Дизельний генератор Matari MB 40 (або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12145-р/пк-пз від 12.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КЕЛТЕ" (код ЄДРПОУ: 34601249) від 01 жовтня 2026 № UA-2026-09-10-011086-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.10.2026 № 11862-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРДЖИ БУД КОМПАНІ" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРДЖИ БУД КОМПАНІ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ЕНЕРДЖИ БУД КОМПАНІ" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.10.2026 № 8ВТ Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі наявності визначених цим пунктом підстав.

Зокрема, підпунктом 3 пункту 47 Особливостей встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, коли керівника учасника процедури закупівлі було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією.

З метою встановлення наявності або відсутності зазначеної обставини Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника перевірено відомості, що містяться у відкритих державних інформаційних ресурсах та реєстрах, зокрема в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/) За результатами проведеної перевірки встановлено, що керівник Учасника Лейбук Галіна Катерина Василівна міститься у зазначеному Реєстрі як особа, притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Відповідно до відомостей, що містяться у Реєстрі, зазначене правопорушення кваліфіковано за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) порушення вимог фінансового контролю.

… Згідно із частиною першою статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність встановлена, зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у випадках, коли подання такої декларації передбачено законодавством.

Отже, з огляду на відомості, що містяться у відповідному державному Реєстрі, встановлено факт притягнення керівника Учасника до відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією.

Зазначені обставини мають безпосереднє значення для оцінки відповідності Учасника вимогам пункту 47 Особливостей, оскільки підпунктом 3 пункту 47 Особливостей прямо передбачено наслідки встановлення факту притягнення керівника учасника до відповідальності за корупційне або пов'язане з корупцією правопорушення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.

Таким чином, положення пунктів 44 та 47 Особливостей мають системний взаємозв'язок: пункт 47 визначає обставини, за наявності яких Замовник відмовляє учаснику в участі у процедурі закупівлі, а підпункт 1 пункту 44 встановлює безпосередній наслідок для тендерної пропозиції такого учасника її відхилення.

Встановлена Замовником інформація щодо керівника ТОВ "КЕЛТЕ" відповідає ознакам обставини, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, оскільки керівника Учасника було притягнуто згідно із законом до відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією.

Водночас Замовник, приймаючи рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції, зобов'язаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначені законодавством у сфері публічних закупівель, та забезпечити дотримання встановлених Особливостями правил розгляду тендерних пропозицій.

З огляду на викладене, встановлення щодо керівника Учасника обставини, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, є достатньою правовою підставою для прийняття Замовником рішення про відмову ТОВ "КЕЛТЕ" в участі у процедурі закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції.

Враховуючи встановлені обставини та керуючись підпунктом 1 пункту 44, підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, Замовник дійшов висновку про наявність передбаченої законодавством підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КЕЛТЕ".

У зв'язку з цим тендерна пропозиція ТОВ "КЕЛТЕ" (код ЄДРПОУ 34601249) підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв'язку з наявністю щодо Учасника підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей.

…

ВИРШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КЕЛТЕ" (код ЄДРПОУ 34601249), подану під час проведення процедури закупівлі "Дизельний генератор Matari MB 40 (або еквівалент)" за кодом ДК 021:2015 31120000-3 "Генератори", на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей у зв'язку з наявністю щодо Учасника підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а саме притягнення керівника Учасника Лейбук Галіни Катерини Василівни згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією".

Скаржник зазначає, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник визначив підпункт 3 пункту 47 Особливостей, відповідно до якого Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити його тендерну пропозицію у разі, коли керівника учасника процедури закупівлі було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Однак порядок застосування зазначеної норми чітко визначений самим пунктом 47 Особливостей.

Абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Абзацом сімнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено, що Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених лише підпунктами 1 і 7 цього пункту.

Таким чином, законодавцем прямо визначено, що на етапі розгляду тендерної пропозиції Замовник самостійно перевіряє та підтверджує відсутність у учасника саме підстав, передбачених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.

Підстава, передбачена підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, до переліку підстав, які Замовник самостійно підтверджує за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, не включена.

Більше того, абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено спеціальний порядок документального підтвердження підстави, передбаченої підпунктом 3 цього пункту: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених, зокрема, у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.

Отже, положення пункту 47 Особливостей встановлюють послідовний порядок перевірки, який не передбачає права Замовника на власний розсуд змінювати встановлену законодавством послідовність перевірки підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Скаржник на етапі подання тендерної пропозиції належним чином здійснив передбачене абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей самостійне декларування відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Скаржник не був визначений переможцем процедури закупівлі, а Замовник не оприлюднював повідомлення про намір укласти з ним договір. Таким чином, передбачена абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей процедура документального підтвердження відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, щодо Скаржника ще не настала.

Незважаючи на це, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника самостійно здійснив перевірку підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, та саме за результатами такої перевірки відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Тобто, Замовник застосував до Скаржника механізм перевірки, який законодавством передбачений для іншого етапу процедури закупівлі та іншого процесуального статусу учасника – переможця.

При цьому Особливості не надають Замовнику права підміняти передбачене абзацом шістнадцятим пункту 47 самодекларування учасником та передбачену абзацом п’ятнадцятим процедуру документального підтвердження переможцем власною перевіркою підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47, на етапі розгляду тендерної пропозиції. Тому відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі результатів самостійної перевірки Замовником підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, здійснено з порушенням встановленого пунктом 47 Особливостей порядку та є незаконним.

Окремо Скаржник звертає увагу, що навіть у разі якщо припустити можливість перевірки Замовником підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, на етапі розгляду тендерної пропозиції, висновок Замовника про наявність такої підстави не підтверджений належними та достовірними доказами.

Підставою для застосування підпункту 3 пункту 47 Особливостей є встановлений факт притягнення керівника учасника згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

У рішенні про відхилення Замовник зазначив лише, що за результатами перевірки відкритих державних інформаційних ресурсів нібито встановлено наявність керівника Скаржника – Лейбук Галини Катерини Василівни – у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Натомість Скаржником отримано офіційну Інформаційну довідку НАЗК № 2516457 від 30.09.2026, сформовану за ідентифікаційними даними керівника Скаржника – Лейбук Галини Катерини Василівни, РНОКПП 3155902965.

За результатами пошуку в зазначеній офіційній довідці міститься висновок: "За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення".

Таким чином, наявний у Скаржника офіційний результат пошуку за індивідуальними ідентифікаційними даними особи не підтверджує наявності відомостей, на які посилається Замовник у своєму рішенні.

Саме по собі відображення певного ПІБ у результатах пошуку без наведення ідентифікаційних та інших даних, які дозволяють достовірно встановити особу та юридичний зміст відповідного запису, не є достатнім обґрунтуванням рішення про відхилення тендерної пропозиції. А наявність офіційної Інформаційної довідки НАЗК № 2516457 від 30.09.2026 з протилежним результатом пошуку створює об’єктивні сумніви щодо правильності висновку Замовника.

За таких обставин Замовник не довів належними доказами наявність у Скаржника підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, а тому його рішення про відхилення тендерної пропозиції не має належного фактичного та правового обґрунтування.

Замовник зазначає, що згідно з абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей, учасник підтверджує відсутність підстав, визначених у пункті 47 (зокрема пп. 3), шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Водночас механізм обов’язкового надання офіційних документальних довідок від державних органів передбачений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей виключно для Переможця процедури закупівлі: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. На етапі розгляду тендерних пропозицій ТОВ "КЕЛТЕ" перебувало у процесуальному статусі "Учасника", а не "Переможця".

Аналізуючи зазначені норми Закону та Особливостей у їх системному взаємозв’язку, Замовник звертає увагу, що встановлений порядок самодекларування є лише процесуальним спрощенням для учасників, проте Замовник все ж таки не позбавлений права здійснити перевірку учасника з метою уникнення ризиків укладення договору з особою, щодо якої наявні корупційні обмеження, та забезпечення принципів ефективності й запобігання корупційним зловживанням у публічних закупівлях. Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовник, керуючись принципами запобігання корупційним зловживанням, здійснив перевірку наявних відомостей щодо керівника Учасника — Лейбук - Галіна Катерина Василівна через відкриті джерела:

1. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр порушників) на офіційному веб-порталі НАЗК (https:// corruptinfo.nazk.gov.ua/);

2. Інформаційно-аналітичну систему YouControl.

За результатами перевірки через інформаційно-аналітичну систему YouControl було зафіксовано імовірність співпадіння 99% за ПІБ керівника Учасника. Також безпосередньо у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, за аналогічним ПІБ керівника були виявлені наявні співпадіння.

Стосовно тверджень Скаржника про те, що Замовником не було належно перевірено інформацію за індивідуальним податковим номером (РНОКПП), Замовник наголошує:

публічний інтерфейс Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (держатель — НАЗК), відкритий для вільного доступу, не містить спеціально відведеного поля для введення персонального коду РНОКПП фізичної особи (з метою захисту персональних даних відповідно до законодавства України).

Таким чином, здійснюючи перевірку у вільному доступі, Замовник був позбавлений технічної та практичної можливості встановити відповідність запису за кодом РНОКПП фізичної особи. Замовник оперував виключно тими відомостями, які були доступні у загальному відкритому публічному доступі. Замовник діяв виключно в межах наданих йому повноважень та прагнув забезпечити об'єктивність, законність і відсутність корупційних ризиків під час проведення процедури закупівлі.

Замовник додає, що зважаючи на те, що Скаржником у складі Скарги до АМКУ вперше надано офіційну Інформаційну довідку НАЗК № 2516457 від 30.09.2026, сформовану безпосередньо за персональним кодом РНОКПП керівника (3155902965), яка спростовує факт наявності записів щодо керівника Скаржника у Реєстрі корупціонерів, Замовник залишає вирішення даного питання на розсуд АМКУ та гарантує неухильне й оперативне виконання прийнятого за результатами розгляду скарги рішення.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- файл "Перевірка ТОВ КЕЛТЕ YouControl.pdf", в якому міститься інформація з сайту youcontrol.com.ua;

- скріншот з сайту https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ (файл "Інформація з Державного реєстру осіб які вчинили корупційні правопорушення.pdf"), де зазначено, зокрема:

"ПОШУК В РЕЄСТРІ

П.І.Б. на час скоєння правопорушення:

Лейбук-Галіна Катерина Василівна Cтаття, відповідно до якої особу притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення:

ч. 1 ст. 172-6 КУпАП Порушення вимог фінансового контролю Дата набрання законної сили судовим рішенням про притягнення особи до відповідальності за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення: 28.05.2026".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;

− іншу інформацію відповідно до тендерної документації Замовника.

− Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у Додатку 1.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА (В ТОМУ ЧИСЛІ ДЛЯ

ОБЄДНАННЯ УЧАСНИКІВ ЯК УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ) ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ

У ПУНКТІ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.

Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту. Якщо на момент подання тендерної пропозиції учасником в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість підтвердження учасником відсутності окремих підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі, то факт подання тендерної пропозиції вважається самостійним декларуванням відсутності таких підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- відомості про учасника процедури закупівлі (файл "8 Відомості про учасника.pdf"), де зазначено, зокрема Керівник (Власне ім’я та ПРІЗВИЩЕ), посада Директор Лейбук-Галіна Катерина Василівна;

- довідка (файл "1 Довідка згідно п.47 Особливостей.pdf"), де зазначено, зокрема:

"ТОВ "КЕЛТЕ" повідомляє що, відсутність підстав для відмови йому, як учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника оскільки:

… директор Лейбук-Галіна К.В., яка є учасником процедури закупівлі, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією";

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (файл "Статутні документи ТОВ КЕЛТЕ 06.08.2026.pdf"), де зазначено, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕЛТЕ"

Інформація про зміни Відомості про керівника юридичної особи:

Актуальне значення:

Прізвище: ЛЕЙБУК-ГАЛІНА Ім'я: КАТЕРИНА По батькові: ВАСИЛІВНА

РНОКПП: 3155902965.

На веб-порталі Уповноваженого органу у розділі "Підстави для відмови" зазначено, зокрема:

"Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі 2. Вчинення корупційних правопорушень Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією Відповідь:

Так".

Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Відповідно до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, розміщеного на веб-порталі Національного агентства з питань запобігання корупції (https://corruptinfo.nazk.gov.ua) щодо ЛейбукГаліни Катерини Василівни наявна інформація щодо скоєння правопорушення, стаття, відповідно до якої особу притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення: ч. 1 ст. 172-6 КУпАП Порушення вимог фінансового контролю.

Слід зазначити, що відомості з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, які містяться саме у вільному доступі, не відображають інформацію, зокрема, стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що унеможливлює повну та об’єктивну ідентифікацію особи лише за наявною інформацією щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) такої особи, зокрема, у випадку можливого співпадіння щодо ПІБ (прізвища, ім'я та по батькові) декількох осіб.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, де зазначено, зокрема:

Дата формування: 01.10.2026 Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "Лейбук-Галіна Катерина Василівна" ІПН: "3155902965" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, де зазначено, зокрема:

Дата формування: 30.09.2026 Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "Лейбук-Галіна Катерина Василівна" ІПН: "3155902965" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.

Також у вищенаведених інформаційних довідках міститься QR-код, за результатами перевірки яких встановлено, зокрема: "П.І.Б. особи по якій проводився запит/якій видавалась довідка: Лейбук-Галіна Катерина Василівна Результат:

Записів в реєстрі не знайдено".

Крім того, за результатами перевірки наданих на розгляд Комісії файлів "Довідка.pdf" та "Довідка.pdf.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Електронна печатка

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ

П.І.Б.

Країна Україна Організація (установа) НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ

КОРУПЦІЇ

Код ЄДРПОУ 40381452 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований ".

Враховуючи наведене, зокрема, надані Скаржником інформаційні довідкуи, відповідно до якої щодо Лейбук-Галіни Катерини Василівни (код ЄДРПОУ: 3155902965) не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ "ПЕТРИК" ПЕТРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44155548) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КЕЛТЕ" (код ЄДРПОУ: 34601249) за процедурою закупівлі — "Дизельний генератор Matari MB 40 (або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-10-011086-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі