Папір офісний А4 та канцелярські товари

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12273-р/пк-пз від 14.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-004333-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.09.2026 № 11735-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОРВЕТ" (надалі – ТОВ "КОРВЕТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (надалі –

ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР")

3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОРВЕТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОРВЕТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 23.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця за позицією №6 міститься:

- Таблиця 1 (файл "Таблиця 1 .pdf"), в якому міститься: до позиції №6 "МАРКЕР текстовий D2501 набір 4 шт", Виробник товару-Aхent Group Країна походження товару**Німеччина - Паспорт якості Від 09.09.2026 (файл "D2501~_40_84727_35269.pdf"), в якому міститься: Найменування продукції Маркер Highlighter D2501, 1-5 мм клиноп., набір з 4-х кол., Артикул D2501-40 , Торгова марка AXENT Delta, Виробник Продукції Вироблено на Замовлення Компанії Axent Gruppe, Країна Походження Китай, Технічні характеристики Колір чорнила: Асорті Матеріал корпусу: Пластик Основа: Водна Тип: текст маркери Тип пишучого вузла: Клиноподібний Товщина лінії, мм: 1-5 Упаковка: Блістер Гумовий грип:

Ні Ергономічна форма захвату: Ні, Офіційний дистриб'ютор та імпортер: ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВАТ ТРЕЙДІНГ"

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3.1 додатку 1 Документації Учасник повинен був надати технічну специфікацію за формою Таблиці 1 із зазначенням, зокрема, виробника товару та країни походження товару. Тендерною документацією також прямо визначено, що країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, установлених Митним кодексом України.

На виконання зазначеної вимоги ТОВ "Корвет" у складі своєї Пропозиції надає документ Таблиця 1 (файл "Таблиця 1 .pdf"), в якому міститься: до позиції №6 "МАРКЕР текстовий D2501 набір 4 шт", Виробник товару-Aхent Group Країна походження товару**Німеччина.

Разом з тим зазначена інформація не відповідає фактичним даним щодо країни походження товару МАРКЕРУ текстового D2501 набір 4 шт. На підтвердження цього Скаржник надає Паспорт якості Від 09.09.2026 (файл "D2501~_40_84727_35269.pdf") від офіційного дистриб'ютора та імпортера ТОВ "ВІВАТ ТРЕЙДІНГ", у якому прямо зазначено: Країна Походження товару Китай.

Таким чином, за позицією № 6 документальними доказами підтверджується:

виробник — Axent Gruppe; країна виробництва — Китай, тоді як Переможець указав країною походження — Німеччину.

Отже, у Таблиці 1, поданій ТОВ "Корвет" на виконання вимог додатку 1 Документації, за позицією № 6 зазначено недостовірну відомість щодо країни його походження товару.

У складі пропозиції Переможця до позиції №27 та до позиції №28 міститься:

- Таблиця 1 (файл "Таблиця 1 .pdf"), в якому за позицією № 27 "ПАПІР спеціалізований А4 Color Copy 250 г/м² (125 арк.)" зазначено: виробник товару — ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН"; країна походження товару — Словаччина. За позицією № 28 "Папір А4 160 г/м² Color Copy 150772" Переможець також зазначив:

виробник товару — ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН"; країна походження товару — Словаччина.

Разом з тим зазначена інформація не відповідає фактичним даним щодо виробника та країни виробництва паперу Color Copy відповідних характеристик.

На підтвердження цього Скаржник надає сертифікат якості продукції на папір Color Copy 250 г/м² (файл "COLOR COPY 250gr.pdf"), у якому прямо зазначено:

"ВИРОБНИЦТВО: Mondi Neusiedler GmbH".

У цьому ж документі зазначено, що папір Color Copy постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаусменінг, та виготовлений на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH. Сертифікат стосується саме паперу щільністю 250 г/м² із кількістю 125 листів у пачці, що відповідає товару, зазначеному Переможцем у позиції № 27.

Таким чином, за позицією № 27 документальними доказами підтверджується:

виробник — Mondi Neusiedler GmbH; країна виробництва — Австрія, тоді як Переможець указав виробником ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", а країною походження — Словаччину.

Аналогічна невідповідність має місце за позицією № 28. Скаржником надається сертифікат якості на папір Color Copy 160 г/м² (файл "COLOR COPY 160gr.pdf"), у якому також прямо зазначено: "ВИРОБНИЦТВО: Mondi Neusiedler GmbH".

У тексті сертифіката вказано, що папір Color Copy постачається в Україну з Австрії, м. Ульмерфельд-Хаусменінг, та виготовлено його на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH.

Документ містить характеристики 160 г/м² та 250 листів у пачці, що відповідає товару, запропонованому Переможцем за позицією № 28.

Отже, за позицією № 28 документальними доказами також підтверджується:

виробник — Mondi Neusiedler GmbH; країна виробництва — Австрія, тоді як у Таблиці 1 Переможцем зазначено виробника ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" та країну походження Словаччина.

Додатковим доказом є наданий Скаржником висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи (файл "висновок_папір Mondi_Австрія_2020.pdf") щодо відповідного паперу Mondi, у якому прямо зазначено: "Країна-виробник: Республіка Австрія", Mondi Neusiedler GmbH, Theresienthalstrasse 50, 3363 Ulmerfeld-Hausmening, Austria.

Таким чином, сукупність наданих Скаржником документальних доказів підтверджує, що папір Color Copy 250 г/м² та Color Copy 160 г/м², запропонований Переможцем за позиціями № 27 та № 28, виготовляється підприємством Mondi Neusiedler GmbH в Австрії, а не ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" у Словаччині.

Окремо слід звернути увагу на лист Mondi SCP (файл " SCP letter.pdf"), a.s., який Скаржник надає як додатковий доказ. Із його змісту вбачається, що компанія Mondi SCP підтверджує право ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" надавати технічну інформацію, сертифікати якості, технічні параметри, ціни тощо щодо продукції Mondi.

Водночас цей лист не підтверджує, що ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" є виробником паперу Color Copy. Навпаки, зі змісту листа випливає розмежування між виробником продукції та українською юридичною особою, уповноваженою надавати інформацію щодо продукції.

Отже, у Таблиці 1, поданій ТОВ "Корвет" на виконання вимог додатку 1 Документації, за позиціями № 27 та № 28 зазначено недостовірні відомості щодо виробника товару та країни його походження.

Для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації: "Надати сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики товару".

У Додатку 2 після таблиці технічної специфікації Замовником окремо та однозначно встановлено вимогу: "Надати сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики товару".

Зазначена вимога сформульована імперативно та не містить будь-яких застережень на кшталт "у разі якщо товар підлягає обов’язковій сертифікації", "за наявності", "якщо передбачено законодавством" тощо.

Отже, Замовник вимагав від учасників не документ про проходження обов’язкової державної сертифікації продукції, а конкретний документ іншого змісту — сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики запропонованого товару.

У складі Пропозиції ТОВ "Корвет" відповідного сертифіката якості не надано.

Натомість Переможцем надано документ №25 від 15.09.2026 під назвою "ДОВІДКА", складений самим ТОВ "Корвет", у якому Учасник повідомляє, що у зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 №46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" та Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, паперова продукція, канцелярські, господарські та інші товари обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягають.

Проте зазначена довідка не є документом, який вимагався Додатком 2, та не може вважатися виконанням вимоги "Надати сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики товару".

Сертифікат якості, прямо передбачений Додатком 2, повинен виконувати доказову функцію — підтверджувати конкретні технічні характеристики запропонованого товару.

Натомість довідка ТОВ "Корвет" містить лише твердження про відсутність законодавчого обов’язку проходження продукцією обов’язкової сертифікації. Вона не містить підтвердження конкретних технічних характеристик запропонованих товарів та за своїм змістом не є сертифікатом якості.

Отже, предмет довідки та предмет вимоги Замовника є різними за правовою природою, змістом і доказовою функцією. Відсутність обов’язкової державної сертифікації продукції не тотожна відсутності обов’язку учасника виконати окрему вимогу тендерної документації про надання сертифіката якості.

Більше того, Документація демонструє, що у випадках, коли Замовник допускав ненадання певного документа залежно від наявності законодавчого обов’язку, він прямо це зазначав. Так, пунктом 4.2 Додатку 1 передбачено надання ліцензії або документа дозвільного характеру лише у разі, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законом. Щодо сертифіката якості такого винятку Замовником не встановлено.

Тому довідка про необов’язковість сертифікації не може замінювати сертифікат якості та не може змінювати зміст чітко сформульованої вимоги тендерної документації.

Фактично Переможець надав відповідь на інше питання — чи підлягає товар обов’язковій сертифікації в державній системі сертифікації. Проте Замовник такого документа не вимагав. Замовник вимагав надати саме сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики товару. Відповідь на питання, якого Замовник не ставив, не може вважатися виконанням документа, який Замовник прямо вимагав.

Показовим є приклад паперу APRIL ARIA. За позицією №26 Додатку 2 Замовником встановлено конкретні технічні показники паперу А4, зокрема щільність 80 г/м², шорсткість не більше 190 мл/хв, товщину не менше 112 мкм, білизну CIE не менше 170%, непрозорість не менше 95%, яскравість не менше 110% та вологість не більше 4,4%.

Скаржником надається сертифікат якості виробника APRIL ARIA, у якому безпосередньо наведено технічні показники товару, методи випробувань та значення для паперу щільністю 80 г/м², у тому числі: товщина — 112 мкм, шорсткість — 190, яскравість — 110, непрозорість — 95, білизна CIE — 170, вологість — 4,4%. Саме такий документ за своїм змістом підтверджує технічні характеристики товару, чого довідка ТОВ "Корвет" про необов’язковість сертифікації не робить.

Таким чином, поняття "сертифікат якості" у вимозі Замовника не є тотожним поняттю "сертифікат відповідності, виданий у межах обов’язкової державної сертифікації".

Отже, ТОВ "Корвет" не виконало пряму вимогу Додатку 2 тендерної документації щодо надання сертифіката якості, який підтверджує технічні характеристики товару.

Надана довідка про необов’язковість сертифікації не вимагалася тендерною документацією замість сертифіката якості, не є сертифікатом якості, не підтверджує технічних характеристик запропонованого товару та не усуває обов’язку виконати пряму вимогу Додатку 2.

Відтак наявність зазначеної довідки не може свідчити про виконання Переможцем вимог тендерної документації, а тендерна пропозиція ТОВ "Корвет" у цій частині не відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.

Замовник зазначає, що на вимоги Документації Переможець надав таблицю 1, де вказав країну походження товару. Оскільки Замовник не має доступу до інформації для перевірки країни походження даного товару, який буде поставлятися Переможцем, то беруться до уваги тільки ті документи, які надає Учасник.

Також Переможець надав довідку від 15.09.2026 №05 щодо достовірності поданої в пропозиції інформації.

З огляду на зазначене, пропозиція учасника ТОВ "КОРВЕТ" відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині.

На вимоги Замовника Переможець надав довідку від 15.09.2026 №25, що у зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 №46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" та Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, паперова продукція, канцелярські, господарські та інші товари обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягають.

Враховуючи вимоги пункту 4.6 додатку 1, у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

З огляду на зазначене, пропозиція учасника ТОВ "КОРВЕТ" відповідала кваліфікаційним вимогам Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1, яка передбачає:

Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**.

* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

3.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Таблицю-порівняння щодо відповідності Товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації Замовника (надати таблицю-порівняння складену на основі таблиць технічної специфікації).

Подається окремим документом 3.3 У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додаток 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

Папір офісний А4 та канцелярські товари згідно коду ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне відповідно наступних вимог.

Міститься 29 найменувань товару із зазначенням артикулу та опис товару, зокрема:

6. Маркер (по 4 шт.) JOBMAX BM.8902-94 або еквівалент Тип: текстові маркери (хайлайтери).

Кількість у наборі: 4 кольори (жовтий, рожевий, зелений, помаранчевий).

Форма наконечника: скошений.

Товщина лінії: від 1 до 5,0 мм.

Основа чорнил: водна, стійка до вицвітання.

Корпус: поліпропілен (стійкий до деформації).

Особливість: не просочуються крізь папір, не розмивають текст, надрукований на струменевому принтері.

26. Папір офісний А4 колір паперу — білий;

формат паперу — А4 (210 × 297 мм);

щільність аркуша — 80 г/м²;

шорсткість, мл/хв, ISO 8791-2 — не більше 190;

товщина — не менше 112 мкм;

білизна CIE — не менше 170%;

непрозорість — не менше 95%;

яскравість — не менше 110%;

вологість — не більше 4,4%;

кількість аркушів у пачці — 500 27. ПАПІР спеціалізований A4 250 г/м (125арк.) Формат - A4 Щільність - 250 г/м² Кількість аркушів - 125 Сумісність - Лазерний та цифровий друк Колір - Білий 28. ПАПІР спеціалізований A4 160 г/м (250арк.) Щільність - 160 г/м² Кількість аркушів в упаковці - 250 Колір - білий Сумісність - Кольорові лазерні та цифрові принтери У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

• Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додаток 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації.

Місце поставки з розрахунку:

1) 29608, Україна, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3;

2) 29001, Україна, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63;

3) 29018, Україна, м. Хмельницький, вул. У. Громової, 10;

4) 32300, Україна, м. Кам’янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11;

5) 30400, Україна, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43;

6) 31200, Україна, м. Волочиськ, вул. Слави, 8;

7) 31500, Україна, смт. Летичів, вул. Чорновола, 3.

Поставка: на умовах передбачених в проєкті Договору.

Товар має бути безпечним, а його технічні, якісні характеристики мають відповідати встановленим вимогам.

Товар має бути таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням (новим).

Надати сертифікат якості, який підтверджує технічні характеристики товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Корвет" (далі "Учасник") в особі директора Вітюк Тетяни Василівни, яка діє на підставі Статуту, погоджуємося з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, погоджуємося з умовами та вимогами, які визначені у Оголошенні та гарантуємо їх виконання:

Міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (файл "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ згода.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якої:

Опис товару Запропонованого учасником, зокрема:

6. МАРКЕР текстовий D2501 набір 4 шт Тип: текстові маркери (хайлайтери).

Кількість у наборі: 4 кольори (жовтий, рожевий, зелений, помаранчевий).

Форма наконечника: скошений.

Товщина лінії: від 1 до 5,0 мм.

Основа чорнил: водна, стійка до вицвітання.

Корпус: поліпропілен (стійкий до деформації).

Особливість: не просочуються крізь папір, не розмивають текст, надрукований на струменевому принтері.

26. Папір офісний APRIL ARIA A4, 80 г/м, 500 аркушів колір паперу — білий;

формат паперу — А4 (210 × 297 мм);

щільність аркуша — 80 г/м²;

шорсткість, мл/хв, ISO 8791-2— 190;

товщина —112 мкм;

білизна CIE —170%;

непрозорість —95%;

яскравість —110%;

вологість —4,4%;

кількість аркушів у пачці — 500 27. ПАПІР спеціалізований A4 Color Copy 250 г/м (125арк.) Формат - A4 Щільність - 250 г/м² Кількість аркушів - 125 Сумісність - Лазерний та цифровий друк Колір - Білий 28. Папір A4 160г/м Color Copy 150772 Щільність - 160 г/м² Кількість аркушів в упаковці - 250 Колір - білий Сумісність - Кольорові лазерні та цифрові принтери (файл "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ (87).pdf");

- таблиця 1, відповідно до якої:

Найменування товару, виробник товару та країна походження товару**, зокрема:

6. МАРКЕР текстовий D2501 набір 4 шт Aхent Group Німеччина 26. Папір офісний APRIL ARIA A4, 80 г/м, 500 аркушів APRIL Fine Paper Trading (Middle East) FZE Індонезія 27. ПАПІР спеціалізований A4 Color Copy 250 г/м (125арк.) ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" Словаччина 28. Папір A4 160г/м Color Copy 150772 ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН" Словаччина (файл "Таблиця 1.pdf");

- ДОВІДКА № 25 від 15.09.2026, відповідно до якої:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Корвет" в особі директора Вітюк Тетяни Василівни, повідомляємо Замовнику, що в зв’язку з втратою чинності з 01.01.2018 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" та "Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 за № 28, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 04.05.2005 за № 466/10746, продукція, а саме – паперова продукція, канцелярські, господарські та ін. товари (згідно списку наведеного нижче), обов’язковій сертифікації в Державній системі сертифікації України не підлягає" (файл "довідка про необов'язковість сертифікації.pdf");

- Сертифікат якості APRIL містить інформацію про продукт та технічні характеристики ARIA, відповідно до якого:

ARIA - це високоякісний, надійний копіювальний папір для щоденного використання, Сфера використання ARIA спеціально розроблена для друку в пристроях із застосуванням ксерографічного принципу. Призначена для високошвидкісного друку та інтенсивного використання в принтерах і копіювальних апаратах.

Друк ARIA забезпечує найвищу якість відтворення та стабільну роботу при електростатичному сухому тонерному друці (ксерографії) як у простому, так і в дуплексному режимі, Екологічність ARIA виготовлена з елементарно безхлорної (ECF) целюлози з відновлюваних плантаційних волокон. Екологічні сертифікати включають LEI, ISO14001 І відповідають принципам міжнародних практик сталого управління лісами.

Виробництво Технологія нанесення пігментного покриття забезпечує гладкість, товщину та непрозорість, зменшуючи використання деревних волокон. Папір має лунний резерв, щоб відповідати вимогам 150 9706 шодо архівної якості. ARIA виробляється на фабриці APRIL у Ріауапері (Суматра), сертифікованій за стандартами 1509001 та OHSAS18001.

Рулон: Папір/Поліпропілен Коробка: Гофрокартон Палета: Дерево Термоусадкова плівка для палети Поліетилен Показники одиниця виміру Цільове значення 80 г/м² Маса на одиницю площі г/м² 80 Товщина мкм 112 Шорсткість мл/хв 190 ISO Яскравість % 110 ISO Непрозорість % 95 СІЕ Білизна # 170 ISO Вологість % 4.4.

Також міститься фото товару на якому зазначено, зокрема 80 г/м² А4 (файл "СЕРТИФІКАТ Папір АРИЯ - ARIA нов.jpg").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Паспорт якості, відповідно до якого:

Найменування продукції: Маркер Highlighter D2501, 1-5 мм клиноп., набір з 4-х кол.

Артикул D2501-40 Торгова марка AXENT Delta Виробник продукції Вироблено на замовлення Компанії Axent Gruppe Країна походження Китай Офіційний дистриб'ютор та імпортер: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВАТ ТРЕЙДІНГ"

- сертифікат якості продукції на Папір для офісної техніки формату A4, A3, SRA3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi Neusiedler GmbH & Co KG, відповідно до якого:

Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення.

- сертифікат якості продукції на Папір для офісної техніки формату A4, A3, SRA3 ВИРОБНИЦТВО: Mondi Neusiedler GmbH & Co KG, відповідно до якого:

Цим підтверджуємо, що Папір для офісної техніки "Color Copy original", що постачається в Україну з Австрії, м.Ульмерфельд-Хаузменінг, виготовлено на підприємстві Mondi Neusiedler GmbH & Co KG у відповідності до вимог заводських нормативів, стандартів ЄС та міжнародних стандартів та повністю відповідає технічним параметрам та ухваленій технології виготовлення.

- лист, відповідно до якого:

Даним листом ми, Mondi SCP, a.s., що знаходиться за Tatranska cesta 3, 03417 Ruzomberok, Словаччина (далі "Mondi SCP") підтверджуємо що ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", що знаходиться за адресою: 81700, Львівська область, м.

Жидачів, вул. Фабрична, 20 (далі ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН") уповноважене надавати за запитом необхідну інформацію (сертифікати якості, технічні параметри, ціни тощо) виробленої Mondi SCP.

Це підтвердження було видано англійською та українською мовами, у двох версіях, які мають однакову юридичну силу. У разі розбіжностей між цими двома версіями, текст англійською мовою має переважну силу.

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.03.2020 № 12.2-18-3 /6100, відповідно до якого:

Об'єкт експертизи: папір некрейдований нефарбований та фарбований в масі для офісної техніки, цифрового та офсетного друку в рулонах та форматах Країна-виробник: Республіка Австрія. Mondi Neusiedler GmbH, Theresienthalstrasse 50, 3363 Ulmerfeld-Hausmening, Austria, www.mondigroup.com, Австрія.

Комісія листом від 07.10.2026 № 20-29.4/11-419ПЗе направила запит ТОВ "КОРВЕТ" з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням щодо країни походження запропонованого товару за позиціями №№ 6, 27, 28.

ТОВ "КОРВЕТ" на вищенаведений запит надав, зокрема:

- лист від 08.10.2026 №34, від ТОВ "МОНДІ ПЕКЕДЖІНГ БЕГС ЮКРЕЙН", відповідно до якого:

"Повідомляємо, що Корпорація Mondi Group є міжнародною групою компаній, яка здійснює виробництво та постачання паперової продукції через підприємства, розташовані в різних країнах.

Відповідно до умов укладених зовнішньоекономічних контрактів, виробництво та відвантаження паперової продукції можуть здійснюватися різними підприємствами групи Mondi, зокрема:

- Mondi SCP a.s. — Словацька Республіка;

- Mondi Neusiedler GmbH — Австрійська Республіка;

- іншими підприємствами групи Mondi відповідно до умов конкретних поставок.

Зазначені підприємства входять до міжнародної групи Mondi та можуть здійснювати виробництво і постачання паперової продукції відповідно до замовлень покупців.

У зв’язку з наявністю виробничих потужностей у різних країнах, країна походження паперової продукції Mondi визначається залежно від підприємства, на якому фактично виготовлена відповідна партія товару.

Таким чином, паперова продукція, що реалізується під торговельними марками групи Mondi, може мати різні країни походження, зокрема Словаччину або Австрію";

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2023 № 12.2-18-3/6732, об'єкт експертизи: Канцелярські вироби ТМ: 'AXENT', 'AXENT Delta', 'AXENT ICH LIEBE PERFECTION', 'KITE', 'CENTROPEN', 'Edding', 'KOH-I-NOOR', 'KUM', 'Unimax', згідно з додатком до висновку.

Країна-виробник: Німеччина, Чехія, Індія, Китай, Тайвань; "АΧΕΝΤ 69429, Waldbrunn, Germany, Німеччина, тел. 0-800-20-20-16, e-mail: axentgr@gmail.com., виробничі потужності згідно з додатком до висновку.

Додаток до висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.06.2023 № 12.2-18-3/6732 містить, зокрема:

1. Маркер для дошок, маркери для CD, текстмаркери, маркери для оформлювальних робіт, маркери перманентні, фломастери, лінери, маркери для фліпчартів, маркери спеціальні, маркери для проекційних плівок, скетч маркери;

… Виробничі потужності:

1 KUM GmbH &Co. KG Essenbacher Strasse 2 DE-91054 Erlangen Germany, Німеччина.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані ТОВ "КОРВЕТ" (Переможцем) на запит Комісії документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації Переможцем щодо країни походження запропонованого товару за позиціями №№ 6, 27, 28, також враховуючи наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат якості APRIL наданий на позицію № 26, відсутні підстави для задоволенні Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволенні Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) у задоволенні скарги від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-04-004333a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 251 від 23 вересня 2026 року (у вигляді файлу «ПРОТОКОЛ _ 251 про визначення переможця.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "КОРВЕТ" Код в ЄДРПОУ 21337459,яка не відповідає вимогам тендерної документації.