Виконання робіт по об’єкту: “Реконструкція зовнішніх мереж електропостачання, військове містечко № 1, м. Сарни Рівненська область”

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12516-р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (код ЄДРПОУ 34892518) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-09-005456-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12250-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "ЛЕС" (надалі – ПП "ЛЕС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "ЛЕС" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.10.2026 № 369 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 1. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що надана в складі тендерної пропозиції Договірна ціна (підтвердження: файл 11 Договірна ціна.pdf) не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

Абзацом дев'ятим розділу 5 тендерної документації передбачено:

- ціна тендерної пропозиції вказується без ПДВ. У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, під час укладення договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до законодавства України.

Пунктом 4.3.1. розділу 4 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Ціна тендерної пропозиції учасника подається у форматі заповненої та підписаної тендерної (цінової) пропозиції (форма наведена у запропонованій Формі №2).

Пункт 13 Форми 2 предбачає:

"Пропозиція: Вартість нашої пропозиції складає: грн. (вказати суму цифрами та прописом) (без ПДВ). Приміткою до даного пункту чітко визначено, що "* Ціна тендерної пропозиції подається учасником без урахування податку на додану вартість (ПДВ). Оцінка тендерних пропозицій здійснюється за ціною без ПДВ відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (y редакції, чинній з 01.07.2026). У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ та операція з постачання предмета закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, під час укладення договору про закупівлю до ціни пропозиції додається сума ПДВ відповідно до вимог Податкового кодексу України. Якщо переможець не є платником ПДВ або операція не є об'єктом оподаткування ПДВ, договір укладається без ПДВ".

Пунктом 4.3.4 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації передбачено що Ціна пропозиції: Договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (зі змінами №15), Затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" (далі ПКМУ 1512) з урахуванням змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2026 №1073, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси яка Затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591 (Далі - Настанова щодо порядку проведення аналізу цін).

Абзацом першим пункту 5.1. розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва чітко зазначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Абзацом пятим пункту 5.1. розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва передбачено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.

Проте учасником в наданій Договірній ціні вартість пропозиції сформував з урахуванням ПДВ, що суперечить вимогам тендерної документації. В наслідок чого різниця між тендерною пропозицією учасника (файл 13 Тендерна пропозиція.pdf) і розрахунковою (Договірна ціна (файл: файл 11 Договірна ціна.pdf)) становить: 45 120 981,60 (грн)- 37 600 818,00 (грн) = 7 580 0163,60 грн, (перевищення).

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватне підприємство ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРЕКСЕЗПЕКА РУХУ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умомовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)".

Скаржник зазначає, що у пункті 13 документа "тендерна пропозиція" № 38/7 від 23.09.2026 чітко визначив ціну Пропозиції без ПДВ, а саме: 37 600 818,00 грн без ПДВ.

Саме ця сума є заявленою ціною під час подання Пропозиції та від цієї цифри відбувалось зниження вартості Пропозиції Скаржника на аукціоні, яка за результатом його проведення була визначена найбільш економічно вигідною.

Таким чином, учасником прямо дотримано вимог щодо цінової пропозиції.

Також Скаржником дотриманого вимог Настанови.

Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва" (зі змінами 1-5), на яку посилається Замовник передбачає у формі "Договіра ціна" окремий рядок 12 "Податок на додану вартість" по розділу I, а також рядок 14 "Податок на додану вартість" по розділу II.

Окрім вказаної Настанови (зі змінами 1-5), Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами 1-6) (далі за текстом - Настанова), затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 1069 від 08.06.2026 р. Додатком 30 також передбачає наявність у формі "Договірна ціна" окремий рядок 11 "Податок на додану вартість" по розділу I, а також рядок 13 "Податок на додану вартість" по розділу II.

Скаржник надав Договірну ціну, яка затверджена згідно тієї форми, що установлена Додатком 30 до Настанови.

Таким чином і дану вимогу було дотримано Учасником щодо відповідності вимог Настанови.

Також Замовником випадково здійснено невірний розрахунок, 45 120 981,60 (грн) 37 600 818,00 (грн) = 7 520 163,60 грн, А НЕ 7 580 163,60 грн, (перевищення).

Тобто, швидше за все, Замовник випадково помилився в своїх розрахунках і у зв'язку із чим відбулось відхилення Пропозиції.

До Пропозиції Скаржником файл "11 Договірна ціна.pdf", сформований в кошторисному програмному комплексі АВК-5 (версія 3.11.5) та вимог Настанови згідно з яким:

• Договірна ціна по Розділу I "Будівельні роботи" без ПДВ — 30 794 215,00 грн;

• ПДВ по розділу I — 6 158 843,00 грн;

• Договірна ціна по Розділу II "Устаткування, меблі та інвентар" без ПДВ — 6 806 603,00 грн;

• ПДВ по розділу II — 1 361 320,60 грн;

Таким чином, разом загальна договірна ціна по розділу І та розділу ІІ без урахування ПДВ — 37 600 818,00 грн (30 794 215,00 грн + 6 806 603,00 грн);

Дана Договірна ціна відповідає ціні з якою учасник і брав участь в закупівлі.

Разом ПДВ по розділу І та розділу ІІ— 7 520 163,60 грн;

Загальна договірна ціна по розділу І та розділу ІІ із ПДВ — 45 120 981,60 грн.

Таким чином, 45 120 981,60 грн (всього договірна ціна з ПДВ по р.1 р.2) – 7 520 163,60 грн (ПДВ по р.1 р.2) = 37 600 818,00 грн (договірна ціна без ПДВ по р.1 р.2).

Саме таку ціну Пропозиції (без ПДВ) 37 600 818,00 грн було зазначено Скаржником у своїй Пропозиції, згідно встановленої тендерною документацією Форми № 2.

Отже вимоги Документації:

ціна Пропозиції вказується без ПДВ.

пункт 13 Форми 2 передбачає: вартість нашої пропозиції складає: грн.

(вказати суму цифрами та прописом) (без ПДВ").

відповідність Учасника вимогам Настанови Учасник і зазначив ціну тендерної пропозиції у Формі 2 без ПДВ.

У Договірній ціні вона сформована, як без ПДВ, так і з ПДВ, що не було заборонено ТД ТА відповідає прямій вимозі Настанови, на яку і посилався сам Замовник в тендерній документації.

Учасник грав на аукціоні саме з ціною без ПДВ.

Замовник випадково не вірно відмінусував ціну і отримав невірний розрахунок.

У Документації не встановлено окремої прямої заборони на відображення ПДВ окремим рядком у друкованій формі кошторису або вимоги вилучати такий рядок із розрахунку. Скаржник виконав безпосередню вимогу про зазначення ціни без ПДВ у Формі № 2, та саме такий показник відображений і в договірній ціні кошторисного розрахунку до нарахування податку.

Наявність рядка ПДВ у кошторисному документі, підготовленому програмним комплексом, сама по собі не доводить пропонування іншої вартості робіт. Вирішальним є те, що базова вартість робіт та устаткування без ПДВ є незмінною і арифметично тотожною ціні у Пропозиції.

Необхідно розрізняти ціну Пропозиції, яка відповідно до Документації визначається без ПДВ, та розрахункове відображення податку в друкованій формі договірної ціни.

Податок на додану вартість є окремим податковим компонентом, а не додатковим обсягом робіт, устаткування чи матеріалів. Саме по собі наведення підсумку з ПДВ не свідчить, що Скаржник запропонував виконати предмет закупівлі за іншою ціною без ПДВ.

Арифметична перевірка підтверджує тотожність: 30 794 215,00 грн + 6 806 603,00 грн = 37 600 818,00 грн без ПДВ. Окремо відображені 6 158 843,00 грн та 1 361 320,60 грн становлять 7 520 163,60 грн ПДВ. Таким чином, підсумок 45 120 981,60 грн включає той самий базовий розрахунок 37 600 818,00 грн і податкову складову, а не нову чи альтернативну базову ціну пропозиції.

Якщо Замовник вважав, що сам спосіб друкованого відображення ПДВ порушує тендерну документацію, у рішенні про відхилення необхідно було конкретизувати пряму вимогу, яка забороняє такий спосіб відображення, та пояснити, яким чином він змінює запропоновані технічні, якісні або кількісні характеристики предмета закупівлі. За відсутності такої конкретизації висновок про невідповідність саме предмету закупівлі не випливає лише з наявності рядка ПДВ.

Положення Документації про нарахування ПДВ під час укладення договору в разі перемоги платника ПДВ також підтверджує, що Замовник сам розмежував ціну для подання та оцінки пропозиції без ПДВ і податкові наслідки майбутнього договору. Відображення учасником податкового компонента в кошторисному розрахунку не змінює заявленої ним у Формі № 2 ціни для оцінки.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника, що в наданій договірній ціні (підтвердження: 11 Договірна ціна.pdf) міститься загальна вартість 37600818,00 грн, то такої суми документально не підтверджено в складі Пропозиції.

Щодо визначення Скаржником Договірної ціни за додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва" (зі змінами 1-5), яка затверджена наказом № 281 від 01.11.2021) передбачає у формі "Договірна ціна" окремий рядок 12 "Податок на додану вартість" - то таке твердження є хибним і вирваним з контексту самої Настанови, адже за розділом V Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни Пропозиції учасника.

Процедури закупівлі (договірної ціни) – яким-би мав керуватися учасник жодної згадки про ПДВ та включення його до складу ціни пропозиції не передбачено. Також слід зазначити що і Документації жодної згадки про додаток 30 на який посилається Скаржник не йдеться.

Натомість Абзацом першим пункту 5.1. розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва чітко зазначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Абзацом п’ятим пункту 5.1. розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва передбачено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – що підтверджує хибний підхід до визначення договірної ціни в складі тендерної пропозиції.

Що до прямої вимоги та розмежування ціни для подання та оцінки Пропозиції без ПДВ і податкові наслідки майбутнього договору – Заявленої Скаржником, то таке тлумачення дивує Замовника так, як такі заяви ґрунтуються більше на безпідставних звинуваченнях, а не на законодавчо-нормативних документах. Тим паче, що Замовником чітко визначено, що * Ціна тендерної пропозиції подається учасником без урахування податку на додану вартість (ПДВ). Оцінка тендерних пропозицій здійснюється за ціною без ПДВ відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній з 01.07.2026). У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ та операція з постачання предмета закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, під час укладення договору про закупівлю до ціни пропозиції додається сума ПДВ відповідно до вимог Податкового кодексу України. Якщо переможець не є платником ПДВ або операція не є об'єктом оподаткування ПДВ, договір укладається без ПДВ.

Щодо документального підтвердження з конкретними посиланнями на норми законодавства неправомірності відхилення Скаржника – не підтверджено. Натомість вбачається перекручування Скаржником нормативно правової бази на власну користь шляхом висмикування деяких положень з різних по своїй сутті та призначенню розділів Настанови.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, надання яких передбачено додатком 1 Документації. Рекомендується документи у складі Пропозиції учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у Документації Замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

описом предмета закупівлі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником робіт, що підтверджує відповідність запропонованих учасником робіт вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у розділі 4 додатку 1 Документації) відповідно до вимог розділу 7 додатку 1 Документації.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у розділі 4 додатку 1 Документації та розділі 7 додатку 1 Документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Розділі 7 Додатку 1 буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Формальна похибка: заокруглення числа: після математичної формули складає 0,66 грн, Учасником зазначено 0,67 грн. При цьому дані факти не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводять до її спотворення та/або не стосуються характеристик предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації ціна Пропозиції вказується без ПДВ.

У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, під час укладення договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до законодавства України.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 Документації та Розділу 7 Додатку 1 до Документації:

4.3. Ціна пропозиції:

4.3.1. Ціна Пропозиції учасника формується на підставі технічного завдання розділ 7 та у відповідності до вимог розділу 4 Додаток 1 Документації.

4.3.1. Ціна Пропозиції учасника подається у форматі заповненої та підписаної тендерної (цінової) пропозиції (форма наведена у запропонованій Формі №2).

4.3.2. Ціна Пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.

4.3.3. Для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі Пропозиції повинен надати договірну ціну з розрахунками.

4.3.4 Ціна пропозиції: Договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (зі змінами №1-5), Затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі - Настанова), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" (далі – ПКМУ 1512) з урахуванням змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2026 №1073, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси яка Затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20.03.2026 № 591 (Далі - Настанова щодо порядку проведення аналізу цін).

Форма №2 Форма Пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі Пропозиції:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ1

(форма, яка подається учасником на фірмовому бланку) 13. Пропозиція:

Вартість нашої Пропозиції складає:

грн. (вказати суму цифрами та прописом) (без ПДВ*).

* Ціна Пропозиції подається учасником без урахування податку на додану вартість (ПДВ). Оцінка Пропозицій здійснюється за ціною без ПДВ відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній з 01.07.2026). У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ та операція з постачання предмета закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, під час укладення договору про закупівлю до ціни пропозиції додається сума ПДВ відповідно до вимог Податкового кодексу України. Якщо переможець не є платником ПДВ або операція не є об'єктом оподаткування ПДВ, договір укладається без ПДВ..

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "тендерна пропозиція" (файл 13Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого, зокрема:

Вартість нашої пропозиції складає: 37 600 818,00 грн без ПДВ (тридцять сім мільйонів шістсот тисяч вісімсот вісімнадцять гривень, нуль копійок без ПДВ*).

- договірна ціна, відповідно до якої:

Разом (ч.ч 1-10) Вартість, тис. грн всього: 30794,21500 11. Податок на додану вартість вартість, тис. грн всього: 6158,84300 Всього по розділу І Вартість, тис. грн всього: 36953,05800 Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар Разом по розділу II 6806,60300 Податок на додану вартість витрат на придбання та доставку устаткування на будову 361,32060 Всього по розділу II 8167,92360 Всього договірна ціна (р.1 + р.ІІ) Вартість, тис. грн всього: 45120,98160 (файл 11 Договірна ціна.pdf").

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна Пропозиція Скаржника складала 37 600 818,00 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією та договірній ціні учасника; остаточна Пропозиція Скаржника складала 37 399 694,70 UAH без ПДВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЗАХІДНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАМОВНИКА РОБІТ (код ЄДРПОУ:

26630218) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (код ЄДРПОУ 34892518) за процедурою закупівлі — "Виконання робіт по об’єкту: "Реконструкція зовнішніх мереж електропостачання, військове містечко № 1, м. Сарни Рівненська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-09005456-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника