Рішення АМКУ · 2026

Код ДК 021:2015 – 32230000-4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (Система відеоконференцзв'язку)

Рішення органу оскарження № 12038-р/пк-пз від 08.10.2026 за скаргою UA-2026-09-08-013953-a.a1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Державна установа "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" · ЄДРПОУ 40108981 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "АЙ ПІ УКРАЇНА" · 41132109
Закупівля
UA-2026-09-08-013953-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
221 934,17 грн
Код ДК 021
32230000-4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Дати
скаргу подано 29.09.2026 · прийнято до розгляду 01.10.2026 · розгляд 08.10.2026 · рішення 08.10.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 01.10.2026 № 11790.pdf (01.10.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2026 № 12038.pdf (09.10.2026)
рішення від 08.10.2026 № 12038.pdf (13.10.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12038-р/пк-пз від 08.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЙ ПІ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41132109) від 29 вересня 2026 № UA-2026-09-08-013953-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.11.2022 № 6581-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 25.09.2026 № 2148 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пунктом 2 Додатку 7 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації встановлено вимогу, а саме:

Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиціпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Таблиця-порівняння, де не буде вказано чітко технічні характеристики, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Під час детального розгляду документів, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника, встановлено невідповідність вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція ТОВ "АЙ ПІ УКРАЇНА" містить документ Порівняльна таблиця № б/н, в якому технічні характеристики запропонованого учасником товару мають неточності та не відповідають вимогам технічних характеристик замовника, зокрема:

Параметри Вимоги Замовника Пропозиція Учасника Система відеоконференцзв'язку – 1 комплект Параметр Система відеоконференцзв'язку – 1 комплект Запропоновані учасником ТОВ "АЙ ПІ

УКРАЇНА"

Пристрій IP -ATS – 1 шт 1. Пристрій IP-ATS UCM6304 – 1 шт.

Виробник: Grandstream Networks, Inc Модель: UCM6304 Країна походження:

Китай Відповідність:

FCC: Частина 15 (CFR 47) FCC: Частина 15 (CFR 47) Клас B, Частина Клас B, Частина 68 CE:

EN 55032, EN 55035, EN CE: EN 55032, EN 55035, EN 61000-3-2, EN 61000-3-2, 61000-3-3, EN 62368-1, ETSI ES 203 021 EN 61000-3-3, EN 62368-1, ITU-T K.21; IC: ICES-003, CS-03 Частина I ETSI ES 203 Випуск 9: RCM: AS / NZS CISPR 32, AS / 021 ITU-T K.21; IC: ICES-NZS 62368.1, AS / CA S002, AS / CA 003, CS-03 S003.1 Частина I Випуск 9: RCM: / .2 AS / NZS CISPR 32, AS / Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL NZS 62368.1, AS / CA 62368-1 S002, AS / CA S003.1 / .2 Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1 Термінал відеоконференцсистеми– 1 шт.

2. Термінал відеоконференцсистеми GVC3220 – 1 шт.

Виробник: Grandstream Networks, Inc Модель: GVC3220 Країна походження: Китай Камера:

Додатки:

Оновлення / ініціалізація:

Вимога 1/2,5 дюйми, 8мегапіксельна CMOS, вихід 4k 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д.

Оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-1/2,5 дюйми, 8-мегапіксельна CMOS, вихід 4k 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д.

Оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTPзавантаження, автоматичне завантаження, автоматичне налаштування за допомогою TR-069 або XML-файлу конфігурації з AESшифруванням. Автоматичне виявлення оновлення системи з USBнакопичувача / SD-картки.

налаштування за допомогою TR-069 або XML-файлу конфігурації з AESшифруванням. Автоматичне виявлення оновлення системи з USB-накопичувача / SD-картки.

… Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "АЙ ПІ УКРАЇНА" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до абзацу 2 пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що із самого протоколу № 2148 вбачається, що щодо спірних характеристик Замовник фактично зіставив однакові формулювання. Зокрема:

• UCM6304 – "Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1" зазначено і у вимозі Замовника, і у пропозиції Скаржника.

• GVC3220, камера – "1/2,5 дюйми, 8-мегапіксельна CMOS, вихід 4K 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду" зазначено в обох графах.

• GVC3220, додатки – "Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д." наведено в обох графах.

• GVC3220, оновлення / ініціалізація – "Оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-завантаження, автоматичне налаштування за допомогою TR069 або XML-файлу конфігурації з AES-шифруванням. Автоматичне виявлення оновлення системи з USB-накопичувача / SD-картки" наведено в обох графах.

Отже, протокол відхилення не містить фактичного порівняння, з якого можна було б встановити, яка саме характеристика запропонованого обладнання є нижчою, іншою або відсутньою порівняно з вимогою Замовника. Навпаки, наведена самим Замовником таблиця демонструє текстову відповідність спірних характеристик.

