Обладнання для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12575-р/пк-пз від 22.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (код ЄДРПОУ:

42346980) від 13 жовтня 2026 № UA-2026-09-14-012016-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.10.2026 № 12283-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВенаТех" (надалі – ТОВ "ВенаТех", Переможець) 2) приватне підприємство "ЕНЕРГОХОЛОД" (надалі – ПП "ЕНЕРГОХОЛОД") 3) Скаржник 4) фізична особа-підприємець Соляр Катерина Анатоліївна (надалі – ФОП Соляр К.А.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.10.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВенаТех".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВенаТех" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту п. 1 розділу І Додатка №2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, встановленим Замовником в Розділі ІІ Додатку №2 до тендерної документації або мати кращі характеристики.

ТОВ "ВенаТех" надало документ з назвою файлу: 8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД, де наведено наступну інформацію:

Морозильна камера з корпусом ХТМ 11V з низько-температурною холодильною системою XTM-H-2/380 - 1 шт.

Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри: Qo = 2 кВт при Tо = - 28 °С / ∆T-10°С/Тк =45°С М'ясо-рибна холодильна камера з корпусом ХТМ 22Ѵ з середньо-температурною холодильною системою ХТМ-С-2,6/220 - 1 шт.

Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри: Qo = 2,45 кBT при To = - 8 °С / ∆Т-10°С/Тк =45°С Холодильна камера з корпусом ХТМ 26V 3 середньо-температурною холодильною системою ХTM-C-2,6/220 - 1 шт.

Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри: Qo = 2, 45 кВт при To = - 8 °С / ∆Т-10°С/Тк =45°С Уважно вивчивши інші документи, які надало ТОВ "ВенаТех", а саме - файли з наназвами: 11.1Паспорт на камеру мороз; 11.2 Паспорт на камеру холод Сарни; 11.3 Паспорт_на_камеру_холод_м'яса_Сарни, Скаржник дійшов висновку, що Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника, а саме:

І. Морозильна камера з корпусом ХТМ 11V з низько-температурною холодильною системою ХТМ-H-2/380 1 шт. не відповідає технічній вимозі Замовника в значення Qo компресорно конденсаторного агрегата в корпусі.

Згідно таблиці на сторінці 18 файлу з назвою 11.1 Паспорт на камеру мороз Qo компресора при To =-28°C /∆Т=10°C/Tк =45°C можна вирахувати за формулою:

1.) Визначення Qo компресора при температурі конденсації (Tк) 45 градусів та температурі кипіння (To) -25 градусів.

Qo компресора при To =-25°C /∆Т=10°C/Tк =40°C дорівнює - 2351 Вт, Qo компресора при To =-25°C /∆Т=10°C/Tк =50 °C дорівнює - 1789 Вт.

Відповідно Qo компресора при To =-25°C /∆Т=10°C/Tк =45°C це буде середній показник між двома вказаними вище, (1789+2351)/2 =2070 Вт.

2.) Визначення Qo компресора при температурі конденсації (Tк) 45 градусів та температурі кипіння (To) -30 градусів.

Qo компресора при To =-30°C /∆Т=10°C/Tк =40°C дорівнює - 1716 Вт, Qo компресора при To =-30°C /∆Т=10°C/Tк =50 °C дорівнює - 1252 Вт.

Відповідно Qo компресора при To =-30°C /∆Т=10°C/Tк =45°C це буде середній показник між двома вказаними вище, (1716+1252)/2 =1484 Вт.

3.) Визначення Qo компресора при температурі конденсації (Tк) 45 градусів та температурі кипіння (To) -28 градусів, у відповідності то тендерного завдання.

Візьмемо за основу наші попередні розрахунки:

- Qo компресора при To =-25°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становить 2070 Вт, Qo компресора при To =-30°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становить 1484 Вт.

- Тоді відповідно Qo компресора при To =-28°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становитиме:

1. 2070 - 1484 = 586 Вт (Різниця Qo при То -25 °C та То -30 °C. Чим нижче То, тим більше падає Qo) 2. 586/5=117,2 Вт (Зниження Qo при зниженні To на 1 °C) 3. 1484+(117,2*2)= 1718,4 Вт.

Згідно з розрахунками вище та даними, вказаними в таблиці, Qo компресора при To =-28°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становить 1718,4 Вт, що не відповідає Qо заявленій переможцем ТОВ "ВЕНА ТЕХ" (Qo = 2 кВт (2000 Вт)) в документі з назвою 8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД.pdf, а саме - Qo що стосується компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі в складі морозильної камери з корпусом ХТМ 11V з низькотемпературною холодильною системою ХТМ-Н-2/380 Отже, Qo холодопродуктивність компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі – є нижчою від вимоги Замовника та не відповідає вимогам ТД. Це негативно впливатиме на дотримання температурного режиму морозильної камери з корпусом ХТМ 11V з низькотемпературною холодильною системою ХТМ-Н-2/380, що в свою чергу може призвести до псування продукції, що буде там зберігатися.

Скаржник зазначає, що м’ясо-рибна холодильна камера з корпусом XTM 22V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С-2,6/220 – 1 шт не відповідає технічній вимозі Замовника в значення Qo компресорно конденсаторного агрегата в корпусі.

Згідно таблиці на сторінці файлу з назвою 11.3 Паспорт_на_камеру_холод_м'яса_Сарни, Qo компресора при To =-8°C /∆Т=10°C/Tк =45°C можна вирахувати за формулою, яка знаходиться вище.

Згідно розрахунків вище, та даних вказаних в таблиці Qo компресора при To =-8°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становить 2,636 кВт, що не відповідає Qо заявленій Учасником ТОВ "ВЕНА ТЕХ" (Qo = 2,45 кВт.) в документі 8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД.pdf, а саме Qo що стосується компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі в складі м’ясорибної холодильної камери з корпусом XTM 22V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С-2,6/220.

Отже, Qo холодопродуктивність компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі – є вищою від вимоги Замовника та не відповідає вимогам ТД. Це збільшить споживання електроенергії Замовником без об’єктивної на це причини. Оптимальним рішенням було б запропонувати Обладнання згідно вимог Замовника.

Скаржник зазначає, що Холодильна камера з корпусом XTM 26V з середньотемпературною холодильною системою XTM-С-2,6/220 – 1 шт. не відповідає технічній вимозі Замовника в значення Qo компресорно конденсаторного агрегата в корпусі.

Згідно таблиці на сторінці 19 файлу з назвою 11.2 Паспорт на камеру холод Сарни, Qo компресора при To =-8°C /∆Т=10°C/Tк =45°C можна вирахувати за формулою, яка знаходиться вище.

Згідно розрахунків вище, та даних вказаних в таблиці Qo компресора при To =-8°C /∆Т=10°C/Tк =45°C становить 2,636 кВт, що не відповідає Qо заявленій Учасником ТОВ "ВЕНА ТЕХ" (Qo = 2,45 кВт.) в документі 8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД.pdf, а саме Qo що стосується компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі в складі холодильної камери з корпусом XTM 26V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С-2,6/220.

Отже, Qo холодопродуктивність компресорно-конденсаторного агрегату в корпусі – є вищою від вимоги Замовника та не відповідає вимогам ТД. Це збільшить споживання електроенергії Замовником без об’єктивної на це причини. Оптимальним рішенням було б запропонувати Обладнання згідно вимог Замовника.

Щодо невідповідності країни походження основних складових товару вимогам Ukraine Facility.

Відповідно до статті 11(3) Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року про заснування Ukraine Facility усі товари та матеріали, що фінансуються та закуповуються в межах зазначеного механізму, повинні походити з країн, визначених пунктом 1 цієї статті, за винятком випадків, прямо передбачених Регламентом.

З метою забезпечення дотримання зазначених вимог Замовником у тендерній документації передбачено обов’язок учасника надати документ, що підтверджує країну походження основних складових виробу, зокрема повітроохолоджувачів, компресорноконденсаторних агрегатів та ППУ-панелей.

Однак із документів, наданих переможцем ТОВ "ВенаТех" у складі тендерної пропозиції, зокрема вищезгадуваних паспортів на запропоноване обладнання, вбачається, що окремі основні складові товару походять із Китайської Народної Республіки та інших неприйнятних країн. Зазначені країни не належать до категорій країн, визначених статтею 11(1)(a) Регламенту (ЄС) 2024/792.

Отже, надані переможцем ТОВ "ВенаТех" документи свідчать про наявність обставин, які ставлять під сумнів відповідність запропонованого товару вимогам щодо прийнятності походження товарів у межах Ukraine Facility.

Замовник зазначає, що в ході розгляду наданих ТОВ "ВенаТех" документів, а саме:

8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД (додається) – відображено інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару:

також відповідно до цього додатку товариство з обмеженою відповідальністю "ВенаТех" гарантує, що характеристики повністю відповідають вимогам Замовника;

11.1Паспорт на камеру мороз. (додається); 11.2 Паспорт на камеру холод Сарни (додається); 11.3 Паспорт_на_камеру_холод_м'яса_ Сарни (додається) – технічні паспорти на запропоноване обладнання, в яких відображена інформація про технічні характеристики обладнання.

В ході вивчення інформації у вищевказаних документах було прийнято рішення про отримання роз’яснення в частині відповідності технічних характеристик саме в тих межах які запитувались в додатку 2 Документації, оскільки в технічних паспортах вказана інформація в типовій градації температур кроком у 10 ˚С. – отримано Лист-пояснення (додається) в якому зазначені необхідні підтверджуючі дані, також для остаточно підтвердження було здійснено перевірку на офіційному сайті виробника:

https://tselect.tecumseh.com/en/FH2480Z-XG1A , де надана інформація підтвердилась.

При проведенні процедури закупівлі Замовник керується виключно нормами чинного законодавства та документами відповідними органами, інформацією доступною у відкритих джерелах для перевірки правдивості наданої інформації. Дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель Замовником перевірено документи надані ТОВ "ВенаТех" для підтвердження умов Ukraine Facility про країну походження запропонованого товару:

Гарантійний лист про надання сертифікату походження при підписанні договору;

Декларація виробника про походження товару;

Довідка що товар не з рф і тд;

Лист-згода з проектом договору;

В яких учасник "ВенаТех" підтверджує дотримання вимог Ukraine Facility про країну походження запропонованого товару, а також погоджується з умовами Договору(3_Додаток 3 ПД)(Додається) який передбачає: "4.3.Документ, який підтверджує країну походження основних складових виробів (повітроохолоджувачів, компресорнокондесаторних агрегатів, ППУ (Пінополіуретанових) панелей, що входить до складу товару або являється товаром, який постачатиметься за умовами цього договору сертифікат про походження товару виданий Торгово-промисловою палатою або регіональною торговопромисловою палатою."; "6.3.4. Під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю Постачальник повинен подати замовнику документи, які перелічені в п.4.3. розділу 4 Договору"; "11.8.1. Замовник має право на односторонню відмову, припинення зобов’язань та розірвання Договору, повідомивши про це Постачальника у строк 5 календарних днів до такої дії, у випадку, якщо стане відомо, що:

• постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 Особливостей)".

Отже з урахуванням наявних документів та дотримання принципу неупередженого ставлення до всіх учасників закупівлі Замовнику немає підстав вважати, що країною походження запропонованого ТОВ "ВенаТех" товару буде одна із неприйнятних країн.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (реалізованих в електронній системі закупівель), у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, визначених Постановою КМУ №1178 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені в Додатку №4 до тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником.

3.6.2. Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (у тому числі відповідна технічна специфікація) встановлено в Додатку №2 до тендерної документації.

3.6.3. Предметом закупівлі є товар. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

3.6.4. Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі.

І. Загальні вимоги 3.

Пропонований товар повинен бути новим, таким, що не був у використанні, не експлуатувався та не використовувався як демонстраційний (виставковий) зразок, не мав попереднього власника та має бути виготовлений не раніше 2024 року. Товар повинен бути належним чином упакований, а умови його транспортування та зберігання не повинні порушувати вимог виробника.

Усі товари, які закуповуються в складі цієї закупівлі, повинні походити із прийнятних країн https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain 11.

Під час подання документів для підписання договору про закупівлю Постачальник повинен буде подати замовнику:

• документ, який підтверджує країну походження основних складових виробів (повітроохолоджувачів, компресорно-кондесаторних агрегатів, ППУ (Пінополіуретанових) панелей, що входить до складу товару або являється товаром, який постачатиметься за умовами цього договору (сертифікат про походження товару (зокрема, але не виключно, виданий Торгово-промисловою палатою або регіональною торгово-промисловою палатою) або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару), або митних декларацій за формою EUR-1. 2.

ІІ. Технічні вимоги Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені нижче.

Таблиця 1 * Зазначений стовпчик заповнюється Учасником самостійно, де зазначаються характеристики, які має товар, що пропонується Учасником. В рядках, де Замовником не встановлено мінімальних числових значень, Учасник, вказує технічні характеристики машини, ставить позначки "відповідає" або "не відповідає", або самостійно описує характеристику Вимоги замовника щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Морозильна камера – 1 шт.

На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі повинен мати параметри, не гірше:

Qo=2 кВт при To =-28°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C М’ясо-рибна холодильна камера – 1 шт.

На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі повинен мати параметри, не гірше :

Qo=2,45 кВт при To =-8°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C Холодильна камера - 1 шт.

На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі повинен мати параметри, не гірше:

Qo=2,45 кВт при To =-8°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C Також міститься колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції із зазначенням фактичних характеристик товару*".

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10) інформацію та документи, що підтверджують відповідність пропонованого предмету закупівлі технічним, якісним та кількісні характеристикам предмета закупівлі.

10.1. заповнену учасником Таблицю 1 розділу ІІ Додатку №2 до тендерної документації, яка повинна бути завірена підписом уповноваженої особи Учасника.

10.2. гарантійний лист (довідка, тощо), складений учасником в довільній формі, про погодження учасника з вимогами зазначеними в Додатку №2 до тендерної документації.

10.3. відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Таблиці 1 розділу ІІ Додатку №2 до тендерної документації повинна бути обов’язково підтверджена шляхом подання в складі тендерної пропозиції сканкопії з технічного документу виробника (настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, каталогу або ін. документів українською мовою (або окремої (их) сторінки (-ок) відповідного документу)), в якому міститься ця інформація 13.) Для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України "Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility" від 06.06.2024 №3786-IX, та на виконання вимог п.83 Особливостей:

• учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах;

• спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні; (в даній закупівлі не вимагається, тому що предметом закупівлі є товар) • до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;

• субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу; (в даній закупівлі не вимагається, тому що предметом закупівлі є товар) • усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах 3 - 7 пункту 83 Особливостей (крім абзаців 4 та 6, тому що предметом закупівлі є товар), шляхом самостійного декларування.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Морозильна камера з корпусом XTM 11V з низько-температурною холодильною системою XTM-H-2/380 /найменування товару/ Модель XTM 11V з низькотемпературною холодильною системою XTM-H-2/380 Країна походження товару Україна 2 М’ясо-рибна холодильна камера з корпусом XTM 22V з середньотемпературною холодильною системою XTM-С-2,6/220 /найменування товару/ Модель XTM 22V з середньотемпературною холодильною системою XTM-С-2,6/220 Країна походження товару Україна 3 Холодильна камера з корпусом XTM 26V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С2,6/220 /найменування товару/ Модель XTM 26V з середньотемпературною холодильною системою XTM-С-2,6/220 Країна походження товару Україна;

- документ від 29.09.2026 №07-29/09 (файл "7. Гарантійний лист погодження з Додатком 2.pdf"), де зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ВенаТех" гарантує, погодження з вимогами зазначеними в Додатку №2 до тендерної документації";

- документ від 29.09.2026 №08-29/09 (файл "8. Таблиця 1 розділу 2 Додатку 2 до ТД.pdf"), де зазначено, зокрема:

Морозильна камера з корпусом XTM 11V з низько-температурною холодильною системою XTM-H-2/380 – 1 шт.

Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри : Qo=2 кВт при To =28°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C М’ясо-рибна холодильна камера з корпусом XTM 22V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С-2,6/220 – 1 шт Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри: Qo=2,45 кВт при To =-8°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C Холодильна камера з корпусом XTM 26V з середньо-температурною холодильною системою XTM-С-2,6/220 – 1 шт.

Виробник: ТОВ "Холодтехмонтаж", країна походження: Україна На базі компресорно конденсаторного агрегату в корпусі.

Компресорно конденсаторний агрегат в корпусі має параметри: Qo=2,45 кВт при To =-8°C / ∆Т=10°C/Tк =45°C;

- ПАСПОРТ Корпус морозильної камери ХТМ 11V з низько-температурною холодильною системою ХТМ-Н-2/380 (файл "11.1Паспорт на камеру мороз.pdf"), де зазначено, зокрема 50 Hz R404A N°User-213 та міститься таблиця;

- ПАСПОРТ Корпус холодильної камери ХТМ 26V з середньо-температурною холодильною системою ХТМ-С-2,6-/220 (файл "11.2 Паспорт на камеру холод Сарни.pdf"), де зазначено, зокрема:

Condensing Temperature 45°C та міститься таблиця;

- ПАСПОРТ Корпус холодильної камери ХТМ 22V з середньо-температурною холодильною системою ХТМ-С-2,6-/220 (файл "11.3 Паспорт_на_камеру_холод_м'яса_Сарни.pdf"), де зазначено, зокрема:

Condensing Temperature 45°C та міститься таблиця;

- документ від 29.09.2026 №09-29/09 (файл "9. Гарантійний лист про надання сертифікату походження при підписанні договору.pdf"), де зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ВенаТех" гарантує, що під час подання документів для укладання договору про закупівлю Постачальник надасть замовнику:

• документ, який підтверджує країну походження основних складових виробів (повітроохолоджувачів, компресорно-кондесаторних агрегатів, ППУ (Пінополіуретанових) панелей, що входить до складу товару або являється товаром, який постачатиметься за умовами цього договору (сертифікат про походження товару (зокрема, але не виключно, виданий Торгово-промисловою палатою або регіональною торгово-промисловою палатою) або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару), або митних декларацій за формою EUR-1. 2".

Відповідно до вимог Документації передбачено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.

Товарами за Процедурою закупівлі є морозильна камера, м’ясо-рибна холодильна камера, холодильна камера.

Також відповідно до вимог Документації передбачено, що саме під час подання документів для підписання договору про закупівлю постачальник повинен буде подати замовнику документ, який підтверджує країну походження основних складових виробів.

Разом з тим, наданими Переможцем документами не підтверджено вищезазначені параметри компресорно конденсаторних агрегатів в корпусі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Вище професійне училище №22 м. Сарни (код ЄДРПОУ: 02547116) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВенаТех" (код ЄДРПОУ: 46133196) переможцем за процедурою закупівлі — "Обладнання для реалізації публічного інвестиційного проекту "Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору, а саме Холодильна камера, М'ясо-рибна холодильна камера, Морозильна камера. Код ДК 021:2015 - 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-14012016-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця закупівлі