Вікна металопластикові (ДК 021:2015 код «44220000-8» «Столярні вироби» («44221111-6» - «Склопакети»)).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12520 -р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ 39401847) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-14-013642-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"

– Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12235 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛМ ГРУПП" (надалі –

ТОВ "КЛМ ГРУПП")

3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНА ВІКОНДА"

4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МД ОПТ"

5) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОРІЯ-В"

6) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛІРІТМ"

7) ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ Анікевич Людмила Миколаївна Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "КЛМ ГРУПП" "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.10.2026 № 450 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ"

(код за ЄДРПОУ: 39401847) по предмету закупівлі: Вікна металопластикові (ДК 021:2015 код "44220000-8" "Столярні вироби" ("44221111-6" - "Склопакети")), за процедурою відкритих торгів з особливостями відповідно до закупівлі UA-2026-09-14-013642-a з наступних підстав:

1.

Відповідно до вимог Замовника, що викладені в п.2 розділу 1 Додатку 5 та п. 2 розділу 3 Додатку №3 до ТД встановлено вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимогам стандартів, зокрема підтвердження стандарту, що викладений у пункті 4 розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації, а саме полівінілхлоридний (ПВХ) профіль, що використовується для виготовлення вікон, повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 12608-1:2021 (або еквівалент).

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код за ЄДРПОУ: 39401847) у складі тендерної пропозиції на підтвердження стандарту, що викладений у пункті 4 розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації надано файл "10.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf" в якому міститься документ "Сертифікат відповідності № UA.CRT.00143-26 термін дії з 06 березня 2026 до 05 березня 2027" в якому зазначено про те, що профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Конструкції будинків і споруд. Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови" п.п. 5.2.3-5.2.5, 5.3.1 таблиці 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7), 5.3.2-5.3.5; 5.3.7; 5.3.10; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 "Настанова.

Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби" та документ "Протокол № R26/03/06-2 вiд 0б березня 2026 р "сертифiкацiйних випробувань профiлiв полiвiнiлхлоридних ддя огороджувальних будiвельних конструкцiй з ущiльнювачем та без ущiльнювача марок "OPEN ТЕСК", що виготовленi ТОВ "ОПЕНТЕК *", Україна"" в якому зазначено, що перевірка зразків на відповідність була проведена за ДСТУ Б В.2.7-130:2007.

Надані Учасником документи, зокрема Сертифікат відповідності № UA.CRT.00143-26 термін дії з 06 березня 2026 до 05 березня 2027" та "Протокол № R26/03/06-2 вiд 06 березня 2026 р" за ДСТУ Б В.2.7-130:2007 не доводять його еквівалентність та суттєво відрізняються від встановлених вимог Замовника відповідно до ДСТУ EN 12608-1:2021. Головні відмінності в сертифікатах відповідності можна прослідкувати на прикладі порівняльної таблиці:

Критерій порівняння Статус та походження Сфера застосування Класифікація профілів Методологія випробувань

ДСТУ Б В.2.7-130:2007

ДСТУ EN 12608-1:2021

Старий національний технічний стандарт, розроблений у 2007 році.

Сучасний міжнародний стандарт, який є повним ідентичним перекладом європейської норми EN 12608-1.

Непластифіковані полівінілхлоридні (ПВХU) профілі без покриття зі світлими поверхнями для виготовлення вікон та дверей.

Має чіткішу та європейську класифікацію за товщиною як зовнішніх, так і внутрішніх стінок: Клас А (зовнішня ≥ 2.8 мм, внутрішня ≥ 2.5 мм), Клас В (зовнішня ≥ 2.5 мм, внутрішня ≥ 2.0 мм).

Використовує суворі європейські методики випробувань (EN) щодо стійкості до кліматичних навантажень, ультрафіолету та довговічності.

Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій Ділить профілі за товщиною зовнішньої стінки: Клас А (≥ 3.0 мм), Клас В (≥ 2.5 мм), Клас С (не нормується).

Спирається на радянські ГОСТівські методики тестування міцності кутів, стійкості до удару та старіння.

З порівняльної таблиці видно, що Стандарт ДСТУ Б В.2.7-130:2007 не є еквівалентом європейському Стандарту ДСТУ EN 12608-1:2021 з наступних відмінностей:

ДСТУ Б В.2.7-130:2007 є застарілий радянсько-український стандарт прийнятий ще у 2007 році; ДСТУ EN 12608-1:2021 – це європейський стандарт, введений в дію з 1 січня 2022 року;

в українському стандарті використовується термін "полівінілхлоридні профілі" із сферою застосування для огороджувальних будівельних конструкцій, а в європейському стандарті чітко вказано конкретний тип матеріалу — "непластифіковані полівінілхлоридні (ПВХ-U) профілі" із сферою застосування для виробництва вікон та дверей;

обидва стандарти визначають класифікацію профілів (наприклад, клас А та клас В), але методи випробувань, допуски, вимоги до міцності, стійкості до кліматичних впливів та старіння в європейському стандарті ДСТУ EN 12608-1:2021 є суворішими, уніфікованими з європейськими нормами ЄС.

У зв’язку з тим, що поданий Стандарт за ДСТУ Б В.2.7-130:2007 має інші методи випробувань та критерії оцінки якості щодо стійкості до кліматичних впливів, довговічності тошо у порівнянні із Стандартом за ДСТУ EN 12608-1:2021, який передбачає більш сучасні та жорсткі методи оцінки, відповідно до європейських вимог, його не можна вважати еквівалентом Стандарту ДСТУ EN 12608-1:2021.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код за ЄДРПОУ: 39401847) є такою, що не відповідає технічним вимогам Замовника та є такою, що підлягає відхиленню.

Підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код за ЄДРПОУ: 39401847), згідно з:

- пп.2 п.44 Особливостей та абз.2 п.п.2 п.4.1 ч.4 Розділу 5 Тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з п.2 розділу 1 додатку №5 до Документації, замовник вимагав від учасників надати на підтвердження вимогам стандартів, викладених у пунктах 14 розділу 2 Додатку 3 Документації: сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на профілі з полівінілхлориду для вікон.

В п.4 розділу 2 Додатку 3 Документації вказано, що полівінілхлоридний (ПВХ) профіль, що використовується для виготовлення вікон, повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 12608-1-2021 (або еквівалент).

В свою чергу, в п.3 розділу 4 Додатку 3 Документації зазначено, що еквівалент - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати та бути не гіршим ніж Товар (предмет закупівлі), що визначений в пунктах 1-43 та конструкціях №1-43 розділу 1 Додатку 3 Документації.

На підтвердження даної вимоги ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" надало у складі Пропозиції сертифікат відповідності № UA.CRT.00143-26 від 6 березня 2026 року на профілі, які відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007, який можна вважати еквівалентом ДСТУ EN 12608-1:2021.

Скаржник додає, що підставою для відхилення його Пропозиції Замовник вбачає в тому, що стандарт ДСТУ Б В.2.7-130:2007 не є еквівалентом стандарту ДСТУ EN 126081:2021.

Однак, на противагу підставі на відхилення Пропозиції Скаржник зазначає що: ДСТУ Б В.2.7-130:2007 встановлює технічні вимоги до профілів полівінілхлоридних для огороджувальних будівельних конструкцій. Тобто даний стандарт стосується не іншої продукції та не іншого виду матеріалу, а саме ПВХ-профілів для огороджувальних будівельних конструкцій, які використовуються у виробництві вікон.

Сам факт того, що один стандарт є новішим, не свідчить про нееквівалентність іншого стандарту. У протоколі Замовник зазначає, що ДСТУ Б В.2.7-130:2007 є "старим національним технічним стандартом", а ДСТУ EN 12608-1:2021 "сучасним міжнародним стандартом".

Еквівалентність нормативного документа визначається не роком його прийняття та не формальним статусом документа, а змістом встановлених ним вимог та результатом, який забезпечується їх застосуванням.

Замовником не наведено конкретних технічних характеристик, за якими запропонований профіль не відповідає вимогам закупівлі. Документацією не встановлено окремих вимог саме до профілів. При цьому наведена у протоколі на відхилення тендерної пропозиції таблиця фактично містить лише порівняння статусу та походження стандартів і це містить порівняння конкретних технічних характеристик ПВХ-профілів за цими стандартами.

Відмінності у класифікації та методах контролю за вказаними стандартами не означають, що технічні показники запропонованого нами профілю гірші чи такі, що не відповідають вимогам замовника:

Якби Замовник мав намір приймати виключно документи, видані за ДСТУ EN 126081:2021, без можливості застосування іншого нормативного документа, формулювания "або еквівалент" у Документації було б позбавлене практичного змісту.

Замовник прямо передбачив можливість застосування еквівалентних стандартів та встановив власне визначення цього поняття.

При цьому Документація не містить вимоги про те, що еквівалентність повинна означати тотожність стандартів, їх повну ідентичність за структурою, змістом або всіма нормативними положеннями, в навпаки замовник вказує, що такий стандарт може заміняти інший та бути не гіршим.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції на підтвердження стандарту, що викладений у пункті 4 розділу 2 додатку 3 Документації надано "Сертифікат відповідності № UA.CRT.00143-26 термін дії з 06 березня 2026 до 05 березня 2027", в якому зазначено про те, що профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" відповідають вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Конструкції будинків і споруд. Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови" п.п. 5.2.3-5.2.5, 5.3.1 таблиці 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7), 5.3.25.3.5; 5.3.7; 5.3.10; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 "Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби" та документ "Протокол № R26/03/06-2 вiд 0б березня 2026 р "сертифiкацiйних випробувань профiлiв полiвiнiлхлоридних ддя огороджувальних будiвельних конструкцiй з ущiльнювачем та без ущiльнювача марок "OPEN ТЕСК", що виготовленi ТОВ "ОПЕНТЕК *", Україна"" в якому зазначено, що перевірка зразків на відповідність була проведена за ДСТУ Б В.2.7130:2007.

Надані Учасником документи, зокрема Сертифікат відповідності № UA.CRT.00143-26 термін дії з 06 березня 2026 до 05 березня 2027" та "Протокол № R26/03/06-2 вiд 06 березня 2026 р" за ДСТУ Б В.2.7-130:2007 не доводять його еквівалентність та суттєво відрізняються від встановлених вимог Замовника відповідно до ДСТУ EN 12608-1:2021, зокрема в частині вимог до кліматичної стійкості, методів контролю міцності та класифікації матеріалів.

Головні відмінності в сертифікатах відповідності можна прослідкувати на прикладі порівняльної таблиці, наведеної в протоколі відхилення від 7.10.2026 №450.

Замовник додає, що в Документації (в додатку №3) наведено визначення еквіваленту:

еквівалент - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чомунебудь, може його замінювати або виражати та бути не гіршим ніж Товар (предмет закупівлі), що визначений в пунктах 1-43 та конструкціях №1-43 розділу 1 Додатку 3 Документації (зокрема з урахуванням загальних вимог до предмета закупівель в частині відповідності Стандартів, визначених пунктом 2 додатку №3 до ТД).

Враховуючи викладене, стандарт за ДСТУ Б В.2.7-130:2007 має інші методи випробувань та критерії оцінки якості щодо стійкості до кліматичних впливів, довговічності тошо у порівнянні із Стандартом за ДСТУ EN 12608-1:2021, який передбачає більш сучасні та жорсткі методи оцінки, відповідно до європейських вимог, його не можна вважати еквівалентом Стандарту ДСТУ EN 12608-1:2021. Таким чином, у Замовника були підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Крім того Замовник зауважує, що в період уточнення Замовник не отримав жодного запитання/вимоги щодо пропозиції внесення змін до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 2 таблиці 3 додатку 5 до Документації.

Додаток 5 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

1. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ

1.

Учасники у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимогам стандартів, викладених у пунктах 1-4 розділу 2 Додатку №3 до тендерної документації надають*:

1.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних блоків.

2.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на профілі з полівінілхлориду для вікон.

3.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на склопакети енергозберігаючі зі скла.

4.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на вікна з полівінілхлоридних профілів.

Надані документи, що зазначені в п. 1-4 розділу 3 Додатку 3 Документації (сертифікати відповідності) повинні мати дійсний термін дії на дату подання Пропозиції Учасника. Якщо зазначені документи містять додатки, обов’язково надаються разом з додатками.

5.

Лист від Учасника про те, що гарантійний термін Товару (предмета закупівлі) буде становити не менше ніж 12 (дванадцять) місяців, зокрема гарантійний термін на фурнітуру буде становити 36 (тридцять шість) місяців, на склопакет 12 (дванадцять) місяців, на профіль 60 (шістдесят) місяців, на ущільнювач 36 (тридцять шість) місяців. Гарантійний термін відраховується з дати поставки Товару (предмета закупівлі).

6.

Пункт 4 розділу 4 Додатку 3 Документації "Примітки": *Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах або відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагаються Замовником у пунктах 1-5 розділу 3 Додатку 3 Документації, або Учасник закупівлі надав документи, що вимагалися тендерною документацією, викладені іншою ніж українська мова або документи не містять перекладу українською мовою, Замовник не надає 24 години на виправлення, згідно вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 та відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно вимог пп.2 п.44 Особливостей.

Таблиця 3. Інші документи:

2. Інформація, яка підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у документації.

Згода з Технічними вимогами Замовника, зазначеними у Додатку №3 до тендерної документації, викладеної у довільній формі (або шляхом заповнення таблиці порівняльних характеристик товару - в разі вимог її надання у Додатку №3 до ТД, або надання листа-згоди з технічними вимогами Замовника, зазначеними у Додатку №3 до ТД – в разі відсутності вимог надання таблиці порівняльних характеристик товару у Додатку №3), підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленої печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з використанням печатки) Учасника. Підтвердити документами з урахуванням вимог, викладених у Додатку №3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ

ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Назва предмета закупівлі: Вікна металопластикові (ДК 021:2015 код "44220000-8" "Столярні вироби" ("44221111-6" - "Склопакети")) 1. Технічні та якісні характеристики Товару (предмета закупівлі):

… 2. Загальні вимоги до Товару (предмета закупівлі).

1.

Металопластикові віконні конструкції (вироби) повинні відповідати вимогам

ДСТУ EN 14351-1:2020.

2.

При виготовленні склопакетів необхідно дотримуватись вимог національного стандарту ДСТУ ЕN 1279-1:2022.

3.

Фурнітура повинна бути якісною, надійною та довговічною. Фурнітура-сталева, цільна, поворотно-відкидна. Фурнітура повинна відповідати вимогам ДСТУ EN 13126 та/або

ДСТУ Б В.2.6-39:2008.

4.

Полівінілхлоридний (ПВХ) профіль, що використовується для виготовлення вікон, повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 12608-1:2021 (або еквівалент).

5.

Металопластикові вироби повинні відповідати вимогам екологічної та пожежної безпеки 6.

Підвіконня внутрішнє з профілю ПВХ повинно відповідати загальним санітарно-гігієнічним нормам, пожежним вимогам або технічним умовам виробника.

3. Учасники у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимогам стандартів, викладених у пунктах 1-4 розділу 2 цього додатку до тендерної документації надають*:

1.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних блоків.

2.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на профілі з полівінілхлориду для вікон.

3.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на склопакети енергозберігаючі зі скла.

4.

Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності на вікна з полівінілхлоридних профілів.

Надані документи, що зазначені в п. 1-4 розділу 3 Додатку №3 до Тендерної документації (сертифікати відповідності) повинні мати дійсний термін дії на дату подання тендерної пропозиції Учасника. Якщо зазначені документи містять додатки, обов’язково надаються разом з додатками.

5. Лист від Учасника про те, що гарантійний термін Товару (предмета закупівлі) буде становити не менше ніж 12 (дванадцять) місяців, зокрема гарантійний термін на фурнітуру буде становити 36 (тридцять шість) місяців, на склопакет 12 (дванадцять) місяців, на профіль 60 (шістдесят) місяців, на ущільнювач 36 (тридцять шість) місяців. Гарантійний термін відраховується з дати поставки Товару (предмета закупівлі).

4. Примітки:

1.

Якщо у тендерній документації (технічній специфікації) містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

2.

Якщо у тендерній документації (технічній специфікації) міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент". У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце проходження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

3.

Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати та бути не гіршим ніж Товар (предмет закупівлі), що визначений в пунктах 1-43 та конструкціях №1-43 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації.

4.

*Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах або відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що вимагаються Замовником у пунктах 1-5 розділу 3 Додатку №3 до тендерної документації, або Учасник закупівлі надав документи, що вимагалися тендерною документацією, викладені іншою ніж українська мова або документи не містять перекладу українською мовою, Замовник не надає 24 години на виправлення, згідно вимог абзацу 2 пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 та відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно вимог пп.2 п.44 Особливостей.

5. Інші вимоги:

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", в якій учасник пропонує:

Вікно металопластикове 3600×1200мм Вікно металопластикове 3600×1200мм Вікно металопластикове 3600×1500мм Вікно металопластикове 1400×1300мм Вікно металопластикове 1550×1100мм Вікно металопластикове 1500×1650мм Вікно металопластикове 3600×1800 мм Вікно металопластикове 3600×1800 мм Вікно металопластикове 1400×1700 мм Вікно металопластикове 1400×1700 мм Вікно металопластикове 1750×1750 мм Вікно металопластикове 1800×1150 мм Вікно металопластикове 1800×1150 мм Вікно металопластикове 1350×1730 мм Вікно металопластикове 1400×1730 мм Вікно металопластикове 1800×1150 мм Вікно металопластикове 900×1150 мм Вікно металопластикове 1150×1700 мм Вікно металопластикове 1400×1730 мм Вікно металопластикове 1400×1730 мм Вікно металопластикове 900×1200 мм Вікно металопластикове 1400×1700 мм Вікно металопластикове 1800×1200 мм Вікно металопластикове 1800×1150 мм Вікно металопластикове 3600×1700 мм Вікно металопластикове 23500×1200 мм Вікно металопластикове 3600×1700 мм Вікно металопластикове 1800×1700 мм Вікно металопластикове 30000×1700 мм Вікно металопластикове 30000×1700 мм Вікно металопластикове 6000×1700 мм Вікно металопластикове 1200×1800 мм Вікно металопластикове 1500×1650 мм Вікно металопластикове 1500×1670 мм Вікно металопластикове 900×1670 мм Вікно металопластикове 1200×1750 мм Вікно металопластикове 1200×1750 мм Вікно металопластикове 1500×1500 мм Вікно металопластикове 2960×1080 мм Вікно металопластикове 1770×1140 мм Вікно металопластикове 1500×1500 мм Вікно металопластикове 1130×1500 мм Вікно металопластикове 1130×1500 мм (файл 8. Тендерна пропозиція.docx);

Лист-згода, в якому учасник надає свою згоду з технічними вимогами Замовника, зазначеними у Додатку №3 до ТД (файл 6. Лист-згода.docx);

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.CRT.00143-26 на продукцію: "Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg"";

Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Конструкції будинків і споруд. Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови" п.п. 5.2.3-5.2.5, 5.3.1 таблиці 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7), 5.3.2-5.3.5; 5.3.7; 5.3.10; ДСТУ-Н Б А.1.183:2008 "Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби".

Додаткова інформація Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg", що виготовляються серійно з 06 березня 2026 до 05 березня 2027 з проведенням технічного нагляду за сертифікованою продукцією один раз на рік (схема сертифікації: сертифікація продукції, що випускається серійно, за аналізом документів) (файл 10.Сертифікат відповідності_протокол на профіль) Відповідно до вимог Документації полівінілхлоридний (ПВХ) профіль, що використовується для виготовлення вікон, повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 126081:2021 (або еквівалент).

Замовник не довів та документально не підтвердив, що ДСТУ Б В.2.7-130:2007 не є еквівалентом ДСТУ EN 12608-1:2021.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

ТЕПЛОВИХ

МЕРЕЖ

"ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 02082522) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ 39401847) за процедурою закупівлі — "Вікна металопластикові (ДК 021:2015 код "44220000-8" "Столярні вироби" ("44221111-6" - "Склопакети"))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-14-013642-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель