АРМАТУРА ТУБОПРОВІДНА, КРАНИ ВЕНТЕЛІ, ФЛАНЦІ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12054-р/пк-пз від 08.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (код ЄДРПОУ: 39775233) від 29 вересня 2026 № UA-2026-09-03-013330-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.10.2026 №11795-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ (надалі – ПП "Компанія Альянс ТМ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗЛАТОГРАД ЛТД" (надалі – ТОВ

"ЗЛАТОГРАД ЛТД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (надалі – ТОВ

"СМАРТ КЛІМАТ ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "Компанія Альянс ТМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "Компанія Альянс ТМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що документи Переможця щодо позиції №10 суперечать один одному та не дають можливості однозначно встановити характеристики товару, який буде поставлений.

Так, за позицією №10 додатку 2 Замовником зазначено товар:

"Манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа-1,5 М20х1,5" Переможець у своїй ціновій пропозиції також зазначив за позицією №10:

"Манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа-1,5 М20х1,5" Також додатком 1 Документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання наступних документів, зокрема, сертифікат відповідності ( або паспорт) на продукцію;

гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятися; якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів: дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником.

Скаржник зазначає, що документи, подані учасником на підтвердження відповідності та можливості поставки позиції №10, мають оцінюватися у сукупності. При цьому, відомості в них не узгоджуються між собою ні щодо цифрового позначення товару, ні щодо класу точності, який підтверджується супровідними документами.

Так, у складі пропозиції надано гарантійний лист ТОВ "ВІКОРД" від 09.09.2026 №373. У цьому листі ТОВ "ВІКОРД" прямо зазначає, що є ексклюзивним дилером виробника ПрАТ "СКЛОПРИЛАД" та уповноважує ПП "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" на участь у цій закупівлі.

При цьому, в зазначеному гарантійному листі конкретно визначено товар, поставка якого гарантується Учаснику:

"Манометр ДМ 05-МП-3У 100 - 1,6 МПа - 1,6 ТУ У 33.2-14307481-031:2005– 6 шт.".

Крім того, навіть у зазначеному листі ТОВ "ВІКОРД" товар визначено інакше, ніж у Документації та ціновій пропозиції Переможця.

Замовником за позицією №10 встановлено "Манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа1,5 М20×1,5", і саме таке найменування Переможець зазначив у ціновій пропозиції.

Водночас, у гарантійному листі ТОВ "ВІКОРД" зазначено "Манометр ДМ 05-МП-3У 1001,6 МПа-1,6". Таким чином, розбіжність полягає саме у цифровому позначенні товару:

у вимогах Замовника та ціновій пропозиції — "…1,6 МПа-1,5…";

у гарантійному листі ТОВ "ВІКОРД" — "…1,6 МПа-1,6…".

Отже, в документах однієї Пропозиції одночасно фігурують різні значення — "1,5" та "1,6".

Скаржник додає, що розбіжність посилюється тим, що в наданому учасником паспорті на манометри ДМ 05-МП-3У зазначено клас точності 1,6, тоді як у ціновій пропозиції за позицією №10 заявлено значення 1,5. В паспорті чітко зазначені наступні характеристики:

"Клас точності — 1,6", діаметр корпусу — 100 мм, приєднання — G1/2 або М20×1,5.

Таким чином, на момент розгляду Пропозиції Замовник мав три взаємно неузгоджені джерела інформації щодо позиції №10:

цінова пропозиція ПП "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" — "…1,6 МПа-1,5…";

гарантійний лист ексклюзивного дилера виробника — "…1,6 МПа-1,6…";

паспорт виробника — клас точності 1,6.

Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, містить взаємовиключну інформацію щодо запропонованого за позицією №10 товару та не дає можливості однозначно встановити, який саме манометр буде поставлений Замовнику.

Документи, надані на підтвердження характеристик і поставки товару, не підтверджують повне найменування товару. Прийнявши таку пропозицію, незважаючи на зазначені розбіжності, Замовник фактично визнав товар таким, що відповідає вимогам, хоча заявлені Учасником характеристики документально не підтверджені.

Також Скаржник зазначає, що на підтвердження відповідності фланців Переможцем запропоновано сертифікат, строк дії якого закінчився до кінцевого строку подання Пропозицій.

Так, додатком 1 Документації Замовником встановлено наступну вимогу "надати сертифікат відповідності (або паспорт) на продукцію".