Використання сполучника "або" безпосередньо відповідає офіційній документації виробника Grandstream.

Спірні формулювання не є довільними або невизначеними. Вони відтворюють офіційні технічні характеристики виробника Grandstream для запропонованих моделей UCM6304 та GVC3220.

Щодо Grandstream UCM6304.

Зазначена вимога:

Відповідність: Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1 Дана вимога сформульована відповідно до офіційної технічної документації виробника Grandstream для серії UCM6300, до якої належить модель UCM6304.

В офіційному Datasheet виробника у розділі "Compliance" безпосередньо зазначено:

Power adapter: UL 60950-1 or UL 62368-1 Офіційна документація виробника:

https://www.grandstream.com/hubfs/Product_Documentation/Datasheet_UCM6300_Seri es_English.pdf Таким чином, використання у тендерній документації формулювання "UL 60950-1 або UL 62368-1" повністю відповідає офіційній документації виробника та є її відтворенням.

Використання сполучника "або" є принциповим, оскільки саме виробник зазначає два допустимі варіанти відповідності адаптера живлення — UL 60950-1 або UL 62368-1.

Отже, зазначена вимога не є самостійно сформованою або зміненою Замовником/Учасником, а безпосередньо відповідає технічним характеристикам, опублікованим виробником Grandstream.

Щодо Grandstream GVC3220 - камера.

Зазначена вимога:

Камера: 1/2,5 дюйми, 8-мегапіксельна CMOS, вихід 4K 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду Зазначена вимога сформульована відповідно до офіційної технічної документації виробника Grandstream для моделі GVC3220.

В офіційному GVC3220 Administration Guide у таблиці технічних характеристик у розділі "Camera" безпосередньо зазначено:

1/2.5“, 8 Megapixel CMOS, 4k 30fps or 1080p 60fps output Офіційна документація виробника:

https://www.grandstream.com/hubfs/Product_Documentation/GVC3220_admin_guide.pd f Таким чином, формулювання "4K 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду" є безпосереднім перекладом технічної характеристики, наведеної виробником.

Сполучник "або" використано саме тому, що виробник Grandstream у своїй офіційній документації зазначає два режими вихідного відеосигналу: 4K при 30 кадрах/с або 1080p при 60 кадрах/с.

Відповідно, заміна сполучника "або" на інше формулювання призвела б до зміни змісту технічної характеристики, наведеній безпосередньо виробником.

Щодо Grandstream GVC3220 – додатки.

Зазначена вимога:

Додатки: Skype або Skype для бізнесу Зазначене формулювання відповідає офіційній технічній документації виробника Grandstream для моделі GVC3220.

В офіційному Datasheet у розділі "Sample Applications" зазначено:

Microsoft Teams, Skye or Skype for Business, Zoom, Youtube...

Офіційна документація виробника:

https://www.grandstream.com/hubfs/Product_Documentation/Datasheet_GVC3220_Engl ish.pdf Таким чином, використання сполучника "або" у формулюванні "Skype або Skype для бізнесу" відповідає офіційній документації виробника, де зазначено "Skye or Skype for Business".

Зазначена вимога не є довільним трактуванням технічних характеристик, а відтворює наведений виробником перелік підтримуваних/прикладних додатків.

Щодо Grandstream GVC3220 - оновлення / ініціалізація.

Зазначена вимога:

Оновлення / ініціалізація: Оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-завантаження Зазначене формулювання повністю відповідає офіційній технічній документації виробника Grandstream для моделі GVC3220.

В офіційному Datasheet у розділі "Upgrade/Provisioning" безпосередньо зазначено:

Firmware upgrade via TFTP / HTTP / HTTPS or local HTTP upload Офіційна документація виробника:

https://www.grandstream.com/hubfs/Product_Documentation/Datasheet_GVC3220_Engl ish.pdf Таким чином, використання сполучника "або" є безпосереднім відтворенням формулювання виробника.

Виробник прямо зазначає декілька альтернативних способів оновлення прошивки:

через TFTP, HTTP, HTTPS або шляхом локального HTTP-завантаження.

Отже, формулювання "TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-завантаження" відповідає офіційним технічним характеристикам Grandstream GVC3220 та не є додатковою або довільно встановленою вимогою.

Замовник не зазначив у протоколі, що UCM6304 не відповідає вимозі щодо стандарту адаптера живлення; що GVC3220 не має камери 1/2,5”, 8 Мп CMOS; що GVC3220 не підтримує 4K 30 fps та/або 1080p 60 fps; що пристрій не підтримує перелічені додатки; або що він не підтримує зазначені способи оновлення прошивки.

Так само Замовник не навів технічного документа виробника чи іншого належного доказу, який спростовував би інформацію Скаржника. Фактично предметом зауваження є лише спосіб словесного викладення характеристик, хоча цей спосіб збігається з формулюваннями технічної документації Grandstream та з формулюваннями, наведеними самим Замовником.

Із мотивів відхилення випливає, що Замовник очікував від Скаржника замість формулювань із "або" обрати один конкретний варіант із декількох значень. Однак тендерна документація не містила окремої вимоги про необхідність виключити сполучник "або" з технічної характеристики, якщо він міститься у самій вимозі Замовника або в офіційній документації виробника.

Тендерна документація також не встановлювала, що для характеристики камери учасник повинен зазначити лише один режим вихідного відеосигналу, для оновлення – лише один протокол, для переліку додатків – лише один із підтримуваних застосунків, або що щодо адаптера живлення необхідно самостійно виключити один із стандартів, прямо допущених технічною вимогою.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник фактично застосував критерій деталізації, який не був сформульований у тендерній документації як окрема обов’язкова вимога. Учасник не може бути відхилений за невиконання вимоги, про існування якої він не міг дізнатися з тендерної документації до моменту подання пропозиції.

Навіть у разі трактування зауваження як недостатньої конкретизації воно могло бути усунене без зміни предмета закупівлі.

Пункт 43 Особливостей передбачає механізм усунення невідповідностей в інформації та/або документах, у тому числі помилок у документах, поданих на виконання вимог технічної специфікації, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

У даному випадку запропоновані моделі були чітко визначені у складі пропозиції:

Grandstream UCM6304 та Grandstream GVC3220. Будь-яке уточнення словесного опису спірних характеристик не вимагало б і не могло б призвести до зміни виробника, найменування, марки або моделі товару. Отже, навіть за умови, якщо Замовник вважав використані формулювання недостатньо конкретними, характер такого зауваження свідчить про інформаційну невідповідність, яка могла бути уточнена без зміни предмета пропозиції.

Замовник натомість одразу застосував відхилення за пунктом 44 Особливостей, не надавши Скаржнику можливості уточнити інформацію, хоча сам протокол не містить твердження про невідповідність конкретних моделей Grandstream вимогам технічної специфікації.

Скаржник надав передбачену тендерною документацією таблицю-порівняння, однозначно зазначив виробника та моделі запропонованого обладнання і навів спірні технічні характеристики у формулюваннях, що відповідають вимогам Замовника та офіційній документації Grandstream.

Протокол № 2148 від 25.09.2026 не встановлює жодної конкретної характеристики, за якою запропонований UCM6304 або GVC3220 фактично не відповідає технічній специфікації. Наведена у протоколі порівняльна таблиця, навпаки, містить однакові значення у графах вимоги та пропозиції Скаржника.

Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЙ ПІ УКРАЇНА" є необґрунтованим та прийнятим без належного встановлення невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що Скаржник надав таблицю-порівняння, однак під час її розгляду встановлено, що в ній наведено технічні характеристики які не відповідають встановленим Замовником вимогам.

Щодо пристрій IP-ATS UCM6304:

Вимога: Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1, вказана через "або".

IEC 62368-1 — це міжнародний стандарт безпеки, є чинним і обов'язковим для нового обладнання, тоді як UL 60950-1 втратив чинність та на даний момент використовується лише для підтримки усталених продуктів, що вже сертифіковані, але не застосовується до нового обладнання. Для нових постачань на ринок пріоритетним є виключно новий стандарт 62368-1. Пристрій IP-ATS Grandstream UCM6304 належить до категорії сучасного мультимедійного та інформаційно-комунікаційного обладнання, тому він має відповідати чинному стандарту безпеки.

Щодо Grandstream GVC3220:

Додатки: Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д.

Зауваженням Замовником згідно протоколу №2148 від 25.09.2026 є те, що Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу не мають закінченого переліку в кінці речення та зазначені Skype та Skype для бізнесу через "або". Згідно сайту grandstream.net.ua, Grandstream GVC3220 — відеоконференц-система 4K, 8 Мп, 12× Zoom, відеоконференц система GVC3220, в розділі технічних характеристик зазначається: Microsoft Teams, Skype/Skype for Business, Zoom, Youtube, імпорт та експорт даних мобільного телефону через Bluetooth; API/SDK для розробки застосунків. Тобто, має закінчений перелік без додавання "і т.д." та Skype/Skype for Business зазначається через "/".

Використання формулювань на зразок "і т.д." у порівняльній таблиці тендерної документації вважається неточністю або неналежним оформленням документації. Закон України "Про публічні закупівлі" (№ 922) та відповідні "Особливості проведення публічних закупівель" вимагають, щоб усі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були чітко вказані у порівняльній таблиці. Учасник повинен надавати повну і конкретну інформацію по кожному параметру, зазначеному замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2;

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у Додатку 7.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.

1. Пристрій IP -ATS – 1 шт.:

Відповідність: FCC: Частина 15 (CFR 47) Клас B, Частина 68 CE: EN 55032, EN 55035, EN 61000-3-2, EN 61000-3-3, EN 62368-1, ETSI ES 203 021 ITU-T K.21; IC: ICES-003, CS-03 Частина I Випуск 9: RCM: AS / NZS CISPR 32, AS / NZS 62368.1, AS / CA S002, AS / CA S003.1 / .2 Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1.

2. Термінал відеоконференцсистеми – 1 шт.:

Камера: 1/2,5 дюйми, 8-мегапіксельна CMOS, вихід 4k 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду.

Додатки: Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д.

Оновлення / ініціалізація: Оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-завантаження, автоматичне налаштування за допомогою TR-069 або XML-файлу конфігурації з AES-шифруванням. Автоматичне виявлення оновлення системи з USB-накопичувача / SD-картки.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиціпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Таблиця-порівняння, де не буде вказано чітко технічні характеристики, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, порівняльна таблиця технічних характеристик (файл "2. Порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема, наступну інформацію про запропоновані товари:

1. Пристрій IP-ATS UCM6304 – 1 шт.:

Відповідність: FCC: Частина 15 (CFR 47) Клас B, Частина 68 CE: EN 55032, EN 55035, EN 61000-3-2, EN 61000-3-3, EN 62368-1, ETSI ES 203 021 ITU-T K.21; IC: ICES-003, CS-03 Частина I Випуск 9: RCM: AS / NZS CISPR 32, AS / NZS 62368.1, AS / CA S002, AS / CA S003.1 / .2 Адаптер живлення: UL 60950-1 або UL 62368-1;

2. Термінал відеоконференцсистеми GVC3220 – 1 шт.:

Камера: 1/2,5 дюйми, 8-мегапіксельна CMOS, вихід 4k 30 кадрів в секунду або 1080p 60 кадрів в секунду;

Додатки: Microsoft Teams, Skype або Skype для бізнесу, Zoom, Youtube, імпорт / експорт даних мобільного телефону через Bluetooth і т. д.;

Оновлення / ініціалізація: оновлення прошивки через TFTP / HTTP / HTTPS або локальне HTTP-завантаження, автоматичне налаштування за допомогою TR-069 або XML-файлу конфігурації з AES-шифруванням. Автоматичне виявлення оновлення системи з USB-накопичувача / SD-картки.

Разом з тим, Скаржником у порівняльній таблиці не зазначено чітко технічні характеристики, зокрема, в частині відповідності адаптера живлення пристрою IP-ATS UCM6304.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АЙ ПІ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41132109) у задоволенні його скарги від 29 вересня 2026 № UA-2026-09-08013953-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙ ПІ УКРАЇНА», у зв'язку з безпідставним встановленням невідповідності технічних характеристик запропонованого обладнання вимогам тендерної документації

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції без встановлення конкретної технічної невідповідності вимогам тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Встановити наявність порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙ ПІ УКРАЇНА», оформлене протокольним рішенням № 2148 від 25.09.2026. Зобов’язати Замовника відновити процедуру закупівлі з моменту, що передував прийняттю оскаржуваного рішення, та здійснити подальший розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до вимог законодавства.

Замовник протокольним рішенням № 2148 від 25.09.2026 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЙ ПІ УКРАЇНА» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, пославшись на нібито неточності у «Порівняльній таблиці» технічних характеристик.

Водночас Замовник не встановив та не зазначив у протоколі жодної конкретної фактичної невідповідності запропонованого обладнання вимогам технічної специфікації.

Більше того, щодо всіх чотирьох спірних характеристик — адаптера живлення UCM6304, камери GVC3220, додатків GVC3220 та способів оновлення/ініціалізації GVC3220 — у протоколі № 2148 фактично наведено однакові формулювання у графах «Вимога» та «Пропозиція Учасника». Замовник не зазначив, яке саме значення у пропозиції є неправильним, якому значенню воно не відповідає та яким документом підтверджується така невідповідність.

Зазначені формулювання, у тому числі використання сполучника «або», відповідають офіційній технічній документації виробника Grandstream щодо моделей UCM6304 та GVC3220, яка додається до скарги.

Таким чином, підставою для відхилення фактично стало не встановлення технічної невідповідності товару, а спосіб словесного викладення його характеристик. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового виключення сполучника «або» або вибору лише одного з альтернативних значень, наведених у технічній документації виробника.

Отже, Замовник без належного обґрунтування встановив невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та безпідставно відхилив пропозицію Скаржника, яка була найбільш економічно вигідною.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.