Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності - за кодом ДК 021:2015 – 34350000-5 (Шини для транспортних засобів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12468-р/пк-пз від 20.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Поліпартс" (код ЄДРПОУ: 42819207) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-09-08-008118-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.10.2026 № 12155-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Аріадна" (надалі – ТОВ "Аріадна", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СІНТЕЗІЯ" (надалі – ТОВ "СІНТЕЗІЯ") 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СП ТАТА ГРУП" (надалі – ТОВ "СП

ТАТА ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Аріадна".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Аріадна" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 06.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасник не надав жодного документа на підтвердження технічної частини, отже до розгляду береться Пропозиція Учасника (не містить ні дати ні вихідного номеру), в котрій зазначено конкретні моделі та характеристики запропонованих шин.

Наприклад, за позицією № 2 додатка 5 вимагався індекс швидкості Н та Сезон літо, а запропоновано Росава БЦ-48 Capitan 82T, індекс швидкості Т, та дана шина всесезонна на підтвердження надається лист від виробника даної шини (ТОВ "ПРЕМІОРІ"), що дана шина всесезонна.

позиція №21 вимагався V, а запропоновано Bridgestone Turanza 6 100H - що є гіршим позиція № 40 вимагалося навантаження 158/150, а запропоновано Satoya SF-042 156/152-що є гіршим.

позиція №65 замість індексів навантаження 171/166 при швидкості A8/D запропоновано Forerunner R-4 QH701 164A8/164В-що є гіршим.

позиція № 13 Замовник вимагав Індекс несущої здатності 109 Індекс категорії швидкості Ѕ Учасником запропоновано ряд позицій:

Tourador X FORCE A/T II 235/75 R15 109T XL - шина з покращеними характеристиками;

Grenlander CONQUEWIND R/T 235/75 R15 109Q XL-шина з гіршими характеристиками;

Sunwide Durevole A/T 235/75 R15 109T XL шина з покращеними характеристиками;

Torque TQ-HT701 235/75 R15 104/101R-шина з гіршими характеристиками;

Sonix PrimeMaster R/T 235/75 R15 109Q XL RWL-шина з гіршими характеристиками;

Sonix PrimeMaster M/T II 235/75 R15-відсутні характеристики.

Скаржник у Скарзі наводить таблицю, відповідно до якої містяться заповнені колонки "№ ТД Рядок пропозицiї", "Вимога Замовника", "Показники учасника у PDF від 06.10", "Невідповідність".

Скаржник додає, що отже, Пропозиція не відповідає пунктам 4.2 та 4.4 додатка 5.

Замовник мав застосувати підпункт 2 пункту 44 Особливостей щодо невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з урахуванням меж виправлення, установлених пунктом 43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що пункт 4.7 додатка 5 Замовник вимагав надати у складі тендерної пропозиції декларацію про відповідність продукції, що є предметом закупівлі.

У пункті 1.7 повідомлення про усунення невідповідностей Замовник прямо зафіксував її відсутність і в пункті 3.7 запропонував додатково надати цей документ.

Декларація відповідності саме продукції належить до документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Пункт 43 Особливостей виключає з механізму виправлення відсутність таких документів у тендерній пропозиції. У цьому випадку Замовник установив повну відсутність декларації, а не помилку в уже поданій декларації. Тому подальше завантаження декларації не давало підстав визнати первинну пропозицію такою, що відповідала вимогам.

Більше того, в декларації, що надає учасник він не зазначає характеристик свого товару, a повністю копіює техні вимоги замовника, для прикладу береться позиція №2 Тобто учасник по позиції № 2 в декларації зазначає Індекс категорії швидкості Н, а запропоновано Росава БЦ-48 Capitan 82Т, індекс швидкості Т.

Тобто учасник не зазначає своїх характеристик, а тільки підтверджує технічне завдання Замовника.

Замовник зазначає щодо пропозиції № 2:

175/70 R13 82H; 175/70 R13 БЦ48 82T — заявка (економ) Всесезонний рисунок протектора має певні переваги в перехідний період і за мінливої погоди:

1.

Всесезонний протектор має глибші канавки та додаткові прорізи (ламелі), яких зазвичай немає в літніх шинах. Це допомагає відводити воду та забезпечує краще зчеплення з дорожнім покриттям.

2.

Експлуатація в міжсезоння. Літній сезон зазвичай довший за зимовий, тому рисунок всесезонної шини розроблено так, щоб вона могла впоратися з невеликими заморозками, крижаною крихтою та раптовим осіннім або весняним похолоданням, коли літня гума твердне й втрачає зчеплення.

3.

Самоочищення. Завдяки глибшому та менш щільному рисунку протектора порівняно з гладкими ребрами літніх шин всесезонні шини краще очищуються від бруду.

4.

Індекс швидкості T відповідає швидкості до 190 км/год, що відповідає заявленому класу (сегменту) автомобіля.

Щодо пропозиції № 21:

Bridgestone Turanza 6 215/60 R17 100H XL — літні шини преміумкласу для легкових автомобілів, зокрема кросоверів. Мають посилену конструкцію XL та індекс швидкості H — до 210 км/год. Модель орієнтована на комфорт, низький рівень шуму й безпеку на сухій та мокрій дорозі.

Шини призначені, зокрема, для Renault Duster, а посилена конструкція XL може бути доречною для автомобілів типу Peugeot Expert. Для Peugeot Expert допустимий індекс швидкості залежить від покоління, року випуску та конкретної модифікації автомобіля. Для багатьох комерційних і пасажирських версій застосовують індекси T (до 190 км/год) або R (до 170 км/год) відповідно до даних виробника.

Щодо пропозиції № 40:

Satoya SF-042 (кермова) 315/80 R22.5 156/152L PR20 PR (Ply Rating) — показник норми шаруватості. Запропонована норма PR20. Для шин із індексом навантаження 158/150 у заявці зазначено норму шаруватості 18, що є нижчим показником порівняно з PR20.

Щодо пропозиції № 65:

Індустріальна шина Forerunner R-4 QH701 500/70 R24 164A8/164B має такі основні характеристики:

• Типорозмір: 500/70 R24 (аналог 19.5LR24).

• Тип шини: безкамерна (TL).

• Призначення: будівельна, комунальна та спеціальна техніка — екскаваторинавантажувачі, телескопічні навантажувачі й універсальні трактори.

• Рисунок протектора: індустріальний R-4 — широкі та глибокі ґрунтозачепи з каналами самоочищення й перекриттям у центральній частині для роботи на твердих покриттях.

• Індекс навантаження 164: максимальне навантаження до 5 000 кг на одну шину, що відповідає заявленій техніці (автонавантажувачу).

• Індекси швидкості: A8 — до 40 км/год; B — до 50 км/год.

• Індекс швидкості B є вищим за заявлений індекс A8.

Щодо пропозиції № 13:

Tourador X FORCE A/T II 235/75 R15 109T XL — шина з покращеними характеристиками.

Sunwide Durevole A/T 235/75 R15 109T XL — шина з покращеними характеристиками.

За позицією № 13 запропоновано шини, що відповідають заявці.

Пропозиція № 5 Ovation WV-03 205/65 R16C 107/105R В Україні дозволена максимальна швидкість руху становить 50 км/год у населених пунктах. Поза населеними пунктами — 90 км/год; на дорогах із розділювальною смугою — до 110 км/год; на автомагістралях, позначених відповідними дорожніми знаками, — до 130 км/год.

Шина Ovation WV-03 205/65 R16C 107/105R з індексом швидкості R (до 170 км/год) відповідає зазначеним швидкісним обмеженням для мікроавтобусів в Україні.

Щодо пропозиції № 25:

Kumho Ecsta Sport PS72 245/55 R17 101Y XL — шина преміум класу.

Індекс навантаження 101 є вищим за заявлений індекс 100; індекс швидкості Y відповідає швидкості до 300 км/год.

Пропозиція № 27 Nokian Hakkapeliitta R5 225/60 R16 102R XL Nokian Hakkapeliitta R5 — зимові фрикційні шини ("липучки") преміум класу для легкових автомобілів, призначені для складних зимових умов.

Основні характеристики:

• Типорозмір: 225/60 R16; ширина профілю — 225 мм, висота профілю — 60% ширини, посадковий діаметр — 16 дюймів.

• Сезонність: зимова, нешипована (фрикційна).

• Індекс швидкості R: до 170 км/год.

• Індекс навантаження 102: до 850 кг на одну шину.

• Маркування XL (Extra Load) означає посилену конструкцію з підвищеною вантажопідйомністю.

• Фрикційний протектор скандинавського типу розроблений для руху по льоду, снігу та мокрій дорозі.

• Щільна ламелізація та спеціальний склад гумової суміші допомагають зберігати еластичність у сильні морози й забезпечують зчеплення на льоду та снігу.

• Модель вирізняється низьким рівнем шуму та кращою паливною економічністю порівняно із шипованими аналогами.

Щодо пропозиції № 28:

Continental ContiPremiumContact 2 225/60 R16 98V Літня шина Continental ContiPremiumContact 2 має такі основні характеристики:

• Тип транспорту: легковий автомобіль.

• Сезонність: літня.

• Ширина профілю: 225 мм; висота профілю — 60% ширини (приблизно 135 мм).

• Посадковий діаметр: 16 дюймів.

• Індекс навантаження 98: до 750 кг на одну шину.

• Індекс швидкості V: до 240 км/год.

• Країна виробництва може залежати від партії; у вихідному матеріалі зазначено Португалію.

• 3D-канавки зі ступінчастою формою сприяють стабільності блоків протектора та відведенню води з плями контакту, зменшуючи ризик аквапланування.

• Оптимізований рисунок протектора й рівномірний розподіл тиску сприяють ефективному гальмуванню на сухій і мокрій дорозі.

• Оптимізований крок елементів протектора знижує рівень шуму під час руху.

Щодо пропозиції № 35:

Powertrac Power Plus+ (ведуча) 215/75 R17.5 127/124M, економ клас, для ISUZU NPS75 Для вантажного автомобіля ISUZU NPS75 повною масою 7 500 кг, залежно від ринку постачання та року випуску, можуть застосовуватися різні заводські типорозміри.

Основні дані:

• Типорозмір: 215/75 R17.5 — поширений у країнах СНД та Європі; 225/80 R17.5 — базовий для окремих експортних ринків, наприклад Австралії.

• Мінімальний заводський індекс навантаження: 121/120 або 123/122.

• Заявлений індекс навантаження 127/124 є вищим за зазначені мінімальні заводські індекси.

Щодо пропозиції № 37:

Індустріальна шина Petlas NT-3 9.00 R16 128A6 PR14 — всесезонна шина турецького виробництва, розроблена для спеціальної та індустріальної техніки.

• Типорозмір: 9.00 R16.

• Ширина профілю: 9 дюймів.

• Посадковий діаметр: 16 дюймів.

• Індекс навантаження 128: до 1 800 кг на одну шину.

• Індекс швидкості A6: до 30 км/год.

• Норма шаруватості PR14: посилений каркас.

• Сезонність: всесезонна.

• Призначення: індустріальна та спеціальна техніка.

• Країна виробництва: Туреччина; бренд Petlas.

• Глибокий і широкий протектор забезпечує зчеплення з ґрунтом та стійкість у складних умовах.

Щодо пропозиції № 38:

Trayal SNAGA DT-64 365/80 R20 140K Універсальна вантажна шина для доріг і бездоріжжя, розрахована на складні умови експлуатації, високу тягу та стабільність. Підходить для різних осей поза шляхових вантажівок і спеціальної техніки.

Trayal — сербський виробник шин для вантажної, спеціальної та військової техніки.

Лінійка SNAGA призначена для складних умов експлуатації; основний акцент зроблено на міцності каркаса, довговічності та зчепленні на змішаних покриттях.

• Країна виробництва: Сербія.

• Зазначені у вихідному матеріалі технології: комп’ютерне моделювання профілю та ламелей, рентгенівський контроль каркаса, термостабілізовані кордні матеріали, багатозонні гумові суміші, точне калібрування глибини протектора та динамічне балансування шин.

• Призначення: вантажні автомобілі, позашляхові вантажівки, комунальна й дорожньо -будівельна техніка, експедиційні шасі, військові та спеціальні машини.

• У вихідному матеріалі зазначено, що бренд має сталі позиції у Східній Європі та на ринку спеціальної техніки завдяки співвідношенню ціни й ресурсу.

Щодо пропозиції № 39:

Satoya SD-062 (ведуча) 315/80 R22.5 156/152L PR20, економ клас (заявка) Індекс навантаження 156/152 є вищим за заявлений 154/150.

Індекс швидкості L (до 120 км/год) є нижчим за індекс M (до 130 км/год), зазначений у заявці. Цю відмінність слід врахувати під час оцінювання відповідності.

Щодо пропозиції № 49:

Cossack M-8 (універсальна) 12.00 R18 137C PR18 — заявка (економ) Cossack M-8 12.00 R18 137C PR18 — всесезонна вантажна шина китайського виробництва для вантажних автомобілів і спеціальної техніки, що експлуатується на твердих покриттях та ґрунті.

У заявці зазначено норму шаруватості PR14, тоді як запропонована шина має PR18.

Це вищий показник норми шаруватості.

Щодо пропозиції № 51:

Rosava КИ-113 (універсальна) 12.00 R20 110K PR8 — заявка (економ) Запитувана всесезонна вантажна шина М-93 розміру 12.00 R20 виробництва "Омскшина" / АШК — модель підвищеної прохідності російського виробництва.

Постачання цієї шини неможливе.

Альтернатива українського виробництва:

Rosava КИ-113 12.00 R20 (аналог 320R508) — шина підвищеної прохідності для вантажних автомобілів і спеціальної техніки, зокрема ЗІЛ-131, КамАЗ, МАЗ та Урал.

• Виробник: Rosava, Україна.

• Типорозмір: 12.00 R20 (320-508).

Щодо пропозиції № 55:

Rosava UTP-223 (сільськогосподарська) 9.00 R20 112A6 PR6 — заявка (економ) У заявці на шини для сільськогосподарської техніки (таблиця 3, позиція 55) зазначено індекс навантаження 140. За наявними даними, такий індекс для цієї позиції не передбачений. Також у вихідному матеріалі зазначено, що норма шаруватості 14 для сільськогосподарських шин цієї позиції не передбачена.

Щодо пропозиції № 56:

Marcher QZ-710 (сільськогосподарська) 11.20 R20 114A8 PR10 TT — заявка (економ) Запропонована норма шаруватості PR10 є вищою за запитувану PR8. Індекс категорії швидкості A8 є вищим за запитуваний A6.

Щодо пропозиції № 57:

Marcher QZ-710 (сільськогосподарська) 11.20 R20 114A8 PR10 TT — заявка (економ) Індекс категорії швидкості A8 є вищим за запитуваний A6.

Marcher QZ-710 11.2-20 (11.20 R20) 114A8 PR10 TT — всесезонна камерна шина з тяговим рисунком протектора R-1, призначена для ведучих коліс тракторів та іншої спеціальної техніки.

• Типорозмір: 11.2-20 (еквівалент 280/85 R20).

• Тип конструкції: TT (Tube Type) — камерна, використовується з камерою.

• Рисунок протектора: R-1 — похилі ґрунтозачепи для м’якого та вологого ґрунту.

• Індекс навантаження 114: до 1 180 кг на одну шину.

• Індекс швидкості A8: до 40 км/год.

• Норма шаруватості PR10: посилений каркас.

• Сезонність: всесезонна.

• Країна виробництва: Китай.

• Застосування: передні або ведучі колеса тракторів, зокрема МТЗ-82, МТЗ-52, ЮМЗ, Т-40 та аналогічної сільськогосподарської техніки.

Щодо пропозиції № 59:

Petlas BD 65 (сільськогосподарська) 23.10 R26 153A6 PR12 — заявка (економ) Petlas BD 65 23.1-26 (23.10 R26) 153A6 PR12 TT — всесезонна шина для спеціальної техніки й тракторів турецького виробництва.

• Тип шини: сільськогосподарська / індустріальна, камерна (TT, Tube Type).

• Розмір / аналоги: 23.1-26 (620/75-26).

• Індекс навантаження 153: до 3 650 кг на одну шину.

• Індекс швидкості A6: до 30 км/год.

• Норма шаруватості PR12: 12-шаровий каркас.

• Глибина протектора: 42,7 мм.

• Ширина протектора: 590 мм.

• Зовнішній діаметр шини: 1 650 мм.

• Маса шини: 147 кг.

• Країна виробництва: Туреччина.

Щодо пропозиції № 60:

Advance AR410 (індустріальна) 400/70 R20 149A8 — заявка (економ) Advance AR410 400/70 R20 149A8 — радіальна всесезонна шина для спеціальної та сільськогосподарської техніки, зокрема телескопічних і фронтальних навантажувачів, екскаваторів-навантажувачів і тракторів.

• Тип конструкції: радіальна.

• Виконання: безкамерна (TL, Tubeless).

• Ширина профілю: 400 мм.

• Висота профілю: 70% ширини.

• Посадковий діаметр: 20 дюймів.

• Рисунок протектора: "шашка", для твердих покриттів і змішаних умов експлуатації.

• Сезонність: всесезонна.

• Країна виробництва: Китай.

• Індекс навантаження 149: до 3 250 кг на одну шину за швидкості до 40 км/год.

• Індекс швидкості A8: до 40 км/год.

Щодо пропозиції № 62:

WestLake CL621 (індустріальна) 6.50 R10 PR10 — заявка (економ) Індустріальна шина WestLake CL621 6.50 R10 PR10 призначена для спеціальної техніки, переважно вилкових навантажувачів.

• Типорозмір: 6.50–10 (6.50 R10).

• Норма шаруватості PR10 (Load Range E) забезпечує посилений каркас для роботи під навантаженням.

Щодо пропозиції № 63:

Ozka KNK 40 (індустріальна) 8.25 R15 153A5 PR18 — заявка (економ) Індекс навантаження 153 є вищим за запитуваний 152. Норма шаруватості PR18 є вищою за запитувану PR16.

Пропозиція № 65 — додаткові характеристики Forerunner R-4 QH701 (індустріальна) 500/70 R24 164A8/164B — заявка (економ) Основні параметри:

• Типорозмір: 500/70 R24 (аналог 19.5LR24).

• Ширина профілю: 500 мм.

• Висота профілю: 70% ширини.

• Посадковий діаметр: 24 дюйми.

• Зовнішній діаметр: приблизно 1 310–1 360 мм залежно від навантаження та тиску.

• • • • • • Конструкція: радіальна, безкамерна (TL).

Тип рисунка / клас: R-4, індустріальний, зі збільшеною площею контакту.

Сезонність: всесезонна.

Країна виробництва: Китай (Qingdao Qihang Tyre Co., Ltd.).

Індекс навантаження 164: до 5 000 кг на одну шину.

Індекси швидкості: A8 — до 40 км/год; B — до 50 км/год.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

– форми "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;

інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), - згідно Додатку 5 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.

У цій тендерній документації всі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 1 Документації містить ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ.

Форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми. Учасником – юридичною особою форма подається на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10. Лист-гарантія в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника учасника процедури закупівлі (або уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції) та завірений печаткою (у разі її використання), щодо підтвердження учасника, що поставлений товар (надані послуги або виконані роботи) є таким (-ми), що не має (-ють) негативного впливу на навколишнє середовище, учасником застосовуються засоби з захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ на закупівлю: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності - за кодом ДК 021:2015 – 343500005 (Шини для транспортних засобів).

1. Шини для легкових автомобілів (Таблиця 1) Таблиця 1 № з/п Розмір шини Індекс категорії Індекс несущої Слойність Клас швидкості (не здатності (не (вантажні і (сегмент) нижче) нижче) сільхоз) 175/70R13 H економ літо 235/75R15 S економ всесезонн а 215/60R17 V преміум літо Сезон 2. Шини для вантажних автомобілів (Таблиця 2) Таблиця 2 № з/п Розмір шини Індекс категорії Індекс несущої Слойність швидкості (не здатності (не (вантажні і нижче) нижче) сільхоз) Клас (сегмент) Сезон 315/80R22,5 передня вісь L економ всесезонн а 158/150 3. Шини для сільськогосподарської техніки (Таблиця 3) Таблиця 3 № з/п Розмір шини Індекс категорії Індекс несущої Слойність Клас швидкості (не здатності (не (вантажні і (сегмент) нижче) нижче) сільхоз) 500/70R24 A8/D 171/166 економ Сезон всесезонн а 4. Основні умови обов’язкові до виконання:

4.2. Запропоновані Учасником шини повинні повністю відповідати усім технічним вимогам Замовника: за сезонністю, індексами навантаження та швидкості, слойністю із відповідними позначками Виробника на шині.

4.4. Замовником будуть розглядатися шини, показники яких відповідають встановленим вимогам, що вказані вище та/або мають покращені значення, зокрема за індексом несучої здатності, індексом категорії швидкості та показником слойності.

Показники, що мають значення, рівні встановленим вимогам або перевищують їх, будуть вважатися такими, що відповідають вимогам Замовника.

4.7. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції декларацію про відповідність продукції (товару), що є предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "6. Додаток 1 - Тендерна пропозиція - Нова редакція 3 (1).docx"), де зазначено, зокрема:

Росава БЦ-48 Capitan 175/70 R13 82T Tourador X FORCE A/T II 235/75 R15 109T XL Grenlander CONQUEWIND R/T 235/75 R15 109Q XL Sunwide Durevole A/T 235/75 R15 109T XL Torque TQ-HT701 235/75 R15 104/101R Sonix PrimeMaster R/T 235/75 R15 109Q XL RWL Sonix PrimeMaster M/T II 235/75 R15 Matador Nordicca Van 195/75 R16C 107/105R Bridgestone Blizzak 6 265/60 R18 114V XL Satoya SF-042 (рулевая) 315/80 R22.5 156/152L PR20 Marcher QZ-710 (с/х) 11.20 R20 114A8 PR10 Forerunner R-4 QH701 (индустриальная) 500/70 R24 164A8/164B.

Разом з тим, запропонований Переможцем товар, зокрема за позиціями № 2 та № 74 не відповідає вимогам Документації.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутня декларація про відповідність продукції (товару), що є предметом закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.7. Відсутня декларація про відповідність продукції (товару), що є предметом закупівлі.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.7. Підпункт 4.7 Пункт 4 Додаток 5.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.7. Декларація про відповідність продукції (товару), що є предметом закупівлі".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 28.09.2026.

Переможець 01.10.2026 завантажив, зокрема, файл "декларація постачальника.pdf".

Також Переможець 06.10.2026 завантажив файл "Цінова пропозиція.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що підпункти 4.8.1 та 4.8.2 Додатка 5 Замовником встановлено вимогу надати не лише сертифікати систем управління ISO 45001 і ISO 37001, а й документи органів сертифікації та документи проведеної перевірки систем учасника. У пунктах 1.8 і 1.9 повідомлення Замовник зафіксував відсутність документів про впровадження відповідних систем. У пунктах 3.8 і 3.9 він повторно перелічив увесь обов'язковий комплект. Кінцевий строк усунення невідповідностей, установлений у системі, — 01.10.2026 Документи щодо ISO 45001.

ТОВ "Аріадна" 01.10.2026 завантажило файл "серт 45001.pdf". У ньому міститься односторінковий сертифікат № UA.ОН.260828.04-26 на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ"". На сертифікаті зазначено дату видачі 28.09.2026 і строк дії до 27.09.2029.

Проте не надано обов'язкові документи, передбачені підпунктом 4.8.1 та повторно витребувані пунктом 3.8 повідомлення: копію атестата про акредитацію разом зі сферою акредитації органу сертифікації; ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифіката; звіт з перевірки системи управління охороною здоров'я і безпекою праці ТОВ "Аріадна". Зображення знака акредитації з номером 80095 на сертифікаті не є копією атестата та його сфери і не замінює ліцензійну угоду або звіт.

Документи щодо ISO 37001.

01.10.2026 завантажено файл "Сертифікат А37001_ТОВ АРІАДНА_скан2.pdf". Він містить односторінковий сертифікат № СЅ.26.2708.01 на відповідність ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданий ТОВ "Центр сучасної сертифікації "Альтернатива". На сертифікаті зазначено дату видачі та первинної сертифікації 28.09.2026, строк дії до 27.09.2029 за умови належного функціонування системи.

Не надано обов'язкові документи, передбачені підпунктом 4.8.2 та повторно витребувані пунктом 3.9 повідомлення: копію атестата про акредитацію разом зі сферою акредитації органу сертифікації; звіт на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 щодо системи ТОВ "Аріадна"; ліцензійну угоду на право застосування сертифіката. Зображення знака акредитації з номером 80168 та посилання на перевірку чинності сертифіката не є цими документами. Довідка з реєстру НАЗК про відсутність корупційних правопорушень також не є звітом аудиту системи ISO 37001.

Зазначені додаткові документи відсутні в оприлюдненому пакеті, у тому числі у файлах, завантажених у відповідь на вимогу, та в односторінкових PDF із сертифікатами.

Навіть якщо документи про системи управління учасника можуть виправлятися за пунктом 43 Особливостей, невідповідності після наданого строку залишилися неусунутими. У такому разі підлягала застосуванню підстава відхилення за підпунктом 1 пункту 44 Особливостей невиправлення виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 годин. Визначення такого учасника переможцем суперечить цій нормі.

Замовник не надав пояснень за даним пунктом Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ на закупівлю: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності - за кодом ДК 021:2015 – 343500005 (Шини для транспортних засобів).

4. Основні умови обов’язкові до виконання:

4.8. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:

4.8.1. Учасник повинен мати впроваджену систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці". На підтвердження цієї вимоги, Учасник повинен надати наступні документи:

- сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника, щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" , який має бути чинним на момент подання тендерної пропозиції:

- копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації Органу з сертифікації, що видав вищезазначений сертифікат;

- ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці;

- звіт з перевірки системи управління охороною здоров’я і безпекою праці учасника.

4.8.2. Учасник повинен мати впроваджену систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Для підтвердження впровадження системи протидії корупції учасник повинен надати наступні документи:

- чинний на момент подання пропозиції сертифікат яким посвідчується що система управління щодо протидії корупції стосовно надання послуг які здійснює Учасник відповідає вимогам "ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", який було видано на підприємство Учасника органом із сертифікації, акредитованим національним агентством з акредитації України.

- копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації Органу з сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат;

- звіт на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" - ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління щодо протидії корупції.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні вищезазначені документи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.8. Відсутні документи, що підтверджують впровадження системи управління охороною здоров’я та безпекою праці.

1.9. Відсутні документи, що підтверджують впровадження системи протидії корупції.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.8. Підпункт 4.8.1 Пункт 4 Додаток 5.

2.9. Підпункт 4.8.2 Пункт 4 Додаток 5.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.8. Для підтвердження впровадження системи управління охороною здоров’я та безпекою праці надати наступні документи:

- сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника, щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" , який має бути чинним на момент подання тендерної пропозиції:

- копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації Органу з сертифікації, що видав вищезазначений сертифікат;

- ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці;

- звіт з перевірки системи управління охороною здоров’я і безпекою праці учасника.

3.9. Для підтвердження впровадження системи протидії корупції надати наступні документи:

- чинний на момент подання пропозиції сертифікат яким посвідчується що система управління щодо протидії корупції стосовно надання послуг які здійснює Учасник відповідає вимогам "ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", який було видано на підприємство Учасника органом із сертифікації, акредитованим національним агентством з акредитації України.

- копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації Органу з сертифікації, що видав вищевказаний сертифікат;

- звіт на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування" - ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління щодо протидії корупції".

На вимогу про усунення невідповідностей Переможцем надано, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ'Я ТА

БЕЗПЕКОЮ ПРАЦІ № UA.OH.260828.04-26 (серт 45001.pdf), де зазначено, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРІАДНА" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування";

- Сертифікат № CS.26.2708.01 (Сертифікат А37001_ТОВ АРІАДНА_скан2.pdf), де зазначено, зокрема: Орган з сертифікації ТОВ "ЦСС "АЛЬТЕРНАТИВА" підтверджує, що система управління щодо протидії корупції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРІАДНА" перевірена та відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування".

Разом з тим, Переможцем на вимогу про усунення не надано, зокрема:

- копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації Органів з сертифікації, що видали вищезазначені сертифікати;

- ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці;

- звіт з перевірки системи управління охороною здоров’я і безпекою праці учасника;

- звіт на відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування";

- ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату на систему управління щодо протидії корупції.

Враховуючи наведене, Переможцем не виправлено невідповідності в цій частині.

Відповідно до вимог абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

22767506) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Аріадна" (код ЄДРПОУ: 32006993) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності - за кодом ДК 021:2015 – 34350000-5 (Шини для транспортних засобів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-08-008118-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі