Фаркопи до транспортних засобів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12200-р/пк-пз від 13.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 03 жовтня 2026 № UA-2026-09-08-012364-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.10.2026 № 11902-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.09.2026 № 455 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Замовником було виявлено невідповідності в тендерній пропозиції Учасника, про що "25" вересня 2026 року о 15:47 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель (згідно з п. 43 Особливостей).

Термін для виправлення невідповідностей сплинув "26" вересня 2026 року о 15:47.

Станом на момент закінчення встановленого строку Учасник не усунув невідповідності, а саме не надав документально підтверджену інформацію про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі": Довідка (Додаток 2 тендерної документації) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підтвердженням та виконанням (договір, накладна, акт прийому-передач тощо). Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір за яким зобов'язання Учасника, як сторони договору, полягало в постачанні аналогічного предмета закупівлі товарів.

Таким чином, враховуючи вищевказане пропозиція Учасника не може бути прийнята та підлягає відхиленню відповідно абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (в редакції Постанови КМУ №1178), Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" по процедурі закупівлі "Фаркопи до транспортних засобів" за ДК 021:2015 - 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, ідентифікатор закупівлі: UA-202609-08-012364-а з підстав, що передбачені в абзаці 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей:

"Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації встановлено кваліфікаційний критерій – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Для його підтвердження учасник подає довідку за Формою 1 (не менше одного договору), копію виконаного договору з додатками та специфікаціями, а також документи, що підтверджують оплату/виконання (накладні, акти прийманняпередачі тощо). Аналогічним вважається договір, за яким учасник виступав постачальником аналогічного товару; договір має бути виконаний належним чином протягом останніх двох років до дати подання пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржник подав довідку (вих. № 3) про досвід виконання аналогічних договорів, у якій зазначено: договір № 368 від 12.11.2024 з Комунальним підприємством "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради (ДК 021:2015: 34330000-9, 1 598 989,20 грн з ПДВ, виконано в повному обсязі) та договір № 5210 від 23.05.2025 з КНП "Миколаївський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Миколаївської обласної ради (ДК 021:2015: 34330000-9, 201 500,00 грн з ПДВ, виконано в повному обсязі). Разом з довідкою подано договори, видаткові накладні, звіти про виконання та лист-відгук, що в повній мірі підтверджують відповідність Скаржника кваліфікаційному критерію.

Замовник 25.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Пункт 1 вимоги зобов'язував Скаржника надати документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям згідно зі ст. 16 Закону, а саме довідку (Додаток 2) про наявність досвіду виконання аналогічного договору та сам договір з підтвердженням та виконанням (договір, накладна, акт приймання-передачі тощо). Вимога не містить переліку виявлених невідповідностей і не вказує, у чому саме полягає невідповідність раніше поданих документів, хоча довідка і договори вже перебували у складі пропозиції. Фактично вона відтворює вимоги Додатка 2.

Попри це, Скаржник у встановлений строк повторно подав через електронну систему закупівель довідку за Формою 1 Додатка 2 (№ 02 від 26.09.2026), а також договір № 368 від 12.11.2024 та документи, що підтверджують його виконання, зокрема видаткову накладну № 20 від 06.12.2024. Відповідність поданого вимогам додатка 2 наведить нижче:

Вимога Додатка 2 до тендерної документації, чим підтверджено:

Довідка за Формою 1 про виконання аналогічного договору (не менше одного) Довідка вих. № 02 від 26.09.2026: договір № 368 від 12.11.2024; ID закупівлі UA-2024-1017-016321-a; перелік первинних документів; контактні дані замовника за договором.

Копія виконаного договору з усіма додатками та специфікаціями - Копія договору № 368 від 12.11.2024 з усіма додатками та специфікаціями.

Документи про оплату / виконання договору (накладні, акти приймання-передачі тощо) - Видаткова накладна № 20 від 06.12.2024; документи про виконання договору, подані у складі пропозиції.

Договір на постачання аналогічного товару; учасник – постачальник - Договір на постачання товарів за ДК 021:2015: 34330000-9 – тим самим кодом, що й предмет цієї закупівлі; Скаржник виступав постачальником.

Належне виконання договору - Договір виконано в повному обсязі (довідка вих. № 3); лист-відгук замовника за договором.

Виконання протягом останніх двох років до дати подання пропозиції - Договір укладено 12.11.2024, поставку здійснено 06.12.2024 – у межах двох років до дати подання пропозиції (вересень 2026 року).

Висновок Замовника про те, що Скаржник не надав документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційному критерію, не відповідає дійсності: довідка за Формою 1 та документи про виконання договору були подані у встановлений строк і містяться в електронній системі закупівель.

Протокол № 455 не містить жодного аналізу поданих документів. Замовник не вказав, яка саме вимога додатка 2 залишилася невиконаною, якого документа бракує, чому договір № 368 не є аналогічним, не виконаний належним чином або не відповідає дворічному строку. Мотивувальна частина протоколу зводиться до повторення тексту вимоги про усунення невідповідностей. Інших підстав для відхилення Пропозиції Скаржника протокол не містить.

Договір № 368 від 12.11.2024 є аналогічним за предметом закупівлі: його предметом є постачання запасних частин за ДК 021:2015: 34330000-9 – тим самим кодом, що й предмет цієї закупівлі, а Скаржник виступав постачальником товару. Договір виконано в повному обсязі, а поставку здійснено 06.12.2024, тобто в межах двох років до дати подання пропозиції. Додаток 2 вимагає аналогічності, а не тотожності товари, і Замовник у протоколі не заперечує аналогічність договору.

Замовник зазначає, що договори, які були надані Учасником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв підтверджують досвід постачання запасних частин загалом (гальмівні колодки, тормозні диски, фільтри, фари, датчики, тощо), однак жодним чином не свідчать та не підтверджують про наявність досвіду постачання товарів із тяговозчіпними пристроями фарко-пами до транспортних засобів. Тобто, договори Учасником були надані за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а не за предметом Закупівлі. Код ДК 021:2015 Єдиного за-купівельного словника охоплює набагато ширший перелік запасних частин ніж наявність доку-ментально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за конкретним предметом закупівлі договору, як вимагалось Замовником.

Предметом Закупівлі є конкретний товар фаркопи до транспортних засобів (тяговозчіпні пристрої), що мають чітке функціональне призначення.

Тендерною документацією вимагалося документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі.

Як вказувалось вище, у складі Пропозиції Учасника надано договір на постачання запасних частин. Водночас, ані текст договору, ані специфікація, ані видаткова накладна не містять жодної згадки про постачання саме фаркопів до транспортних засобів.

Наявність досвіду постачання інших запасних частин не може вважатися підтвердженням досвіду роботи з тягово-зчіпними пристроями та виконанням аналогічного за предметом закупівлі договору.

Відтак, Учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію та його пропозиція була відхилена відповідно абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається учасником відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

1) документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі": Довідка (Додаток 2 тендерної документації) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підтвердженням та виконанням (договір, накладна, акт прийому-передач тощо) (п.5 Розділ IІІ. цієї тендерної документації);

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути подані наступні документи:

а) Форма 1, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних*) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), та копії зазначених документів.

б) копія виконаного аналогічного договору (договорів), що зазначений учасником в інформаційній довідці з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору. Також надати підтверджуючі документи стосовно оплати договору ( у вигляді накладних, актів приймання-передачі тощо).

*Аналогічним за предметом закупівлі договором вважається договір - за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в постачанні аналогічного предмета закупівлі товарів.

Учасник повинен виступати у якості постачальника товару за аналогічним договором, незалежно від статусу замовника та джерела фінансування закупівлі;

Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником належним чином – без порушень чинного законодавства та умов відповідного договору.

Аналогічний договір повинен бути виконаний учасником протягом останніх двох років до дати подання тендерної пропозиції для участі у цій закупівлі.

Форма 1. Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № з/ п Найменування сторін аналогічного договору Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічно го договору Перелік первинних документів (акти прийманняпередачі, тощо) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель (за наявності) посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-документ вих. №3 (файл "3 Довідка - досвід 34330000-9.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надає довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1.1. Відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів).

№ Найменування, код ЄДРПОУ, адреса, Номер та дата Сума п/п телефон, прізвище, ім’я по батькові укладення договору (статус керівника замовника аналогічного* виконання) договору, предмет договору та строк дії договору

1. КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ №52-10

від 23 201 500,00 грн з

ПІДПРИЄМСТВО

травня 2025 року ПДВ.

"МИКОЛАЇВСЬКИЙ

ОБЛАСНИЙ ДК

Виконано в

ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ 021:2015

- повному обсязі

ДОПОМОГИ

ТА МЕДИЦИНИ 34330000-9 Запасні

КАТАСТРОФ"

МИКОЛАЇВСЬКОЇ частини до ОБЛАСНОЇ РАДИ Код в ЄДРПОУ / вантажних ІПН 31822150 Юридична адреса транспортних 54018, Україна, Миколаївська область, засобів, фургонів та м. Миколаїв, вул. Миколаївська, буд. легкових 23 Контактні дані відповідальної автомобілів особи:

Світлана Гамзіна термін дії договору +380639517991, керівник Головний – до 31.12.2025 лікар – Самойлов року 2. Комунальне підприємство № від 1 598 989,20 грн "Управління 12.11.2024 року з ПДВ.

автомобільних шляхів" Житомирської міської ради 10003, м. Житомир, пров.

Кавалерійський 4 код ЄДРПОУ 03344119 Контактні дані відповідальної особи:

начальник управління Омельчук Андрій Михайлович (0412) 47-25-33 ДК 021:2015 - Виконано в 34330000-9 Запасні повному обсязі частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів термін дії договору – до 31.12.2024 року -договір від 23.05.2025 №52-10 (файл "Договір 52-10.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Комунальне некомерційне підприємство "Миколаївський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Миколаївської обласної ради, яке надалі іменується "Замовник", в особі головного лікаря Самойлова Андрія Леонідовича, що діє на підставі Статуту з однієї сторони, та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", яке надалі іменується "Продавець", в особі директора Гапонова Андрія В'ячеславовича, який діє на підставі Статуту (в подальшому разом іменуються "Сторони", а кожна окремо "Сторона"), уклали цей Договір № 52-10 (надалі іменується "Договір") про таке:

1. Предмет договору 1.1. Продавець зобов'язується у 2025 році поставити Замовнику, а Замовник сплатити Товар. зазначений у Специфікації (Додаток № 1), що додається до цього договору і є його невід'ємною частиною.

1.2. Товар "Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів" код ДК 021:2015 34330000-9, визначений в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації.

Додаток 1 до зазначеного договору, який передбачає, зокрема специфікацію відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару:

1 Сажевий фільтр нового зразка 2 Комплект ГРМ повний ременів ролики помпа (метал.) 3 Сайлентблок переднього нижнього важіля (задній великий) 4 Скло задньої правої розпашної двері (виріз під петлю) 5 Кульова опора 6 Розподільчі вали (випускний. впу скний) vin VF7YDCSFB12 W72323 7 Підшипник маточини цільний (передн.) 216 8 Опора амартизатора переднього ліва права (опора+підшип ник).

9 Диски гальмівні задні R16 10 Колодки задні R16 11 Ремінь привода ген. 1710 мм 12 Сальник топл. NA2C 5325205380 Continental 13 Колодки передні R16 з провод.

14 Форсунки ADBlue No L348B03508 9801187080 15 Стояк передній 28мм 16 Комплект ГРМ 2.2 ланцюг натяж.заспок.с альник 17 Комплект ГРМ повний ременів ролики помпа -рахунок-фактура №193/1 від 02.06.2025 (файл "Відгук та накладна_дог 52-10 (1).pdf") до договору № 52-10 від 23.05.2025 -видаткова накладна №193 від 02.06.2025 (файл "Відгук та накладна_дог 52-10 (1).pdf") до договору № 52-10 від 23.05.2025.

-Лист – відгук (щодо поставки товару за Договором № 52-10 від 23.05.2025р.

Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-30-009940-a) від 22.04.2026 №380 (файл "Відгук та накладна_дог 52-10 (1).pdf"), відповідно до якого, зокрема:

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

"МИКОЛАЇВСЬКИЙ

ОБЛАСНИЙ

ПІДПРИЄМСТВО ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ

КАТАСТРОФ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 31822150), повідомляє, що з ТОВАРИСТВОМ 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596), за результатом закупівлі був укладений договір №52-10 від 23.05.2025p.

Предметом зазначеного договору Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, ДК 021:2015: 34330000-9.

Загальна сума договору становить 201 500,00 грн. з ПДВ.

Договір виконано у повному обсязі.

За час співпраці ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" належним чином виконав зобов'язання, товар поставлявся вчасно та у визначений строк відповідно до умов взяті на себе договірні зазначеного договору. Претензій до якості товару не було.

Підтверджуємо відсутність з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.

-договір про закупівлю товару від 12.11.2024 №368 (файл "368 від 12.11.2024 р..pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Комунальне підприємство "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради, в особі начальника управління Омельчука Андрія Михайловича, який діє на підставі Статуту (далі-Замовник), з однієї сторони, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИПРОЗОРО" в особі директора Гапонова Андрія В'ячеславовича, який діє на підставі Модельного статуту (далі Постачальник), з другої сторони, далі разом - Сторони, керуючись Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", уклали цей Договір про таке:

1. Предмет договору 1.1. Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Замовника запасні частини до вантажних транспортних засобів (МАЗ 5551-5337; КАМАЗ; ГАЗ-53;

ЗІЛ-130) (далі Товар), а Замовник прийняти і оплатити Товар.

1.2. Предметом даного Договору є згідно Єдиного державного закупівельного словника код ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.

1.3. Загальна кількість Товару, найменування (номенклатура, асортимент, сортамент), одиниця виміру та ціна визначаються Сторонами у Специфікації, що є Додатком № 1 до цього Договору.

Додаток 1 до цього договору містить специфікацію, яка передбачає, зокрема:

Найменування товару: (в цій частині передбачено 161 позиція товарів).

-Видаткова накладна № 20 вiд 06.12,2024 (файл "видаткова 1 598 989,20.pdf") до договору від 12.11.2024 №368, якою передбачена 161 позиція товарів.

- ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-10-17-016321-a (файл "UA2024-10-17-016321-a-contract-ongoing.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Номер договору про закупівлю: 368 Дата укладення договору про закупівлю: 12 листопада 2024.

Вимогами Документації передбачено, зокрема, надати форму 1, з інформацією про Вимогами Документації також передбачено, що під аналогічним вважається договір, за яким учасник виступав постачальником аналогічного товару.

За таких умов Документація передбачає надання саме аналогічного а не ідентичного договору, яким підтверджується досвід учасника.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Фаркопи до транспортних засобів Згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником у складі Пропозиції, наведені вище документи, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей у складі Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема: "1. Учасник має надати документально підтверджену інформацію про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі": а саме Довідку (Додаток 2 тендерної документації) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та сам договір з підтвердженням та виконанням (договір, накладна, акт прийомупередач тощо)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 25.09.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 26.09.2026 надав, зокрема, архівну папку "368 від 12.11.2024 р..pdf", "Довідка.pdf", "Додаток 5 Проєкт договору Фаркопи (1).pdf", "видаткова 1 598 989,20.pdf", "UA-2024-10-17-016321-a-contractongoing.pdf", "Довідка досвід 3433-9.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Аварійно – рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (код ЄДРПОУ: 25575049) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "Фаркопи до транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-08-012364-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга