Офісне устаткування та приладдя різне (Папір формату А 4, термоетикетки, конверти немарковані)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12220-р/пк-пз від 13.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (код ЄДРПОУ: 25551379) від 25 вересня 2026 № UA-2026-09-15-002595-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11687-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що пунктом 1 додатку 2 встановлено наступні вимоги щодо товару №1:

"1.Для забезпечення надійності, прозорості та соціальної відповідальності Учасника закупівлі, для отримання якісного товару, зменшення екологічних ризиків, забезпечення безпеки праці під час виконання договору Учасник до (п.1 специфікації) повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог таблиці.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі.

Виробник запропонованого товару повинен відповідати стандарту сертифікації ланцюга постачання FSC-STD-40-004 або еквівалент. На підтвердження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сертифікат ланцюга постачання, виданий на Виробника запропонованого товару.

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи або висновку наукової санітарно-епідемілогічної експертизи.

Папір не повинен бути виготовлений в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран. Підтвердженням країни походження є інформація у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи про країну-виробника товару та довідка Учасника в довільній формі з указанням країни-виробника товару.

Папір повинен відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024 для вітчизняного виробника (або еквіваленту цього стандарту для виробника іншої країни). Для підтвердження встановленої вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію сертифікату, виданого виробнику, відповідності екологічним критеріям програм екологічного маркування І типу або ліцензійну угоду на право застосування такого маркування в межах програм екологічного маркування Еcolabel.EU, The Nordic Swan Ecolabel, Blue Angel. Застосування продукції, що відповідає вимогам екологічних стандартів є запобіжним заходом згідно з статтею 3 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища України". Наявність сертифікату відповідності виданого акредитованим органом є підтвердженням безпечності продукції згідно з статтями 4, 5 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та статтею 26 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я". Сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Для органів з оцінки відповідності, які зареєстровані на території України Атестат акредитації видається національним органом з акредитації (Національне агентство з акредитації України) у порядку згідно з Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". В атестаті акредитації (і додатках до нього, за наявністю) повинна бути зазначена галузь акредитації органа з оцінки відповідності за екологічними критеріями програми екологічного маркування І типу. Посилання на національний стандарт ДСТУ ISO 14024 відповідає положенням статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі".

Скаржник зазначає про відсутність двох незалежних виробників товарів, які здатні виконати вимоги Документації до предмету закупівлі у сукупності. Так, окремі виробники, можливо, мають можливість надати окремі документи, які вимагаються Документацією, але виконати кожну вимогу додатку 2 одночасно два незалежні виробники не можуть.

Оскільки Документація сформована саме Замовником, суб’єкт оскарження вважає за доцільне покласти тягар доведення наявності двох незалежних виробників товарів, які здатні виконати усі вимоги пункту 1 додатку 2 на Замовника. Сам суб’єкт оскарження, незважаючи на свої спроби, не зумів отримати такі документи від виробника товару, який планував пропонувати у складі Пропозиції. Скаржник зазначає, що вказане підтверджується запитами суб’єкта оскарження № 0914-01/05-03 від 23.09.2026 до виробника бренду SMARTLINE та № 0915-01/05-03 від 23.09.2026 до виробника бренду MONDI. У них суб’єкт оскарження надав перелік документів, які вимагаються тендерною документацією та попросив надати йому такі документи. У відповідь на них суб’єкт оскарження отримав листи № EPPE-2309-01 від 23.09.2026 та №32 від 23.09.2026.

Скаржник зазначає, що по-перше, Замовник у додатку 2 вимагає надати копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, "виданих виробнику товару на його власне виробництво товару", а також сертифікат ланцюга постачання FSC, "виданий на Виробника запропонованого товару". Згідно з офіційною відповіддю правовласника ТМ "Smartline Universal" та уповноваженого представника виробника в Україні – компанії EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, виготовлення даного паперу здійснюється за схемою контрактного виробництва (OEM / Private Label) на потужностях заводу MONDI SCP a.s.

Скаржник зазначає, що компанія EUROPAPIER є розробником специфікацій, правовласником бренду та особою, що відповідає за введення товару в обіг, тобто несе усі юридичні обов’язки виробника, але не залучає власні заводські потужності до виробництва.

Відповідно, надати сертифікати ISO та FSC, видані "на власне виробництво EUROPAPIER", юридично та фактично неможливо. На думку Скаржника, вимога Замовника штучно відсікає будь-яку продукцію контрактного виробництва (Private Label / OEM), виготовлену на провідних європейських заводах, які мають усі необхідні сертифікати ISO та FSC. Така вимога надає необґрунтовані переваги лише тим суб’єктам, які здійснюють випуск товару безпосередньо на власних заводах без залучення контрактного виробництва.

По-друге, Замовник вимагає паспорт або сертифікат якості на товар, виданий "виробником, із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог таблиці". Скаржник зазначає, що представництво заводу-виробника MONDI SCP a.s., ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" у листі № 32 від 23.09.2026 повідомило про юридичну неможливість видачі паспортів якості чи сертифікатів якості на папір Smartline Universal.

Оскільки папір виготовляється під торговельною маркою третьої особи (EUROPAPIER AUSTRIA GmbH), завод юридично не володіє правами інтелектуальної власності на цей бренд та не має права випускати супровідну документацію під чужою ТМ. Усі офіційні гарантії якості та сертифікати на даний товар надаються безпосередньо правовласником ТМ – EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, яка і вважається виробником та несе повну юридичну відповідальність за цей папір як виробник. Формулювання Замовника ставить учасників у ситуацію юридичного глухого кута, коли якісний папір, що повністю відповідає технічним вимогам, відхиляється через відсутність документа від заводу, видавати який завод не має юридичного права.

Окремо Скаржник просить орган оскарження звернути увагу на технічний параметр формування, №, який оцінюється за внутрішнім методом у %. Суб’єкт оскарження вважає, що Документація не може посилатись на внутрішні методи будь-якого виробника, особливо враховуючи, що у відкритому доступі відсутня будь-яка інформація про те, що саме вимірює цей показник та яким чином він може вплинути на якість запропонованого учасниками товару. Скаржник вважає, що Документація має право посилатись лише на національні та міжнародні стандарти, типу ДСТУ, ТУ, EN ISO, DIN ISO, BS ISO, особливо у питаннях формування технічних вимог до товарів загального вжитку типу паперу офісного. У суб’єкта оскарження існують обґрунтовані сумніви щодо того, що замовник сам має хоч приблизне уявлення, за що відповідає зазначений ним показник, що повинен підтверджувати та як здійснювати його контроль при прийманні продукції чи її використанні у своїй діяльності.

По-третє, Скаржник зазначає, що додаток 2 вимагає надати копію чинного висновку державної або наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, а також визначає, що підтвердженням країни походження є інформація у цьому висновку. На думку Скаржника, зазначене є істотним порушенням законодавства про публічні закупівлі, оскільки Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", який слугував нормативно-правовим підґрунтям для видачі таких документів, втратив чинність 01.10.2023. Надання такого документа на нові партії продукції є юридично неможливим через скасування відповідного державного інституту. За твердженням Скаржника, вимога надати скасований законодавством документ, прив’язка до нього підтвердження країни походження позбавляє можливості взяти участь у торгах постачальників продукції, ввезеної або виготовленої після зміни санітарного законодавства України. Вимога надати невизначений документ, видання якого не передбачене законодавством, прив’язка до нього підтвердження країни походження позбавляє можливості взяти участь у торгах постачальників продукції, які не отримували такого документу (і не зобов’язані його отримувати, оскільки такий документ не регламентується законодавством).

По-четверте, Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановив вимогу щодо підтвердження екологічності паперу: учасник повинен надати копію сертифіката (виданого виробнику) відповідності екологічним критеріям програм екологічного маркування І типу (ДСТУ ISO 14024) або ліцензійну угоду на право застосування такого маркування (Ecolabel.EU, The Nordic Swan, Blue Angel). За аналогією з сертифікатами ISO, дана вимога штучно обмежує права суб'єктів господарювання, які пропонують екологічно чистий папір, що відповідає європейським стандартам (Ecolabel, FSC, ECF), проте оформлений у відповідності до міжнародних правил оцінки відповідності на правовласника бренду або виробничий майданчик. Замовник обмежив можливість підтвердження екологічності продукції виключно двома документами: копією сертифіката або ліцензійною угодою. Це суперечить частинам четвертій, п’ятій та шості статті 23 Закону, адже якщо замовник вимагає маркування, сертифікат або підтвердження відповідності екологічним критеріям, він зобов’язаний прийняти будь-який інший належний спосіб підтвердження / докази, якщо учасник не має доступу до таких сертифікатів або не має можливості їх отримати з об’єктивних причин.

При цьому перелік належних доказів відповідності товару екологічним вимогам є набагато ширшим: технічна документація виробника / правовласника ТМ; офіційне екологічне маркування безпосередньо на первинній упаковці (пачці) товару (знак EU Ecolabel, FSC, PEFC, ECF); сертифікати якості продукції від правовласника бренду зі специфікацією сировини (безхлорне відбілювання ECF, використання чистої целюлози);

протоколи випробувань акредитованих лабораторій. Таким чином, встановлення вимоги подати виключно сертифікат або ліцензійну угоду суперечить імперативним нормам статті 23 Закону та звужує права потенційних учасників, позбавляючи права взяти участь тих суб’єктів господарювання, які не мають можливості підтвердити екологічні маркування саме тими способами, які визначив Замовник в Документації.

Отже, Скаржник зазначає, що Замовник сформував вимоги додатку 2 таким чином, що запропонувати еквівалентний якісний папір європейських брендів (зокрема, Smartline Universal) юридично та документально неможливо, оскільки відсутній повний перелік документів від визначених замовником осіб, який можна надати у сукупності на такий товар. Жоден постачальник продукції контрактного виробництва не зможе пройти тендерний фільтр, сформований Замовником.

Також Скаржник зазначає, що пунктом 1 додатку 2 встановлено наступні вимоги щодо товару № 2 та 3, зокрема:

"2. До (п.2,3 специфікації) Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості на продукцію, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних та якісних характеристик згідно вимог даного Додатку.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі та чинних на дату подання пропозиції.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідемілогічної експертизи".

Скаржник зазначає, що, по-перше, вимагається надання паспорту якості або сертифікату якості на продукцію, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних та якісних характеристик згідно вимог додатку 2. Суб’єкт оскарження повідомляє про те, що на ринку України відсутні два незалежні виробники товару, які виготовляють термоетикетки відповідно до вимог, визначених замовником у описі та технічних характеристиках товару, що вимагаються Замовником, відповідно, неможливо надати паспорт якості або сертифікат якості на таку продукцію одразу від двох виробників.

По-друге, учасник зобов'язаний надати копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, "виданих виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі". На думку Скаржника, це суперечить принципу пропорційності згідно частиною четвертою статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей.

Термоетикетка є простим уніфікованим канцелярським витратним матеріалом загального вжитку. Вимога надати одразу три сертифікати міжнародних систем менеджменту (управління якістю, екологічного менеджменту та охорони праці), що видані саме "виробнику на його власне виробництво", є надмірною, неефективною та непропорційною відносно предмета закупівлі.

Вона обмежує можливість участі переважної частини учасників ринку (конвертерів, друкарень та постачальників канцелярської продукції), які постачають якісну етикеткову продукцію, але не володіють повним циклом сертифікованого за трьома стандартами ISO виробництва. Відповідно до статей 22, 23 Закону Замовник має право встановлювати вимоги лише до технічних та якісних характеристик самого товару (розмір, намотування, тип матеріалу), а не висувати абстрактні вимоги до внутрішньої організації праці чи екологічної політики виробничих майданчиків третьої особи. Таке слід розцінювати як безпідставне та необґрунтоване втручання в свободу підприємницької діяльності та право вільно організовувати ведення господарської діяльності.

Стандарт ISO 45001 оцінює умови праці, рівень травматизму та безпеку робітників безпосередньо на підприємстві виробника. Стан охорони праці на заводі або в друкарні, де висікаються етикетки, жодним чином не визначає споживчих та технічних властивостей термоетикетки (її клейкого шару, чіткості термодруку чи розмірів рулону). Наявність або відсутність у виробника сертифіката ISO 45001 не впливає на якість виконання договору поставки товару Замовнику Стандарт ISO 14001:2015 (Система екологічного менеджменту) сертифікує заходи підприємства щодо зменшення екологічного впливу на навколишнє середовище під час його діяльності. Вимога надати сертифікат ISO 14001 саме "на власне виробництво" для постачання рулонів етикеток суто канцелярського призначення є штучним бар’єром, оскільки сам по собі сертифікат не гарантує Замовнику жодних додаткових фізикотехнічних переваг етикетки, але унеможливлює подачу пропозицій постачальниками якісного товару.

По-третє, Скаржника зазначає, що в пункті 2 додатку 2 Замовник вимагає надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Скаржник наголошує, що Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" втратив чинність 01.10.2023 року, а отже, вимога надання такого документа для термоетикеток є юридично неможливою та незаконною.

Також Скаржник зазначає, що пунктом 3 додатку 2 встановлено наступні вимоги щодо товару № 4, 5 та 6:

"3. До (п.4,5,6, специфікації) Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості на продукцію, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних та якісних характеристик згідно вимог даного Додатку.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідемілогічної експертизи".

Скаржник наголошує, що Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" втратив чинність 01.10.2023 року, а отже, вимога надання такого документа для конвертів є юридично неможливою та незаконною. У зв’язку з наведеним вище, суб’єкт оскарження вважає за доцільне з метою забезпечити відсутність дискримінацій інших учасників при проведенні цієї процедури закупівлі зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Замовник зазначає, що щодо сертифікатів ISO 9001, 14001, 45001 та FSC на “власне виробництво” внесеними змінами він повністю переглянув та пом’якшив вимоги. У новій редакції додатку 2 чітко зазначено, що учасники можуть надавати сертифікати ISO, видані як виробнику товару на його виробничі потужності, так і безпосередньо правовласнику торговельної марки, що забезпечує введення товару в обіг, або документи, що підтверджують наявність таких сертифікатів у заводу-контрактера.

За твердженням Замовника, умови повністю приведені у відповідність до реалій ринку. Скаржник у своїй Скарзі сам зазначає, що бренд Smartline Universal володіє сертифікатами правовласника ТМ (EUROPAPIER) та заводу-виробника (MONDI). Отже, нова редакція повністю дозволяє Скаржнику та будь-якому іншому учаснику з контрактним товаром взяти участь у торгах.

Щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи Замовник зазначає, що він повністю вилучив вимогу щодо надання висновків державної або наукової санітарно-епідеміологічної експертизи з пунктів 1, 2 та 3 додатку 2 нової редакції Документації. Натомість для підтвердження країни походження паперу Замовник встановив альтернативні ринкові документи: довідку у довільній формі, сертифікат походження, лист від виробника/власника ТМ або копію митної декларації/паспорта якості.

Отже, за твердженням Замовника, обмеження, пов’язані з тим, що Закон України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” втратив чинність 01.10.2023, повністю усунуто.

Щодо обмеження способів підтвердження екологічності паперу (товар № 1) Замовник зазначає, що він діяв у суворій відповідності до ст. 23 Закону та значно розширив перелік належних доказів. Тепер учасник може підтвердити екологічність товару іншим належним способом, зокрема надати: технічну документацію виробника/власника ТМ;

фото/графічне зображення екомаркування з упаковки (EU Ecolabel, FSC, PEFC, ECF);

сертифікати якості зі специфікацією безхлорного відбілювання сировини ECF/TCF; або протоколи акредитованих лабораторій. За твердженням Замовника, він повністю врахував альтернативні європейські методи підтвердження екологічності, які пропонував сам Скаржник.

Щодо надмірних вимог до термоетикеток та конвертів (товари № 2–6) Замовник зазначає, що внесеними змінами він оптимізував вимоги до канцелярських товарів загального вжитку. Для термоетикеток (п. 2, 3) вилучено вимоги щодо ISO 14001 та ISO 45001, залишено лише базовий ISO 9001 (або його еквівалент), який може бути виданий також і правовласнику ТМ. Для конвертів (п. 4, 5, 6) вимоги до сертифікатів ISO скасовано взагалі, достатньо надати паспорт якості, сертифікат відповідності або інший документ виробника.

За твердженням Замовника, він самостійно та в повному обсязі усунув обставини, що стали підставою для звернення Скаржника до органу оскарження. Документація в чинній редакції від 28.09.2026 № 232 не містить жодних дискримінаційних чи протиправних вимог, забезпечує максимальну конкуренцію серед учасників ринку та повністю задовольняє інтереси Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 30190000-7“Офісне устаткування та приладдя різне” (папір формату А4, термоетикетка, конверти немарковані).

Найменування продукції, опис та технічні характеристики товару, що вимагаються Замовником 1.

Папір офісний: формат А4 Базова вага, г/м2 ISO 536 - 80±3 Товщина ISO 534 - не менше 107 мкм Непрозорість ISO 2471 - не менше 93 % Білизна СІЕ ISO 11475 - не менше 161 Яскравість D65, ISO 2470-2 - не менше 110% Жорсткість MD, mH, ISO 2493-1 - ≥ 100 Жорсткість CD, mH, ISO 2493-1 - ≥ 35 Ліміт міцності MD, кН/м, ISO 1924-2 - ≥ 4,7 Шорсткість, мл/хв, ISO 8791-2 - не більше 180 Проникнення повітря, мл/хв, ISO 5636-3 - ≤ 1700 Вологість, %, ISO 287 - не більше 4,0 Формування, №, внутрішній метод - ≥ 30 2.

Термоетикетка 101*101,5 (500) Матеріал:еко Ширина101 Висота 101,5 Намотування 500 етикеток в рулоні 3.

Термоетикетка50*20 (1000) Матеріал:еко Ширина50 Висота 20 Намотування 1000 етикеток в рулоні 4.

Конверт євростандарт Конверт євростандарт немаркований, білий з самоклеючою стрічкою розмір 110*220 мм (вміщує аркуш А4 , складений в троє) 5.

Конверт немаркований Конверт немаркований формата А4 (конверт С4 білий з самоклеючою стрічкою, формат 229*324) 6.

Конверт немаркований Конверт немаркований формата А5 (конверт С5 білий з самоклеючою стрічкою, висота -162мм , ширина – 229 мм ) 1.Для забезпечення надійності, прозорості та соціальної відповідальності Учасника закупівлі, для отримання якісного товару, зменшення екологічних ризиків, забезпечення безпеки праці під час виконання договору Учасник до (п.1 специфікації) повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог таблиці.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі.

- Виробник запропонованого товару повинен відповідати стандарту сертифікації ланцюга постачання FSC-STD-40-004 або еквівалент. На підтвердження Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати сертифікат ланцюга постачання, виданий на Виробника запропонованого товару Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідеміологічної експертизи або висновку наукової санітарно-епідемілогічної експертизи.

- Папір не повинен бути виготовлений в Російській Федерації/Республіці Білорусь/Ісламській Республіці Іран. Підтвердженням країни походження є інформація у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи про країну-виробника товару та довідка Учасника в довільній формі з указанням країни-виробника товару.

Папір повинен відповідати вимогам екологічних критеріїв на дану категорію продукції, встановленим відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024 для вітчизняного виробника (або еквіваленту цього стандарту для виробника іншої країни). Для підтвердження встановленої вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію сертифікату, виданого виробнику, відповідності екологічним критеріям програм екологічного маркування І типу або ліцензійну угоду на право застосування такого маркування в межах програм екологічного маркування Еcolabel.EU, The Nordic Swan Ecolabel, Blue Angel. Застосування продукції, що відповідає вимогам екологічних стандартів є запобіжним заходом згідно з статтею 3 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища України". Наявність сертифікату відповідності виданого акредитованим органом є підтвердженням безпечності продукції згідно з статтями 4, 5 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" та статтею 26 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я". Сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Для органів з оцінки відповідності, які зареєстровані на території України Атестат акредитації видається національним органом з акредитації (Національне агентство з акредитації України) у порядку згідно з Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". В атестаті акредитації (і додатках до нього, за наявністю) повинна бути зазначена галузь акредитації органа з оцінки відповідності за екологічними критеріями програми екологічного маркування І типу. Посилання на національний стандарт ДСТУ ISO 14024 відповідає положенням статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі".

2. До (п.2,3 специфікації) Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості на продукцію, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних та якісних характеристик згідно вимог даного Додатку.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі та чинних на дату подання пропозиції.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідемілогічної експертизи.

3. До (п.4,5,6, специфікації) Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості на продукцію, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних та якісних характеристик згідно вимог даного Додатку.

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копію чинного на момент подання пропозиції висновку державної санітарноепідемілогічної експертизи.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

лист від 23.09.2026 № EPPE-2309-01 EUROPAPIER " щодо запиту на надання супутньої та нормативнотехнічної документації на офісний папір TM Smartline UNIVERSAL", адресований товариству з обмеженою відповідальністю "РОМУСПОЛІГРАФ", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, уповноважений представник виробника EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, діючи від його імені та за його дорученням, повідомляє Вас у відповідь на наданий Запит наступне:

1) Оригінали сертифікатів якості продукції, видані нами від імені та за дорученням виробника, як уповноваженими представниками виробника в Україні, у тому числі на запитуваний папір, долучені.

2) Компанія EUROPAPIER AUSTRIA GmbH як правовласник торговельної марки Smartline UNIVERSAL, здійснюючи залучення виробничих (технологічних) потужностей MONDI SCP a.ѕ. у Словацькій Республіці, замовляє відповідно до своїх специфікацій виготовлення відповідної продукції. Компанія MONDI залучена за принципом original equipment manufacturer (з англ., виробник оригінального обладнання, скор. ОЕМ). На противагу original equipment manufacturer (з англ., виробник розробленого продукту, скор.

ODM), за якого така компанія відповідає за весь цикл виробництва від розробки до надання готового продукту, при ОЕМ принципі співпраці, розробкою продукту та наданням вказівок щодо процесу виробництва займається саме замовник, тобто компанія EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, яка зазначається на маркуванні продукції та несе за неї юридичну відповідальність як виробник, зокрема, у розумінні Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

3) У зв'язку з зазначеним у пункті 2, виконання Запиту у частині надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару є юридично неможливим та недоцільним, оскільки на даний момент компанія EUROPAPIER AUSTRIA GmbH не використовує власних виробничих потужностей для виготовлення продукції торговельної марки Smartline UNIVERSAL.

4) Аналогічно згаданому у пунктах 2 та 3, виконання Запиту у частині надання сертифікату ланцюга постачання є юридично неможливим та недоцільним, оскільки на даний момент компанія EUROPAPIER AUSTRIA GmbH не використовує власних виробничих потужностей для виготовлення продукції торговельної марки Smartline UNIVERSAL 5) Натомість, пропонуємо Вам звернутись до уповноваженого представника MONDI SCP a.ѕ. в Україні для підтвердження сертифікації виробничих процесів на конкретних виробничих (технологічних) потужностях, які залучені до виробництва продукції MONDI SCP a.s.

6) Надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи є неможливим, оскільки їхнім нормативно-правовим підґрунтям був Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", який втратив чинність 01.10.2023 року. Надання висновку наукової санітарно-епідемілогічної експертизи є неможливим, оскільки нам невідомо їхнє нормативно-правове підґрунтя: ні юридична природа таких документів, ні організації, які уповноважені законодавством на їхню видачу.

Окремо зазначимо, що продукція компанії EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH відповідає вимогам усіх нормативно-правових актів України та Європейського Союзу, нами, як уповноваженим представником виробника в Україні, регулярно здійснюється моніторинг змін у законодавстві з метою підтримки постійної відповідності його продукції вимогам українського законодавства;

відповідь ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" на запит від 23.09.2026 №32, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" (ідентифікаційний код юридичної особи 35333192), що є офіційним представництвом уповноваженої за введення в обіг продукції групи компаній MONDI, компанії Mondi Paper Sales GmbH, виробників Mondi Neusiedler GmbH & Co KG (попередня назва Mondi Neusiedler GmbH), Австрійська Республіка та Mondi SCP a.s., Словацька Республіка, торговельних марок MONDI, Maestro Standard+, Maestro Extra, IQ ECONOMY+, IQ Ultra, IQ Premium, Color copy original, офіційно повідомляє Товариство з обмеженою відповідальністю "РОМУС-ПОЛІГРАФ" (ідентифікаційний код юридичної особи:

25551379), що за результатами розгляду його Запиту може повідомити про наступне:

По-перше, оскільки виробництво продукції під торговельною маркою Smartline UNIVERSAL здійснюється за замовленням третьої особи – компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, відповідно до її специфікацій та під її знаком для товарів і послуг, жодна з компаній групи MONDI, залучених до такого виробництва, не має права видавати будьякі документи типу паспорту якості або сертифікату якості на товар, оскільки юридичну відповідальність за такий продукт несе саме компанія EUROPAPIER AUSTRIA GmbH (зазначається на маркуванні пачки, є власником EAN штрих-кодів на маркуваннях пачок тощо), крім цього права інтелектуальної власності на нього повністю належать зазначеній компанії. За усіма запитами подібного характеру просимо звертатись саме до згаданої компанії.

По-друге, оскільки виробничі (технологічні) потужності MONDI SCP a.s. справді залучені до виробництва продукції під торговельною маркою Smartline UNIVERSAL, надаємо у відповідь на Ваш запит відповідні документи, які стосуються виробничих потужностей (сертифікати ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, сертифікат FSCSTD-40-004 та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи);

1. Щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.09.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги у наступній редакції, зокрема:

1.

Папір офісний: формат А4 Базова вага, г/м2 ISO 536 - 80±3 Товщина ISO 534 - не менше 107 мкм Непрозорість ISO 2471 - не менше 93 % Білизна СІЕ ISO 11475 - не менше 161 Яскравість D65, ISO 2470-2 - не менше 110% Жорсткість MD, mH, ISO 2493-1 - ≥ 100 Жорсткість CD, mH, ISO 2493-1 - ≥ 35 Ліміт міцності MD, кН/м, ISO 1924-2 - ≥ 4,7 Шорсткість, мл/хв, ISO 8791-2 - не більше 180 Проникнення повітря, мл/хв, ISO 5636-3 - ≤ 1700 Вологість, %, ISO 287 - не більше 4,0 2.

Термоетикетка 101*101,5 (500) Матеріал:еко Ширина101 Висота 101,5 Намотування 500 етикеток в рулоні 3.

Термоетикетка50*20 (1000) Матеріал:еко Ширина50 Висота 20 Намотування 1000 етикеток в рулоні 4.

Конверт євростандарт Конверт євростандарт немаркований, білий з самоклеючою стрічкою розмір 110*220 мм (вміщує аркуш А4 , складений в троє) 5.

Конверт немаркований Конверт немаркований формата А4 (конверт С4 білий з самоклеючою стрічкою, формат 229*324) 6.

Конверт немаркований Конверт немаркований формата А5 (конверт С5 білий з самоклеючою стрічкою, висота -162мм , ширина – 229 мм ) Замовник у відповідь на запит Комісії від 06.10.2026 № 20-29/12-827-пз надав, зокрема:

пояснення, відповідно до яких, зокрема, зазначає, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.09.2026 № 232 було затверджено перелік змін до тендерної документації (нова редакція), яким повністю вилучено або змінено всі оскаржувані Скаржником вимоги. Зважаючи на тривалий цикл експлуатації товару даної закупівлі та річне планування потреби, Замовник при складання технічних характеристик висуває вимоги до якісних параметрів товару (паперу А4, конвертів, марок) для уникнення технічних збоїв роботи оргтехніки. Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку Замовника узгоджувати технічні критерії документації з наявним пакетом документів конкретних постачальників до моменту розкриття тендерних пропозицій, оскільки формування вимог здійснюється замовником самостійно, виходячи виключно з власних потреб та діючих державних або міжнародних стандартів.

Встановлення протилежних обов’язків щодо попереднього збору внутрішньої документації виробників призвело б до порушення комерційної таємниці та дискримінації тих потенційних учасників, які отримують авторизаційні листи та свіжі сертифікати від дистриб’юторів безпосередньо під конкретну закупівлю, що суперечить самій суті прозорості конкурентних торгів;

порівняльну таблицю, відповідно до якої, зокрема, зазначено про наступних виробників, зокрема, Завод Mondi SCP (Словаччина) / ТМ Smartline Universal, The Navigator Company (Португалія) / ТМ Navigator Universal, документи, викладені іншою, ніж українська, мовою;

сертифікат системи управління якістю ЗЕ НАВІГАТОР КОМПАНІ, С.А.;

сертифікат, відповідно до якого, зокрема, зазначено, що Компанія Навігато, AT. (The Navigator Company, S.A.) був оцінений і сертифікований як відповідний вимогам FSC-STD-40-003 V2-1; FSC-STD-40-004 V3-0; FSC-STD-40-005 V3-1; FSC-STD-40-007 V20; FSC-STD-50-001 V2-0;

СЕРТИФIКАТ про Систему управлiння охороною працi Компанії Навігатор АТ;

декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) (СЕРТИФІКАТ ZRJCNS), відповідно до якого міститься інформація про конверти;

CEPTИФIКAT ЯКOCTI Компанії НАВІГАТОР, також СЕРТИФІКАТ

ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2109-02.

Враховуючи наведене, а також пояснення та надані Замовником документи, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників паперу офісного формату А4.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників термоетикеток, продукція яких відповідає умовам Документації.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару за позицією 1 додатку 2 Документації (папір офісний).

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.09.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги у наступній редакції, зокрема:

Засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 (або їх чинних національних/міжнародних еквівалентів), виданих виробнику товару (в тому числі виробнику продукції, який виготовляє її за контрактом з Учасником) на його виробничі потужності або правовласнику торговельної марки, що забезпечує введення товару в обіг; або документи, що підтверджують наявність таких сертифікатів у виробника, який виготовляє продукцію за контрактом з Учасником.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником пояснення та документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 (або їх чинних національних/міжнародних еквівалентів), виданих саме виробнику товару (в тому числі виробнику продукції, який виготовляє її за контрактом з Учасником) на його виробничі потужності або саме правовласнику торговельної марки, що забезпечує введення товару в обіг; або документи, що підтверджують наявність таких сертифікатів у виробника, який виготовляє продукцію за контрактом з Учасником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Щодо сертифікату ланцюга постачання, виданого на виробника запропонованого товару, а також висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.09.2026 оприлюднена Документація зі змінами та виключено оскаржувану Скаржником вимогу Документації.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Щодо паспорту якості або сертифікату якості на товар із зазначенням усіх технічних показників згідно вимог таблиці, а також підтверження екологічності паперу.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № ЕРЕЕ-2109-02 за підписом директора Europapier East Europe GmbН, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Ми, компанія EUROPAPIER EAST EUROPE GmbH, правовласник торговельної марки SMARTLINE та уповноважений представник виробника, компанії EUROPAPIER AUSTRIA GmbH, в Україні, діючи від його імені та за його дорученням, цим повідомляємо наступну інформацію про продукцію:

Найменування продукції:

Папір торгівельної марки "SMARTLINE "UNIVERSAL" Виробник:

EUROPAPIER AUSTRIA GmbH на виробничих (технологічних) потужностях у Словацькій Республіці.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.09.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги у наступній редакції, зокрема:

Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості (відповідності) на товар, який виданий виробником продукції (в тому числі виробником продукції, який виготовляє її за контрактом з Учасником) або правовласником запропонованої торговельної марки (чи його офіційним представником), із зазначенням технічних показників згідно з вимогами таблиці.

Папір повинен відповідати вимогам екологічних критеріїв на цю категорію продукції. На підтвердження Учасник надає копію сертифікату відповідності екологічним критеріям програм екологічного маркування І типу (відповідно до стандарту ДСТУ ISO 14024 або його міжнародного еквівалента), або ліцензійну угоду на право застосування такого маркування в межах програм екологічного маркування Ecolabel.EU, The Nordic Swan Ecolabel, Blue Angel або підтвердити екологічність товару іншим належним способом (зокрема надати: технічну документацію виробника/правовласника ТМ; фото або графічне зображення офіційного екологічного маркування безпосередньо з первинної упаковки (пачки) товару; сертифікати якості продукції зі специфікацією сировини про безхлорне відбілювання ECF/TCF; або протоколи випробувань акредитованих лабораторій).

Враховуючи наведене, у тому числі, внесені Замовником зміни до Документації, а також надані Скаржником пояснення та документи, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

5. Щодо сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 виданих виробнику товару на його власне виробництво товару за позиціми 2, 3 додатку 2 Документації.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.09.2026 внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги у наступній редакції, зокрема:

2. До (п.2,3 специфікації) Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи (в електронному (сканованому) вигляді):

Засвідчені копії сертифікатів ISO 9001:2015 (або його чинного національного чи міжнародного еквіваленту), виданого виробнику товару (в тому числі виробнику продукції, який виготовляє її за контрактом з Учасником) на його виробництво або правовласнику торговельної марки, що є предметом закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі, внесені Замовником зміни до Документації, Скаржником не підтвержено неможливості отримати вищенаведений сертифікат, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 13814885) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Офісне устаткування та приладдя різне (Папір формату А 4, термоетикетки, конверти немарковані)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-15-002595-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

на дискримінаційні умови тендерної документації