Інтерактивна панель - Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11755-р/пк-пз від 30.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Романюка Павла Володимировича (код ЄДРПОУ: 2991305158) від 21 вересня 2026 № UA-2026-09-09-015397-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 23.09.2026 № 11497-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що має намір взяти участь у процедурі закупівлі та запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 75" з OPS-М (i5, 16 ГБ / 512 ГБ, Windows) у комплекті зі спеціалізованим програмним забезпеченням навчального призначення, яке забезпечує необхідний функціонал для використання обладнання в освітньому процесі.

Запропоноване обладнання та програмне забезпечення повністю відповідають функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечують виконання потреб Замовника.

Водночас Скаржник позбавлений можливості подати тендерну пропозицію виключно через встановлення в тендерній документації окремих технічних, програмних та кількісних вимог, які є необґрунтованими, непропорційними та такими, що безпідставно обмежують конкуренцію.

У додатку 4 Документації Замовником встановлені завищені, необґрунтовані технічні показники до інтерактивної панелі :

Форм-фактор системи: все-в-одному Вбудовані пристрої : модуль Windows.

Кількість дотиків: не менше 50 Bluetooth: версія не нижче 5.4 Інтерфейс: SPDIF – 1 шт.

Вимога щодо форм-фактор системи: все-в-одному Така вимога визначає не функціональні можливості обладнання, а конкретний спосіб його конструктивної реалізації.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 75’ з OPS-М (i5, 16 ГБ / 512 ГБ, Windows), який встановлюється у штатний OPS-слот панелі.

OPS-модуль забезпечує повний функціонал комп’ютера (Windows), при цьому дозволяє:

швидко замінювати/модернізувати обчислювальний модуль;

використовувати панель як з OPS-комп’ютером, так і без нього (на базі Android);

забезпечувати ідентичну продуктивність і зручність використання.

Замовник не навів жодного обґрунтування, чому саме інтегроване (невиїмне) виконання комп’ютерного модуля є необхідним для досягнення мети закупівлі, і чому використання стандартного OPS-модуля є неприйнятним.

Вимога "Все-в-одному" фактично прив’язує учасників до вузького кола моделей з конкретним конструктивним рішенням і безпідставно обмежує конкуренцію.

Щодо вимоги про вбудовані пристрої - модуль Windows.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 75’ з OPS-М ( i5, 16Гб / 512 ГБ, Windows) мобільний стенд У запропонованому обладнанні операційна система Windows працює за допомогою OPS-комп'ютера, який встановлюється у штатний слот інтерактивної панелі та забезпечує її повноцінне функціонування.

Отже, необхідний Замовнику функціональний результат повністю досягається.

Водночас Замовник вимагає наявність саме "вбудований пристрій - модуль Windows", не пояснюючи, яку саме функціональну перевагу забезпечує таке конструктивне виконання порівняно із застосуванням OPS-комп'ютера.

Таким чином, Замовник фактично визначив не функціональний результат, який повинен бути забезпечений інтерактивною панеллю, а конкретний спосіб його технічної реалізації.

При цьому Замовник не обґрунтував, що застосування іншого технічного рішення будь-яким чином впливає на функціональні можливості інтерактивної панелі.

За відсутності такого обґрунтування вимога щодо саме "вбудований пристрій модуль Windows" є непропорційною та безпідставно обмежує можливість участі постачальників, обладнання яких забезпечує аналогічний функціональний результат.

Щодо вимоги про кількість дотиків: не менше 50.

Зазначена вимога є необґрунтованою та такою, що надмірно звужує коло обладнання, яке може бути запропоноване учасниками і не відповідає принципу забезпечення добросовісної конкуренції, оскільки Замовником не наведено жодного об’єктивного технічного обґрунтування необхідності встановлення саме таких конкретних значень.

Зокрема, інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 75’, що може бути запропонована скаржником має інфрачервону сенсорну технологію Vellum Touch, підтримує до 40 одночасних точок дотику. Різниця між 40 і 50 дотиками в реальних умовах аудиторії є несуттєвою і не впливає на функціональне призначення обладнання.

Замовником не обґрунтовано необхідність саме 50 одночасних точок дотику. Не наведено жодного сценарію використання або функціональної потреби, відповідно до яких для належної експлуатації панелі необхідно одночасне розпізнавання саме 50 дотиків, а не наприклад 40 дотиків.

Встановлення вимоги підтримки саме 50 точок дотику — без визначення об’єктивної потреби у таких характеристиках призводить до необґрунтованого обмеження переліку моделей, які потенційно можуть брати участь у закупівлі.

При цьому на ринку наявні інтерактивні панелі відповідного класу з різними технічними характеристиками сенсорних систем, які забезпечують належну швидкість реагування, точність та багатокористувацьку взаємодію і повністю виконують функціональне призначення такого обладнання.

Отже, Замовник фактично пов’язує відповідність предмета закупівлі з конкретними вузькими числовими показниками, не довівши їх об’єктивної необхідності. Такий підхід не дозволяє учасникам запропонувати інші технічно придатні та функціонально еквівалентні рішення Замовник має встановлювати технічні характеристики виходячи насамперед із необхідної функціональності предмета закупівлі, а не встановлювати надмірно вузькі показники, які без належного обґрунтування виключають з участі моделі з іншими технічними реалізаціями, здатними забезпечити необхідний результат використання.

Вимога Bluetooth версії не нижче 5.4 є формальною та необґрунтованою.

Запропонована панель обладнана Bluetooth 5.2, який повністю забезпечує стабільне бездротове підключення периферійних пристроїв (клавіатури, миші, навушники, мікрофони тощо).

Замовник не вказав жодної конкретної функції, яка не може бути реалізована на Bluetooth 5.2 і вимагає саме версії 5.4. Сам по собі номер версії стандарту не є показником функціональної придатності обладнання для освітнього процесу.Замовник не навів жодного об'єктивного обґрунтування, чому саме Bluetooth 5.4 є необхідним для виконання функцій предмета закупівлі. Отже, встановлення мінімальної версії Bluetooth 5.4 є формальною технічною вимогою, необхідність якої Замовником не доведена.

Вимога щодо наявності SPDIF – 1 шт.

Порт SPDIF є додатковим інтерфейсом передачі цифрового аудіосигналу та не впливає на основне функціональне призначення інтерактивної панелі. Більшість сучасних моделей інтерактивних панелей використовують для передачі аудіосигналу інтерфейси HDMI, USB Type-C або стандартний аудіовихід 3,5 мм, що повністю забезпечує потреби користувачів.

Встановлення обов'язкової вимоги щодо наявності порту SPDIF не обумовлене жодною функціональною необхідністю та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників закупівлі, оскільки значна кількість інтерактивних панелей виробників не оснащується таким портом.

В інтерактивній панелі "Promethean ActivPanel Plus LE 75"" яка може бути запропонована Скаржником відсутній порт SPDIF, але це не обмежує можливість підключення аудіообладнання, оскільки передача аудіосигналу забезпечується через інтерфейси HDMI, USB Type-C та аудіовиходи 3,5 мм, які наявні в запропонованій Скаржником моделі панелі.

Таким чином Замовником встановлено вимоги не до функціональних можливостей інтерактивної панелі, а до конкретної конфігурації інтерфейсів підключення, при цьому не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності саме такого набору портів.

У Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до спеціалізованого програмного забезпечення (або програмного комплексу) для створення, редагування, відтворення та демонстрації інтерактивного навчального контенту.

Зокрема, програмне забезпечення повинно містити або надавати доступ до навчального контенту, а саме:

бібліотеки навчальних візуальних матеріалів у вигляді тривимірних (3D) моделей освітньої тематики у кількості не менше ніж 1200 одиниць, що охоплюють основні навчальні предмети: біологія, географія, математика, фізика, хімія, історія, з можливістю впорядкування та пошуку за предметами або тематичними категоріями;

інструментів для створення та проведення тестування;

електронних освітніх матеріалів українською мовою, а саме підручників для закладів загальної середньої освіти у кількості не менше ніж 200 одиниць;

готових цифрових навчальних матеріалів/уроків українською мовою у кількості не менше ніж 200 одиниць, що охоплюють основні навчальні предмети: біологія, географія, математика, фізика, хімія, історія, захист України, з можливістю впорядкування, сортування та/або фільтрації за предметами чи тематичними категоріями.

Також Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі демонстраційної версії програмного забезпечення строком дії не менше 20 календарних днів до підписання договору, а строк дії ліцензії (підписки) — не менше 12 місяців.

Скаржник не заперечує право Замовника вимагати поставку спеціалізованого програмного забезпечення, яке забезпечує створення, редагування, відтворення інтерактивного контенту, роботу з 3D-моделями, електронними підручниками, цифровими уроками, а також можливість пошуку, сортування та використання таких матеріалів в освітньому процесі.

Водночас Замовник зобов’язаний визначати функціональні можливості програмного забезпечення, а не встановлювати необґрунтовані вимоги до кількісного складу попередньо сформованої бібліотеки навчального контенту.

Замовником не наведено жодного об’єктивного обґрунтування, чому саме наявність не менше 1200 3D-моделей, 200 електронних підручників та 200 готових цифрових навчальних матеріалів є мінімально необхідною для забезпечення його потреб. Відсутні будь-які розрахунки, методичні підстави, опис функціональних потреб чи інші об’єктивні критерії, які б підтверджували необхідність саме таких кількісних показників.

Кількість попередньо сформованих матеріалів сама по собі не характеризує функціональні можливості програмного забезпечення. Різні програмні продукти можуть містити різний обсяг власного контенту, використовувати різні способи його формування, оновлення та доступу до зовнішніх освітніх ресурсів, однак однаково забезпечувати виконання необхідних функцій під час освітнього процесу.

Встановлення конкретних кількісних показників без належного обґрунтування фактично обмежує можливість участі програмних продуктів, які забезпечують аналогічний функціонал, але мають іншу структуру чи обсяг навчального контенту.

Додатково Скаржник звертає увагу, що сукупність встановлених Замовником кількісних показників істотно наближена до характеристик програмного комплексу Mozaik, який офіційно поширюється в Україні ТОВ "ЕДПРО". Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті ТОВ "ЕДПРО", зазначений програмний комплекс містить понад 550 електронних підручників і посібників, понад 1390 3D-сцен (що включають понад 5000 3Dмоделей), понад 2650 цифрових уроків.

Сам по собі цей факт не свідчить про пряму прив’язку вимог до конкретної торговельної марки. Однак він підтверджує, що визначені Замовником кількісні показники мають ознаки орієнтації на характеристики окремого програмного рішення, а не на об’єктивні функціональні потреби предмета закупівлі.

Окремо необґрунтованими є вимоги щодо надання демонстраційної версії програмного забезпечення строком не менше 20 календарних днів та ліцензії строком не менше 12 місяців. Замовником не наведено жодного об’єктивного обґрунтування, чому саме такі строки є необхідними і чому інший строк демонстраційного доступу або інша модель ліцензування не дозволять забезпечити перевірку функціональних можливостей програмного забезпечення та його подальше використання.

Унаслідок встановлення зазначених вимог можливість участі у процедурі закупівлі ставиться у залежність не від функціональної придатності програмного забезпечення, а від відповідності конкретному обсягу попередньо сформованого контенту та визначеній Замовником моделі ліцензування.

Таким чином, Замовник встановив вимоги до спеціалізованого програмного забезпечення, які визначають не його функціональні можливості, а конкретний обсяг навчального контенту та окремі умови його використання. Об’єктивна необхідність саме таких кількісних показників, строку демонстраційного доступу та строку дії ліцензії Замовником не доведена.

У Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо постачання додаткового програмного забезпечення - "Єдиного програмного комплексу для моніторингу швидкості інтернету та моніторингу використання ПЗ, згрупованого по його типу, зі статистикою використання ПЗ. Україномовна локалізація, підписка (ліцензія) – не менше 2-х років".

Скаржник вважає зазначену вимогу необґрунтованою, непропорційною та дискримінаційною.

Предметом закупівлі є інтерактивні панелі. Основне функціональне призначення інтерактивної панелі полягає у відображенні інформації, забезпеченні інтерактивної взаємодії з цифровим контентом та використанні її в освітньому процесі.

Натомість описане Замовником програмне забезпечення фактично є окремою системою моніторингу та адміністрування інформаційної інфраструктури, яка здійснює:

моніторинг швидкості Інтернету;

моніторинг використання програмного забезпечення з групуванням за типами;

збір статистики використання ПЗ;

передачу логів та забезпечення доступу до цих даних через окремий вебкабінет.

Такі функції не визначають технічні, якісні або функціональні характеристики інтерактивної панелі та не впливають на її здатність виконувати основне призначення.

Отже, Замовник включив до предмета закупівлі окремий програмний сервіс, функціональне призначення якого виходить за межі характеристик інтерактивної панелі.

При цьому Замовником не наведено жодного об’єктивного обґрунтування:

чому така система моніторингу є необхідною саме для експлуатації інтерактивних панелей;

чому зазначені функції не можуть забезпечуватися іншими засобами адміністрування інформаційної інфраструктури закладу освіти;

яким чином моніторинг використання програмного забезпечення, збір логів або контроль швидкості Інтернету впливають на функціональні можливості інтерактивної панелі.

Крім того, тендерна документація взагалі не визначає:

які саме пристрої повинні підлягати моніторингу;

яке програмне забезпечення повинно аналізуватися;

для яких цілей використовуватимуться зібрані дані;

яке відношення зазначений функціонал має до предмета закупівлі.

За таких умов вимога не відповідає принципу правової визначеності та допускає довільне тлумачення її змісту.

Додатково Скаржник звертає увагу, що встановлена Замовником сукупність функціональних характеристик є надзвичайно специфічною та істотно наближена до характеристик програмного продукту Monitoring Service, який пропонується ТОВ "ЕДПРО" (інформація розміщена на офіційному вебсайті https://edpro.ua/products/monitoring).

Зазначений сервіс забезпечує моніторинг швидкості Інтернету, моніторинг використання програмного забезпечення із групуванням за типами, доступ до статистики через особистий кабінет, підтримку Windows, macOS та Linux, а також доступ до необроблених журналів подій.

Встановлюючи обов’язкову вимогу щодо постачання окремого програмного комплексу моніторингу, який не є функціонально необхідною складовою інтерактивної панелі, Замовник безпідставно розширив технічні вимоги до предмета закупівлі та поставив можливість участі у процедурі у залежність від наявності додаткового сервісу, що не визначає функціональні властивості самого товару.

Отже, вимога щодо обов’язкового постачання програмного комплексу для моніторингу швидкості Інтернету та використання програмного забезпечення є необґрунтованою, непропорційною та такою, що не має безпосереднього функціонального зв’язку з предметом закупівлі, а тому безпідставно обмежує конкуренцію та порушує принципи, визначені статтею 5, а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону.

Враховуючи вищевикладене, участь у процедурі закупівлі ставиться у залежність не лише від здатності учасника запропонувати інтерактивну панель, яка відповідає реальним потребам Замовника, а й від відповідності його пропозиції сукупності надмірно деталізованих технічних, програмних та кількісних показників, що не мають належного об’єктивного обґрунтування.

Зазначене має наслідком безпідставне звуження кола потенційних учасників та фактичне обмеження можливості запропонувати еквівалентні технічні й програмні рішення, які за своїми функціональними властивостями можуть забезпечити потреби Замовника.

Замовник зазначає, що технічні характеристики встановлені Замовником сформовані з урахуванням потреб освітнього процесу та не містять вимог які б обмежували конкуренцію чи надавали перевагу конкретному виробнику У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічні характеристики (вимоги):

Інтерактивна панель:

Тип системи PC LCD Форм-фактор системи Все-в-одному Вбудовані пристрої Модуль Android, модуль Windows.

Розмір діагоналі екрану Не менше 75 дюймів Роздільна здатність в ОС Android та Windows UltraHD 3840x2160 Кількість дотиків Не менше 50 Операційна система Ліцензійний Windows 11 Pro, Android версії не нижче 16.0 з українською локалізацією CPU модуля Windows Не гірше IntelCore i5 13-го покоління, ARM Cortex RAM модуля Windows Не менше 16Gb DDR4 ROM модуля Windows Не менше 512Gb SSD CPU модуля Android Не гірше Cortex-A72×4+A53×4 RAM модуля Android Не менше 8Gb ROM модуля Android Не менше 128Gb Wi-Fi Стандарту не нижче ІЕЕЕ 802.11ac (2.4/5ГГц) Bluetooth Версія не нижче 5.4 Інтерфейс Не менше: USB 2.0 – 1 шт., USB 3.0 – 3 шт., USB Type С – 1 шт., USB Touch 2.0 – 2 шт., LAN (Gigabit Ethernet) – 1 шт., HDMI – 4 шт., SPDIF – 1 шт., RS232 – 1 шт.

Базове програмне забезпечення:

Конструктор інтерактивного контенту з українською локалізацією з підтримкою документів MS Office (безстрокова ліцензія).

Програмне забезпечення для дистанційного управління інтерактивною панеллю зі смартфона або планшета на базі Android або iOS (безстрокова ліцензія).

Програмне забезпечення для проведення інтерактивних опитувань за допомогою персональних пристроїв на базі Android або iOS (безстрокова ліцензія).

Пакет офісного програмного забезпечення:

Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, що підтримує роботу з основними файловими форматами (DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX, PPT, PPTX, HTML), а також роботу з електронною поштою.

Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення:

Програмне забезпечення (або програмний комплекс) для створення, редагування, відтворення та демонстрації інтерактивного навчального контенту.

Програмне забезпечення повинно бути сумісним з операційною системою інтерактивної панелі.

Повинна бути забезпечена можливість імпорту та використання файлів поширених форматів. (.docx, .doc .pdf, .txt, .jpg, .png, .gif, .mp4, .avi, .mov, mp3, .wav, .pptx) Програмне забезпечення повинно забезпечувати можливість роботи в автономному режимі (офлайн) без обов’язкового постійного підключення до мережі Інтернет. У офлайнрежимі має бути доступний основний функціонал, необхідний для створення, перегляду та використання навчального контенту.

У разі наявності підключення до мережі Інтернет ПЗ може забезпечувати додаткові можливості, зокрема синхронізацію даних, оновлення контенту та/або функціоналу, завантаження нових навчальних матеріалів або інші розширені сервіси, якщо такі передбачені виробником.

Функціональні можливості програмного забезпечення мають включати:

створення та редагування об’єктів (переміщення, копіювання, обертання, масштабування, блокування, зміна властивостей, у тому числі прозорості);

наявність інструментів для запису екрану з можливістю запису всього робочого столу або його частини з подальшим збереженням;

функціонал роботи із зовнішньою або вбудованою вебкамерою інтерактивної панелі для дослідження фізичних, біологічних та інших процесів у режимі реального часу;

можливість оновлення програмного забезпечення протягом усього терміну його використання.

Програмне забезпечення повинно містити або надавати доступ до навчального контенту, зокрема:

бібліотеки навчальних візуальних матеріалів, а саме, тривимірних (3D) моделей освітньої тематики у кількості не менше ніж 1200 одиниць, що охоплюють основні навчальні предмети: біологія, географія, математика, фізика, хімія, історія.

Програмне забезпечення повинно забезпечувати можливість впорядкування та пошуку зазначених матеріалів за навчальними предметами (зокрема за вказаними напрямами) або іншими тематичними категоріями.

Для підтвердження відповідності учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік доступних 3D моделей;

інструментів для створення та проведення тестування;

електронних освітніх матеріалів українською мовою, а саме, підручників для закладів загальної середньої освіти, у кількості не менше ніж 200 одиниць;

Для підтвердження відповідності учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких підручників.

готових цифрових навчальних матеріалів/уроків українською мовою у кількості не менше ніж 200 одиниць, що охоплюють основні навчальні предмети: біологія, географія, математика, фізика, хімія, історія, захист України.

Програмне забезпечення повинно забезпечувати можливість впорядкування, сортування та/або фільтрації навчальних матеріалів за зазначеними навчальними предметами або тематичними категоріями.

Для підтвердження відповідності учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік доступних цифрових навчальних матеріалів / уроків.

З метою перевірки функціоналу програмного забезпечення переможець процедури закупівлі до підписання договору повинен забезпечити надання демонстраційної версії програмного забезпечення строком дії не менше 20 (двадцяти) календарних днів. Строк дії ліцензії (підписки) — не менше 12 місяців.

Додаткове програмне забезпечення:

Єдиний програмний комплекс для моніторингу швидкості інтернету та моніторингу використання ПЗ групованого по його типу, статистика використання ПЗ. Україномовна локалізація, підписка (ліцензія) – не менше 2-х років.

Комплектування та додаткове оснащення:

Мобільний стенд на колесах Набір кабелів та маркерів: кабель живлення (3 метри), HDMI кабель (3 метри), USBTouch кабель (3 метри), USB Type C кабель (1,5 метри) пульт ДУ.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації продукції Newline Elara Elite (TT-7526Q) + OPS та EdPro ETP75S + OPS з посиланнями на веб-портали;

- технічний паспорт Мультимедійний комплекс на базі інтерактивної панелі ТМ "EdPro" EdPro Touch S 75" (ETP75S);

- документ з інформацією про характеристики продукції Newline Elara Elite;

- технічний паспорт OPS, що не містить інформації про виробника та інтерактивної панелі, якої стосується OPS;

- технічну специфікацію електронного освітнього ресурсу AR BOOK.

Разом з тим, надані Замовником документи не підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державний навчальний заклад "Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти" (код ЄДРПОУ: 02549204) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель - Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-09-015397-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації