«Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів», згідно з технічними вимогами Замовника торгів за кодом ДК...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11896-р/пк-пз від 05.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

20842474) від 24 вересня 2026 № UA-2026-09-02-006501-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.09.2026 № 11629-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.10.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 21.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, посилаючись на положення Закону та Особливостей, зазначає, що Замовником у цій закупівлі предмет визначено за кодом ДК 021:2015 - 66510000-8 (Страхові послуги). Усі деталізовані вимоги, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були чітко розписані у Документації Замовника та передбачали надання послуг з добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО) за кодом ДК 021:2015:

66514110-0. Зазначення в електронній формі оголошення додаткового коду ДК 021:2015:

66516100-1 є лише виключно технічною опискою (розбіжністю заповнення електронних полів), яка не спотворила предмет закупівлі, визначений відповідно до Порядку № 708 та Документації, і не вплинула на зміст поданої Скаржником пропозиції.

За твердженням Скаржника, прийняття Замовником відповідного рішення напряму стосується його прав та законних інтересів, адже Замовник повинен був прийняти рішення про розгляд пропозиції Скаржника у порядку ст. 29 Закону та п. 36 Особливостей, а не відміняти процедуру закупівлі з надуманих підстав. Усі вимоги до предмета закупівлі, технічні, якісні та кількісні характеристики були детально та однозначно розписані у Документації Замовника. Скаржник підготував та подав свою Пропозицію у чіткій відповідності до Документації розрахувавши вартість послуг саме з добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО). Наявність додаткового коду ДК 021:2015 в електронних полях оголошення є опискою/технічною розбіжністю електронної системи, яка не змінила предмет закупівлі, визначений у Документації, та не вплинула на зміст поданої Скаржником пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що у протоколі від 21.09.2026 № 174/УО/П/2026 уповноважена особа Замовника стверджує, що зазначення додаткового коду в електронному оголошенні суперечить принципам прозорості та об'єктивності. Зазначені доводи, на думку Скаржника, є необґрунтованими з огляду на наступне:

Інформація про предмет закупівлі була повністю та вичерпно розкрита в Документації, що дозволило учасникам сформувати свої пропозиції. Скаржник підготував та подав пропозицію у чіткій відповідності до вимог Документації (для послуг КАСКО).

Технічна описка Замовника в електронному полі оголошення не створила дискримінаційних умов та не призвела до переваг для будь-кого з учасників ринку. Отже, виявлена технічна розбіжність між електронними полями веб-порталу Уповноваженого органу та змістом тендерної документації не є порушенням принципів закупівлі та не становить порушення, яке не можливо виправити у розумінні підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Для правомірної відміни торгів з цієї підстави Замовник має довести: 1) наявність реального порушення законодавства; 2) факт того, що це порушення є невиправним та унеможливлює укладення й виконання договору закупівлі.

Проте, технічна розбіжність між електронними полями веб-порталу Уповноваженого органу текстом Документації Замовника не є порушенням, яке перешкоджає виконанню договору, оскільки проект договору та Пропозиція Скаржника сформовані виключно щодо послуг КАСКО. Крім того, Замовник не може використовувати власні технічні описки як підставу для скасування торгів, нехтуючи принципами максимальної економії, ефективності та добросовісної конкуренції.

Враховуючи зазначене вище, Скаржник вважає, що Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та наявність невиправних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозицій на етапі кваліфікації учасників у закупівлі було виявлено невідповідність, допущену Замовником під час публікації річного плану та оголошення про проведення закупівлі в електронній системі Prozorro. Так, в електронних полях річного плану та оголошення про закупівлю помилково зазначено два коди за ДК 021:2015: 66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів"; 665161001 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту". Водночас, відповідно до положень Документації, реальна потреба Замовника полягає виключно у придбанні послуг добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО) за кодом ДК 021:2015: 66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів". Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) за кодом 66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту" в межах даної процедури закупівлі не закуповуються та фінансуванням не передбачені.

За твердженням Замовника, зазначена розбіжність між інформацією в оголошенні та Документації порушує вимоги щодо чіткого визначення предмета закупівлі, вводить в оману учасників ринку та суперечить принципам прозорості й об’єктивності, визначеним статтею 5 Закону. Враховуючи, що Процедура закупівлі перебуває на етапі кваліфікації, технічна можливість внесення змін до оголошення про закупівлю в електронній системі Prozorro відсутня. Таким чином, виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель є такими, що не можуть бути усунені.

Замовник також зазначає, що помилка в оголошенні торгів не є формальною помилкою в розумінні Закону і має суттєві правові наслідки. Під час розгляду Пропозицій на етапі кваліфікації Замовник стикнувся з проблемою неможливості кваліфікації за неіснуючим предметом. Замовником виявлено, що в електронній формі закупівлі зафіксовано два різні коди ДК (66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів — КАСКО).

Згідно з п. 36 Особливостей, замовник розглядає пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації та оголошення. Пропозиція Скаржника містила документи лише на КАСКО. Відповідно, щодо коду ОСЦПВ учасник не надав жодних документів і характеристик. Замовник зазначає, що на етапі кваліфікації він опинився в глухому куті, так як він не має права вимагати документи по ОСЦПВ через 24 години (тому що КАСКО і Автоцивілка це різні види страхування), але й визнати переможцем за кодом, по якому немає Пропозиції, теж не може.

Розбіжність у кодах ДК безпосередньо стосується характеристики предмета закупівлі в межах електронної системи. Потенційні учасники ринку, які надають послуги виключно зі страхування цивільної відповідальності (ОСЦПВ 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) або виключно КАСКО (66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів), не змогли подати свої Пропозиції, так як в електронних полях оголошення було прописано некоректну назву та комбінацію кодів. Це суттєво вплинуло на коло потенційних учасників та призвело до відсутності конкуренції, тому подано лише одну пропозицію. Укладення договору за двома кодами ДК, коли закуповується лише один, є грубим порушенням фінансової дисципліни, а помилка в коді ДК в оголошенні автоматично переноситься у майбутній Договір та Звіт про результати закупівлі, що зафіксує неіснуючі зобов'язання з

ОСЦПВ.

Замовник додає, що Скаржник у тексті Скарги посилається на визначення формальної (несуттєвої) помилки, визначену Наказом Мінекономіки № 710 та п. 19 Особливостей. Проте наведена норма чітко вказує, що формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції. Замовник наголошує, що зазначена норма регулює виключно правовідносини щодо оцінки пропозицій учасників і не може бути застосована аналогічно (за аналогією права) до помилок, допущених Замовником під час формування оголошення про проведення закупівлі. Отже, враховуючи, що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі (Наказ Мінекономіки № 708), предмет закупівлі страхових послуг визначається за відповідним кодом ДК 021:2015, а Замовником в електронних полях оголошення помилково було зазначено два взаємовиключні коди:

66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів — КАСКО, Замовник прийняв ріщення про відміну торгів, оскільки закупівля перебувала на стадії кваліфікації, технічна можливість внести зміни до оголошення та привести його у відповідність до реальних потреб замовника та вимог Порядку № 708 була повністю відсутня (система Prozorro блокує редагування полів на цьому етапі), а укладення договору за результатами цієї процедури призвело б до автоматичного формування Звіту про результати проведення закупівлі із зазначенням обох кодів ДК. Це є грубим порушенням порядку оприлюднення інформації про закупівлю та фінансової дисципліни, оскільки послуги за кодом 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту фактично не закуповувались і кошти на них не виділялись.

Керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, Замовник зобов'язаний відмінити відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник наголошує, що предмет закупівлі в електронній формі оголошення та в тексті Документації визначено у множині — "Послуги зі страхування...", а в електронних полях зафіксовано два окремі коди національного класифікатора: ДК 021:2015: 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів — КАСКО) та ДК 021:2015: 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту - ОСЦПВ). Таке поєднання лінгвістичного формулювання "Послуги" та технічних параметрів (два коди ДК) створило у потенційних учасників ринку об'єктивне уявлення про те, що предметом закупівлі є сукупність двох різних видів страхування. Оскільки Скаржник подав Пропозицію лише на один вид послуг (КАСКО), а Замовник фактично не потребував і не передбачав фінансування на другий код (ОСЦПВ), розгляд такої Пропозиції та укладення договору є юридично неможливим. Зміна умов закупівлі чи виправлення цієї розбіжності на стадії кваліфікації заблоковані системою. Продовження процедури за наявності такої критичної суперечності призвело б до порушення принципів прозорості (ст. 5 Закону) та невідповідності звіту про результати торгів реальному змісту правочину. Відтак, замовник мав єдину законну підставу — відмінити торгів на підставі неможливості усунення порушень законодавства. Оскільки в плані Замовника офіційно було прописано назву згадки обох видів страхування у множині ("Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів") і зазначено обидва коди ДК (ДК 021:2015: 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів — КАСКО) та ДК 021:2015: 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту - ОСЦПВ).), випливає те, що таке визначення не може бути виключно технічною опискою в полях системи.

Також Замовник зазначає, що відповідно до річного плану закупівель Управління поліції охорони в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40108976), затвердженого у встановленому порядку, назва предмета закупівлі чітко визначена як "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів", із детальним відображенням обох кодів національного класифікатора: ДК (ДК 021:2015: 66514110-0 - Послуги зі страхування транспортних засобів — КАСКО) та ДК 021:2015: 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту - ОСЦПВ).). Оголошення про проведення відкритих торгів повністю та тотожно відповідало затвердженому Річному плану. Таким чином, наявність двох кодів в електронній системі не була випадковою технічною помилкою чи опискою заповнення полів, а була первинно сформованою умовою закупівлі комплексу послуг.

Під час аналізу процедури на стадії кваліфікації єдиного учасника Замовником було виявлено внутрішню суперечність між умовами Документації (де технічні вимоги було деталізовано лише під КАСКО) та сукупними вимогами оголошення і річного плану (які вимагали придбання обох видів послуг, включно з цивільною відповідальністю). Оскільки Скаржником подано Пропозицію лише на один вид послуг (КАСКО), Замовник юридично не має права акцептувати пропозицію та укласти договір про закупівлю, який би суперечив річному плану та оголошенню в частині коду ДК 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту. Будь-яка спроба укласти такий договір або автоматично згенерований системою Звіт про результати торгів зафіксують закупівлю за кодом 66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту", яка фактично не виконується, що є прямим порушенням фінансової дисципліни.

Враховуючи, що на стадії кваліфікації технічна можливість внесення змін до Оголошення та Річного плану з метою виключення зайвого коду заблокована електронною системою Prozorro, Замовник не мав іншого законного механізму усунення виявленого порушення, окрім як відмінити відкриті торги на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

Крім того, Замовник також зазначає, що зазначення коду ДК 66516100-1 - Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту - ОСЦПВ) в електронних полях системи Prozorro відображається у пошукових фільтрах для бізнесу.

Потенційні учасники, які страхують лише Автоцивілку, могли зайти в закупівлю, побачити вимоги КАСКО і відмовитися від участі. І навпаки — компанії, що спеціалізуються на КАСКО, могли проігнорувати закупівлю через некоректне відображення в системі. Це призвело до штучного обмеження конкуренції та того, що на торги прийшов лише один учасник. Прозорість закупівлі починається з оголошення та річного плану, а не лише з Документації. Електронна система Prozorro працює на основі пошукових алгоритмів та фільтрів за кодами ДК 021:2015. Коли Замовник публікує назву предмета закупівлі у множині та вказує два коди, Учасники сприймають це як комплексний тендер. Суперечність між оголошенням (два коди) та Документацією, де вказано один код ДК, свідчить про відсутність належної прозорості, оскільки інформація в різних частинах закупівлі суперечить одна одній. Невідповідність між Документацією та оголошенням не є формальна друкарська помилка в слові. Це невідповідність Наказу Мінекономіки № 708 (Порядок визначення предмета закупівлі). На стадії кваліфікації Замовник технічно заблокований системою Prozorro і не може змінити оголошення. Проведення закупівлі до кінця та укладення договору зафіксує у системі звіт про результати, де фігуруватиме неіснуючий предмет закупівлі (ОСЦПВ), що є грубим порушенням фінансового законодавства.

Твердження Скаржника, що дана ситуація не створила дискримінаційних умов, є суб'єктивним та захищає виключно інтереси самого Скаржника як єдиного учасника. Проте Замовник зобов'язаний дбати про захист прав усіх потенційних учасників ринку. Поєднання в електронних полях системи Prozorro кодів КАСКО та ОСЦПВ штучно обмежило коло компаній, які могли б подати свої пропозиції, що призвело до повної відсутності конкуренції на торгах. З огляду на те, що норми Закону та Особливостей захищають конкуренцію на етапі доступу до торгів, а не інтереси одного суб'єкта на етапі кваліфікації, Замовник правомірно встановив неможливість усунення порушення законодавства (зокрема, Порядку № 708) на цій стадії та діяв у чіткій відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, відмінивши торги. Учасники не зверталися, тому що вони бачили назву "Послуги" і два коди, вважали закупівлю комплексною, і ті, кому це було невигідно, просто проігнорували тендер, що й доводить обмеження конкуренції.

Відповідно до затвердженого річного плану закупівель Замовника, назва предмета закупівлі чітко визначена у множині як "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів", із детальним відображенням обох кодів національного класифікатора: ДК 021:2015: 66516100-1 (Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту);

ДК 021:2015: 66514110-0 (Послуги зі страхування транспортних засобів). Оголошення про проведення відкритих торгів повністю та тотожно відповідало затвердженому Річному плану. Наявність двох кодів в електронній системі не була випадковою технічною помилкою заповнення окремого поля вебпорталу, а була початковою умовою відображення предмета закупівлі в системі Prozorro, зафіксованою у Плані. Наявність критичної суперечності між річним планом/оголошенням (де зафіксовано два коди ДК) та Локументацією (де технічні вимоги розписано лише під КАСКО) є прямим порушенням цього принципу, оскільки вводить в оману потенційних учасників.

Замовник додає, що він є госпрозрахунковою установою, що зобов'язує його суворо дотримуватися вимог фінансової дисципліни, ведення бухгалтерського обліку та достовірності державної статистичної звітності. У разі укладення договору зі Скаржником виключно на послуги КАСКО, електронна система Prozorro в автоматичному режимі згенерує Звіт про результати проведення процедури закупівлі. Через технічне блокування полів на етапі кваліфікації, у цьому офіційному Звіті відображатимуться обидва коди ДК (включно з ОСЦПВ 66516100-1). Публікація державного звіту із зазначенням коду послуг, які фактично не закуповувалися, є внесенням недостовірних даних до публічних реєстрів.

Під час планового моніторингу або перевірки фінансово-господарської діяльності Держаудитслужбою (ДАСУ) таке відображення буде кваліфіковано як порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі (ст. 164-14 КУпАП).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Коментар щодо відміни: "Під час розгляду тендерних пропозицій на етапі кваліфікації Учасників у закупівлі було виявлено технічну помилку (невідповідність), допущену Замовником під час публікації оголошення про проведення закупівлі в електронній системі Prozorro.

Так, в електронних полях оголошення про закупівлю помилково зазначено два коди за ДК 021:2015:

• 66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів" • 66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту".

Водночас, відповідно до положень тендерної документації, реальна потреба Замовника полягає виключно у придбанні послуг добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО) за кодом ДК 021:2015: 66514110-0. Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) за кодом 66516100-1 в межах даної процедури закупівлі не закуповуються та фінансуванням не передбачені.

Зазначена розбіжність між інформацією в оголошенні та тендерній документації порушує вимоги щодо чіткого визначення предмета закупівлі, вводить в оману учасників ринку та суперечить принципам прозорості й об’єктивності, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи, що процедура закупівлі перебуває на етапі кваліфікації, технічна можливість внесення змін до оголошення про закупівлю в електронній системі Prozorro відсутня. Таким чином, виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель є такими, що не можуть бути усунені.

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень".

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 21.09.2026 № 174/У О/П/2026, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"…Під час розгляду тендерних пропозицій на етапі кваліфікації Учасників у закупівлі було виявлено технічну помилку (невідповідність), допущену Замовником під час публікації оголошення про проведення закупівлі в електроннім системі Prozorro.

Так, в електронних полях оголошення про закупівлю помилково зазначено два коди за ДК 021:2015:

• 66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів" • 66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільною транспорту".

Водночас, відповідно до положень тендерної документації, реальна потреба Замовника полягає виключно у придбанні послуг добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО ) за кодом ДК 021:2015: 66514110-0 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ОСЦПВ) за кодом 66516100-1 в межах даної процедури закупівлі не закуповуються та фінансуванням не передбачені.

Зазначена розбіжність між інформацією в оголошенні та тендерній документації порушує вимоги щодо чіткого визначення предмета закупівлі, вводить в оману учасників ринку га суперечить принципам прозорості й об’єктивності, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи, що процедура закупівлі перебуває на етапі кваліфікації, технічна можливість внесення змін до оголошення про закупівлю в електронній системі Prozorro відсутня Таким чином, виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель є такими, що не можуть бути усунені.

Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10 2022 № 1178 (зі змінами), Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Враховуючи вищенаведене ініціатор закупівлі пропонує відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів", згідно з технічними вимогами Замовника торгів за кодом ДК 021:2015 66510000-8 "Страхові послуги" (ДК 021 2015:66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту"; ДК 021:2015.66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів")., на загальну суму 282 756,37 грн без ПДВ. - закупівля відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р № 1178 - ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ,, із застосуванням процедури Відкриті торги з урахуванням "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі'’, на період дії правового режиму воєнного стану' в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості) га Закону України "Про публічні закупівлі" (даті Закон).. Ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-02-006501-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 (у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro звіт про результати проведення процедури закупівлі та дане протокольне рішення протягом встановленого законодавством строку, внести зміни до річного плану закупівель та провести нову закупівлю послуг КАСКО після приведення електронних полів оголошення у відповідність до реальних потреб Замовника.

Керуючись вимогами статті 4 та 11 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом Управління поліції охорони в Чернівецькій області від 02 січня 2023 року' №5, Постановою Кабінеіу Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):

1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів", згідно з гехнічними вимогами Замовника торгів за кодом ДК 021:2015:66510000-8 "Страхові послуги" (ДК 021:2015:66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту'"; ДК 021 2015:66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів")., на загальну суму 282 756,37 грн. без ПДВ. закупівля відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ;, із застосуванням процедури Відкриті торги з урахуванням "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану' в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон).. Ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-02-006501-а на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 (у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель).

2 Оприлюднити в електронній системі закупівель Prozorro звіт про результати проведення процедури закупівлі та дане протокольне рішення протягом встановленого законодавством строку 3. Внести зміни до річного плану закупівель та провести нову закупівлю послуг КАСКО після приведення електронних полів оголошення у відповідність до реальних потреб Замовника".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи наведене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ:

40108976) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту та транспортних засобів", згідно з технічними вимогами Замовника торгів за кодом ДК 021:2015:66510000-8 "Страхові послуги" (ДК 021:2015:66516100-1 "Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту"; ДК 021:2015:66514110-0 "Послуги зі страхування транспортних засобів").", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-02-006501-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі