Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12199-р/пк-пз від 13.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 02 жовтня 2026 № UA-2026-09-03-006970-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.10.2026 № 11901-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно зі змістом протоколу № 4 від 22.09.2026 Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі - а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність потреби в закупівлі товару - Назва предмету закупівлі – ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, які є предметом цієї закупівлі.

Скаржник зазначає, що зазначені доводи не можуть бути підставою для відміни цієї Закупівлі.

Зазначене Замовником в Протоколі № 4 від 22.09.2026 жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Скаржник на підставі наведеного у Протоколі № 4 від 22.09.2026 зазначає, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі.

Враховуючи наведене, Замовник, відмінивши Процедуру закупівлі з наведених підстав, порушив вимоги Закону в цій частині.

Дії тендерного комітету є протиправними та такими, що обмежують права та інтереси скаржника керуючись Законом України "Про публічні закупівлі".

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника на розгляд його пропозиції, а тому завдає пряму економічну шкоду Скаржнику.

Замовник зазначає, що 03.09.2026 на електронному майданчику dzo.com.ua було оголошено Процедуру закупівлі (UA-2026-09-03-006970-a). Подання пропозицій будо до 23.09.2026.

Згідно із ст. 4 Закону та п. 14 Особливостей планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Відповідно до доповідних записок АРЗ СП для підтримання техніки у належному стані має потребу у закупівлі запасних частин.

Відповідно зазначена процедура закупівлі була оголошена Замовником у зв’яку із наявною потребою у відповідному товарі.

Водночас до моменту оголошення зазначеної закупівлі Замовником вже проводилася попередня процедура за аналогічним предметом закупівлі, а саме 21.08.2026 оголошено закупівлю за предметом запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-21-004575-a, у межах якої було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції єдиного учасника.

Згідно пп. 1 п.50 Особливостей Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;

У зв’язку з неможливістю завершення попередньої закупівлі та з метою забезпечення потреби Замовника, 03.09.2026 була оголошена нова аналогічна закупівля запасних частин для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-0903-006970-a.

07.09.2026 учасником була подана скарга до АМКУ (ідентифікатор закупівлі UA2026-08-21-004575-a) щодо скасування рішення замовника стосовно неправомірного відхилення учасника. 16.09.2026 АМКУ було прийняте рішення (№ 11287-р/пк-пз від 16.09.2026) про задоволення скарги учасника, а саме: зобов’язано Замовника (АРЗ СП) скасувати рішення про відхилення Пропозиції та здійснити подальші дії відповідно до рішення органу оскарження, у тому числі провести кваліфікацію учасника. Свої дії уповноважено особа відобразила в протоколі № 5 від 23.09.2026.

Таким чином, обставини, які існували на момент прийняття рішення про проведення повторної закупівлі змінилися. Після прийнятого рішення органом оскарження, у Замовника фактично відпала необхідність у подальшому проведенні нової процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-006970-a), оскільки потреба замовника у відповідному товарі підлягала задоволенню в межах попередньої процедури закупівлі, щодо якої АМКУ фактично відновило подальший розгляд тендерної пропозиції Скаржника.

Враховуючи вимоги нормативно-правового акту, що визначає порядок здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану та доповідної записки від 22.09.2026 № 1264-ДЗ/53 38, з метою недопущення необґрунтованого витрачання бюджетних коштів та користуючись своїм правом, визначеним підпунктом 1 пункту 50 Особливостей, враховуючи відсутність подальшої потреби у товарі, що є предметом оскаржуваної закупівлі, у зв’язку із рішенням АМКУ стосовно іншої аналогічної закупівлі Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі, що оформлено протоколом №4 від 22.09.2026 року.

Зазначена норма законодавства не містить обов’язку щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документального підтвердження або доводів та обґрунтування відсутності подальшої потреби в закупівлі.

Стосовно твердження Скаржника, щодо того, що прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника на розгляд його пропозиції та завдає пряму економічну шкоду Скаржнику, Замовник зазначає, що відміна процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-006970-a) не була спрямована на позбавлення Скаржника права на розгляд його тендерної пропозиції, а була зумовлена об’єктивною зміною обставин та відсутності подальшої потреби. Також Скаржником не наведено конкретних обставин , які свідчили про понесення ним реальної економічної шкоди внаслідок прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі. При цьому у разі відміни процедури закупівлі законодавством передбачено відповідний механізм повернення коштів сплачених учасником за участь у процедурі закупівлі, у випадках та у порядку визначених законодавством.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, коментар щодо відміни - 21.09.2026 р, уповноваженій особі було надано доповідну записку від ініціативного підрозділу № 1264-ДЗ/53 38 від 22.09.2026 (додається), щодо необхідності відміни закупівлю (UA-2026-09-03-006970-a) від 03.09.2026 року. через відсутність подальшої потреби в закупівлі запасних частин, так як раніше була оголошена така сама закупівля запасних частин (UA-2026-08-21-004575-a) від 21.08.2026р., єдиний учасник був відхилений. Але 07.09.2026р. учасник подав скаргу в Антимонопольний комітет і процедура закупівлі (UA-2026-08-21-004575-a) від 21.08.2026р. була призупинена.

У зв’язку з прийнятим рішенням Антимонопольного комітету України рішення про відхилення учасника скасувати відповідно потребам і процедурі закупівлі 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu) (UA-2026-09-03-006970-a) від 03.09.2026 року відпала.

Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог Постанови.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити процедуру закупівлі UA-2026-09-03-006970-a за предметом, код ДК 021:2015: 34320000-6 - Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu) на підставі, що передбачена пп. 1 п. 50 Постанови, а саме:

Замовник відміняє відкриті торги через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи все вищезазначене, а також з метою дотримання основних принципів здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону та вимог Постанови, прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі.

Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог Постанови.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 23.09.2026 № 4, в якому зазначено, зокрема, наступне: "ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про відміну процедури закупівлі UA-2026-09-03-006970-а за предметом код ДК 021:2015: 34320000-6 - Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu) (очікувана вартість закупівлі 29850,00 грн з ПДВ 0%), та вжиття у зв'язку з цим заходів, передбачених підпунктом 1 пункту 50 Постанови.

Щодо питання 1 порядку денного:

21.09.2026 p, уповноваженій особі було надано доповідну записку від ініціативного підрозділу № 1264-Д3/53 38 від 22.09.2026 (додається), щодо необхідності відміни закупівлю (UA-2026-09-03-006970-а) від 03.09.2026 року, через відсутність подальшої потреби в закупівлі запасних частин, так як раніше була оголошена така сама закупівля запасних частин (UA-2026-08-21-004575-а) від 21.08.2026р., єдиний учасник був відхилений. Але 07.09.2026р. учасник подав скаргу в Антимонопольний комітет і процедура закупівлі (UA-2026-08-21-004575-а) від 21.08.2026р. була призупинена.

У зв'язку з прийнятим рішенням Антимонопольного комітету України рішення про відхилення учасника скасувати відповідно потребам і процедурі закупівлі 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu) (UA-2026-09-03-006970-а) від 03.09.2026 року відпала.

Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог Постанови.

ВИРШИЛА:

1. Відмінити процедуру закупівлі UA-2026-09-03-006970-а за предметом, код ДК 021:2015: 34320000-6-Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu) на підставі, що передбачена пп. 1 п. 50 Постанови, а саме:

Замовник відміняє відкриті торги через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи все вищезазначене, а також з метою дотримання основних принципів здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону та вимог Постанови, прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі".

Замовником разом з протоколом від 23.09.2026 № 4 оприлюднено доповідну записку від 22.09.2026 № 1264-Д3/53 38 від завідувача відділення ресурсного забезпечення АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області Тетяни Греджевої, адресовану тимчасово виконуючому обов'язки начальника иа АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області полковнику служби цивільного захисту Василю ТКАЧУ, відповідно до якої, зокрема:

"Стосовно: відміни закупівлі за предметом запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-006970-a.

Суть питання: 21.08.2026 р на авторизованому електронному майданчику "Держзакупівлі. Онлайн" у системі Prozorro була оголошена закупівля запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu по процедурі відкриті торги з особливостями за Кодом ДК 021:201534320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, Ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-21-004575-a 31.08.2026 відбулось розкриття Реєстру пропозицій.

Відповідно до п.п. 4.4., 4.5. Розділу IV Проведення закупівлі Порядку ведення публічних закупівель, затвердженого наказом АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 22.05.2024 року № HC-459/53 38 "Про затвердження Алгоритму (методики) формування пріоритетної потреби для планування закупівель, Порядку ведення публічних закупівель та Порядку ведення договірної роботи, Примірного положення про робочу групу з визначення технічних вимог до майна" (зі змінами), ініціативний підрозділ розглядає в межах компетенції тендерну пропозицію, яка електронною системою закупівель визнана найбільш економічно вигідною та за результатами розгляду надає уповноваженій особі за підписом керівника ініціативного підрозділу інформацію, про те, чи відповідає тендерна пропозиція учасника вимогам закупівлі.

31.08.2026p. на електронному майданчику dzo.com.ua розпочалась кваліфікація єдиного учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО". Зокрема цінова пропозиція становить 29 850,00 грн. (двадцять дев'ять тисяч вісімсот п'ятдесят гривень 00 копійок) з ПДВ 0%.

Розглянувши технічні характеристики запасних частин для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, запропонованих учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", встановлено, що вони не відповідають зазначеним технічним вимогам закупівлі (додаток 1 та 2 до тендерної документації).

Закупівля за предметом запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-006970-а не відбулась через відхилення учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", але не дочекавшись періоду оскарження 03.09.2026 року була оголошена нова закупівля запасних частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu по процедурі відкриті торги з особливостями за Кодом ДК 021:2015 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, Ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03006970-a.

Наразі, у зв'язку з прийнятим рішенням Антимонопольного комітету така потреба відпала.

Через це, виникла потреба у відміні закупівлі за предметом запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03-006970-а на підставі, що передбачена пп. 1 п. 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами), а саме:

Замовник відміняє відкриті торги через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Пропоную: розглянути питання щодо відміни закупівлі за предметом запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu, ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-03006970-a".

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-09-03-002375-a, ним було заплановано закупівлю "Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu", із очікуваною вартістю 39 434,33 UAH, орієнтовно на вересень 2026 року.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, що є предметом закупівлі, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (код ЄДРПОУ: 34869316) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Запасні частини для автомобілів Renault, Iveco, Isuzu", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-03-006970-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо відміни торгів