Телевізори для оперативної зали

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12312-р/пк-пз від 15.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОСТАН" (код ЄДРПОУ: 19332986) від 25 вересня 2026 № UA-2026-09-03-009466-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 № 11682-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) (надалі – ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "Епіцентр К" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.09.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до документа "Інформація про відхилення тендерної пропозиції" б/д б/н підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… 7. Результат розгляду тендерної пропозиції:

Учасник: ТОВ "МИРОСТАН".

Результати розгляду тендерної пропозиції учасника:

Запропонована пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а саме:

- в технічних вимогах до предмету закупівлі Додатку № 3 вимагалось "Кронштейни для телевізорів: сумісність (діагональ) - 30-70", а учасник в довідці з порівняльною таблицею технічних характеристик предмету закупівлі запропоновав "Кронштейни для телевізорів: сумісність (діагональ) - 37-70''.

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції:

- абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що предметом даної закупівлі є виключно телевізори з діагоналями 50'' та 65'' ( в комплекті з кронштейнами для їх настінного кріплення).

Скаржник повідомляє, що згідно з інформацією про відхилення, єдиною підставою для його дискваліфікації стало те, що в додатку 3 (вимоги Замовника до предмету закупівлі) вимагалась "сумісність (діагональ) кронштейна - 30-70''", а Скаржник у порівняльній таблиці технічних характеристик запропонував еквівалентний кронштейн із сумісністю "37-70''". Замовник розцінив це як невідповідність умовам технічної специфікації.

На думку Скаржника, цей висновок Замовника є суто формальним, упередженим та технічно необґрунтованим. Відповідно до додатку 3 Документації предметом даної закупівлі є виключно два типи телевізорів конкретних розмірів:

- позиція І: телевізори з діагоналлю екрану 50'' (5 комплектів);

- позиція ІІ: телевізори з діагоналлю екрану 65'' (2 комплекти).

Скаржник зазначає, що запропонований ним еквівалентний кронштейн SECTOR TV 8 Black має заводську сумісність із діагоналями екранів від 37'' до 70''.

Число 50 (діагональ першої позиції ТВ) знаходиться в межах пропонованого діапазону 37-70''.

Число 65 (діагональ другої позиції ТВ) також знаходиться в межах пропонованого діапазону 37-70''.

Таким чином, Скаржник вважає, що запропонований ним товар є стовідсотково сумісним із предметом закупівлі та забезпечує надійне настінне кріплення як 50дюймових, так і 65-дюймових телевізорів, що закуповуються Замовником. Кронштейн повністю виконує свою функціональну роль для цієї конкретної потреби.

Скаржник повідомляє, що Документація містить прямий дозвіл на подання еквівалентів (додаток 3 Документації): "Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі... або повинні бути кращими".

Скаржник зазначає, що запропонований Скаржником кронштейн повністю відповідає або перевищує інші важливі параметри Замовника (наприклад, кут нахилу становить від -20 до +20 градусів замість -15 до +5, що, на думку Скаржника, є кращою характеристикою). Скаржник вважає, що відхилення Пропозиції через те, що нижня межа сумісності кронштейна починається з 37'' (при тому, що найменший телевізор у закупівлі має 50''), є штучним обмеженням конкуренції та проявом надмірного формалізму, спрямованого на упереджену дискваліфікацію учасника з кращою ціною.

Замовник зазначає, що за результатами розгляду та оцінки Пропозиції Скаржника ним визначено, що запропонована Пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі (відповідно до додатку 3 Документації), а саме - в технічних вимогах до предмету закупівлі додатку 3 вимагалось "Кронштейни для телевізорів: сумісність (діагональ) - 30-70'', а Скаржник в довідці з порівняльною таблицею технічних характеристик предмету закупівлі запропоновав "Кронштейни для телевізорів: сумісність (діагональ) - 37-70''.

Замовник звертає увагу, що запропоновані Скаржником технічні характеристики кронштейну "сумісність (діагональ) – 37-70'' не є кращими, ніж "сумісність (діагональ) – 30-70'', як вимагалось Замовником.

Замовник повідомляє, що його вимога щодо характеристики кронштейну "сумісність (діагональ) – 30-70'' була обумовлена об’єктивними причинами з метою запобігання додаткової витрати бюджетних коштів. У Замовника знаходяться на балансі та використовуються телевізори діагоналлю від 30 до 70 дюймів, тому у разі виходу з ладу деяких телевізорів різних діагоналей, у Замовника буде можливість подальшої використання кронштейнів "сумісність (діагональ) – 30-70'' з телевізорами різних діагоналей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - товар - телевізори для оперативної зали, відповідно до коду CPV за ДК 021:2015 - 32320000-2 - "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" (32324100-1 "Кольорові телевізори").

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну пропозиції (без ПДВ), інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у додатку 1 Документації, зокрема:

- інформації про відповідність запропонованого товару технічним вимогам (характеристикам) до предмету закупівлі, визначеним пунктом 6 розділу ІІІ Документації та з урахуванням додатку 3 Документації;

- інших документів та/або інформації, визначених Документацією та додатками.

Документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до Документації. Така інформація зазначається в додатку 1 або 3 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Товар, що пропонується учасником за цими торгами, повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, указаним в додатку 3 і умовам пункту 6 додатку 1 Документації.

Після укладення договору про закупівлю весь обсяг товару, що поставлятиметься учасником-переможцем має повністю відповідати за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками тому товару, на який під час проведення процедури закупівлі учасником було завантажено до електронної системи закупівель документи, визначені в додатку 1 Документації, тобто такі документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 1 розділу VIІ Документації додатки до Документації є її невід’ємною частиною, зокрема:

- додаток 7 - порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам.

6. Наступні документи, зокрема:

1) Довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується учасником відповідно до додатку 3 Документації: (відповідно до додатку 7 Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі.

1. Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент – 5 комплектів:

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

2. Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент – 2 комплекта:

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у Документації, або повинні бути кращими.

Увага.

При поданні Пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або", "не гірше", "не раніше" тощо, унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така Пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства.

Додаток 7 Документації містить таблицю "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", у якій зазначено, зокрема: "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника:

І. Найменування товару:

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент.

Параметр/назва вимоги; значення:

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

ІІ. Найменування товару:

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент.

Параметр/назва вимоги; значення:

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

Додаток 7 Документації містить таблицю "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", у якій міститься, зокрема, колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання", у якій зазначено, зокрема: "Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

/заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження (телевізору та кронштейну): /заповнюється учасником/ Виробник товару (телевізору та кронштейну): /заповнюється учасником/ Значення: /заповнюється учасником /".

Обов’язково вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

Учасник вказує конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Цінова пропозиція" (файл "09_ цінова пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "МИРОСТАН" зазначає, зокрема: "Найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження:

1) Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50M70HAUXUA з кронштейном до телевізору SECTOR TV 8 Black;

2) Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65M70HAUXUA з кронштейном до телевізору SECTOR TV 8 Black.

Телевізори: Виробник - Самсунг Електронікс Ко., Лтд, Країна походженняСловаччина.

Кронштейн: Виробник - ТМ SECTOR, Країна походження - Китай";

- документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі" (файл "13_ порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "МИРОСТАН" зазначає, зокрема:

"Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

1. Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору SECTOR TV 8 Black.

Країна походження (телевізору-Словаччина та кронштейну - Китай).

Виробник товару (телевізору - Самсунг Електронікс Ко та кронштейну ТМ SECTOR).

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 37-70''.

2. Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору SECTOR TV 8 Black.

Країна походження (телевізору - Словаччина та кронштейну-Китай).

Виробник товару (телевізору - Самсунг Електронікс Ко та кронштейну - ТМ SECTOR).

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 37-70''.

Разом з тим, у наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі" зазначено, зокрема: "Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 37-70'', що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині характеристики "Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70'', передбаченої додатками 3 та 7 Документації).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник затвердив переможцем учасника, Пропозиція якого містить критичні порушення, які повністю змінюють предмет поставки та базуються на наданні недостовірної інформації:

- підміна моделі товару у ціновій пропозиції: у файлі № 10 від 16.09.2026 "Цінова пропозиція" (додаток 2) Переможця в табличній частині за обома позиціями (№ 1 та № 2) вказано ідентичний товар. За позицією № 2, де Замовник вимагав великий 65-дюймовий телевізор (модель UE65 M70HAUXUA), Переможець офіційно зобов'язався поставити меншу 50-дюймову модель: "Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA... Модель телевізора:

UE50M70HAUXUA". Це є прямою і суттєвою невідповідністю технічній специфікації без права на виправлення за 24 години;

- надання недостовірної інформації щодо характеристик кронштейна: Переможець запропонував кронштейн Gembird WM-80ST-02. Скаржник вважає, що бажаючи штучно підігнати технічні характеристики під вимоги Документації, Переможець у своїй порівняльній таблиці вказав сумісність: "30-70"". Проте, відповідно до офіційного технічного паспорта виробника Gembird (Gembird Europe B.V.) - та даних офіційних дистриб'юторів, модель Gembird WM-80ST-02 має реальні заводські параметри сумісності діагоналей від 37'' (а саме - 37-70'' або 37-80'' залежно від року випуску серії).

На думку Скаржника, Переможець надав недостовірну інформацію про технічні параметри пропонованого до закупівлі кронштейна. При цьому Скаржник вважає, що виникає факт подвійних стандартів з боку Замовника: Скаржника, який вказав реальний заводський параметр свого кронштейна (37-70''), Замовник відхилив, а учасника ТОВ "ПАРТНЕР АЙ ТІ", який запропонував товар з аналогічною нижньою межею (від 37''), але сфальсифікував дані у таблиці під значення "30-70''", Замовник визнав переможцем торгів.

Скаржник повідомляє, що пункт 4 розділу VI Документації визначає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту Пропозиції переможця.

Зазначення Переможцем у ціновій пропозиції однакової моделі телевізора (діагоналлю 50'') для обох позицій означає, що Переможець юридично зобов'язується поставити Замовнику 7 телевізорів діагоналлю 50'', що не відповідає кількісним та технічним потребам Замовника щодо позиції ІІ (де вимагалась діагональ не менше 65'').

Скаржник зазначає, що на момент прийняття Замовником рішення (протокол від 22.09.2026) у складі Пропозиції Переможця містився єдиний чинний комерційний документ - первинна "Цінова пропозиція" (№ 10 від 16.09.2026), яка містила дві однакові моделі телевізорів діагоналлю 50''. Завантаження Переможцем "уточненого" документа з іншими моделями товару вже після публікації наміру про укладення договору є нічим іншим, як самовільною зміною предмета закупівлі після закінчення строку подання тендерних пропозицій. Скаржник повідомляє, що додаток 8 Документації та пункт 4 розділу VI Документації дозволяють приведення у відповідність за результатами аукціону виключно цінових параметрів (вартості), але в жодному разі не технічних характеристик чи марок запропонованого товару.

Скаржником на розгляд Комісії надано документ "Gembird WM-80ST-02 Fullmotion TV wall mount, 37" - 80'' (викладений іншою, ніж українська, мовою).

Замовник зазначає, що Переможець надав довідку з порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого ним товару, який повністю відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, визначеним в додатку 3 Документації.

Замовник повідомляє, що Переможець за результатами аукціону надав заповнену форму "Цінова пропозиція", яка відповідає вимогам чинного законодавства.

На думку Замовника, подальше укладення договору з Переможцем не містить порушень пункту 18 Особливостей, а саме: "Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі".

Замовник звертає увагу, що умовами Документації не вимагалось надання технічного паспорту на товар або іншого підтверджувального документа на відповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 5.2 проєкту договору: "Покупець має право відмовитись від прийняття Товару у разі невідповідності його кількості, якості, комплектності, технічним або іншим вимогам цього Договору". Також відповідно до пункту 11.2.2 проєкту договору: "Покупець має право розірвати цей Договір в односторонньому порядку (відмовитися від Договору) у випадку Поставки Товару, що не відповідає вимогам якості, комплектності чи технічним характеристикам, якщо Постачальник не здійснив заміну такого Товару у встановлені Договором строки".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну пропозиції (без ПДВ), інформація від учасника процедури закупівлі про, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у додатку 1 Документації, зокрема:

- заповненої форми "Цінова пропозиція", відповідно до додатку 2 Документації – підписану учасником;

- інших документів та/або інформації, визначених Документацією та додатками.

Документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до Документації. Така інформація зазначається в додатку 1 або 3 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації товар, що пропонується учасником за цими торгами, повинен відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, указаним в додатку 3 і умовам пункту 6 додатку 1 Документації.

Після укладення договору про закупівлю весь обсяг товару, що поставлятиметься учасником-переможцем має повністю відповідати за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками тому товару, на який під час проведення процедури закупівлі учасником було завантажено до електронної системи закупівель документи, визначені в додатку 1 Документації, тобто такі документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам.

3. Заповнена форма "Цінова пропозиція", відповідно до додатку 2 Документації – підписана учасником.

6. Наступні документи, зокрема:

1) Довідка з порівняльною таблицею технічних характеристик товару, який пропонується учасником відповідно до додатку 3 Документації: (відповідно до додатку 7 Документації) із обов’язковим зазначенням виробника, назви товару, торгівельної марки, моделі (артикулу) та країни походження.

Додаток 2 Документації містить форму "Цінова пропозиція" (форма, яка подається учасником) (подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник повинен дотримуватись даної форми), у якій зазначено, зокрема: "Найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження. *:

1) * - вказується найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

2) * - вказується найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

Од. виміру: комплект.

Кількість, од.:

Примітка:

* - вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження".

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі.

1. Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент – 5 комплектів:

2) Діагональ екрану: не менше 50''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

2. Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент – 2 комплекта:

2) Діагональ екрану: не менше 65''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Якщо учасник пропонує еквівалент, технічні характеристики запропонованого еквівалента не повинні відрізнятися від технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у Документації, або повинні бути кращими.

Увага.

При поданні Пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або", "не гірше", "не раніше" тощо, унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару, тому така Пропозиція підлягає відхиленню згідно законодавства.

Додаток 7 Документації містить таблицю "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", у якій зазначено, зокрема: "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника:

І. Найменування товару:

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE50 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент.

Параметр/назва вимоги; значення:

2) Діагональ екрану: не менше 50''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

ІІ. Найменування товару:

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент.

Параметр/назва вимоги; значення:

2) Діагональ екрану: не менше 65''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

Додаток 7 Документації містить таблицю "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", у якій міститься, зокрема, колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання", у якій зазначено, зокрема: "Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

/заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження (телевізору та кронштейну): /заповнюється учасником/ Виробник товару (телевізору та кронштейну): /заповнюється учасником/ Значення: /заповнюється учасником /".

Обов’язково вказується модель, марка, назва виробника товару та країна походження.

Учасник вказує конкретні значення параметрів, без виразів "не менше", "не більше" тощо.

Додаток 8 Документації містить перелік документів, що подаються тільки учасником-переможцем Процедури закупівлі, після оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.

Документи, які повинен надати переможець, зокрема:

6) заповнена форма "Цінова пропозиція" (за результатами електронного аукціону), відповідно до додатку 2 Документації - підписана учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "10 цінова.pdf"), у якій ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ" зазначає, зокрема: "Найменування товару, модель, марка, назва виробника товару та країна походження:

1) Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA.

Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400).

Модель телевізора: UE50M70HAUXUA Модель кронштейна: WM-80ST-02 Марка телевізора: Samsung Марка кронштейна: Gembird Країна походження (телевізору та кронштейну):

Угорщина Китай Виробник товару (телевізору та кронштейну):

Samsung Electronics Co., Ltd Gembird Europe B.V.

Од. виміру; кількість, од.:

комплект; 5.

2) Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA.

Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400).

Модель телевізора: UE50M70HAUXUA.

Модель кронштейна: WM-80ST-02.

Марка телевізора: Samsung Марка кронштейна: Gembird Країна походження (телевізору та кронштейну):

Угорщина Китай Виробник товару (телевізору та кронштейну):

Samsung Electronics Co., Ltd Gembird Europe B.V.

Од. виміру; кількість, од.:

комплект; 2";

- документ "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі" (файл "14 Тех спец-ція_порівн табл.pdf"), у якому ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ" зазначає, зокрема: "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

І. Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400) Країна походження (телевізору та кронштейну):

Угорщина Китай Виробник товару (телевізору та кронштейну):

Samsung Electronics Co., Ltd Gembird Europe B.V.

2) Діагональ екрану: 50''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

ІІ. Повне найменування товару (телевізору та кронштейну):

Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400) Країна походження (телевізору та кронштейну):

Угорщина Китай.

Виробник товару (телевізору та кронштейну):

Samsung Electronics Co., Ltd Gembird Europe B.V.

2) Діагональ екрану: 65''.

Кронштейн:

1) Сумісність (діагональ): 30-70''.

2.1. Щодо файлу "10 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами аукціону.pdf".

Переможцем 23.09.2026 було завантажено на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, файл "10 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ за результатами аукціону.pdf".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 19.09.2026, аукціон відбувся 21.09.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо запропонованого Переможцем товару за позицією 2 цінової пропозиції (файл "10 цінова.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до додатків 3 та 7 Документації Замовник за позицією 2 закуповує товар "Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA з кронштейном до телевізору ITECH PTRB49 або еквівалент" з характеристикою "Діагональ екрану: не менше 65''.

Враховуючи інформацію, зазначену в наведеній вище ціновій пропозиції (файл "10 цінова.pdf"), Переможцем за позицією 2 запропоновано до постачання товар "Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA".

Разом з тим, враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище документі "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі", товар "Телевізор Samsung UE50M70HAUXUA" має діагональ екрану 50'', що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині характеристики "Діагональ екрану: не менше 65'', передбаченої для товару за позицією 2 додатками 3 та 7 Документації).

Крім того, в наведеній вище ціновій пропозиції (файл "10 цінова.pdf") відсутня інформація про товар "Телевізор Samsung Mini LED 4K UE65 M70HAUXUA" з діагоналлю екрану 65'', інформація про який наведена за позицією ІІ документа "Порівняльна таблиця технічних характеристик предмету закупівлі".

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.3. Щодо сумісності (діагоналі) запропонованого Переможцем товару "Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400)".

Комісія листом від 06.10.2026 № 20-29.3/12-417ПЗе надіслала запит ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП", зокрема: "… надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо:

1. Наявності відносин з виробником Gembird Europe B.V.;

2. Технічних характеристик наведеного вище товару, запропонованого ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ", зокрема, щодо того, з телевізорами яких діагоналей сумісний кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST-02 (VESA600х400)".

Відповідно до листа ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП" від 07.10.2026 № 26-10-07-04:

"1. ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП" має правовідносини з виробником Gembird Europe B.V. на підставі Контракту № GEMEU2022 від 20.10.2022 року, за умовами якого ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП" є покупцем компанії Gembird Europe B.V.

2. Відповідно до наданої Gembird Europe B.V. специфікації, настінне кріплення для телевізора повного руху, 37"- 80" WM-80ST-02 має наступні характеристики:

… Розмір екрана: 37"-80" Сумісність з Vesa: 200x200, 300x200, 400x200, 300x300, 400x300, 400x400, 600x400 мм".

ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП" до наведеного вище листа від 07.10.2026 № 26-10-07-04 додано, зокрема, документ "gembird WM-80ST-02. Настінне кріплення для телевізора повного руху, 37" - 80", виданий Gembird Europe B.V., у якому зазначено, зокрема:

"Особливості:

- Підтримує більшість 37-80-дюймових LCD-телевізорів;

- VESA сумісний, макс. 600 мм х 400 мм.

Специфікація:

Розмір екрана: 37"-80" Сумісність з Vesa: 200x200, 300x200, 400x200, 300x300, 400x300, 400x400, 600x400 мм".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в листі ТОВ "ІДІДЖІ ГРУП" від 07.10.2026 № 26-10-07-04 та в документі "gembird WM-80ST-02. Настінне кріплення для телевізора повного руху, 37" - 80", Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію [зокрема, в частині характеристики "Сумісність (діагональ): 3070'' запропонованого Переможцем товару "Кронштейн до телевізору Gembird WM-80ST02 (VESA600х400)"].

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у документі "Інформація про відхилення тендерної пропозиції" б/д б/н, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) переможцем процедури закупівлі — "Телевізори для оперативної зали", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-03-009466-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

Скарга

Скарга на неправомірні рішення Замовника торгів щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Миростан" та визначення переможцем торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ"»