Крісло офісне, стільці ІСО

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11995-р/пк-пз від 07.10.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Готюр Олени Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3150707061) від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-02-005045-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.09.2026 №11738-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМ АРТ" (надалі – ТОВ "ПРОМ АРТ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.09.2026 визначено ТОВ "ПРОМ АРТ" переможцем Процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 29.09.2026 скасував рішення про визначення ТОВ "ПРОМ АРТ" та відхилив його Пропозицію.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ПРОМ АРТ" відхилено Замовником, статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що звернувся до Замовника з вимогою щодо усунення порушення (вих. № 1В/120), у якій виклав обставини, наведені в цій Скарзі, та просив скасувати рішення про визначення переможця і відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПРОМ АРТ". Замовник на вимогу не відреагував: порушень не усунув, рішення не скасував.

Скаржник зазначає, що додаток 3 Документації імперативно встановлює:

"Продукція повинна відповідати вимогам і розмірам, визначеним у даному додатку". Для позиції 1 "Крісло офісне Bonro B-153 чорне ("або еквівалент")" Замовник визначив, зокрема, такі розміри: висота виробу 109–119 см, висота сидіння 51,5 см, ширина сидіння 47 см, глибина сидіння 49 см, висота спинки 66 см, ширина спинки 50 см. Допустимих відхилень від цих розмірів Документація не передбачає.

Згідно з підпунктом 5 пункту 6 розділу III Документації еквівалент має бути "не гірший/кращий за своїми показниками та функціональними властивостями". За підпунктом 5.1 пункту 6 розділу III Документації учасник, який пропонує еквівалент, зазначає його назву (найменування) "для можливості його подальшої ідентифікації замовником і визначення відповідності умовам Додатку №3".

ТОВ "ПРОМ АРТ" у ціновій пропозиції та порівняльній таблиці від 16.09.2026 запропонувало "Крісло офісне Логан" виробництва ТОВ "АМФ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 45002047). У графі характеристик запропонованого товару учасник дослівно, включно з усіма розмірами, відтворив опис еталонної моделі Bonro B-153 з додатку 3 Документації.

На сайті amf.ua, який позначений як "Офіційний сайт виробника" і в реквізитах якого зазначено "Компанія "АМФ Україна"", 49101, м. Дніпро, вул. Миколи Руденка, 53а, на сторінці моделі (https://amf.ua/ua/kreslo_logan_chernyjj/p555777/) для модифікації Logan HB оприлюднено такі характеристики:

Дані виробника (Logan HB) Ширина сидіння: 480 мм Глибина сидіння: 480 мм Висота спинки: 680 мм.

Скаржник зазначає, що запропонований товар не відповідає розмірам, установленим додатком 3 Документації. Глибина сидіння запропонованої моделі (480 мм) менша за вимогу замовника (49 см), тобто за цим показником товар гірший за еталон і не може вважатися еквівалентом у розумінні підпункту 5 пункту 6 розділу III Документації. Ширина сидіння та висота спинки також не відповідають установленим розмірам, тоді як додаток 3 вимагає відповідності саме розмірам, а не значенням "не менше" чи "не більше".

Скаржник зазначає, що учасник зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію:

задекларував для моделі "Логан" характеристики, яких ця модель, за даними самого виробника, не має. Ця інформація є суттєвою для визначення результатів торгів, оскільки саме на її підставі замовник визнав тендерну пропозицію відповідною технічній специфікації та визначив переможця. Повний збіг усіх розмірів "еквівалента" з розмірами еталонної моделі іншого виробника (Bonro) до пів сантиметра за наявності інших офіційних даних виробника свідчить, що порівняльну таблицю склали шляхом копіювання вимог замовника, а не опису реального товару.

Замовник мав змогу встановити ці обставини. Пунктом 7 приміток до Документації передбачено, що замовник розглядає тендерну пропозицію, "використовуючи додаткові необхідні відкриті джерела інформації, в т.ч. розміщені в мережі інтернет". Модель і виробника названо в пропозиції, дані виробника є публічними. Після отримання вимоги від 27.09.2026 з посиланням на офіційне джерело замовник мав у розпорядженні достовірну інформацію в розумінні абзацу першого пункту 42 Особливостей та підпункту 10 пункту 1 розділу V Документації, проте Пропозицію не відхилив.

В авторизаційному листі ТОВ "АМФ УКРАЇНА" від 15.09.2026 № 15\09 зазначено, що в разі, якщо характеристики запропонованого товару на сайті виробника відрізняються, виробник "гарантує поставку продукції за індивідуальним замовленням згідно з технічними вимогами". Таке застереження невідповідності не усуває з таких причин:

– учасник запропонував конкретну серійну модель "Логан", характеристики якої оприлюднив виробник. Виріб, який виготовлятимуть за іншими розмірами, є іншим товаром, не ідентифікованим у Пропозиції (без назви, моделі, артикула, власних характеристик), що суперечить підпункту 5.1 пункту 6 розділу III Документації. Заздалегідь включене до листа застереження "на випадок розбіжностей" свідчить, що учасник допускав невідповідність серійної моделі вимогам замовника;

- сертифікат відповідності № UA.PN.191.3461-25 (орган з оцінки відповідності ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", строк дії з 18.09.2025 до 10.08.2027), поданий у складі пропозиції, видано в порядку "сертифікації продукції, що виготовляється серійно". У графі "Додаткова інформація" прямо зазначено, що сертифікат "поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно". Виріб індивідуального виготовлення ним не охоплюється, тож для такого товару вимогу пункту 2 додатку 3 Документації щодо документа, що підтверджує відповідність товару, не виконано;

- гарантію надала особа, пов'язана з учасником: ТОВ "ПРОМ АРТ" і ТОВ "АМФ УКРАЇНА" мають одне місцезнаходження (49101, м. Дніпро, вул. Миколи Руденка, 53), а директор ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Кутузов Михайло Алефтинович, згідно з поданим самим учасником витягом з ЄДР від 12.08.2026, є учасником (засновником) ТОВ "ПРОМ АРТ".

Такий лист не є незалежним доказом відповідності товару;

- модель Logan у виробника існує у двох модифікаціях – HB (крісло керівника на хрестовині) та CF (конференц-крісло на металевій консольній базі на полозах). Учасник модифікацію не зазначив, тож і в цьому аспекті товар ідентифіковано неповно.

Також Скаржник зазначає, що Документація тричі вимагає зазначити в порівняльній таблиці "конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо".

За позицією 2 ТОВ "ПРОМ АРТ" і в ціновій пропозиції, і в порівняльній таблиці зазначило лише "Стілець-драбина", тобто назву номенклатурної позиції з технічної специфікації замовника, без моделі, артикула чи будь-якого іншого ідентифікатора. Опис товару повторює опис із додатку 3 Документації з уточненням кількості сходинок і матеріалу. Це унеможливлює ідентифікацію товару та перевірку його відповідності вимогам замовника, що суперечить підпункту 5.1 пункту 6 розділу III Документації.

Відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не належить до невідповідностей, які можна виправити в порядку пункту 43 Особливостей.

Доповнення пропозиції конкретною моделлю означало б уперше визначити предмет тендерної пропозиції за цією позицією вже після її розкриття.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо відповіді на вимогу.

Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 27.09.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA-202609-02-005045-a.a1.

Замовник 29.09.2026 було надано відповідь на зазначену вимогу.

Закон не містить обов'язку надавати відповідь, у тому числі, задовольняти вимоги суб'єкта господарювання щодо скасування рішення про визначення учасника переможцем Процедури закупівлі.

Наведена вище вимога № UA-2026-09-02-005045-a.a1 не стосувалась надання інформації стосовно Пропозиції переможця, у тому числі стосовно наявності переваг в порівнянні з Пропозицією такого учасника.

Крім того, зазначені дії Замовника не завадили Скаржнику звернутись до органу оскарження за захистом своїх прав та законних інтересів.

Враховуючи викладене, Замовник не порушив вимоги Закону в цій частині.

1.2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Документації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

7. Завантажуються, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація, плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі тощо. Подаються документи, що передбачені Додатком №3 тендерної документації;

- заповнена форма "Цінова пропозиція". Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) у разі закупівлі товарів;

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, встановлені замовником у Додатку № 3, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Якщо Додатком №3 не визначено конкретний спосіб/перелік документів, яким підтверджується відповідність - учасник в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист в довільній формі із підтвердженням відповідності або погоджений в довільній формі Додаток №3 в яких зазначає конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати (тощо), що підтверджують відповідність предмета закупівлі викладено у Додатку №3 до цієї Тендерної документації.

Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним*, то слід розуміти у значені "або еквівалент", який не гірший/кращий за своїми показниками та функціональними властивостями, придатний до аналогічного застосування (використання за призначенням).

*Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо): замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Також, посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо), виступає додатковим джерелом інформації для учасників про технічні характеристики та властивості предмету закупівлі, що забезпечує можливість якіснішого та ефективнішого встановлення еквіваленту.

У разі пропозиції Учасниками еквіваленту – вони зазначають інформацію про назву (найменування) такого предмету для можливості його подальшої ідентифікації замовником і визначення відповідності умовам Додатку №3 в ході розгляду тендерних пропозицій.

Додаток 1 Документації містить форму "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається у вигляді наведеному нижче/включає всю інформацію, встановлену цією формою:

Додаток 1 Документації містить таблицю, зокрема, з колонкою "Найменування/назва предмету закупівлі (номенклатури)**".

** Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про конкретне найменування/назву (марки, моделі, тощо) запропонованих товарів (в т.ч. щодо номенклатурних позицій). Цінова пропозиція учасника не повинна містити вирази "або еквівалент", "або аналог".

Примітки:

7. Замовник розглядає тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації, використовуючи додаткові необхідні відкриті джерела інформації, в т.ч. розміщені в мережі інтернет, якщо така необідність існує, відповідно до положень Законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", "Про рекламу" та ін., з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.

Додаток 3 Документації містить технічний опис, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характиристики:

1. Крісло офісне Bonro B-153 чорне ("або еквівалент")* Виробник: Bonro Опис предмету закупівлі:

Тип офісне крісло, максимальне навантаження 120 кг, матеріал сидіння та основи:

екошкіра чорного кольору. Висота виробу 109-119 см, висота сидіння 51,5 см, ширина сидіння 47 см, глибина сидіння 49 см, висота спинки 66 см, ширина спинки 50 см.

2. Стілець – драбина ДСТУ *будь-яке посилання на торгову марку або виробника слід читати зі словами "або еквівалент".

2. Товар, що постачається, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника (термін дії яких діє до кінця 2026 року), або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог чинного законодавства України.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає:

- Порівняльну таблицю технічних характеристик відповідно до вимог Додатку №3 в якій учасник зазначає конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб):

1. Заповнена довідка "Цінова пропозиція" згідно форми та вимог, встановлених Додатком № 1 до тендерної документації. - Згідно форми та вимог, встановлених Додатком № 1 "Форма цінової пропозиції" до тендерної документації; п.п. 7 п. 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

2. Порівняльна таблиця таблицю технічних характеристик відповідно до вимог Додатку №3 в якій учасник зазначає конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо. Згідно вимог Додатку № 3 "Технічна специфікація" до тендерної документації; п. 6 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі." Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 16.09.2026, відповідно до якої:

Найменування/назва предмету закупівлі (номенклатури) та Виробник товару/країна виробництва:

1. Крісло офісне Логан ТОВ "АМФ УКРАЇНА" \ Україна 2. Стілець-драбина ТОВ "АМФ УКРАЇНА" \ Україна (файл "Цінова пропозиція.pdf");

- технічна специфікація від 16.09.2026, відповідно до якої:

ТАБЛИЦЯ відповідності технічних, якісних характеристик запропонованих товарів технічному завданню та вимогам:

Найменування та опис товарів, технічні, якісні характеристики товарів, що пропонуються учасником:

1. Крісло офісне Логан Виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Країна походження Україна Рік виготовлення 2026 Тип офісне крісло, максимальне навантаження 120 кг, матеріал сидіння та основи:

екошкіра чорного кольору. Висота виробу 109-119 см, висота сидіння 51,5 см, ширина сидіння 47 см, глибина сидіння 49 см, висота спинки 66 см, ширина спинки 50 см.

2. Стілець-драбина Виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА" Країна походження Україна Рік виготовлення 2026 (файл "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Порівняльна таблиця.pdf");

- Авторизаційний лист виробника від 15.09.2026 Вих.15\09, виданий ТОВ "АМФ УКРАЇНА", відповідно до якого:

"На підтвердження поставки для Замовника НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ

ДЕРЖАВНОЇ

ПРИКОРДОННОЇ

СЛУЖБИ

УКРАЇНИ

ІМЕНІ

БОГДАНА

ХМЕЛЬНИЦЬКОГО (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 9960) щодо підтвердження господарських відносин учасника з виробником. ТОВ "АМФ УКРАЇНА" (Код ЄДРПОУ 45002047), як виробник відповідної продукції, підтверджує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМ АРТ" (Код за ЄДРПОУ 44983501) є нашим замовником у постачанні продукції на закупівлю Крісло офісне, стільці ІСО (Ідентифікатор закупівліUA2026-09-02-005045-a).

ТОВ "АМФ УКРАЇНА" гарантує забезпечити ТОВ "ПРОМ АРТ" товаром необхідної якості та у необхідній кількості для потреб замовника у строки, передбачені тендерною документацією.

Якщо на сайті виробника немає інформації про назву, марку, модель, артикул або характеристики запропонованого товару відрізняються, виробник гарантує поставку продукції за індивідуальним замовленням згідно з технічними вимогами до тендерної документації саме для цієї закупівлі.

ТОВ "ПРОМ АРТ" має всі права на постачання продукції та використання у складі своєї пропозиції усіма паспортами, деклараціями,довідками, сертифікатами тощо, які надав ТОВ "АМФ УКРАЇНА" для участі у закупівлі № UA-2026-09-02-005045-a" (файл "Авторизаційний лист виробника.pdf");

- сертифікат відповідності від 18.09.2025 № UA. PN.191.3461-25 на Меблі для сидіння та лежання: стільці, крісла, дивани, лавки, банкетки для офісних, побутових, громадських, адміністративних приміщень, для шкіл, навчальних, дошкільних та медичних закладів, потреб ВПК; ліжка, розкладачки для офісних, побутових, громадських, адміністративних приміщень, для шкіл, навчальних, дошкільних та медичних закладів, потреб ВПК; деталі та комплектуючі до меблів, виробник ТОВ "АМФ УКРАЇНА";

Додаткова інформація: Сертифікат поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 18.09.2025 до 10.08.2027. З урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд один раз на рік. (Добровільна сертифікація) (файл "Сертификат 2025.pdf").

Документацією передбачено зазначити конкретні назви/найменування/марки/моделі запропонованого предмету закупівлі за кожною номенклатурною одиницею окремо.

Таким чином Документація не містить обов'язку зазначати саме модель або артикул товарів.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо надання у складі Пропозиції сертифіката відповідності.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, зазначену у листі виробника ТОВ "АМФ УКРАЇНА", що виробник гарантує поставку продукції за індивідуальним замовленням згідно з технічними вимогами до тендерної документації саме для цієї закупівлі, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що підпункт 6 пункту 5 розділу III Документації, пункт 3.3 додатку 2 та додаток 6 Документації зобов'язують переможця – юридичну особу протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати:

– інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, щодо керівника учасника процедури закупівлі;

– повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" щодо керівника учасника процедури закупівлі, "яка підписала тендерну пропозицію".

Керівником ТОВ "ПРОМ АРТ" є директор Рева Іван Григорович. Це підтверджують витяг з ЄДР від 12.08.2026 та наказ від 14.12.2023 № 5, виданий на підставі протоколу загальних зборів учасників від 13.12.2023 № 13/12. Саме Рева І.Г. підписав цінову пропозицію, порівняльну таблицю та, згідно з протоколом перевірки КЕП, документи переможця (24.09.2026 15:25:21).

Натомість обидва документи Переможець подав щодо іншої особи – Северіної Оксани Володимирівни, 03.01.1973 р. н.:

– повний витяг ФОВА-007128662 станом на 18.09.2026 сформовано щодо Северіної О.В.;

– інформаційну довідку НАЗК (номер запиту 2503725, дата формування 18.09.2026) сформовано щодо Северіної О.В.

Северіна О.В. не є ні керівником, ні учасником (засновником) ТОВ "ПРОМ АРТ": її немає ні у відомостях про керівника, ні в переліку засновників у витязі з ЄДР. Документи щодо сторонньої особи не підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3 і 6 пункту 47 Особливостей, щодо керівника переможця. Жодного з документів, передбачених пунктами 1 і 2 Додатку 6 Документації, щодо Реви І.Г. переможець не надав.

Чотириденний строк для їх подання сплив 27.09.2026.

Особливе значення має ненадання повного витягу щодо судимості керівника.

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності та наявність судимості не є публічними, не містяться у відкритих реєстрах і не можуть бути перевірені замовником самостійно, тож виняток, передбачений підпунктом 7 пункту 5 розділу III Документації для публічної інформації, до них не застосовується.

Отже, відсутність підстави, визначеної підпунктом 6 пункту 47 Особливостей, щодо керівника переможця не підтверджена жодним доказом. Подання документа щодо іншої особи не є невідповідністю в інформації, яку можна виправити: це ненадання документа щодо належної особи взагалі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі (для юридичних осіб):

№ з/п Перелік документів та/або інформації Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.

Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.

Дата видачі документа не раніше ніж за 30 діб до подання.

Копія документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка уповноважена на підписання договору про закупівлю:

- виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників, або - наказ про призначення, або - довіреність або доручення або - інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.

Посилання на відповідні вимоги тендерної документації Згідно Додатку № 2 "Кваліфікаційні та інші вимоги" до тендерної документації; п.

5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

Згідно Додатку № 2 "Кваліфікаційні та інші вимоги" до тендерної документації; п.

5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

Згідно Додатку № 2 "Кваліфікаційні та інші вимоги" до тендерної документації; п.

5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів/повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей.

Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

3.3. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):

№ з/п Вимоги згідно п. 47 Особливостей Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.

Згідно з п.п. 3 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у п.п 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей.

Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*.

* Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.

Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

(підпункт пункт Особливостей) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.

Дата видачі документа не раніше ніж за 30 діб до подання.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

(підпункт 12 пункт 47 Особливостей) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- протокол від 13.12.2023 №13/12 Загальних зборів учасників ТОВ "ПРОМ АРТ", відповідно до якого, зокрема:

2. Призначити на посаду директора Товариства РЕВА ІВАНА ГРИГОРОВИЧА, 24 лютого 1964 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2343016910, з 14.12.2023 року. (файл "Протокол на директора Рева.pdf");

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 12.08.2026, відповідно до якого:

Найменування юридичної особи: ТОВ "ПРОМ АРТ" Відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи:

Керівник: РЕВА ІВАН ГРИГОРОВИЧ Посада: ДИРЕКТОР Відомості про структуру власності:

Тип особи ким підписано структуру власності: Керівник ПІБ особи ким підписано структуру власності: РЕВА ІВАН ГРИГОРОВИЧ Дата: 14.12.2023.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПРОМ АРТ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 23.09.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 27.09.2026 (включно).

Переможцем 24.09.2026 було надано, зокрема:

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (повний) ФОВА007128662, відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ

СЕВЕРІНА ОКСАНА ВОЛОДИМИРІВНА

03.01.1973 року народження уродженець(ка) КАЗАХСТАН, КЗИЛ-ОРДА на території України станом на 18.09.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ (архівна папка "Витяг про відсутність судимості 18.09.2026.zip" файл "document.pdf");

- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення дата формування: 18.09.2026, Номер запиту:

2503725, відповідно до якої:

Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "Северіна Оксана Володимирівна" ІПН: "2666619025" За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (архівна папка "Довідка_КОРУПЦІЯ_від_18_09_2026р_СЕВЕРІНА_О_В_.zip" файл " Довідка.pdf").

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 24.09.2026 щодо ТОВ "ПРОМ АРТ" міститься наступна інформація:

Відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи:

Керівник: РЕВА ІВАН ГРИГОРОВИЧ Посада: ДИРЕКТОР Відомості про структуру власності:

Тип особи ким підписано структуру власності: Керівник ПІБ особи ким підписано структуру власності: РЕВА ІВАН ГРИГОРОВИЧ Дата: 14.12.2023.

Разом з тим, Переможцем не надано саме на керівника, зокрема:

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі;

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0902-005045-a Пропозиція Переможця була відхилена, зокрема, з наступної підстави: " Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Рішенням уповноваженої особи відповідно до Протоколу від 23.09.2026 року № 1038, визначено ТОВ "ПРОМ АРТ", ЄДРПОУ 44983501 (Учасника переможця) переможцем Закупівлі та прийнято рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю.

Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів/повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Тендерною документацією встановлено вимоги щодо документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (відповідно до Додатку № 6 до Тендерної документації). Учасник переможець у зазначені вище строки та спосіб надав наступні документи:

– повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" ФОВА007128662 станом на 18.09.2026 сформовано щодо Северіної О.В.;

– інформаційну довідку НАЗК (номер запиту 2503725 від 18.09.2026) сформовано щодо Северіної О.В.

В той час як згідно поданих документів у тендерній пропозиції Учасника, а саме Протоколу №13/12 Загальних зборів учасників від 13.12.2023 року та Наказу №5 від 14.12.2023 року, керівником ТОВ "ПРОМ АРТ", ЄДРПОУ 44983501 є Рева Іван Григорович.

Оскільки відсутні документи подані стосовно керівника та враховуючи закінчення строків подачі документів Переможцем, Учасник-переможець вважатиметься таким що не надав підтвердження підстав зазначених у підпункті 3 та підпункті 6 пункту 47 Особливостей, а також не надав жодних документів згідно Додатку № 6 до Тендерної документації через електронну систему закупівель чим не дотримався строків зазначених в Особливостях при наданні документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

… Оскільки, рішення Замовника має мету усунути порушення згідно кваліфікації поданих документів Переможцем процедури закупівлі на відповідність п. 47 Особливостей.

Замовник має право оприлюднити дане рішення, а саме самостійно усунути порушення, на які вказує скаржник у скарзі від 28.09.2026 року № UA-2026-09-02-005045-a.a2.

… Під час розгляду третього питання порядку денного: Відповідно до абз. 6 п. 49 Особливостей, у разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом. Замовником не будуть вчинятись дії щодо кваліфікації наступної пропозиції до моменту прийняття рішення органом оскарження, згідно поданої скарги від 28.09.2026 року № UA-2026-09-02-005045-a.a2".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "ПРОМ АРТ" - "Рішення скасоване", "Відхилено".

Станом на дату прийняття рішення статус Пропозиції ТОВ "ПРОМ АРТ" "Відхилено".

Враховуючи наведене, Замовником усунуто порушення наведені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги фізичної особи-підприємця Готюр Олени Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3150707061) від 28 вересня 2026 № UA-2026-09-02-005045-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга