Метрологічні послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12533-р/пк-пз від 21.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (код ЄДРПОУ: 38012384) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-09-09002120-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12224-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.10.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) (надалі – ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції було надано недостовірну інформацію, щодо потреби у наявності ліцензій, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та введено в оману Замовника, що в подальшому ставить під сумнів можливість надання послуг та можливість виконання договору, у частині надання послуг передбачених пунктом 41 таблиці додатку 2.

Учасник у складі Пропозиції надав довідку від 07.10.2026 № ЛТ 07/10-26-01 (файл:

14 Довідка щодо субпідрядника оновлена.pdf) у якій "…інформує, що реалізація зазначених послуг закупівлі не потребує наявність ліцензії згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015 із змінами, внесеними згідно із Законами…".

Проте, пунктом 41 таблиці додатку 2 Документації передбачено надання послуг з повірки Дозиметрів-радіометрів МКС-05 "ТЕРРА" у кількості 5 одиниць ЗВТ (5 послуг).

Повірка цих ЗВТ виконується відповідно до методики повірки зазначеної у Наказі Мінекономіки від 21.12.2015 року № 1719 "Про затвердження Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації", а саме ДСТУ 8988:2020 Метрологія. Радіометри забрудненості альфа-та/або бета-активними речовинами і радіометри спеціальної призначеності (сигналізатори забрудненості) з аналогічними характеристиками. Методика повірки (далі - методика повірки).

Пунктом 5.1 методики повірки (с. 2 – 3 методики повірки додається як доказ) передбачено "…перелік еталонів, засобів повірки та допоміжного обладнання…" яке застосовується під час проведення повірки, а саме "…Джерела альфа-випромінювання з радіонуклідом 239Pu типів 1П9, 2П9, ЗП9, 469, 5П9 та 669… Джерела альфавипромінювання спеціальної призначеності з радіонуклідами…. Джерела бетавипромінювання з радіонуклідами 90Sr + 90Y типів 1С0, 2С0, ЗС0, 4С0, 5С0 та 6С0…" та "…Джерела бета-випромінювання спеціальної призначеності з радіонуклідами…". Ці засоби в свою чергу є джерелами іонізуючого випромінювання відповідно до статті 1 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".

Стаття 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" містить перелік "…окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, що підлягають ліцензуванню…" до якого входить "…використання джерел іонізуючого випромінювання…".

Отже, для надання послуг передбачених пунктом 41 таблиці додатку 2, а саме повірка Дозиметрів-радіометрів МКС-05 "ТЕРРА" відповідно чинного законодавства необхідне отримання Ліцензії на використання джерел іонізуючого випромінювання, що суперечить твердженням Учасника зазначеним у довідці.

Відповідно п. 5 додатку 1 до тендерної документації Учасником додається "…належним чином завірена копія чинного свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами…".

Учасником у складі тендерної пропозиції довідку від 25.09.2026 року № ЛТ 25/0926-13 (файл: 13 Характеристики предмету закупівлі.pdf) та Свідоцтво на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження " (далі – Свідоцтво про уповноваження) № П-129-2024 від 07 лютого 2024 року видане ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ"

(далі ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ") (файл: 16 Свідоцтво про уповноваження+Сфера.pdf), якого Учасник зазначає як приклад потенційного субпідрядника, в обсязі не менше 20% від вартості договору, відповідно до довідки від 25.09.2026 року № ЛТ 25/09-26-14 (файл: 14 Довідка щодо субпідрядника.pdf).

Разом з цим, на виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником було надано оновлену довідку (файл: 14 Довідка щодо субпідрядника оновлена.pdf) де останній стверджує, що "…стосовно надання послуг, які не входять до компетенції ТОВ "ЛАБТЕСТ", в обсязі, менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю…буде залучено суб’єкти господарювання, які мають відповідні дозвільні документи, наприклад, але не виключно: уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження…". З цього, зрозуміло що обсяг послуг які будуть доручені субпідряднику (-ам) змінився та послуги з повірки не "…входять до компетенції ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ…". Інформація щодо залучення субпідрядника в обсязі, менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю дозволяє Учаснику не зазначати інформацію про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг. Проте, не дозволяє нехтувати вимогами пункту п. 5 додатку 1 до тендерної документації, а саме - додати "…належним чином завірену копію чинного свідоцтва про уповноваження…".

З метою забезпечення об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, Скаржником було зроблено запит від 01.10.2026 року №3 (додає, як доказ) до ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ". У відповідь будо отримано лист від 01.10.2026 № 19-15/2192 (додає, як доказ) відповідно якого Учасник не звертався до ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" з метою залучення останнього у якості субпідрядника, договір субпідряду між Учасником та ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" не укладався та ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" не планує виступати субпідрядником у цій закупівлі.

Сама по собі, наявність на ринку суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії та/або документи довільного характеру для надання послуг, що є предметом закупівлі та які "можуть виступати" потенційними субпідрядниками не є підтвердженням відповідності вимогам тендерної документації. Надання довідки в якій зазначено про намір залучити субпідрядника, який "має" уповноваження на проведення повірки не є виконанням вимоги п. 5 додатку 1 до тендерної документації, а саме "надати" "…належним чином завірену копії чинного свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами…" Оскільки, відповідно до листа 01.10.2026 № 19-15/2192 ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" не планує виступати субпідрядником у цій закупівлі, надане Учасником Свідоцтво про уповноваження не може бути розглянуто для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом закупівлі, у частині послуг з повірки, а інших Свідоцтв про уповноваження у складі тендерної пропозиції Учасником не надано пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації.

Учасником у складі Пропозиції було надано довідку від 25.09.2026 № ЛТ 25/09-2614 (файл: 14 Довідка щодо субпідрядника.pdf) відповідно якої останній планує залучати субпідрядника в обсязі не менше 20% від вартості договору.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Учасником було надано оновлену довідку (файл: 14 Довідка щодо субпідрядника оновлена.pdf) де останній стверджує, що "…стосовно надання послуг, які не входять до компетенції ТОВ "ЛАБТЕСТ", в обсязі, менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю…буде залучено суб’єкти господарювання, які мають відповідні дозвільні документи, наприклад, але не виключно: уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження…". З цього, зрозуміло що обсяг послуг які будуть доручені субпідряднику (-ам) змінився та послуги з повірки не "…входять до компетенції ТОВ "ЛАБТЕСТ…".

З моменту надання обох довідок обсяг послуг відповідно технічного завдання зазначеного у додатку 2 Документації не змінився та становить 1354 послуги, з них 801 послуг з повірки, що становить 59,15 % від загальної кількості послуг. (додаток 2 до Документації додається як доказ, перелік та обсяги послуг з повірки виділено "зеленим").

Оскільки, обсяг послуг з повірки з моменту надання довідок не змінився, не зрозуміло, яким чином змінюється обсяг залучення субпідрядника (-ків). Надання інформації, що субпідрядник(-и) буде(-уть) залучений(-і) в обсязі менше 20% дозволяє Учаснику не зазначати інформацію про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг. Це ставить під сумнів інформацію, щодо обсягу залучення субпідрядника, а саме менше 20%.

Замовник зазначає, що відповідно до ст.7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" не передбачено ліцензування метрологічних послуг, що є предметом закупівлі.

Згідно абз. 3 п.п. 3 п. 1 ст. 3 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" види господарської діяльності, не зазначені у статті 7 цього Закону, ліцензуванню не підлягають.

Оцінка Пропозиції проводилась у відповідності до вимог Документації та документів, поданих Учасником у складі Пропозиції.

Замовником у Документації не вимагалась наявність у учасника ліцензії на здійснення господарської діяльності у сфері надання метрологічних послуг.

Окрім цього ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" у складі Пропозиції надало копію атестату про акредитацію № 40036 від 14.08.2026 та довідку № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 щодо залучення субпідрядників ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" у якій інформує, що на той обсяг послуг, що не входять до його компетенції планує залучити субпідрядника у якого є відповідні дозвільні документи, а саме Свідоцтво на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження № П-129-2024 від 07 лютого 2024 видане ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" та зазначає, що має змогу надати послуги передбачені технічним завданням у повному обсязі.

Надання зазначених документів свідчить, що учасник ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" в повній мірі підтвердив можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, як у межах власної компетенції, а також із залученням інших суб’єктів господарювання, що мають відповідні дозвільні документи.

Таким чином, твердження Скаржника що учасник ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" надав недостовірну інформацію, щодо потреби у наявності ліцензій є безпідставними, так як така ліцензія не вимагалась і не передбачена чинним законодавством України.

На виконання вимог, передбачених п.п. 5.1 п. 5 додатку 1 Документації ТОВ "ЛАБТЕСТ" на обсяг послуг, що не входять до його компетенції надало у складі Пропозиції Свідоцтво про уповноваження № П-129-2024 від 07 лютого 2024 видане ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ, яке він планує залучити у якості субпідрядника у обсязі не менше 20 відсотків відповідно до довідки № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 р.

На виконання п.п. 6.1 пункту 6 додатку 1 ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" надало довідку № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 щодо залучення субпідрядників у якій у якості можливого субпідрядника зазначив ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ", тому Замовник звернувся до ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" з вимогою про усунення таких невідповідностей у якій вимагав чітко визначити, якого субпідрядника буде залучено.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" було надано оновлену довідку ЛТ 07/10-26-01 від 07.10.2026, у якій зазначало, що обсяг залучення кожного потенційного субпідрядника буде складати не більше 20 % від вартості договору про закупівлю.

У зв’язку з цим, при оцінці Пропозиції учасника ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ", замовник враховував подані документи в сукупності, а також пояснення даного учасника, щодо надання послуг які не входять до його компетенції. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" не було встановлено підстав для відхилення його тендерної пропозиції.

При оцінці Пропозиції, у Замовника були відсутні будь-які підстави вважати, що учасником ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" надана недостовірна інформація щодо наявності договірних відносин між ним та субпідрядником ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ", оскільки у Документації Замовника відсутня подібна вимога, окрім цього у оновленій довідці щодо залучення субпідрядників ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" вказав що обсяг залучення субпідрядника складатиме не більше 20 % від вартості договору про закупівлю.

Окрім того, лист ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" № 19-15/2192 у якому йдеться про відсутність договірних відносин між ТОВ

"ЛАБ-ТЕСТ"

та ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ" датований 01.10.2026, тобто він отриманий Скаржником раніше, ніж учасник ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" надав оновлену довідку про залучення субпідрядника ЛТ 07/10-26-01 від 07.10.2026, тобто твердження, що на сьогоднішній день між вищезазначеними організаціями відсутні договір можуть не відповідати дійсності.

У компетенцію Замовника не входить розрахунок відсотку залучення Учасником субпідрядника, а у тендерній документації Замовника не міститься вимога про надання учасниками калькуляції відсотку щодо послуг, для надання яких буде залучений субпідрядник. При цьому кількість послуг, передбачених технічним завданням не є тотожнім вартості послуг, які передаватимуться для надання субпідряднику. Тому висновок про перевищення чи недосягнення 20 відсотків має ґрунтуватись на вартості відповідних послуг, а не на їх кількості.

Також діючим законодавством України у сфері закупівель не передбачено, що між субпідрядником та учасником процедури закупівлі у обов’язковому порядку повинні бути наявні договірні взаємовідносини, а Замовник відповідно не має права вимагати підтвердження таких взаємовідносин. Окрім цього відповідно до п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, тобто це лише право Замовника, а не обов’язок.

З урахуванням зазначеного вище, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ".

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню входить пункт 51 цієї статті, а саме "…діяльність у сфері використання ядерної енергії, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії"…", який в свою чергу містить перелік "…окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, що підлягають ліцензуванню…" до якого входить "…використання джерел іонізуючого випромінювання…". Саме використання джерел іонізуючого випромінювання підлягає ліцензуванню відповідно до вищезазначених Законів.

Таким чином, для "…реалізації зазначених послуг.." відповідно до методики повірки є потреба у наявності джерел іонізуючого випромінювання та у наявності ліцензії на їх використання відповідно до пункт 51 статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Суттєвість цієї інформації полягає у тому, що послуги що є предметом закупівлі, у частині послуг з повірки передбачених пунктом 41 таблиці додатку 2 надаються з використанням джерел іонізуючого випромінювання, використання яких дозволяється виключно за умови наявності Ліцензії на використання джерел іонізуючого випромінювання. Проте, як Учасником, так і Замовником було надано інформацію, що будь-яка ліцензія для "…реалізації зазначених послуг..." взагалі не потрібна.

Через необізнаність у вимогах Законодавства Замовник проігнорував зазначену Учасником недостовірну інформацію чим порушив частину п'ятнадцяту статті 29 Закону відповідно якої у разі наявності "…факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника…".

Необізнаність Замовника та Учасника у вимогах Законодавства не повинна порушувати законних інтересів Скаржника.

Учасник на вимогу п. 5 додатку 1 Документації надав єдине Свідоцтво про уповноваження № П-129-2024 від 07 лютого 2024 видане ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ"

(далі ДП

"УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ").

Звернувши увагу на пояснення Замовника, щодо датування листа ДП

"УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ"

№ 19-15/2192 та можливість зміни у обставинах, Скаржником було зроблено повторний запит до ДП "УКРМЕТРТЕСTСТАНДАРТ", щодо достовірності інформації відносно залучення його у якості субпідрядника. У відповідь отримано лист від 19.10.2026 №19-15/2316 (файл: Лист Укрметртестстандарт.pdf додається як доказ) відповідно якого ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не планує виступати як субпідрядник у цій закупівлі.

Таким чином, Свідоцтво про уповноваження № П-129-2024 від 07 лютого 2024 не може бути розглянуто для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом закупівлі, у частині послуг з повірки. Інші Свідоцтв про уповноваження у складі Пропозиції відсутні. З огляду на це, Учасник не виконує вимоги п. 5 додатку 1 Документації.

Відповідно до інформації зазначеній у електронній системі закупівель загальна вартість остаточної пропозиції Учасника становить 1 161 540 грн без ПДВ (вартість потенційного договору). При цьому, відповідно до довідки (файл: 14 Довідка щодо субпідрядника оновлена.pdf) Участник залучає субпідрядника для надання послуг, що не входять до його компетенції, зокрема для надання послуг з повірки. Обсяг залучення відповідно до довідки становить менше 20 % (відсотків) від вартості потенційного договору, а саме менше ніж на 232 308 грн. без ПДВ.

Скаржником було зроблено запит до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА

"ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА

СЕРТИФІКАЦІЇ", з метою отримання комерційної пропозиції, щодо вартості послуг з повірки відповідно до переліку зазначеного у додатку 2 Документації.

Вибір для запиту

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"ОДЕСЬКИЙ

РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" полягає у наявності нього досвіду виконання аналогічного договору для цього самого Замовника у 2024 році (закупівля UA-2024-04-30-007351-a) (файл: Договір 237-Р.pdf додає, як доказ) та його територіальному розташуванні, що дозволяє мінімізувати накладні витрати (відсутність витрат на відрядження, зменшення витрат на транспортування еталонів, тощо) на відміну від ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", якого Учасник планує залучать у якості субпідрядника, про що свідчить єдине надане у складі Пропозиції Свідоцтво про уповноваження видане ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ".

У відповідь отримано лист № 19.10.2026 № 1273-26/01 (файл: Комерційна пропозиція ОдЦСМ.pdf додає, як доказ) відповідно якого вартість послуг відповідно переліку зазначеному у листі, який в свою чергу відповідає таблиці додатку 2, у частині послуг з повірки, становить 753 378,26 грн. без ПДВ, що відповідає 64,8 % (відсоткам) від остаточної пропозиції Учасника (вартості потенційного договору).

З огляду на це, твердження Учасника щодо обсягів залучення субпідрядника, а саме - менше 20 % (менше 232 308 грн. без ПДВ.) не відповідає дійсності.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 01.10.2026 №3, оформлений на бланку Скаржника, адресований ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", відповідно до якого: "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" бере участь у закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015-50410000-2 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" (Метрологічні послуги) (UA-2026-09-09-002120-а) Замовником яких Є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ".

Для підтвердження своєї спроможності надання послуг, що є предметом закупівлі, у частині послуг з повірки ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) (далі Учасник) було надано довідку № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 року., відповідно якої останній планує залучити субпідрядника в обсязі не менше 20% від вартості договору. Відповідно вищевказаної довідки для прикладу Учасник зазначає, що у якості субпідрядника може виступати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ", вулиця Метрологічна, 4, Київ, 03143, ЄДРПОУ 02568182, Голова комісії з припинення: Потокін Юрій Олексійович. та завантажує у складі тендерної пропозиції Свідоцтво про уповноваження П-120-2024 від 07 лютого 2024 року видане ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ".

З метою підтвердження достовірності інформації наданої Учасником, спроможності останнього виконати умови договору та забезпечити надання послуг, що є предметом закупівлі, у частині послуг які Учасник планує доручити субпідряднику, просимо повідомити чи дійсно ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" звертався до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА

"ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ

ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ" щодо залучення його у якості субпідрядника, відповідно до інформації наданій Учасником у довідці № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 року та чи погоджується ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" виступати субпідрядником у цій закупівлі";

-лист від 01.10.2026 №19-15/2192, оформлений на бланку ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", адресований Скаржнику, відповідно до якого, зокрема:

"На Ваш лист від 01.10.2026 № 3 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ

ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ" (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ") повідомляє, що ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) не звертався до ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" з метою залучення нашого підприємства у якості субпідрядника на надання послуг у закупівлі UA2026-09-09-002120-а, договір субпідряда між ТОВ

"ЛАБ-ТЕСТ"

та ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не укладався. ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не планує виступати як субпідрядник у закупівлі UA-2026-09-09-002120-a".

-лист від 19.10.2026 №19-15/2316, оформлений на бланку ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", адресований Скаржнику, відповідно до якого, зокрема:

"На Ваш лист від 16.10.2026 № 5 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ

ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ" (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ") повідомляє, що ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) не звертався до ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" з метою залучення нашого підприємства у якості субпідрядника на надання послуг у закупівлі UA2026-09-09-002120-а, договір субпідряда між ТОВ

"ЛАБ-ТЕСТ"

та ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не укладався. ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" не планує виступати як субпідрядник у закупівлі UA-2026-09-09-002120-a".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

1.2. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічне завдання до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід розуміти "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 4.1. У складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку в довільній формі, що він ознайомлений з Технічним завданням (технічними вимогами) за закупівлею та підтверджує, що послуги (та/або роботи) будуть надані у повному обсязі та у відповідності з вимогами Додатку 2 до тендерної документації.

5 Перелік документів та/або інформації, які надаються для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації та наявність якої передбачено законодавством:

5.1 До довідки додається належним чином завірена копія чинного свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами та належним чином завірена копія чинного атестата про акредитацію калібрувальної лабораторії з сферою акредитації, виданий Учаснику відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025 або інший документ, що підтверджує можливість надання послуг відповідно до п.2 ст.27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

6. Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця:

6.1. Зазначена вимога не застосовується при закупівлі товару, тому вимоги щодо надання інформації про субпідрядника / співвиконавця не встановлюються.

У разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію, відповідно до якої міститься таблиця "Перелік ЗВТ", у якій передбачено 99 позицій Найменування ЗВТта його марки/характеристики ЗВТ, зокрема:

Дозиметр-радіометр МКС-05 "ТЕРРА" повірка 5.

Якість наданих послуг повинна відповідати наступним вимогам: Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193, Постанови Кабінету міністрів України від 04.06.2015 № 374, Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 за № 1747, ДСТУ EN 45501:2017 Метрологічні аспекти неавтоматичних зважувальних приладів, технічній документації ЗВТ.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка від 25.09.2026 р. № ЛТ 25/09-26-13 (файл "13 Характеристики предмету закупівлі"), відповідно до якої: "Цією довідкою ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" інформує, що ознайомлене з Технічним завданням (технічними вимогами) за закупівлею та підтверджує, що послуги (та/або роботи) будуть надані у повному обсязі та у відповідності з вимогами Додатку 2 до тендерної документації" та міститься інформація, передбачена додатком 2 Документації.

-Довідка від 25.09.2026 р. № ЛТ 25/09-26-14 (файл "14 Довідка щодо субпідрядника"), відповідно до якої, зокрема:

"Цією довідкою ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" інформує, що реалізація зазначених послуг закупівлі не потребує наявність ліцензії згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015 року із змінами, внесеними згідно із Законами.

Повідомляємо Вам, що ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" отримало атестат про акредитацію № 40036 від 14.08.2026 року згідно статті 27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" чинної редакції на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки.

Стосовно надання послуг, які не входять по сфери акредитації КЛ ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ", інформуємо, що в обсязі, що не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, плануємо залучати інших суб'єктів господарювання, які мають відповідні дозвільні документи.

Для прикладу надаємо документи, які підтверджують уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами, a саме: ДЕРЖАВНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ", вулиця Метрологічна, 4, Київ, 03143, ЄДРПОУ 02568182, Голова комісії з припинння: Потокін Юрій Олексійович.

За погодженням с Замовником, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" може запропонувати залучити іншого виконавця послуг з повірки, який буде відповідати вимогам Тендерної документації.

У випадку якщо Замовник буде вважати за доцільне залучити іншого виконавця послуг з повірки засобів вимірювальної техніки, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" також підтримає таке рішення Замовника.

ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" ознайомлений з Технічним завданням (технічними вимогами) за закупівлею та гарантує, що послуги (та/або роботи) будуть надані у повному обсязі та у відповідності з вимогами Додатку 2 до тендерної документації. Остаточний вибір субпідрядника буде зроблено після визначення нас переможцем закупівлі, оскільки обрання субпідрядника залежить від безпекової ситуації в регіоні надання послуг, завантаженості потенційних субпідрядних організацій в терміни, обумовлені умовами тендерної документації та оформленого договору на виконання робіт з Вашою організацією".

-СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 07.02.2024 № П-129-2024 (файл "16 Свідоцтво про уповноваження+Сфера.pdf"), видане "ВСЕУКРАЇНСЬКОМУ ДЕРЖАВНОМУ НАУКОВОВИРОБНИЧОМУ ЦЕНТРУ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ", та Додаток до свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, від 07 лютого 2024 № П-1292024, який містить СФЕРУ УПОВНОВАЖЕННЯ державного підприємства

"ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ

ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ" (м. Київ) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки).

-атестат про акредитацію від 14.08.2026 №40036 (файл "12 40036 Атестат + сфера 14.08.2026.pdf") Калібрувальної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" та додаток до атестата про акредитацію від 14.08.2026 №40036, який містить сферу акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ".

Вимогами Документації передбачено, зокрема, що у разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у Пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів Переможець планує залучити субпідрядника для виконання послуг у обсязі, що є не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, які мають відповідні дозвільні документи.

При цьому, відповідно до наданої довідки від 25.09.2026 р. № ЛТ 25/09-26-14 Переможцем не зазначено яких саме субпідрядників останній планує залучити для виконання послуг, що є предметом закупівлі та зазначено, що "Для прикладу надаємо документи, які підтверджують уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами, a саме: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

"ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ

ДЕРЖАВНИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ,

СЕРТИФІКАЦІЇ

ТА

ЗАХИСТУ

ПРАВ

СПОЖИВАЧІВ", вулиця Метрологічна, 4, Київ, 03143, ЄДРПОУ 02568182, Голова комісії з припинння: Потокін Юрій Олексійович".

Слід зазначити, що Скаржник на розгляд Комісії надав листи від 01.10.2026 №1915/2192, від 19.10.2026 №19-15/2316, у яких ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" повідомило, що не планує виступати як субпідрядник у закупівлі UA-2026-09-09-002120-a.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у зв'язку з чим наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Також, за таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи передбачені пунктом 5.1 додатку 1 Документації, що підтверджують можливість надання послуг відповідно до технічної специфікації Документації, у зв'язку з чим наявні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"вимогами Документації визначено: "Підпунктом 6.1 пункту 6 "Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі"" Додатку 1 ТД "Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника/співвиконавця" встановлено, що у разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у тендерній пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю." За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що: - На виконання вимог, зазначених у п.п. 6.1 п. 6 додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 р. щодо залучення субпідрядників.

У даній довідці вказано, що ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" планує залучити субпідрядника для надання послуг, що не входять до сфери акредитації які не входять по сфери акредитації ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" та зазначив наступну інформацію:

"Стосовно надання послуг, які не входять по сфери акредитації КЛ ТОВ "ЛАБТЕСТ", інформуємо, що в обсязі, що не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, плануємо залучати інших суб’єктів господарювання, які мають відповідні дозвільні документи. Для прикладу надаємо документи, які підтверджують уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами, а саме: ДЕРЖАВНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ", вулиця Метрологічна, 4, Київ, 03143, ЄДРПОУ 02568182, Голова комісії з припинння: Потокін Юрій Олексійович. За погодженням с Замовником, ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" може запропонувати залучити іншого виконавця послуг з повірки, який буде відповідати вимогам Тендерної документації. У випадку якщо Замовник буде вважати за доцільне залучити іншого виконавця послуг з повірки засобів вимірювальної техніки, ТОВ "ЛАБТЕСТ" також підтримає таке рішення Замовника." Згідно умов тендерної документації, Учасник повинен надати інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити у якості субпідрядника. Учасником у довідці № ЛТ 25/09-26-14 від 25.09.2026 р. надано інформацію стосовно субпідрядника для прикладу і стосовно лише ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ", якого він можливо залучить, а можливо ні.

Таким чином, Учасник чітко не зазначив якого саме субпідрядника він планує залучити для надання послуг, що не входять до сфери акредитації які не входять по сфери акредитації ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" і відповідно надав не повну інформацію, що вимагається п.п.

6.1 п. 6 додатку 1 ТД Замовника.

На підставі вищезазначеного, Учаснику для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції необхідно надати:

1 Надати чітку інформацію, якого саме субпідрядника(-ів) він планує залучити для надання послуг, які не входять до його сфери акредитації із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

-Довідка від 07.10.2026 р. № ЛТ 07/10-26-01 (файл "14 Довідка щодо субпідрядника оновлена"), відповідно до якої, зокрема: "Цією довідкою ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" інформує, що реалізація зазначених послуг закупівлі не потребує наявність ліцензії згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015 року із змінами, внесеними згідно із Законами.

Повідомляємо Вам, що ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" отримало атестат про акредитацію № 40036 від 14.08.2026 року згідно статті 27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" чинної редакції на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки.

Стосовно надання послуг, які не входять до компетенції ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ", в обсязі, менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, інформуємо, що, ураховуючи безпекову ситуацію в регіоні надання послуг, завантаженості потенційних субпідрядних організацій в терміни, обумовлені умовами тендерної документації та оформленого договору на виконання робіт з Вашою організацією, а також наявні соціально-політичні обставини у країні, пов'язані з умовами воєнного стану, буде залучено суб'єкти господарювання, які мають відповідні дозвільні документи, наприклад, але не виключно:

уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами (https://www.me.gov.ua/view/02622027-c0e8-41b2-b471-8ecd3cf96f0e).

Обсяг залучення кожного потенційного субпідрядника буде складати не більше 20% від вартості договору про закупівлю.

Вибір такого суб'єкта господарювання в будь якому випадку буде погоджений з Замовником.

ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" ознайомлений з Технічним завданням (технічними вимогами) за закупівлею та гарантує, що послуги (та/або роботи) будуть надані у повному обсязі та у відповідності з вимогами Додатку 2 до тендерної документації".

1. Щодо документів, передбачених пунктом 5.1 додатку 1 Документації Документацією передбачено, що до довідки додається належним чином завірена копія чинного свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології з сферою уповноваження, яка видана Міністерством економіки Україні відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII зі змінами та належним чином завірена копія чинного атестата про акредитацію калібрувальної лабораторії з сферою акредитації, виданий Учаснику відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025 або інший документ, що підтверджує можливість надання послуг відповідно до п.2 ст.27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Відповідно до Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" передбачено, зокрема, що цей Закон визначає правові та організаційні засади дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії, а також загальні положення регулювання суспільних відносин, що виникають під час її провадження, як виняток із загальних положень, установлених Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

Відповідно до статті 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" передбачено, зокрема Окремі види діяльності у сфері використання ядерної енергії, що підлягають ліцензуванню У сфері використання ядерної енергії обов’язковому ліцензуванню підлягають такі види діяльності:

видобування, переробка уранових руд;

перевезення радіоактивних матеріалів;

переробка, зберігання радіоактивних відходів;

виробництво джерел іонізуючого випромінювання;

використання джерел іонізуючого випромінювання;

підготовка персоналу для експлуатації ядерної установки (за переліком посад та спеціальностей, який визначається Кабінетом Міністрів України);

підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.

Ліцензування зазначених видів діяльності здійснюється органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки відповідно до законодавства.

Від ліцензування звільняється діяльність, пов’язана з використанням джерел іонізуючого випромінювання, які відповідають критеріям, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 N 1174 затверджено КРИТЕРІЇ, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що діяльність з повірки дозиметра-радіометра підлягає ліцензуванню.

Також, враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до вимоги про усунення невідповідностей Замовник не звертався з вимогою про усунення невідповідностей в частині надання документів передбачених пунктом 5.1 додатку 1 Документації, що підтверджують можливість надання послуг відповідно до технічної специфікації Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо інформації про субпідрядника.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, зокрема, що у разі закупівлі робіт або послуг Учасник процедури закупівлі надає у Пропозиції інформацію (повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів Переможець планує залучити субпідрядника для виконання послуг у обсязі, що є не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, які мають відповідні дозвільні документи.

За таких умов, Замовник, звернувшись до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей в частині зазначення інформації про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, не порушив вимоги законодавства в цій частині.

Разом з тим, Переможець на вимогу про усунення невідповідностей не надав інформації про повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю інформацію про яких зазначено Переможцем у складі Пропозиції.

Враховуючи наведене, Переможець не усунув наведені Замовником невідповідності у складі Пропозиції в цій частині.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Ізмаїльський морський торговельний порт" (код ЄДРПОУ: 01125815) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) переможцем процедури закупівлі — "Метрологічні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-09-002120-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга про неправомірне визнання переможцем