Переможець відповідно до додатку 2 (документ "Цінова пропозиція") запропонував:

поз. 3 - фланець сталевий плоский PN25 DN200; поз.11 - фланець сталевий плоский PN16 DN50 На підтвердження відповідності зазначеної продукції учасником надано сертифікат відповідності № UA.CRT.00747-25 на продукцію виробника HEBEI XINFENG HIGHPRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO., LTD.

В даному сертифікаті чітко зазначено строк його дії: з 10 вересня 2025 року до 09 вересня 2026 року.

Кінцевий строк подання Пропозицій у цій закупівлі був установлений на 21.09.2026. Отже, на дату подання Пропозиції Переможця зазначений сертифікат уже втратив чинність. Документ, строк дії якого закінчився до подання тендерної пропозиції, не підтверджує актуальну відповідність продукції, що пропонується до майбутньої поставки, якщо учасником не надано іншого належного документа або підтвердження щодо конкретної сертифікованої партії.

При цьому, паспорт саме на запропоновані фланці у складі Пропозиції відсутній.

Тобто альтернативний документ, прямо передбачений додатком 1 ("сертифікат відповідності або паспорт"), учасником також не надано.

Таким чином, станом на кінцевий строк подання Пропозицій та на момент визначення переможця у складі Пропозиції Переможця не було належного документа, який би підтверджував відповідність запропонованих фланців вимогам Документації.

Проте Замовник не врахував зазначену невідповідність, визначив ПП "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" переможцем та визнав його Пропозицію такою, що відповідає встановленим вимогам, незважаючи на відсутність належного документального підтвердження відповідності запропонованої продукції.

Замовник зазначає, що відповідно до листа ПРАТ СКЛОПРИЛАД від 30.09.25 №777– було проведено випробування манометрів класом точності 1,5 і у зв’язку з розширенням номенклатури приладів, були проведені випробування по перевірці типу згідно з вимогами Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженого ПКМУ від 13.01.2016 № 94, за модулем В, і в результаті було замінено клас точності 1,5 на клас точності 1,6 з урахуванням вимог стандартів ДСТУ EN 837-1, ДСТУ EN 837-3 та отримано сертифікат перевірки типу UA.TR/113-0127-18 версія 3 від 27.08.2025.

Тому, Пропозиція учасника в цьому пункті, на думку Замовника, не суперечить вимогам Документації. Учасником надано паспорт на прилад , гарантію виробника ПрАТ "Склоприлад" (ексклюзивний дилер ТОВ "ВІКОРД") для участі саме в цій закупівлі та дилерський договір з ТОВ "ВІКОРД". Тобто учасник повністю виконав вимоги Документації щодо підтвердження відповідності та якості товару.

Щодо фланців сталевих плоских PN25 DN 200 та PN16DN50 Переможцем надано сертифікат відповідності, який видано ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА" з терміном дії з 10.09.25 до 09.09.26. Замовник зазначає, що так як Документація не містить вимоги щодо терміну дії сертифікатів відповідності, то в даному випадку учасник надав належне підтвердження відповідності товару.

Крім того, Замовник також звертає увагу, що учасником надано лист ОРГАНУ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН", щодо того, що вказана продукція розглядається як матеріали і не підлягає оцінці відповідності. Також учасником надано гарантійний лист ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА" та сертифікат дилера ТОВ

"ТЕПЛОАРМАТУРА".

Таким чином Переможцем надано всі необхідні документи для підтвердження якості та відповідності товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатках до тендерної документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі;

(Додатку 1); інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які передбачені додатками до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Учасник повинен :

1.

Надати сертифікат відповідності ( або паспорт) на продукцію.

2.

Надати гарантію виробника на продукцію, що буде поставлятися.

3.

Якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів:

дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником;

8.Учасник гарантує надання, документів, які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності або паспорти якості тощо). Якість товару повинна відповідати діючим стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ.

Примітки: якщо у назві товару, зазначеного у даній ТД, є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару слід читати у редакції: "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ** Уважно вивчивши комплект тендерної документації - Крани, вентилі, засувки, фланці (Код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)подаємо на участь у тендері свою пропозицію:

№ Назва Кран сталевий фланцевий 11с338п PN 25 ,T35+180*C, L-630мм, DN 200/200 з редуктором Кран кульвий сталевий фланцевий Т+150*С, PN-25, L=275мм, DN 200 Фланець сталевий плоский PN 25 DN 200 Регулятор тиску "після себе" фланцевий Danfoss AVD PN 25 1-5 бар Kvs 25 DN 50 (003H6661) Кран кульвий сталевий фланцевий Т+150*С, PN-25, L=72мм, DN 50 Фільтр осадовий чавунний фланцевий PN-16, t+120*С, L=200мм, DN 50 Клапан підпружинений чавунний фланцевий Walver PN 16 DN 50 Трубка сифонна (Перкінса) пряма (G1/2" зовнішня різьба / приварка) Кран триходовий для манометра точений PN25, t+200*C, DN15 (М20х1,5хG1/2") з ручкою Манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа-1,5 М20х1,5 Фланець сталевий плоский PN 16 DN 50 Всього без ПДВ грн Од.

Ціна без ПДВ Кількість шт шт шт шт шт шт шт шт шт шт шт Сума без ПДВ ПДВ, грн Всього з урахуванням ПДВ, грн Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має подати такі документи та інформацію:

1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації;

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ** (файл Додаток 2 Цінова пропозиція.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Назва Фланець сталевий плоский PN 25 DN 200 Манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа-1,5 М20х1,5 Фланець сталевий плоский PN 16 DN 50 Од.

шт шт шт Кількість Ціна без ПДВ 1058,55 211,75 201,30 Сума без ПДВ 8468,40 1270,50 6844,20 гарантійний лист ТОВ "Вікорд" від 09.09.2026 №373 (файл Лист авторизація Вікорд.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКОРД" , будучи ексклюзивним дилером виробника ПрАТ "СКЛОПРИЛАД" , який є офіційним Виробником контрольновимірювальних приладів та має виробництво за адресою: м. Заводське, Полтавська обл., вул. Озерна, 18 справжнім уповноважуємо ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" ЄДРПОУ 30148970 представити Тендерну пропозицію (ID закупівлі 3508d6146618447fb933092fb382279e Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої ) на постачання виготовленого нами Устаткування :

1. Трубка сифонна П G1/2 ТУ 28.7-14307481-044:2008 - 6 шт 2. Кран трьохходовий точений без фланця з ручкою із текстолиту вик.3 - М20х1,5 / G1/2 - 2,5 МПа ТУ У 29.1-14307481-049:2010 – 6 шт 3. Манометр ДМ 05-МП-3У 100 - 1,6 МПа - 1,6 ТУ У 33.2-14307481-031:2005 – 6шт Даним листом гарантуємо поставку в повному обсязі , відповідність приладів технічним умовам та ДСТУ EN 837-1, при дотриманні споживачем умов монтажу, експлуатації, транспортування і зберігання;

дилерський договір від 26.12.2025 №89 (файл Дилерський договір 2026.pdf), укладений між ПрАТ "СКЛОПРИЛАД" та ТОВ "ВІКОРД", предметом якого є визнання ТОВАРИСТВОМ ТОВ "ВІКОРД" своїм ДИЛЕРОМ В сфері продажу Товарів ТОВАРИСТВА та визначення принципів взаємодії СТОРІН.;

паспорт "Манометр ДМ 05-МП-3У, Вакуумметр ДВ 05-МП-3У, Мановакуумметр ДА 05-МП-3У" (файл ДМ-05-МП-3У (2608) Новий.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Манометри ДМ 05-МП-3У, вакуумметри ДВ 05-МП-3У, мановакуумметри ДА 05МП-3У (далі - прилади), призначені для вимірювання надлишкового і вакуумметричного тиску газу, води і застосовуються в системах теплових комунікацій, водопостачанні, в нагрівальних приладах, парових та водяних котлах.

Основні технічні дані та характеристики Діапазони показів (вимірювань): 0-100; 0-400; 0-600 kPa; 0-1; 0-1,6; 0-2,5; 0-4 MPa. 100 - 0; -100 - 300; -100 - 500 kPа; - 0,1-0,9; - 0,1-1,5; - 0,1-2,4; - 0,1-4 МPа Клас точності - 1,6.

Приєднання приладу до місця вимірювання здійснюється за допомогою штуцера з різьбовим з'єднанням G 1/2 або М20х1,5 Вироблено на ПрАТ "СКЛОПРИЛАД" для ТОВ "ВІКОРД";

сертифікат відповідності № UA.CRT.00747-25 (файл Копія СВ _ лист.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Термін дії з 10 вересня 2025 до 09 вересня 2026 Продукція З'єднувальні частини трубопроводів (асортимент згідно додатку 16 найменувань) Виробник (и) HEBEI XINFENG HIGH PRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO.,LTD., BEIHUAN DEVELOPMENT ZONE MENGCUN COUNTY HEBEI PROVINCE, Китай Сертифікат видано ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА" Додаток до сертифікат відповідності містить наступні найменування, зокрема:

З'єднувальні частини трубопроводів 10. Фланець плоский приварний сталевий та фланець плоский приварний з нержавіючої сталі:

робочий тиск: PN6, PN10, PN16, PN25, PN40.

діаметр: 10, 15, 20, 25, 32, 40, 50, 65, 80, 100, 125, 150, 200, 250, 300, 350, 400, 450, 500, 600, 700, 800, 900, 1000, 1200, 1400;

лист від 10.09.2025 №10-09/01 ООВ ТОВ "УКРСЕРТИФІКЕЙШН" (файл Копія СВ _ лист.pdf) , відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ООВ ТОВ "Укрсертіфікейшн" розглут в наш запит від 04.09.2025р. щодо необхідності оцінки відповідності вимогам хрічного регламентому обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019р. №27 продукції: сталеві з'єднувальні частини стий трубопроводів (фланці, переходи, заглушки, трійники, відводи, муфти, контрагай різьби, бочата) виробництва HEBEI XINFENG HIGHPRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO.,LTD., BEIHUAN DEVELOPMENT ZONE MENGCUN COUNTY HERED ROVINCE, "ТЕПЛОАРМАТУРА", 04073,1 ROVINCE, Китай, які розміщує на ринку України ТОВ їв вул. Куренівська, буд. 16-А, код ЄДРПОУ:

44721189.

На Ваш запит повідомляємо, що згідно роз'яснювального листа № СГ27-005/2021РЛ -2026-09-03 від 10.11.2021р. секторальної групи призначених органів з оцінки відповідності згідно з Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019р. №27 дана продукція розглядається як матеріали, а не як готове обладнання, що працює під тиском та не підлягають процедурі оцінки відповідності згідно з Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, і не повинні маркуватися знаком відповідності технічним регламентам;

сертифікат, виданий 02.10.2025 ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА" як офіційному представнику по імпорту, реалізації та технічної підтримки виробів HEBEI XINFENG HIGH PRESSURE FLANGE AND PIPE FITTING CO.,LTD., BEIHUAN DEVELOPMENT ZONE MENGCUN COUNTY HEBEI PROVINCE, Китай;

гарантійний лист від 10.09.2026 ТОВ "Теплоарматура" (файл Лист авторизація Теплоарматура.pdf) відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОАРМАТУРА" (ЄДРПОУ 44721189), як офіційний дилер виробника "TIANJIN UNION VALVE CO., LTD" Китай (фільтр осадовий фланц.), як офіційний представник виробника "HEBEI XINFENG HIGHPRESSURE FLANGЕ AND PIPE FITTING CO.,LTD.", Китай (Фланець сталевий). Надає статус офіційного представника ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" (ЄДРПОУ 30148970). Гарантує постачання товару для виконання зобов’язань за результатами UA-2026-09-03-013330-a з подальшим підписанням Договору, ID закупівлі 3508d6146618447fb933092fb382279e Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої а саме:

1. Фільтр осадовий фланцевий Ду 50 - 3 шт 2. Фланець сталевий Ду 200 (Ру=25) – 8 шт 3. Фланець сталевий Ду 50 (Ру=16) – 34шт Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОАРМАТУРА" (ЄДРПОУ 44721189) гарантує ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" (ЄДРПОУ 30148970) вчасну поставку, належну якість товару та виконання всіх гарантійних зобов’язань. Гарантійний термін виробів складає 12 місяців. Рік виготовлення 2025-2026 рр 1. Щодо манометра.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем у складі Пропозиції паспорт не поширюється на запропонований манометр ДМ 05-МП-3У 100-1,6МПа-1,5 М20х1,5.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надати дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником, якщо учасник торгів не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник).

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника відсутній стриб’юторський (дилерський) договір або лист саме виробника про представництво його інтересів учасником.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Щодо фланців.

Слід зазначити, що відповідно до наданого Переможцем у складі Пропозиції сертифіката відповідності № UA.CRT.00747-25 місить термін дії з 10 вересня 2025 до 09 вересня 2026.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем подано Пропозицію 18.09.2026.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності (або паспорт) на продукцію, запропоновану Переможцем за позицією 3 та 11.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей..

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради "Білоцерківтепломережа" (код ЄДРПОУ: 04654336) скасувати рішення про визначення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОМПАНІЯ АЛЬЯНС ТМ" (код ЄДРПОУ: 30148970) переможцем за процедурою закупівлі — "АРМАТУРА ТУБОПРОВІДНА, КРАНИ ВЕНТЕЛІ, ФЛАНЦІ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-03-013330-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель