Реконструкція магістральної системи каналізування с. Щасливого у Бориспільському районі, Київської області. Коригування (DREAM-UA-270925-27C6BEDB)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12209-р/пк-пз від 13.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 39894111) від 02 жовтня 2026 № UA-2026-09-15-000901-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 06.10.2026 № 11914-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник, посилаючись на пункт 5.3 розділу ІІІ та Документації та п.п. 2.3 п. 2 додатку 11 Документації, зазначає, що він має не менше 4 років загального досвіду роботи та не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 років за класом наслідків (відповідальності) об’єкта не нижче СС2 з підтверджуючими документами про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва) щодо робіт, які є співставним за складом та характером основних видів робіт, які визначені у додатку 3 Документації, на виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб, однак їх протяжність є меншою, ніж зазначена в Документації.

Скаржник повідомляє, що у додатку 3 Документації передбачені наступні протяжність та діаметри поліетиленових труб трубопроводу:

3) Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 250 мм з гідравличним випробуванням; м; 14070;

6) Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 110 мм з гідравличним випробуванням; м; 25;

92) Збирання нитки трубопроводу зі поліетиленових труб, зовнішній діаметр 250 мм; м; 120.

Таким чином, аналогічним договором є договір з реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю не менше 14 215 метрів та діаметром не менше 250 мм.

На думку Скаржника, вимога про те, що аналогічним договором вважається договір на виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного або водопровідного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю не меншою, ніж зазначена в Документації, є дискримінаційною по відношенню до нього з огляду на наступне.

Скаржник зазначає, що він має досвід виконання робіт та аналогічний у розумінні 5.3 розділу ІІІ Документації договір, а саме:

1) договір № Ш0509 від 05.09.2024, предметом якого є "Реконструкція каналізаційного колектора Д=750мм по вул. Шевченко у Києво-Святошинському районі Київської області, с. Петропавлівська Борщагівка. Корегування" з класом наслідків об’єкта СС2 за об’єктом, який має акт готовності об’єкта до експлуатації, та щодо робіт, які є співставними за складом та характером основних видів робіт, які визначені у додатку 3 Документації, з реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб. Однак, передбачена цим договором протяжність поліетиленових труб діаметру не меншого, ніж визначений Документацією (не менше 250 мм), становить 2415,3 метри, тобто є меншою за протяжність, зазначену в Документації;

2) договір субпідряду № 1-01/10-2020 від 01.10.2020, предметом якого є "Реконструкція каналізаційної мережі Д=300 мм по вул. Іллінській на ділянці від вул.

Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва" з класом наслідків об’єкта СС2 за об’єктом, який введений в експлуатацію, та щодо робіт, які є співставними за складом та характером основних видів робіт, які визначені у додатку 3 Документації, з реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб. Однак, передбачена цим договором протяжність поліетиленових труб та діаметри частини труб є меншими, ніж визначений Документацією, а саме - загальною протяжністю 982 метри та діаметр труб 110 мм (протяжність 927 метрів), діаметр труб 200 мм (протяжність 9 метрів), діаметр труб 160 мм (протяжність 13 метрів), діаметр труб 250 мм (протяжність 9 метрів) і діаметр труб 500 мм, що є не менше визначеного Документацією (не менше 250 мм) (протяжність 24 метри).

Скаржник повідомляє, що зазначені договори підтверджують наявність у нього досвіду виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб, які є співставними за складом та характером основних видів робіт, які визначені у додатку 3 Документації, в тому числі, підтверджують наявність досвіду реконструкції напірного каналізаційного трубопроводу з поліетиленових труб діаметрами не меншими, ніж зазначені в Документації (понад 250 мм).

Скаржник вважає, що встановивши вимогу про протяжність поліетиленових труб діаметром понад 250 мм не меншу, ніж зазначена в Документації (не менше 14 215 метрів), Замовник обмежив участь у закупівлі Скаржника, який має досвід виконання таких робіт і виконані аналогічні договори щодо них з меншою протяжністю таких труб.

Скаржник зауважує, що в Посібнику із закупівель "Національні процедури закупівель" (далі – Посібник із закупівель), який є додатком 1 до документу "Керівні принципи імплементації програми відновлення України ІІІ (ПВУ III). Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком" (https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploadedfiles/kerivni-principi-implementaciyi-programi-vidnovlennia-ukrayini-iii.pdf), обов’язковість вимог якого поширюється на цю закупівлю, відсутні вимоги про те, що аналогічним договором вважається договір на виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного або водопровідного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю та діаметрами, не меншими, ніж зазначені в цій Документації.

Відповідно до п.1 розділу І Документації у разі розбіжностей між національним законодавством та Посібником із закупівель, перевагу матимуть положення Посібника із закупівель. Правила і процедури, які встановлені Європейським інвестиційним банком матимуть перевагу у разі відмінностей від положень національних законодавчих та/або нормативних актів.

Скаржник зазначає, що Посібником із закупівель встановлено наступне: "Для тендерів у межах ПВУ ІІІ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації:

1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років.

2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів – (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, з підтверджуючими документами про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва) У разі якщо, на час подання тендерної пропозиції при закупівлі робіт відсутні документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, учаснику дозволяється надати у якості підтвердного документу акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проектувальною організацією, учасником як виконавцем робіт та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".

Згідно з п. 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 461 прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.

Скаржник повідомляє, що наявний у нього договір субпідряду № 1-01/10-2020 від 01.10.2020 щодо об’єкта є прийнятим в експлуатацію закінченим об’єктом будівництва, однак Скаржник обмежений у праві надання документа про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва – сертифіката про прийняття в експлуатацію, оскільки Замовник згідно п.п.5.3.4. п. 5 розділу ІІІ Документації вимагає надання за кожним аналогічним договором виключно акта готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаного проектувальною організацією, учасником та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону.

Скаржник зазначає, що вимога п.п.5.3.4. п. 5 розділу ІІІ Документації має відмінності та суперечить Посібнику із закупівель, а також обмежує право Скаржника на надання документа про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва замість акта готовності відповідного об’єкта до експлуатації.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що закупівля відбувається відповідно до Фінансової угоди (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі - ЄІБ) щодо реалізації Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (далі - ПВУ ІІІ).

Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3905-IX#Text), закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику з питань закупівель ЄІБ, який доступний за посиланням: https://www.eib.org/files/publications/20240132_guide_to_procurement_for_ projects_financed_by_the_eib_en.pdf.

Замовник повідомляє, що він не погоджується з доводами Скаржника щодо дискримінаційної вимоги про досвід виконання аналогічних робіт.

Замовник вважає важливою вимогу щодо підтвердження досвіду виконання договорів з виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного або водопровідного трубопроводу відповідної протяжності та діаметрів, принаймні не меншими, ніж зазначені в проєктній документації або відповідати вимозі щодо протяжності трубопроводу кількома повністю виконаними аналогічними договорами, сумарна протяжність за якими не менша за визначену тендерною документацією, за умови, що кожен із цих договорів відповідає решті ознак аналогічності: клас наслідків, матеріал труб, діаметри, вид робіт.

Замовник зазначає, що на етапі оголошення про проведення даної закупівлі надходили запитання через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо Документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, в тому числі з приводу аналогічних договорів, а саме:

- "Неузгодженість вимог щодо аналогічного договору" (запитання надходило 23.09.2026, 13:46), після чого було внесено зміни до Документації, якими враховано звернення учасника з метою врахування вимог Посібника із закупівель ЄІБ (протокол № 3 від 25.09.2026);

- "Щодо підтвердження протяжності трубопроводу кількома аналогічними договорами" (запитання надходило 01.10.2026, 12:41), після чого було надано відповідь в електронній системі закупівель на користь звернення учасника, тобто потенційні учасники можуть підтвердити відповідність вимозі щодо протяжності трубопроводу кількома повністю виконаними аналогічними договорами, сумарна протяжність за якими не менша за визначену Документацією, за умови, що кожен із цих договорів відповідає решті ознак аналогічності: клас наслідків, матеріал труб, діаметри, вид робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Реконструкція магістральної системи каналізування с. Щасливого у Бориспільському районі, Київської області. Коригування (DREAM-UA-27092527C6BEDB) (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 45454000-4 Реконструкція).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту пов’язаних з ними документами, які визначені у розділі 2 додатку 11 Документації та мають входити до складу Пропозиції.

Учасник в складі Пропозиції повинен надати інформацію та/або документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів:

- не менше 4 (чотирьох) років загального досвіду роботи (до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка визначена Замовником у оголошенні про цю процедуру закупівлі);

- не менше 2 (двох) виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 (семи) років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, з підтверджуючими документами про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва). У разі якщо, на час подання тендерної пропозиції при закупівлі робіт відсутні документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, учаснику дозволяється надати у якості підтвердного документу акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проєктувальною організацією, учасником як виконавцем робіт та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону.

Виконання аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 (семи) років означає, що виконання аналогічних договорів має дату остаточного завершення робіт/послуг протягом останніх 7 (семи) років з дати подання пропозиції, а дата початку (підписання) таких договорів – не обмежується у часі.

Під аналогічним розуміється повністю виконаний договір, який (кожний договір – за сукупністю таких ознак):

(а) має клас наслідків (відповідальності) об’єкта не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, що підтверджується відповідними документами (клас наслідків об’єкта за предметом цієї закупівлі СС2).

ТА (б) є співставним за складом та характером ОСНОВНИХ видів робіт (які визначені у відомості обсягів робіт у Додатку 3 до цієї тендерної документації), а саме: аналогічним договором вважається договір на виконання робіт з реконструкції напірного каналізаційного або водопровідного трубопроводу з поліетиленових труб протяжністю та діаметрами, не меншими, ніж зазначені в цій тендерній документації.

Відповідність учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів:

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї тендерної документації.

5.3.2. За кожним аналогічним договором: скан-копію договору (з усіма додатками) з додатковими угодами (за наявності, з усіма додатками) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів прийманняпередачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість).

У випадку коли документально підтверджена вартість виконаних робіт не відповідає вказаній у договорі вартості – надати пояснення.

5.3.3. За кожним аналогічним договором: документи (документи), який підтверджує клас наслідків об’єкту договору (проєктна документація, дозвільний документ з ДАБІ / ДІАМ, сертифікат готовності об’єкта до експлуатації, тощо).

5.3.4. За кожним аналогічним договором:

акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проєктувальною організацією, учасником як виконавцем робіт (як підрядником, генеральним підрядником або субпідрядником) та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання.

Відомість обсягів робіт:

Найменування робіт та витрат; одиниця виміру; кількість:

73) Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 250 мм з гідравличним випробуванням; м; 14070;

76) Укладання трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 110 мм з гідравличним випробуванням; м; 25;

92) Збирання нитки трубопроводу зі поліетиленових труб, зовнішній діаметр 250 мм; м; 120".

Додаток 11 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

2. Документи кваліфікаційної частини, зокрема:

2.3. Документи, які підтверджують наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі Документи оформлюються згідно з вимогами пункту 5.3 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 7 до цієї тендерної документації.

Вимоги до документів:

- Довідка заповнена учасником за формою у додатку 7 до цієї тендерної документації;

- Підтвердні документи (за кожним з аналогічних договорів) згідно з вимогами підпунктів 5.3.2-5.3.4 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

Відповідно до пункту 1 розділу І Документації у Документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені особливості та певні додаткові обов'язкові умови, що передбачені Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком (далі ЄІБ) щодо реалізації Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (далі - ПВУ ІІІ).

Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3905-IX#Text), закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику з питань закупівель ЄІБ, який доступний за посиланням: https://www.eib.org/files/publications/20240132_guide_to_procurement_for_ projects_financed_by_the_eib_en.pdf.

Така процедура описана у спеціальному Посібнику за закупівель "Національні процедури закупівель" (далі – Посібник із закупівель), який є додатком 1 до документу "Керівні принципи імплементації програми відновлення України ІІІ (ПВУ III). Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком", що доступний за посиланням:

https://mindev.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/kerivni-principi-implementaciyi-progra mi-vidnovlennia-ukrayini-iii.pdf. У разі розбіжностей між національним законодавством та Посібником із закупівель, перевагу матимуть положення Посібника із закупівель.

Правила і процедури, які встановлені Європейським інвестиційним банком матимуть перевагу у разі відмінностей від положень національних законодавчих та/або нормативних актів.

Відповідно до статті 6 Закону передбачено наступне:

1. Якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.

2. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.

3. Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу десятого пункту 3 Особливостей закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Фінансової угоди "Програма з відновлення України" між Україною та Європейським інвестиційним банком" Верховна Рада України постановляє:

Ратифікувати Фінансову угоду "Програма відновлення України III" між Україною та Європейським інвестиційним банком, підписану 11 червня 2024 року в м. Берліні (додається), що набирає чинності з дати, станом на яку Європейський інвестиційний банк письмово підтвердив отримання ним свідчення того, що цей Закон, яким ратифікується ця Угода, і сама Угода набрали чинності.

Відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком ратифікованої Законом № 3905-ІХ від 20.08.2024:

ОСКІЛЬКИ:

(а) 14 червня 2005 року Позичальник та Банк підписали рамкову угоду, яка була ратифікована Верховною Радою України 7 лютого 2006 року Законом України № 3392 "Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком" та яка регулює діяльність Банку на території України (далі "Рамкова угода", яка залежно від потреби може бути змінена, анульована або замінена). Рамкова угода набула чинності 8 квітня 2006 року і залишається чинною упродовж усього терміну дії Угоди (який визначений нижче). Підписанням цієї Угоди Позичальник визнає, що кредитне фінансування, яке буде надано згідно з цією Угодою, підпадає під сферу застосування Рамкової угоди. Позичальник підтверджує статус переважного кредитора для Банку як міжнародної фінансової організації, що передбачено Статтею 7 Рамкової угоди.

"Керівні принципи імплементації програми (КПІП)" означає операційний посібник Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (або його правонаступник) (Керівні принципи імплементації програми), затверджений в рамках ПВУ або оновлений і затверджений в рамках цього Проєкту згідно з вимогами Банку.

6.04 Процедура закупівель (а) Позичальник зобов'язується і забезпечує, щоб Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (або його правонаступник), ГУПП та/або відповідний Кінцевий бенефіціар (за необхідності):.

(і) закуповував обладнання, забезпечував замовлення послуг та інших робіт для Проєкту, використовуючи прийнятну для Банку процедуру закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній в Посібнику Банку з питань закупівель.

(ії) забезпечував, щоб до тендерної документації чи контрактів, які пропонуються для фінансування за рахунок коштів Позики, не були включені вимоги щодо місцевих ресурсів чи внутрішніх преференцій, які не відповідають Посібнику із закупівель;

(iii) забезпечував, щоб закупівлі контрактів, для яких передбачене фінансування за рахунок коштів Позики, не розпочиналися до отримання згоди Банку щодо прийнятного для Банку плану закупівель за Проєктом, (b) Позичальник повинен забезпечити, щоб в процедурах його закупівель у зв'язку з Проєктом містилися прийнятні для Банку процедури перегляду рішень для захисту порушених прав будь-якої фізичної чи юридичної особи, яка була зацікавлена в отриманні контракту та якій було (могло бути) завдано збитків в зв'язку з порушенням (яке начебто мало місце) діючих правил закупівель.

КЕРІВНІ ПРИНЦИПИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМИ Відновлення України ІІІ (ПВУ ІІІ) Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком (далі - Керівні принципи імплементації програми) передбачають, зокрема:

Додаток 1. Посібник – Національні процедури закупівлі Програма відновлення України ІІІ Посібник "Національні процедури закупівель" (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ ІІІ):

3.3. Кваліфікаційні критерії:

Для тендерів у межах ПВУ ІІІ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації:

1. Загальний досвід роботи: не менше 4 років.

2. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконананих аналогічних договорів – (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 7 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, з підтверджуючими документами про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва). У разі якщо, на час подання тендерної пропозиції при закупівлі робіт відсутні документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, учаснику дозволяється надати у якості підтвердного документу акт готовності відповідного об’єкта до експлуатації, підписаний проектувальною організацією, учасником як виконавцем робіт та замовником робіт за умови, що цей замовник є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".

Інші критерії (щодо наявності обладнання та працівників відповідної кваліфікації) Замовником зазначаються у тендерній документації конкретного тендеру.

1.1. Щодо акта готовності відповідного об’єкта до експлуатації за кожним аналогічним договором.

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема, сертифікат № КВ122211210180, яким Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації:

найменування об’єкта згідно з проектом Реконструкція каналізаційної мережі Д=300мм по вул. Іллінській на ділянці від вул. Братської до вул. Почайнинської в Подільському районі м. Києва, характер будівництва Реконструкція.

… Замовник об’єкта: "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ".

Генеральний проектувальник (проектувальник): "ІНЖПРОЕКТСІТІ".

Генеральний підрядник (підрядник): ТОВ "ВІРТУМ СТРОЙ".

Сертифікат виданий на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації від 09 грудня 2021 р. (копія додається).

Дата видачі сертифіката 22.12.2021 р.".

Слід зазначити, що Керівні принципи імплементації програми передбачають необхідність надання учасником документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва (готовність до експлуатації закінчених об’єктів будівництва) за аналогічними договорами.

Крім того, відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів":

Загальні положення:

3. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурнобудівельного контролю сертифіката.

Видача сертифіката:

24. Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про прийняття в експлуатацію об’єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об’єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати.

Додатком 7 до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" передбачено форму акта готовності об’єкта до експлуатації, у якій зазначено, зокрема: "ВВАЖАТИ ЗАКІНЧЕНИЙ БУДІВНИЦТВОМ ОБ’ЄКТ ГОТОВИМ ДО ЕКСПЛУАТАЦІЇ", а також у якій передбачені поля для підпису, зокрема, замовника, генерального підрядника (підрядника) та субпідрядника.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про наявність акта готовності об’єкта до експлуатації, зазначену в наданому Скаржником на розгляд Комісії сертифікаті № КВ122211210180, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації, а також документально не підтвердив неможливість виконання умов Документації та не довів, яким чином умови Документації порушують права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо визначення аналогічного договору.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію щодо довжин трубопроводів із поліетиленових труб, зазначену у відомості обсягів робіт, передбаченій технічним завданням (додаток 3 Документації), надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п. 1.12 п. 1 додатку 11 Документації передбачено Інформацію про договори. Вимоги до документів: - Довідка згідно з вимогами підпункту 6.2.4 пункту 6 розділу V "Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація" за формою у додатку 10 Документації.

Згідно з вимогами п.п.6.2.4. п.6 розділу ІV Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей, Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ ІІІ, Посібника із закупівель та пункту 1 розділу І "Загальні положення" цієї Документації, учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його Пропозиція буде відхилена, якщо розмір середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 5 (п’яти) років становить менше ніж 50% (п’ятдесят відсотків) від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання Пропозиції такого учасника.

Учасник повинен на підтвердження відсутності підстав для відхилення його Пропозиції за цією вимогою, надати у складі своєї Пропозиції довідку з переліком договорів, укладених ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та відповідний розрахунок за формою у додатку 10 Документації.

Якщо учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ – інформація про це зазначається у довідці за формою у додатку 10.

Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи - сума у рядку 2280 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік 2) для учасника фізичної особипідприємця: обсяг доходу за відповідний звітний податковий період (рік).

Скаржник повідомляє, що на підтвердження фінансової спроможності та середнього обороту за 5 останніх років у нього наявні, в тому числі, форма №2 "Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)" за 2025 рік за формою додатку 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 (далі - Стандарт бухгалтерського обліку 1), згідно якої відсутній рядок 2280.

Згідно Стандарту бухгалтерського обліку 1 у фінансовій звітності, в тому числі у формі №2 "Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)" рядок з кодом 2280 "Разом доходи (2000 +2120 + 2240)" відсутній, оскільки він передбачений лише у спрощених формах фінансової звітності малого підприємства та мікропідприємства (форма №2-м та форма №2-мс). Натомість у формі №2 доходи (обороти) за звітний період визначаються за рядками 2120 "Інші операційні доходи", 2240 "Інші доходи" та 2000 "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" без додаткового сумування їх у рядку 2280 "Разом доходи (2000 +2120 + 2240)".

Скаржник зазначає, що у нього відсутні передбачені законодавством підстави подання спрощеної форми фінансової звітності малого підприємства та мікропідприємства (форма №2-м та форма №2-мс) за 2025 рік. Рядок 2000 "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" у поданій формі №2 "Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)" фінансової звітності за 2025 рік Скаржника підтверджує його чистий дохід у сумі 916 554 тис.грн.

Однак Замовником визначено, що обсяг річного доходу учасника буде визначатись саме за рядком 2280 звіту про фінансові результати, який відсутній у звіті про фінансові результати Скаржника за 2025 рік та відсутній у всіх суб’єктів господарювання, які подавали не спрощену форму фінансової звітності.

Скаржник повідомляє, що неврахування річного доходу Скаржника за 2025 рік у сумі 916 554 тис.грн. через відсутність у його звітності рядку 2280 під час обрахунку Замовником розміру середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника за останні 5 років призведе до відхилення його Пропозиції, оскільки при неврахуванні 916 554 тис.грн. середнє арифметичне значення річних оборотів коштів Скаржника за останні 5 років становить менше 50% від початкової вартості договорів, укладених ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання Пропозиції.

Посібником із закупівель не передбачено визначення річного обороту (річного доходу) учасника за сумою у рядку 2280 звіту про фінансові результати.

Скаржник зазначає, що вимога п.п.6.2.4. п.6 розділу ІV Документації в частині визначення річного обороту (річного доходу) за сумою у рядку 2280 звіту про фінансові результати є дискримінаційною для нього, обмежує його участь у закупівлі.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що ним 25.09.2026 до Документації внесено зміни, якими враховано звернення Скаржника щодо можливості подання інформації про фінансову спроможність у прийнятній для нього формі.

Зокрема, спірний пункт Документації викладений у такій редакції: "Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються доходи учасника протягом року:

1) для учасника юридичної особи - сума у рядку 2280 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік (а у разі відсутності рядку 2280 у звіті про фінансові результати сума у рядках 2000, 2120 та 2240 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік); 2) для учасника фізичної особи-підприємця: обсяг доходу за відповідний звітний податковий період (рік)".

Замовник повідомляє, що в останньому реченні п.5 розділу III Документації передбачено наступне: "У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього".

Замовник звертає увагу, що ним враховано Пропозиції Скаржника, наведені у зверненнях, зафіксованих у електронній системі закупівель https://www.dzo.com.ua/tenders/32619493/questions та в самій Документації.

На думку Замовника, наведені Скаржником обставини не свідчать про наявність у складі Документації вимог, що містять дискримінаційний характер.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації цим пунктом встановлюються кваліфікаційні критерії та вимоги до змісту пов’язаних з ними документами, які визначені у розділі 2 додатку 11 Документації та мають входити до складу Пропозиції.

Учасник в складі Пропозиції повинен надати інформацію та/або документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

5.4. Наявність фінансової спроможності:

Учасник відповідає цьому критерію, якщо:

- має середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 4 (чотирьох) останніх календарних років становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідність учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції річної фінансової звітності (в залежності від організаційно-правової форми учасника) за кожен з 4 (чотирьох) останніх календарних років (а саме - період з 2022 – до 2025):

5.4.1. Для учасника – юридичної особи: - копія балансу Учасника (форма № 1).\ Для суб’єктів малого підприємництва – копія фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м).

5.4.2. Для учасника – юридичної особи — копія звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2).

Для суб’єктів малого підприємництва – копія фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м).

5.4.3 Для Учасника – фізичної особи-підприємця — копія декларації про доходи (форма № 1) АБО копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку, якщо Учасник є платником єдиного податку.

5.4.4. Учасник, який не може надати копії документів річної фінансової звітності за один або кілька років через те, що учасник не здійснював свою діяльність у відповідних періодах, такий Учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний листроз’яснення.

Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи - сума у рядку 2280 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік (а у разі відсутності рядку 2280 у звіті про фінансові результати - сума у рядках 2000, 2120 та 2240 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік); 2) для учасника фізичної особи-підприємця: обсяг доходу за відповідний звітний податковий період (рік).

У разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього.

Відповідно до пункту 6 "Додаткові обов’язкові підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі, які визначені у Посібнику із закупівель" розділу V Документації:

6.2. Документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні Пропозиції:

6.2.4. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей, Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ ІІІ, Посібника із закупівель та пункту 1 розділу І "Загальні положення" цієї Документації, учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його Пропозиція буде відхилена, якщо розмір середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 5 (п’яти) років становить менше ніж 50% (п’ятдесят відсотків) від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання тендерної пропозиції такого Учасника.

Учасник повинен на підтвердження відсутності підстав для відхилення його Пропозиції за цією вимогою, надати у складі своєї Пропозиції довідку з переліком договорів, укладених ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та відповідний розрахунок за формою у додатку 10 Документації.

Якщо учасник не був виконавцем (підрядником) за договорами, укладеними в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ – інформація про це зазначається у довідці за формою у додатку 10.

Під річним оборотом (тотожним обсягу річного доходу) розуміються доходи учасника протягом року: 1) для учасника юридичної особи - сума у рядку 2280 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік; 2) для учасника фізичної особипідприємця: обсяг доходу за відповідний звітний податковий період (рік).

Додаток 11 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Документи загальної частини, зокрема:

1.12. Інформація про договори.

Вимоги до документів:

- довідка згідно з вимогами підпункту 6.2.4 пункту 6 розділу V "Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація" за формою у додатку 10 Документації.

Додаток 11 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

2. Документи кваліфікаційної частини, зокрема:

2.4. Документи, які підтверджують наявність фінансової спроможності учасника:

Документи оформлюються згідно з вимогами пункту 5.4 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" цієї тендерної документації.

Вимоги до документів:

- за кожен повний рік – річні фінансові та/або податкові звітні документи учасника згідно з вимогами підпунктів 5.4.1-5.4.3 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції";

- лист згідно з вимогами підпункту 5.4.4 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

КЕРІВНІ ПРИНЦИПИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПРОГРАМИ Відновлення України ІІІ (ПВУ ІІІ) Рамкова угода з Європейським інвестиційним банком (далі - Керівні принципи імплементації програми) передбачають, зокрема:

Додаток 1. Посібник – Національні процедури закупівлі Програма відновлення України ІІІ Посібник "Національні процедури закупівель" (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ ІІІ):

3.3 Кваліфікаційні критерії:

Для тендерів у межах ПВУ ІІІ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації:

3. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років повинен становити не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Інші критерії (щодо наявності обладнання та працівників відповідної кваліфікації) Замовником зазначаються у тендерній документації конкретного тендеру.

В частині обов’язкових підстав для відмови в участі у національній процедурі закупівлі додатково до вимог статті Закону та Особливостей (у період їх застосування) для закупівель за ПВУ ІІІ застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації як додаткові обов’язкові підстави для відмови в участі у торгах, якщо, зокрема:

4) розмір середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 5 років б становить менше ніж 50 % від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.

Додаткові критерії та вимоги, наведені вище, зазначаються у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та з посиланням на Фінансову Угоду.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.3 Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 28.03.2013 № 433 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності" у статті "Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" відображається дохід (виручка) від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг (у т.ч. платежі від оренди об'єктів інвестиційної нерухомості) за вирахуванням наданих знижок, вартості повернутих раніше проданих товарів, доходів, що за договорами належать комітентам (принципалам тощо), та податків і зборів.

3.10. У статті "Інші операційні доходи" відображаються суми інших доходів від операційної діяльності підприємства, крім чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг): дохід від операційної оренди активів; дохід від операційних курсових різниць; відшкодування раніше списаних активів; дохід від роялті, відсотків, отриманих на залишки коштів на поточних рахунках в банках, дохід від реалізації оборотних активів (крім фінансових інвестицій), необоротних активів, утримуваних для продажу, та групи вибуття, дохід від списання кредиторської заборгованості, одержані штрафи, пені, неустойки тощо.

До цієї статті можуть наводитись додаткові статті:

"Дохід від зміни вартості активів, які оцінюються за справедливою вартістю", в якій відображається дохід від зміни вартості всіх активів (фінансових інструментів, інвестиційної нерухомості, біологічних активів та інших), які оцінюються за справедливою вартістю. Підприємства, основною діяльністю яких є торгівля цінними паперами, у цій статті відображають дохід від зміни вартості фінансових інструментів, які оцінюються за справедливою вартістю.

"Дохід від первісного визнання біологічних активів і сільськогосподарської продукції", в якій відображається дохід від первісного визнання біологічних активів і сільськогосподарської продукції, одержаних унаслідок сільськогосподарської діяльності.

До розрахунків приймається загальна сума інших операційних доходів.

3.16. У статті "Інші фінансові доходи" відображаються дивіденди, відсотки та інші доходи, отримані від фінансових інвестицій (крім доходів, які обліковуються за методом участі в капіталі).

Слід зазначити, що у формі № 2 "Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)", передбаченій додатком 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 "Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", відсутній рядок 2280.

Враховуючи викладене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити річний оборот (обсяг річного доходу) сумою саме у рядку 2280 звіту про фінансові результати за відповідний повний рік, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради (код ЄДРПОУ:

43946694) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Реконструкція магістральної системи каналізування с. Щасливого у Бориспільському районі, Київської області. Коригування (DREAM-UA-270925-27C6BEDB)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202609-15-000901-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА Сергій

БУРЗАК

Скарга

СКАРГА, що стосується тендерної документації