Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 12392-р/пк-пз від 19.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сухарь Лідії Петрівни (код ЄДРПОУ: 1817804765) від 07 жовтня 2026 № UA-2026-09-04-012183-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 09.10.2026 № 12060-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 18.10.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Смирна Інна Олександрівна (надалі – ФОП Смирна І.О.) 2) фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна (надалі – ФОП Готюр О.М., Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Смирної І.О. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Готюр О.М.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Готюр О.М. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 02.10.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у файлі 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf, який подано в складі Пропозиції ФОП Готюр О.М. (ЄДРПОУ: 3150707061) вказано "№ 6/126 від "19" вересня 2026 р. Уповноваженій особі ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації На виконання вимог тендерної документації щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 "Столярні вироби", Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації, а саме: …".
Далі іде таблиця із 13 найменувань товарів, Скаржник звертає увагу в тексті на таблицею вказано (Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), жодних виключень, що товари, вказані в рядку 11-13, не належать до торгова марка Steko немає далі під таблицею є підпис і печатка учасника ФОП Готюр О.М. (ЄДРПОУ: 3150707061). Отже виходячи з вищезазначеного документа 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі.pdf, всі вказані товари в рядках з 1 по 13 включно є товарами (торгова марка Steko) Але товари, вказані в рядках 11, 12, 13, не виготовляються під торговою маркою Steko (Виробник ТОВ завод СТЕКО, а саме - 11 -Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон Дверне полотно "Каррол", ширина 80 см, колір Каштан Бурбон 12 -Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем "сендвіч", телескопічна, 80/34/2070, колір Каштан Бурбон 13 Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон.
Скаржник додає, що звернувся на ТОВ Завод Стеко для отримання інформації стосовно виготовлення даних товарів під торговою маркою Steko і отримав відповідь, що ТОВ Завод Стеко не виготовляє вищевказані товари (довідку додає).
Скаржник зазначає, що відповідно до вищезазначеної інформації ФОП Готюр О.М.
зазначила у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. В даній ситуації є факт надання недостовірної інформації фактично ФОП Готюр О.М. (ЄДРПОУ: 3150707061) пропонує якийсь товар, який не виготовляється виробником під вказаною ФОП Готюр О.М. (ЄДРПОУ: 3150707061) торговою маркою, по факту пропонується фальсифікований товар.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" від 05.10.2026, де зазначено:
"Даним листом підтверджуємо що ТОВ "ЗАВОД СТЕКО" (ТМ Steko) не виготовляє нижчезазначені МДФ вироби Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон, Дверне полотно "Каррол", ширина 80 см, колір Каштан Бурбон, Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон, Коробка з ущільнювачем "сендвіч", телескопічна, 80/34/2070, колір Каштан Бурбон, Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон".
Замовник зазначає, що відповідно до документу "Інформація про відповідність предмета закупівлі" технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним додатком 2 Документації торгову марку Steko зазначено виключно в найменуваннях позицій 1–10 (металопластикові двері та вікна). Позиції 11 "Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон" і 13 "Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон" визначені без зазначення торгової марки з формулюванням "або еквівалент". Позицію 12 "Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон" визначено без зазначення торгової марки. Найменування моделі, кольору та розмірів у позиціях 11–13 є характеристиками, встановленими самим Замовником, і вживаються у значенні "або еквівалент".
Крім того, пунктом 6 розділу 3 Документації визначено, що "у цій ТД всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження таке чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Документація не вимагала від учасників зазначати виробника чи торгову марку товару за позиціями 11–13. Пунктами 3 і 3.1 додатку 1 Документації вимагалися технічна специфікація, підписана у стверджувальній формі, та інформація про відповідність технічним, якісним і кількісним характеристикам, установленим Додатком 2. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється за єдиним критерієм "Ціна" з питомою вагою 100 %.
У Пропозиції (файл "17. Тендерна пропозиція.pdf" № 75/126 від 19.09.2026) за формою Додатку 4 до ТД Переможець зазначив торгову марку Steko лише в найменуваннях позицій 1–10. Найменування позицій 11–13 наведено дослівно так, як у Додатку 2, без зазначення торгової марки чи виробника. Так само викладено найменування товару в технічній специфікації Переможця (№ 5/126 від 19.09.2026).
У документі. № 6/126 від 19.09.2026 у вступній частині та заголовку графи технічних характеристик міститься загальна згадка торгової марки Steko. Водночас у найменуваннях товару за позиціями 11-13 торгову марку Steko та конкретного виробника окремо не зазначено. Замовник вважає, що зазначений документ необхідно оцінювати в сукупності з іншими документами тендерної пропозиції Переможця, зокрема тендерною пропозицією за формою Додатку 4 до тендерної документації, технічною специфікацією та вимогами Додатку 2. Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового зазначення конкретної торгової марки або виробника товару за позиціями 11-13.
Відповідно, для висновку про подання недостовірної інформації необхідно встановити, які саме відомості Переможця щодо цих позицій є недостовірними, якими доказами це підтверджується та чи є такі відомості суттєвими для визначення результатів закупівлі. Сам факт того, що ТОВ "Завод Стеко" не виготовляє певні вироби, не є достатнім для висновку про подання Переможцем недостовірної інформації, якщо в його тендерній пропозиції не міститься відповідного конкретного твердження про виготовлення цих виробів зазначеним підприємством. Водночас Замовник оцінює цей аргумент з урахуванням загального формулювання документа №06/126 та всіх інших матеріалів тендерної пропозиції.
Висновок Скаржника про те, що Переможець задекларував торгову марку Steko для всіх тринадцяти позицій, ґрунтується на вибірковому прочитанні одного речення і суперечить змісту тендерної пропозиції в цілому. Відповідність товару за позиціями 11–13 характеристикам, визначеним Додатком 2, Скаржник не заперечує.
Відповідно до пункту 6 розділу 5 Документації, що відтворює положення підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, коли учасник "зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".
Така підстава застосовується за умов, що інформація має бути недостовірною, суттєвою для визначення результатів відкритих торгів і виявленою Замовником у порядку абзацу першого пункту 42 Особливостей. Переможець не зазначав, що товар за позиціями 11–13 виготовляє ТОВ "Завод Стеко" або що він має торгову марку Steko. Інформація, яку Скаржник вважає спростованою, у тендерній пропозиції відсутня. Торгова марка товару за позиціями 11–13 не була вимогою Документації, не є критерієм оцінки та не впливає на ціну тендерної пропозиції. Найменування, характеристики й кількість товару за цими позиціями повністю відповідають Додатку 2. Отже, інформація про торгову марку цих позицій не могла вплинути на результат відкритих торгів.
Замовник зазначає, що твердження Скаржника про те, що Переможець пропонує фальсифікований товар, є припущенням, не підтвердженим жодним доказом. Скаржник не зазначає жодної характеристики товару, яка не відповідала б вимогам Додатку 2.
Переможець у тендерній пропозиції підтвердив, що товар буде новим, у заводській упаковці з назвою товару, логотипом і країною виробника, та гарантував його належну якість.
Відповідність фактично поставленого товару умовам договору Замовник перевіряє під час його приймання.
Скаржник в заперечення на пояснення зазначає, що вказана в цьому абзаці інформація є недостовірною оскільки в документі 6 ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі.pdf чітко вказано: "Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko)" і під текстом таблиця з 13 рядками пропонованого товару, і під таблицею підпис і печатка ФОП Готюр О.М., відповідно всі товари, які вказані в 13 рядках таблиці, є торгової марки Steko, ніде не вказано, що це твердження стосується тільки якихось рядків.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 2 до ТД).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
У цій ТД всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження таке чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі окремими файлами).
3. Учасник в електронній системі закупівель надає Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до ТД, а саме: підписану у стверджувальній формі Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з вимогами Додатку 2 до ТД.
3.1. Документально підтверджену інформацію про відповідність якісним характеристикам предмета закупівлі, відповідно до вимог замовника, викладених в Додатку 2 до тендерної документації.
12. "Цінова пропозиція", складена за формою та змістом, що визначені у Додатку 4 до тендерної документації Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 44220000-8 – Столярні вироби.
Найменування товару Двері металопластикові Steko, або еквівалент 930*2680 Двері металопластикові Steko, або еквівалент 740*1970 Двері металопластикові Steko, або еквівалент 830*1970 Двері металопластикові Steko, або еквівалент 740*2000 Двері металопластикові Steko, або еквівалент 670*1700 Вікно металопластикове Steko, або еквівалент 1340*2100 Вікно металопластикове Steko, або еквівалент 1510*900 (глухе) Вікно металопластикове Steko, або еквівалент 1510*900 (з відкривною стулкою) Вікно металопластикове Steko, або еквівалент 1810*1115 Вікно металопластикове Steko, або еквівалент 870*880 Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон, або еквивалент Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон, або еквивалент.
Додаток 4 Документації містить ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ, де містяться наступні колонки, зокрема:
"Найменування Товару" "Технічні, якісні характеристики Товару" "Країна походження Товару".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 19.09.2026 № 75/126 (файл "17. Тендерна пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:
Найменування Товару 1 Двері металопластикові Steko 930*2680 2 Двері металопластикові Steko 740*1970 3 Двері металопластикові Steko 830*1970 4 Двері металопластикові Steko 740*2000 5 Двері металопластикові Steko 670*1700 6 Вікно металопластикове Steko 1340*2100 7 Вікно металопластикове Steko 1510*900 (глухе) 8 Вікно металопластикове Steko 1510 * 900 (з відкривною стулкою) 9 Вікно металопластикове Steko 1810*1115 10 Вікно металопластикове Steko 870 * 880 11 Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон 12 Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп 80/34/2070 Каштан Бурбон 13 Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон;
- документ від 19.09.2026 № 5/126 (файл "5. Технічна специфікація (технічні вимоги).pdf"), де зазначено, зокрема:
"Фізична особа — підприємець Готюр Олена Миколаївна (далі – Учасник, Постачальник) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 44220000-8 – Столярні вироби Найменування товару Двері металопластикові Steko 930 * 2680 Двері металопластикові Steko underline 740 * 1970 Двері металопластикові Steko 830*1970 Двері металопластикові Steko 740 * 2000 Двері металопластикові Steko 670*1700 Вікно металопластикове Steko 1340 * 2100 Вікно металопластикове Steko 1510*900 (глухе) Вікно металопластикове Steko 1510 * 900 з відкривною стулкою) Вікно металопластикове Steko 1810*1115 Вікно металопластикове Steko 870*880 Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон";
- документ "ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації" від 19.09.2026 № 6/126 (файл "6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі.pdf"), де зазначено, зокрема:
На виконання вимог тендерної документації щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 "Столярні вироби", Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації, а саме:
№ з/п Найменування Технічні характеристики товару, що пропонується товару (вимога Учасником (Steko) Замовника згідно з Додатком 2) Двері Профіль: 58 мм, ДВ ВХ, Т-стулка 116, Рама 70 мм, білий, металопластикові чорна гума / поріг теплий 20 мм AL для 4S (Універсал Steko 930×2680 Сервіс) Армування: квадрат 1,5 мм Склопакет: 4x16x4i – 1 шт., ТП біла 24 мм – 2 шт.
Фурнітура: вхідна, натискна ручка (Vorne) Ручка: натискна гарнітура ANTEY, білий, 26/92 мм, 2 гвинти 200 мм Двері Профіль: 58 мм, ДВ ВХ, Т-стулка 116, Рама 70 мм, білий, металопластикові чорна гума / поріг теплий 20 мм AL для 4S (Універсал Steko 740×1970 Сервіс) Армування: квадрат 1,5 мм Склопакет: ТП біла 24 мм – 2 шт.
Фурнітура: вхідна, натискна ручка / 1 шт. – замок одноточковий для вхідних дверей 16/35 із защіпкою 92 мм Двері Профіль: 58 мм, ДВ ВХ, Т-стулка 116, Рама 70 мм, білий, металопластикові чорна гума / поріг теплий 20 мм AL для 4S (Універсал Steko, 830×1970 Сервіс) Армування: квадрат 1,5 мм Склопакет: ТП біла 24 мм – 2 шт.
Фурнітура: вхідна, натискна ручка / 1 шт. – замок одноточковий 16/35 із защіпкою 92 мм Ручка: віконна, біла, Nika Двері Профіль: 60 мм, білий, Т-стулка 95, чорна гума / поріг теплий металопластикові 20 мм AL для S500 (Універсал Сервіс) Steko, 740×2000 Армування: квадрат 1,5 мм Склопакет: ТП біла 24 мм – 2 шт.
Фурнітура: міжкімнатні дверні + сантехнічний захист D25 VORNE (3 петлі Astex) Ручка: натискна гарнітура 25/90 WC, білий Двері Профіль: 58 мм, білий, чорна гума металопластикові Армування: стандарт 1,2 мм Steko 670×1700 Склопакет: ТП біла 24 мм – 2 шт.
Фурнітура: міжкімнатні дверні + замок D25 AXOR (3 петлі Axor); замок одноточковий AXOR 25/92 мм із защіпкою Дренаж: назовні Вікно Профіль: 58 мм, білий, чорна гума металопластикове Армування: стандарт 1,2 мм Steko 1340×2100 Склопакет: 4x16x4i – 3 шт.
Фурнітура: поворотно-відкривна віконна AXOR K-3 Ручка: віконна, біла, Nika Вікно металопластикове Steko 1510×900 (глухе) Вікно металопластикове Steko 1510×900 (з відкривною стулкою) Вікно металопластикове Steko 1810×1115 Вікно металопластикове Steko 870×880 Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп.
80/34/2070 Каштан Бурбон Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон Дренаж: назовні Профіль: 58 мм, білий, чорна гума Армування: стандарт 1,2 мм Склопакет: 4x16x4i – 1 шт.
Дренаж: назовні Глухе – без фурнітури та ручки Профіль: 58 мм, білий, чорна гума Армування: стандарт 1,2 мм Склопакет: 4x16x4i – 2 шт.
Фурнітура: поворотно-відкривна віконна AXOR K-3 Ручка: віконна, біла, Nika Дренаж: назовні Профіль: 58 мм, білий, чорна гума Армування: стандарт 1,2 мм Склопакет: 4x16x4i – 3 шт.
Фурнітура: поворотно-відкривна віконна AXOR K-3 Ручка: віконна, біла, Nika Дренаж: назовні Профіль: 58 мм, білий, чорна гума Армування: стандарт 1,2 мм Склопакет: ТП біла 24 мм – 1 шт.
Фурнітура: поворотно-відкривна віконна AXOR K-3 Ручка: віконна, біла, Nika Дренаж: назовні Дверне полотно "Каррол", ширина 80 см, колір Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем "сендвіч", 80/34/2070, колір Каштан Бурбон телескопічна, Лиштва плоска, телескопічна, МДФ, крило "30", 70/8, колір Каштан Бурбон Відповідно до наданого Переможцем документа від 19.09.2026 № 6/126 зазначено, зокрема:
"… підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації, а саме:
Найменування товару (вимога Замовника згідно з Додатком 2) … 11 Дверне полотно "Каррол" 80 см Каштан Бурбон 12 Коробка з ущільнювачем "сендвіч" телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон 13 Лиштва плоска телескоп МДФ крило "30" 70/8 Каштан Бурбон".
За таких умов, Переможцем запропоновано до постачання товар торгової марки Steko, зокрема за позиціями № 11, № 12 та № 13.
Разом з тим, враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії лист, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо торгової марки Steko, зокрема за позиціями № 11, № 12 та № 13.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Військову частину 1474 (код ЄДРПОУ: 14321860) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Готюр Олени Миколаївни (код ЄДРПОУ:
3150707061) переможцем за процедурою закупівлі — "Металопластикові двері та вікна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-04-012183-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
визначення переможця з порушенням
учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) ,у процедурі закупівлі № UA-2026-09-04-012183-a Металопластикові вікна та двері за кодом ДК 021: 44220000-8 – «Столярні вироби»
Вимога: Скасувати рішення замовника. ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 дискваліфікувати пропозицію ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061)
СКАРГА
про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель
04.09.2026 Військова частина 1474(далі - Замовник) в електронній системі закупівел
оприлюднив оголошення UA-2026-09-04-012183-a
про проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю товару Металопластикові вікна та двері за кодом ДК 021: 44220000-8 – «Столярні вироби»загальною очікуваною вартістю 193946,34 грн без ПДВ
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
ФОП "Смирна Інна Олександрівна" ", Код ЄДРПОУ 3802009844 на загальну суму 167 500 грн без ПДВ,- пропозиція дискваліфікована
ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" Код ЄДРПОУ:3150707061 на загальну суму 169 999 грн без ПДВ -Переможець.
ФОП "Сухарь Л.П. Код ЄДРПОУ: 1817804765 на загальну суму 172 000 грн без ПДВ.-Скаржник.
Замовник прийняв рішення ПРОТОКОЛ ПРОТОКОЛ №129 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 від «02» жовтня 2026 р. Присутні: Уповноважена особа - Антон ХАЮК Особа відповідальна за укладання та виконання договору - Михайло АРЄШКІН Порядок денний: 1. Розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-04-012183-а за кодом ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові двері та вікна), в якому визначив переможцем ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" Код ЄДРПОУ:3150707061
Скаржник не погодився з таким рішенням Замовника та звернувся через ЕСЗ з наступною вимогою:
Шановний замовник по закупівліUA-2026-09-04-012183-a ви визначили переможцем учасника ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" я ФОП "Сухарь Лідія Петрівна незгодна з вашим рішенням . ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА"в поданих документах а саме в файлі 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf
В цьому документі вказано На виконання вимог тендерної документації щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 «Столярні вироби», Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації, а саме:і далі іде перелік товарів 13 найменувань які пропонує ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА". З Інформаціїї отриманої з відкритих джерел на сайті компаніїї ТОВ завод СТЕКО є власником торгової марка Steko. Ми вирішили подивитись що ж пропонує ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА в цій закупівлі і не знайшли інформаціїї в відкритиж джерелах в інтернеті стосовно виготовлення товарів п 11.12,13 під торговою маркою Steko а саме 11 -Дверне полотно «Каррол» 80 см Каштан Бурбон Дверне полотно «Каррол», ширина 80 см, колір Каштан Бурбон 12 -Коробка з ущільнювачем «сендвіч» телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем «сендвіч», телескопічна, 80/34/2070, колір Каштан Бурбон 13 Лиштва плоска телескоп МДФ крило «30» 70/8 Каштан Бурбон.Ми звернулись на ТОВ Завод Стеко для отримання інформаціїї стосовно виготовлення даних товарів під торгова марка Steko і отримали відповідь що ТОВ Завод Стеко не виготовляє вищевказані товари .(довідку додаємо).Відповідно до вищезазначеної інформаціїї ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА зазначила у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.Відповідно до розділу 5 пункту 6 вашої тендерної документаціїї Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА.
Просимо взяти до уваги що стосовно надання недостовірної інформаціїї та намагання замовника протягнути учасника який надав недостовірну інформацію є багато рішень АМКУ по скаргах які АМКУ завжди задовольняє она з них по закупівлі UA-2026-05-06-002550-a в якій була аналогічна ситуація .Просимо розглянкти вимогу з дотриманням законодавства та незатягувати час з постачанням товарів через подання скарги в АМКУ.
До вимоги додаємо
16. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf
2 довідку тов завод стеко
Замовник як майже завжди роблять замовники вирішив написать відписочку і незвертати увагу на вимогу . В відписці замовник повідомляє наступне
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 05 жовтня 2026 року м. Ізмаїл №132 Присутні: Уповноважена особа - Антон ХАЮК Особа відповідальна за укладання та виконання договору - Михайло АРЕШКІН Порядок денний: ПОРЯДОК ДЕННИЙ: Розгляд вимоги Учасника ФОП " Сухарь Лідія Петрівна" (ЄДРПОУ: 1817804765) щодо оскарження рішення про визначення переможцем ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) в процедурі закупівлі UA-2026-09-04-012183-а («Металопластикові двері та вікна»). ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ВСТАНОВЛЕНО: За результатами розгляду повідомляємо, що наведені у вимозі твердження щодо подання переможцем недостовірної інформації стосовно товарів за позиціями №11, №12 та №13 не підтверджуються змістом тендерної пропозиції учасника. Зокрема, у поданій ФОП Готюр Оленою Миколаївною технічній документації зазначено: Позиція №11 - «Дверне полотно «Каррол» 80 см Каштан Бурбон; Позиція №12 - «Коробка з ущільнювачем «сендвіч» телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон; Позиція №13 - «Лиштва плоска телескоп МДВ крило №30№ 70/8 Каштан Бурбон». за При цьому у зазначеному документі відсутня інформація про те, що товари позиціями №11-13 виготовляються ТОВ «Завод Стеко» або є продукцією торгової марки Steko. Таким чином, наведена у Вашій вимозі інформація щодо відповіді ТОВ «Завод Стеко» про невиготовлення зазначених товарів не може свідчити про подання переможцем недостовірної інформації, оскільки учасник не зазначив ТОВ «Завод Стеко» як виробника товарів за позиціями №11-13. Відповідно, доводи, наведені у вимозі, не підтверджують наявності порушень під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Готюр О.М. та не є підставою для скасування рішення про визначення її переможцем. Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для задоволення вимоги. Рішення про визначення ФОП Готюр О.М. переможцем процедури закупівлі залишається без змін. ВИРІШИЛИ: 1. Вимогу Учасника ФОП " Сухарь Лідія Петрівна" не задоволено.
На підставі вищенаведених фактів ми вимушені звернутись до АМКУ за захистом своїх прав та інтересів.
В файлі 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf .який подано в складі пропозиціїї ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) вказано Вих. № 6/126 від «19» вересня 2026 р. Уповноваженій особі ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації На виконання вимог тендерної документації щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 «Столярні вироби», Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko), повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 2 до тендерної документації, а саме:
Далі іде таблиця із 13 найменувань товарів , прошу звернути увагу в тексті на таблицею вказано (Учасник – Фізична особа-підприємець Готюр Олена Миколаївна – цим підтверджує, що товар, який пропонується до постачання (торгова марка Steko)). жодних виключень що товари вказані в рядку 11-13 неналежать до торгова марка Steko немає далі під таблицею є підпис і печатка учасника ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) .Отже виходячи з вищезазначеного документа 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf всі вказані товари в рядках з 1 по 13 включно є товарами (торгова марка Steko)
Але товари вказані в рядках 11.12,13 невиготовляються під торговою маркою Steko (Виробник ТОВ завод СТЕКОЇ а саме 11 -Дверне полотно «Каррол» 80 см Каштан Бурбон Дверне полотно «Каррол», ширина 80 см, колір Каштан Бурбон 12 -Коробка з ущільнювачем «сендвіч» телескоп. 80/34/2070 Каштан Бурбон Коробка з ущільнювачем «сендвіч», телескопічна, 80/34/2070, колір Каштан Бурбон 13 Лиштва плоска телескоп МДФ крило «30» 70/8 Каштан Бурбон.Ми звернулись на ТОВ Завод Стеко для отримання інформаціїї стосовно виготовлення даних товарів під торгова марка Steko і отримали відповідь що ТОВ Завод Стеко не виготовляє вищевказані товари .(довідку додаємо).Відповідно до вищезазначеної інформаціїї ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА зазначила у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.Відповідно до розділу 5 пункту 6 вашої тендерної документаціїї замовника Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
В даній ситуаціїї є факт надання недостовірної інформаціїї фактично ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) пропонує якийсь товар який не виготовляється виробником під вказаною ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061)торговою маркою по факту пропонується фальсифікований товар.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, визнавши учасника ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) переможцем, Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2026-09-04-012183-а(«Металопластикові двері та вікна»).
1-скасувати рішення оформлене протоколом ПРОТОКОЛ №129 від 02» жовтня 2026 р.
2- дискваліфікувати пропозицію ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061)
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядком оскарження відкритих торгів Особливостей,
прошу:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 оформлене протоколом ПРОТОКОЛ №129 від 02» жовтня 2026 р. ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 , неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
3. Зобов’язати ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061) ,у процедурі закупівлі № UA-2026-09-04-012183-a Металопластикові вікна та двері за кодом ДК 021: 44220000-8 – «Столярні вироби»
4. . Зобов’язати ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1474 дискваліфікувати пропозицію ФОП "ГОТЮР ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" (ЄДРПОУ: 3150707061)
До скарги додаю
1- ПРОТОКОЛ №129
2- ПРОТОКОЛ №132
3- 6. ІНФОРМАЦІЯ про відповідність предмета закупівлі .pdf
4- Довідка ТОВ Завод стеко
З повагою ФОП Сухарь Лідія Петрівна