ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби (дверний блок дерев'яний в комплекті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12358-р/пк-пз від 16.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Якість 2005" (код ЄДРПОУ: 45299389) від 07 жовтня 2026 № UA-2026-09-11-013768-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.10.2026 № 12067-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АНБУД" (надалі – ТОВ "АНБУД", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АНБУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АНБУД" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовником було висунуто вимогу щодо усунення невідповідностей, а саме:

1. Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності товару умовам тендерної документації у формі пояснювальної записки з описом запропонованого товару та зазначенням країни його походження.

2. Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо заходів із захисту довкілля відповідно до національних стандартів (технічних регламентів).

3. Учасник має надати копію аналогічного(-их) виконаного (-их) в повному обсязі, договору(-ів), за аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації 4. До сертифікатів відповідності додати лист заводу виробника.

Незважаючи на те, що зазначені документи були відсутні у складі тендерної пропозиції станом на кінцевий строк її подання, Замовник розмістив щодо ТОВ "АНБУД" повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин та надав учаснику можливість завантажити документи, яких не було у складі його тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Водночас ця норма містить прямо встановлений законодавством виняток. Зокрема, під невідповідністю не вважається відсутність: інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у його тендерній пропозиції.

Замовником фактично було дозволено першому учаснику доповнити свою тендерну пропозицію новими документами, які були відсутні станом на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Додатком 1 Документації вимагається надання документального підтвердження відповідності товару умовам тендерної документації у формі пояснювальної записки з описом запропонованого товару та зазначенням країни його походження.

Пояснювальна записка повинна містити:

опис запропонованого товару;

інформацію про запропонований товар;

підтвердження його відповідності вимогам Замовника;

країну походження товару.

Таким чином, даний документ безпосередньо стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, тобто зазначена пояснювальна записка не є документом загального характеру щодо учасника, її зміст безпосередньо стосується конкретного товару, який учасник пропонує до постачання, а саме його опису та країни походження. Отже, цей документ використовується для ідентифікації запропонованого товару та підтвердження його відповідності вимогам технічної специфікації.

Відсутність такого документа на момент подання тендерної пропозиції означає, що учасник не надав передбаченого тендерною документацією документального підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам.

Така невідповідність підпадає під пряму заборону, встановлену пунктом 43 Особливостей.

Замовник не мав законних підстав використовувати механізм 24 годин для того, щоб надати учаснику можливість уперше завантажити такий документ після завершення строку подання тендерних пропозицій.

Це суперечить самій суті конкурентної процедури закупівлі та створює для такого учасника перевагу порівняно з іншими учасниками, які належним чином виконали вимоги тендерної документації у встановлений строк.

Таким чином:

1. Документацією Замовника вимагалося подання пояснювальної записки з описом запропонованого товару та зазначенням країни його походження.

2. Зазначений документ був відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ "АНБУД" на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій.

3. Зазначений документ безпосередньо стосується технічних та якісних характеристик запропонованого предмета закупівлі.

4. Пункт 43 Особливостей прямо виключає відсутність інформації/документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з переліку невідповідностей, які можуть бути усунені протягом 24 годин.

5. Замовник неправомірно надав учаснику можливість після закінчення строку подання тендерних пропозицій подати документи, які були відсутні у його первісній тендерній пропозиції.

6. Таким чином, Замовник фактично допустив доповнення тендерної пропозиції новими документами після завершення строку її подання.

7. Тендерна пропозиція ТОВ "АНБУД" станом на кінцевий строк подання пропозицій не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню.

8. Рішення Замовника про визначення ТОВ "АНБУД" переможцем процедури закупівлі є таким, що прийняте з порушенням вимог п.43 Особливостей та порушує права та законні інтереси Скаржника.

Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АНБУД" Замовник оцінював не лише наявність окремого документа з назвою "Пояснювальна записка", а й сукупність інформації та документів, поданих учасником у складі первинної тендерної пропозиції.

Матеріалами закупівлі документально підтверджено, що станом на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій (25.09.2026 о 15:58) у складі первинної пропозиції ТОВ "АНБУД" було наявно та вчасно завантажено комплекс документів з системним типом "Технічний опис предмета закупівлі", які повністю ідентифікували товар та його параметри, зокрема:

файл "19. Таблиця із зазначенням порівняльних характеристик.pdf", у якому зазначено запропонований товар, його характеристики, комплектність та відповідні складові. Учасник чітко визначив та розписав конкретні характеристики власного товару, що пропонується до постачання у графі "Пропозиція": Дверне полотно SD-PVC-470 (Білий оксамит, 900х2000 мм, товщина 40 мм), коробка та лиштва МДФ PVC, магнітний замок CLASS MAGNET PLST 410C-SNI, фурнітура, петлі та ручки бренду KEDR. Продукція повністю відповідає ДСТУ;

файл "18. Сертифікати.pdf", що містить документи щодо продукції торговельної марки Syndicate doors та відомості про виробника. Учасником надано Сертифікат відповідності та Інструкцію з експлуатації виробника ТМ "Syndicate doors", де офіційно зафіксовано завод-виробник продукції: ТОВ "ВСЕ ПРО ДВЕРІ" (Україна, Київська обл., м. Біла Церква, пр. Незалежності, буд. 85). Таким чином, країна походження товару (Україна) була належним чином підтверджена до розкриття.;

файл "15. Довідка щодо відповідності товару тех. характеристикам.pdf", який містить гарантійне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника. Гарантійний лист №08: Учасник офіційно та беззастережно гарантував, що запропонований товар відповідає всім вимогам Замовника.

Зазначені документи підлягають оцінці в їх сукупності з метою встановлення того, чи були конкретний товар, його найменування, виробник, модель, технічні параметри та країна походження визначені в первинній тендерній пропозиції до завершення строку її подання.

З огляду на це, інформація про технічні та якісні характеристики запропонованого товару, а також його країну походження НЕ була відсутня. Ненадання окремого документа "Пояснювальна записка" є виключно дефектом форми надання інформації. Під час 24 годин ТОВ "АНБУД" не змінював предмет закупівлі, не пропонував еквівалент та не коригував параметри, а лише переніс уже відомі Замовнику дані у форму пояснювальної записки. Дії Замовника повністю відповідають п. 43 Особливостей.

Замовник наголошує, що вирішальним для застосування пункту 43 Особливостей є не саме найменування відсутнього документа, а зміст інформації, якої бракувало, та те, чи стосувалася вона технічних і якісних характеристик запропонованого предмета закупівлі.

Якщо відомості, викладені в пояснювальній записці, вже були належним чином зазначені та підтверджені первинними документами, а поданий документ не містив нових технічних характеристик, не змінював найменування, модель, виробника або країну походження товару, це є обставиною, яка має враховуватися під час оцінки правомірності дій Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Відповідно до додатку 1 Документації Замовником закуповуються двері міжкімнатні розмір 2000*900 мм у комплекті.

Комплект дверей включає в себе:

Двері міжкімнатні (конструкція глуха щитова ДАРУМІ модель Плато) розмір 2000*900 мм – кількість 27 шт.

Відкривання дверей зовнішне Товщина дверного полотна 40 мм Коробочний брус 80 мм з ущільнювачем дерево+МДФ Телескоп Колір дверей білий матовий Лиштва плоска70 мм з крилом МДФ Телескоп (крило 30 мм)-27 комплекти Поріг - безпорогові Двірни петлі RDA Eurocento 100*2,5 мм (або аналог) світла – по 3 шт на 1 двері Ручка на розетці SIBA ECO ANEMON (або аналог) світла (27 шт) Механізм магнитний, дверна накладка під циліндр, циліндр, ключі все у комплекті Примітка:

двері у кількості 27 штук під ключ У вартість входять послуги з доставки: занос, монтаж, замір.

Загальні вимоги до предмета закупівлі.

3. Якість товару повинна бути підтверджена копіями паспортів (сертифікатів) якості, сертифікатами відповідності на продукцію (надати разом з тендерною пропозицією).

Учасником у складі тендерної пропозиції обов’язково надаються таблиці з зазначенням порівняльних характеристик відносно предмету закупівлі. Пропозиція повинна містити кольорові зображення-креслення (приклад таблиці) кожної позиції товару - для оцінки відповідності зовнішнього вигляду зв наведеним прикладом) . Пропозиції, в яких не надано зображень товару, невідповідність зразка технічним вимогам будуть відхилені та не розглядатимуться.

В складі пропозиції учасник надає документальне підтвердження відповідності товару умовам тендерної документації. Повинно бути надане у формі пояснювальної записки та мати опис запропонованого товару з зазначенням країни походження.

Заходи із захисту довкілля - відповідно до національних стандартів (технічних регламентів), що повинно бути підтверджено учасником довідкою у довільній формі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- таблиця з зазначенням порівняльних характеристик (файл "19. Таблиця із зазначенням порівняльних характеристик.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про запропонований товар:

Міжкімнатні двері:

Конструкція:

- Двері збірної конструкції. Каркас складається з проклеєного соснового бруса, всіх боків обклеєний високоякісною МДФ плитою для міцності конструкції.

- Покриття є вологостійким, витримує високі температури, не вигоряє й не розтріскується, виготовляється з використанням екологічно чистих матеріалів та сучасних технологій.

Комплектація: Дверне полотно SD-PVC-470 Білий оксамит 900х2000 глуха товщина 40 мм; Телескоп ущільнювач Стоєва МДФ PVC 80х32х2070 Білий оксамит; Телескоп Лиштва плоска PVC 70х10х2150 крило 30 Білий оксамит; Магнітний механізм замка CLASS MAGNET PLST 410C-S NI; Циліндровий секрет KEDR ZINK M60 ZN 30*30; Петля KEDR FLUSH 100x75x2.5mm2BB-SN F Метелик; Накладка під циліндровий секрет KEDR INNOX HR05; Ручка дверна KEDR INNOX PP205 без накладок на розетці у комплекті. Продукція нова, першої категорії, не була в експлуатації, повністю відповідає ДСТУ;

- сертифікат відповідності № UA.GS.5.18.001-26 (файл "18. Сертифікати.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Продукція: Блоки дверні міжкімнатні одностулкові, глухі та зі склінням, з деревини та деревинних матеріалів;

Виробник: ТОВ "ВСЕ ПРО ДВЕРІ" ЄДРПОУ 42793095; 09108, Київська обл., Білоцерківський р-н, місто Біла Церква, пр. Незалежності, буд. 85;

- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ", виданий ТОВ "ВСЕ ПРО ДВЕРІ", відповідно до якого зазначено адресу виробництва: 09100, Київська обл., м. Біла Церква, просп. Незалежності, буд. 85.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення пояснювальної записки.

Враховуючи надані Переможцем сертифікати та порівняльну таблицю, у складі Пропозиції Переможця наявна інформація про опис запропонованого товару та країну походження.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 01 жовтня 2026 року 17:37, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідності товару умовам тендерної документації у формі пояснювальної записки з описом запропонованого товару та зазначенням країни його походження".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 27.09.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 01.10.2026 завантажив, зокрема, файл "1. Пояснювальна записка з описом запропонованого товару та зазначенням країни його походження.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, зокрема, надані у складі Пропозиції Переможця сертифікати та порівняльну таблицю, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації та Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

03.10.2026 Переможцем було завантажено файл "1 Витяг про несудимість.rar", який відповідає вимогам лише частково, тобто лише підтвердив вісутність підстав по підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей. Водночас Учасником не надано в строк встановлений Законом документів, які б підтверджували відсутність підстав для відхилення згідно пп. 3 п 47 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржник вириває окрему фразу з тексту, повністю ігноруючи структуру Документації та імперативні норми чинного законодавства.

У пункті 3.1 Додатку 3 Замовником чітко деталізовано та встановлено конкретний перелік документів, якими переможець-юридична особа має підтвердити зазначені вимоги.

У цій спеціальній таблиці Замовник висунув вимогу про надання документів виключно щодо двох підпунктів: пп. 6 (Витяг про несудимість керівника) та пп. 12 (документ щодо дитячої праці). Жодного конкретного документа (довідки, витягу чи заяви), який мав би завантажити переможець на виконання саме підпункту 3 пункту 47 Особливостей, у табличній структурі Додатку 3 Замовником встановлено не було. Учасник не може самостійно вигадувати форму та вид документа, який не прописаний у ТД.

ТОВ "АНБУД" було визначено переможцем закупівлі 02.10.2026 о 11:34. У встановлений законодавством 4-денний строк переможець повністю виконав вимоги спеціальної табличної частини пункту 3.1 Додатку 3, вчасно завантаживши 03.10.2026 о 14:16 файл "1 Витяг про несудимість.rar". Вимагати від Переможця документи, які прямо не передбачені табличною частиною умов закупівлі, є неправомірним.

Відповідно до абзацу 19 пункту 47 Особливостей, Замовник самостійно перевіряє інформацію в єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця документального підтвердження такаї інформації. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (НАЗК), є відкритим та загальнодоступним. Замовник на виконання вимог Особливостей самостійно здійснив перевірку переможця ТОВ "АНБУД" та його керівника у зазначеному реєстрі. Осіб не виявлено, підстави для відхилення за пп.

3 п. 47 Особливостей відсутні.

Абзац пункту 47 Особливостей, що регулює подання документів переможцем, передбачає надання документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 цього пункту, у встановлений строк.

Разом із тим пункт 47 Особливостей також передбачає, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, оприлюдненої у формі відкритих даних та/або такої, що міститься у відкритих публічних електронних реєстрах із вільним доступом, за умови відсутності передбачених законодавством винятків щодо обмеження доступу до відповідної інформації.

Підпункт 3 пункту 47 Особливостей стосується притягнення керівника учасника до відповідальності за корупційне правопорушення або правопорушення, пов’язане з корупцією. При цьому підставу щодо внесення відомостей про юридичну особу до відповідного реєстру передбачено окремим підпунктом 2 пункту 47 Особливостей.

З огляду на це під час розгляду скарги необхідно встановити, чи була інформація, необхідна для перевірки відсутності відповідної підстави, доступною Замовнику у відкритих державних реєстрах, чи здійснювалася фактична перевірка та які її результати.

Відповідно до пункту 3.1 Додатка 3 до тендерної документації Замовником було визначено перелік документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі.

Зокрема, у відповідній таблиці передбачено надання документів щодо підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

ТОВ "АНБУД" 03.10.2026 завантажило файл "1 Витяг про несудимість.rar" на підтвердження відповідних вимог тендерної документації.

Водночас питання щодо підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, має вирішуватися з урахуванням усіх положень тендерної документації, правил щодо доступу до відповідних державних реєстрів та фактичних результатів перевірки інформації про керівника переможця.

За таких обставин сама лише відсутність окремого файла з назвою, запропонованою Скаржником, не може розглядатися ізольовано від змісту тендерної документації та законодавчо встановленого порядку підтвердження відповідної інформації. Водночас остаточний висновок щодо виконання вимог пункту 47 Особливостей повинен ґрунтуватися на конкретних положеннях тендерної документації та документально підтверджених обставинах.

Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АНБУД" керувався умовами затвердженої тендерної документації, положеннями Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, коли:

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):

Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: Повний витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АНБУД" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 02.10.2026.

Переможець 03.10.2026 завантажив, зокрема, повний витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ ГОЛУБОВСЬКА ІРИНА ЮРІЇВНА 31.05.1988 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, МИКОЛАЇВСЬКА область, СНІГУРІВСЬКИЙ район, ЧЕРВОНИЙ ПРОМІНЬ на території України станом на 02.10.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ.

Разом з тим, Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області" (код ЄДРПОУ: 37027405) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АНБУД" (код ЄДРПОУ: 45761747) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби (дверний блок дерев'яний в комплекті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-11-013768-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі