідну інформацію щодо мереж сервісних центрів з обслуговування товару на території України, зокрема:

- назви сервісних центрів

- адреси сервісних центрів

- контактні телефони гарячої лінії сервісних центрів

- термін гарантійного обслуговування товару

чим повністю виконав вимоги тендерної документації до документа передбачені в пункті 3.2 Додатку №1 та пункті 2.4 Додатку №3.

Замовник у п.4.4 Протоколу вказує, що у Гарантійному листі «не названо суб’єкта, який ці центри утримує і не додано документа, що цей суб’єкт (ТОВ «Констракшн Машинері» як офіційний імпортер марки JCB включений самим Учасником до ланцюга) прийняв на себе обов’язок обслуговувати товар, поставлений Учасником. Лист є односторонньою заявою Учасника і правового зв’язку із сервісною мережею не створює».

В той же час, тендерна документація не вимагала вказувати у Гарантійному листі, суб’єкта, який утримує сервісні центри з обслуговування товару. Також, у тендерній документації не вимагалось надання додаткових документів, що підтверджують, що суб’єкт ланцюга прийняв на себе обов’язок обслуговувати товар, поставлений Учасником.

Отже, висновки зроблені Замовником у п.4.4 Протоколу є безпідставними та необґрунтованими.

5. Щодо зазначення гарантійного строку у Гарантійному листі

У п.4.4 Протоколу Замовник зазначає, що «лист містить внутрішню суперечність: «гарантійний термін обслуговування: 100 мото/годин» при одночасній вказівці гарантії 12 місяців без обмеження мотогодин, яка вимагається таблицею пункту 2 Додатку№1».

Скаржник не погоджується з таким висновком Замовника, оскільки у Гарантійному листі міститься інформація про два різні гарантійні терміни:

- гарантійний термін ОБСЛУГОВУВАННЯ

- гарантійний термін НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР.

Це різні поняття, які визначають різні обов'язки продавця чи виробника.

Гарантійний термін на товар - це період, протягом якого виробник або продавець зобов'язується безоплатно відремонтувати чи замінити товар у разі виявлення виробничих дефектів. Стосується безпосередньо якості самого виробу та його комплектуючих згідно із Законом України «Про захист прав споживачів».

Інформація щодо гарантії на товар не суперечить вимогам п.11 Таблиці «2. Технічні характеристики Товару» Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки вказаний у ній показник, що вимагається замовником: «не менше12 місяців без обмеження напрацювання мотогодин», відповідає інформації вказаній Скаржником у Гарантійному листі.

Крім того, Скаржник підтвердив термін гарантії на Товар у документах «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файли 08. ТЗ.pdf.p7s; 08. ТЗ.pdf) та «Технічні характеристики Товару» (файли 01. ТХ.pdf.p7s, 01. ТХ.pdf).

ПІДСУМОВУЄМО ВСЕ ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ:

1. Скаржник пропонує у тендерній пропозиції товар походженням з країни Сполучене Королівство Великої Британії і Північної Ірландії, що входить до переліку країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” та надав підтвердні документи, які вимагались тендерною документацією: «04. Довідка Локалізація» та «05. Сертифікат походження JCB 3CX SITEMASTER» (з перекладом).

2. Тендерна документація не містила жодних вимог до змісту сертифікату про країну походження товару.

3. До запропонованого Скаржником Товару застосовується виняток щодо локалізації, передбачений підпунктом 5 пункту 6-1 розділу X Закону та пунктом 3.3 Додатку №1 та пунктом 3.4 Додатку №3 до тендерної документації, тому Скаржник не зобов’язаний надавати документи передбачені в пунктах 3.1, 3.2 та 3.3 Додатку №3, що надають учасники на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, в тому числі довідку про ланцюг постачання товару.

4. Відсутність інформації про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання в довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва – є невідповідністю, яка підлягає виправленню протягом 24 годин в порядку передбачено пунктом 43 Особливостей.

5. Замовник не надав можливості Скаржнику виправити невідповідність у пропозиції, оскільки не вказав повний перелік невідповідностей у повідомленні розміщеному в електронній системі закупівель 02 жовтня 2026р., що суперечить вимоги пункту 43 Особливостей та частині 16 статті 29 Закону, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.

6. Скаржник надав на підтвердження того, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами Гарантійний лист з усією необхідною інформацією.

7. Зміст Гарантійного листа про те, що сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, буде здійснюватися відповідними сервісними центрами не містить суперечностей в частині гарантійного строку на Товар з умовами тендерної пропозиції.

8. Скаржник не зобов’язаний був надавати документи, що підтверджують правовий зв’язок з суб’єктами ланцюга постачання, окрім тих, що вказані замовником у Додатку №3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та у п.3 Додатку №1 «Перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі». Відповідно до п.44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці одинадцятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

9. Замовник не довів, що пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

10. Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з причин вказаних у Протоколі.

Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника та принцип добросовісної конкуренції учасників при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону і Особливостей.

Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст.ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СМ ТЕХ" (Скаржника) на підставі пп.2 п.44 Особливостей.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-09-15-007761-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.