Нагрудні відеореєстратори за кодом ДК 021:2015– 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу / CPV code: 32330000-5 Apparatus for sound,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12682 -р/пк-пз від 26.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕКТР-8" (код ЄДРПОУ 45195691) від 15 жовтня 2026 № UA-2026-09-01-010366-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.10.2026 № 12370-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 21.10.2026 надав заперечення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець

ПАТЕР

АННА

СТЕПАНІВНА

ЄДРПОУ:2549600165) (надалі – ФОП ПАТЕР А.С., Переможець) Скаржник (код Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.10.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ПАТЕР А.С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ПАТЕР А.С. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 15.10.2026.

На веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено

ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ

ОСОБОЮ (Військова частина 2142) від 15.10.2026, відповідно до якого:

"Порядок денний:

1.

Про розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА" (ЄДРПОУ 2549600165) та визнання його переможцем процедури закупівлі.

2.

Про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Під час розгляду першого питання порядку денного: … Надано ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА" (ЄДРПОУ 2549600165) повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно протоколу №504 від 08.10.2026 року. ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА" (ЄДРПОУ 2549600165) надало: відповідно пункту 3.1. Підписаний та завірений печаткою (у разі використання) Додаток 1 та порівняльну таблицю складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо всіх технічних та якісних характеристик товару визначених технічною специфікацією Додатку 1 тендерної документації. відповідно пункту 4.3. Надано Пояснення. Окремо для уточнення звернулися за консультацією до ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ОРГАН

СЕРТИФІКАЦІЇ

"ЦЕНТР

СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ". Надано оновлений Сертифікат експертизи типу №UA.032.CT.RED.0329-26. Відтак замовник визначає учасника ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА" (ЄДРПОУ 2549600165) переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей" СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ UA.032.CT.RED.0329-26 від 14.10.2026, з інформацією, зокрема, про:

Продукція Нагрудний відеореєстратор (Body-worn camera (BWC)) з системами стільникового зв'язку GSM900/1800, UMTS, LTE торгової марки "Patrul" тип / модель DS10 (типові моделі DS1, DS2, DS3, DS4, DS5, DS6, DS7, DS8, DS9) з обладнанням радіодоступу (IEEE 802.11 (a/b/g/n/ac) і інтерфейс передачі даних Bluetooth), NFC, GNSS приймач, FM приймач Відповідає вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355, п. 6 - безпека, електромагнітна сумісність, п. 7 ефективне користування радіочастотним спектром, п. 8 основні вимоги (підпункти 1-9) Додаткова інформація Живлення. Від адаптера живлення з вихідною (номінальною) напругою 5,0 В, 2,0 А постійного струму. Акумуляторна літій-іонна полімерна батарея (Li-ion polymer Battery) 3.85 B, 5100м / 6800 мАг, або літій-іонна батарея (Li-ion) 3.85 В, 5100м / 6800 мАг".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ФОП Патер А. С. запропонувала 212 комплектів PATRUL DS10 4G, 128 GB за ціною 4 218 800,00 грн без ПДВ.

Під час розгляду Замовник установив розбіжність між сертифікатом № UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026 та технічними документами, а саме: сертифікат містить Li-ion акумулятор 3,85В ємністю 5100/6800 мА·год, а паспорт та інструкція — основний акумулятор 6000 мА·год, додатковий 3050 мА·год і внутрішній 60 мА·год.

У повідомленні, розміщеному на підставі протоколу від 08.10.2026 № 504, Замовник вимагав до 09.10.2026 о 17:30 надати один із двох документів: офіційне роз’яснення або лист органу сертифікації про входження конфігурації 6000/3050/60 мА·год до сертифікованої лінійки та її відповідність наданому сертифікату; інший сертифікат на запропонований товар, який відповідатиме зазначеним характеристикам. Учасник надав власний лист пояснення від 09.10.2026. Цей лист не є підтвердженням органу сертифікації та не містить його висновку про охоплення спірної конфігурації наданим сертифікатом.

Належного альтернативного сертифіката у встановлений строк Учасник також не надав.

Подання пояснення не усунуло суперечності, для зняття якої було розміщено повідомлення.

У листі Учасник заперечив необхідність окремого підтвердження, посилаючись на те, що акумулятор не є самостійним предметом сертифікації, та запропонував Замовнику звернутися до органу сертифікації. Однак повідомлення не вимагало окремої сертифікації акумулятора: воно стосувалося поширення вже наданого сертифіката на конкретну конфігурацію радіообладнання. Власне твердження Учасника про сумісність батарей не встановлює меж поширення документа іншого органу.

Вимога була спрямована на усунення розбіжності в підтвердженні запропонованого товару за пунктом 4.3 Додатка 2, а також дозволяла подати альтернативний сертифікат.

Тому спір стосується змістовного невиконання вимоги, а не лише відсутності листа певної назви.

Виконання інших частин повідомлення щодо Додатка 1 та порівняльної таблиці не усуває цієї окремої розбіжності.

У протоколі № 524 Замовник сам зазначив, що за пунктом 4.3 Учасник надав пояснення, а Замовник окремо звернувся до органу сертифікації й отримав сертифікат № UA.032.CT.RED.0329-26.

Проте цей документ чинний з 14.10.2026, тобто після закінчення строку виправлення пропозиції, та не усуває спірної розбіжності:

Показник Номер Тип батареї Напруга та ємності Конфігурація 6000/3050/60 мА·год Сертифікат від 21.09.2026 UA.032.CT.RED.0316-26 Li-ion 3,85 В; 5100/6800 мА·год Прямо не підтверджена Сертифікат від 14.10.2026 UA.032.CT.RED.0329-26 Li-ion polymer або Li-ion 3,85 В; 5100/6800 мА·год Прямо не підтверджена Отже, у новому сертифікаті додано полімерний варіант батареї, але ємності залишено без змін.

Документ не містить підтвердження, що саме конфігурація 6000/3050/60 мА·год охоплювалася первісним сертифікатом до 09.10.2026 о 17:30.

Право Замовника звертатися за підтвердженням інформації за пунктом 42 Особливостей не заперечується. Однак отриманий результат перевірки не підтверджує усунення конкретної розбіжності, а власне звернення Замовника не доводить виконання вимоги Учасником у межах 24 годин. У протоколі № 524 не вказано, який саме своєчасно поданий документ підтверджує спірну конфігурацію. Частина дев’ята статті 26 Закону передбачає виправлення невідповідностей учасником через електронну систему протягом 24 годин. Не усунення їх у цей строк є підставою відхилення за підпунктом 1 пункту 44 Особливостей. На переконання Скаржника, Замовник мав застосувати цю підставу, а не визначати Учасника переможцем.

Також Скаржник повідомляє про неузгодженість найменування та непідтвердження ідентичності запропонованої конфігурації сертифікованому товару.

Замовник вимагав зазначити найменування запропонованого товару та надати документи, які підтверджують відповідність саме цього товару встановленим характеристикам. Зокрема, пункт 4.4 Додатка 2 передбачає зазначення найменування товару в порівняльній таблиці та його відповідність найменуванню у формі Пропозиції за Додатком 5.

Натомість документи Учасника містять три варіанти позначення обладнання:

У листі виробника — PATRUL DS10 4G.

У сертифікатах експертизи типу — Patrul, тип I, модель DS10.

У порівняльній таблиці — PATRUL DS10 4G, 128Gb.

Паспорт та інструкція містять назву PATRUL DS10 4G, а обсяг пам’яті зазначають окремою характеристикою.

Ці розбіжності мають значення для встановлення предмета пропозиції: яку саме конфігурацію Учасник зобов’язується поставити, яку підтвердив виробник та на яку поширюється сертифікат експертизи типу. Наявність спільного позначення DS10 не дає підстав автоматично поширювати документи на будь-яку модифікацію цього обладнання.

Визначальним є те, що різні позначення супроводжуються різними технічними параметрами. Сертифікати містять акумулятори ємністю 5100/6800 мА·год, тоді як паспорт, інструкція та порівняльна таблиця описують конфігурацію з основним акумулятором 6000 мА·год, додатковим 3050 мА·год і внутрішнім 60 мА·год.

Отже, йдеться не лише про скорочення назви або відсутність додаткових символів.

У документах відсутнє належне узгодження найменування запропонованої конфігурації з характеристиками обладнання, зазначеними в сертифікаті. Без такого узгодження неможливо однозначно встановити, що сертифікат підтверджує відповідність саме товару, запропонованого до постачання.

Саме для усунення цієї невизначеності Замовник витребував офіційне підтвердження органу сертифікації щодо заявлених акумуляторів або інший відповідний сертифікат. Власне пояснення Учасника такого підтвердження не замінює. Отриманий пізніше сертифікат також містить позначення DS10 та ємності 5100/6800 мА·год, тому встановленого документального розриву не усуває.

Замовник мав перевірити не лише наявність документів, а й їх належність до одного й того самого запропонованого товару. Визнання пропозиції відповідною без усунення встановленої суперечності означає, що висновок про поширення сертифіката на запропоновану конфігурацію не отримав належного документального обґрунтування.

Також Скаржник зазначає про не підтвердження конкретних режимів потокової трансляції.

Додаток 1 передбачає потокову трансляцію у режимах 4K та 2K через 4G і Wi-Fi.

На сторінці 2 порівняльної таблиці Учасник заявив ці режими. Натомість на сторінці 2 паспорта та сторінці 6 інструкції наведено лише загальні позначки "так" щодо потокової передачі через 4G та Wi-Fi, без роздільної здатності потоку.

Окремо наведена роздільна здатність відео не встановлює параметрів саме потокової трансляції. Тому паспорт та інструкція прямо не підтверджують заявлених режимів передавання.

Підтримка потокової передачі через 4G та Wi-Fi сама по собі не визначає роздільної здатності відеопотоку.

Наприклад, камера може записувати відео у високій роздільній здатності, але передавати його через мережу в HD, Full HD або іншій роздільній здатності залежно від налаштувань та можливостей обладнання. Отже, наявність функції трансляції не означає автоматичної підтримки трансляції саме у 2K та 4K.

Замовник установив конкретну вимогу — потокова трансляція у режимах 2K та 4K через 4G і Wi-Fi. Проте в паспорті та інструкції Учасника зазначено лише загальну підтримку потокової передачі без визначення її роздільної здатності. Тому за цими документами неможливо встановити, чи забезпечується трансляція саме у потрібних режимах, чи лише в HD, Full HD або іншій якості.

Заява у порівняльній таблиці не усуває відсутності конкретизації цієї характеристики в паспорті та інструкції. Якщо Документація вимагає підтвердження відповідних характеристик саме такими документами, загальна позначка "так" щодо потокової передачі не є достатнім підтвердженням виконання вимоги про трансляцію у 2K та 4K.

Скаржник просить оцінити достатність такого підтвердження за вимогами Додатків 1 і 2 та змістом усіх документів пропозиції. Цей довід стосується документального підтвердження характеристики, а не твердження про доведену технічну неможливість трансляції.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі первинної Пропозиції надано сертифікат експертизи типу № UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026, виданий ТОВ "Орган сертифікації матеріалів та виробів", на нагрудні відеореєстратори торговельної марки PATRUL, тип I, модель DS10, з відповідними додатками.

Тобто документ, прямо передбачений пунктом 4.3 Додатка 2, у пропозиції був наявний до розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.

Замовник додає, що пункт 43 допускає виправлення лише за умови, що воно не призводить до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо. У даному випадку Переможець не змінював після розкриття пропозиції ані запропонований товар, ані його марку чи модель, ані заявлену конфігурацію акумуляторів. У відповіді від 09.10.2026 Учасник надав пояснення щодо вже поданого сертифіката та правового значення зазначених у ньому характеристик джерела живлення.

Під час первинного розгляду Замовник звернув увагу, що у сертифікаті серед технічної інформації зазначено акумулятори 3,85 В ємністю 5100/6800 мА·год, тоді як у технічній документації запропонованої конфігурації зазначено 6000/3050/60 мА·год. Саме ця обставина стала підставою для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.

З науково-технічної точки зору, літій-полімерні (Lithium-ion polymer / Li-Pol) акумулятори є безпосереднім технологічним підвидом, модифікацією та різновидом загального класу літій-іонних (Li-Ion) акумуляторних батарей. Вони мають ідентичну хімічну основу та базовий принцип роботи, відрізняючись виключно фізичним станом електроліту (використання полімерного композиту замість рідкого розчину).

Замовник додає, що після отримання пояснення він повторно зіставив зміст пункту 4.3 Додатка 2 із документами пропозиції. Документація вимагала сертифікат експертизи типу на радіообладнання, але не містила окремої вимоги про сертифікацію акумуляторних батарей як самостійного товару, про обов’язкове зазначення у сертифікаті ємності кожної батареї або про надання окремого листа органу сертифікації щодо конкретної ємності батарей.

Це узгоджується із Технічним регламентом радіообладнання, затвердженим постановою КМУ №355: процедура експертизи типу стосується оцінки відповідності визначеного типу радіообладнання. Разом із тим Замовник не стверджує, що будь-яка зміна акумулятора апріорі не впливає на відповідність типу. Таке питання має оцінюватися за змістом самого сертифіката, його додатків, технічної документації та, за необхідності, інформації компетентного органу з оцінки відповідності. Саме тому звернення Замовника до органу сертифікації не може розцінюватися як незаконне "дооформлення" пропозиції за учасника. Отримана таким шляхом інформація може використовуватися для перевірки достовірності вже поданих відомостей, але не для заміни відсутнього обов’язкового документа пропозиції.

У цьому випадку обов’язковий за Документацією сертифікат був поданий первинно.

Сертифікат № UA.032.CT.RED.0329-26, отриманий Замовником 14.10.2026, не подавався замість документа Учасника та не змінював його тендерну пропозицію; він використовувався Замовником як додаткове джерело перевірки обставин, які виникли під час розгляду. Зазначена в сертифікаті ємність 5100/6800 мА·год відображає граничні параметри акумуляторних блоків, що пройшли тестування. Запропонована Переможцем конфігурація виробу з основним акумулятором 6000 мА·год повністю входить у сертифікований діапазон (між 5100 та 6800 мА·год), що документально підтверджує відповідність цієї модифікації.

Наявність додаткового та резервного елементів живлення є виключно конструктивною особливістю виконання системи живлення в межах однієї сертифікованої лінійки.

Замовник вважає твердження Скаржника про автоматичний обов’язок відхилити пропозицію Переможця лише через ненадання окремого листа органу сертифікації або нового сертифіката необґрунтованим. Підставою для відхилення може бути саме встановлена невідповідність тендерній документації, а не ненадання документа, який не був передбачений нею як самостійний обов’язковий документ.

Щодо не підтвердження ідентичності запропонованого товару Замовник зазначає, що у всіх зазначених документах міститься єдине базове позначення моделі обладнання — PATRUL DS10. Позначення "4G" характеризує комунікаційну/функціональну конфігурацію запропонованої моделі, а позначення "128Gb" конкретизує обсяг вбудованої пам’яті запропонованого обладнання.Таким чином, використання в різних документах найменувань PATRUL DS10, PATRUL DS10 4G та PATRUL DS10 4G 128Gb саме по собі не свідчить про те, що йдеться про різні товари.

Навпаки, сукупність документів Пропозиції дозволяє однозначно ідентифікувати запропонований до постачання товар: нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G з обсягом вбудованої пам’яті 128 Gb. Документація не містить заборони на використання додаткових позначень конфігурації після базового найменування моделі та не встановлює, що зазначення обсягу пам’яті або підтримуваного стандарту мобільного зв’язку утворює окрему модель товару.

Як зазначає Замовник, Скаржником, у свою чергу, не надано належного документального підтвердження того, що PATRUL DS10, PATRUL DS10 4G та PATRUL DS10 4G 128Gb є різними моделями обладнання.

Таким чином, висновок Скаржника про непідтвердження ідентичності товару ґрунтується виключно на відмінностях у ступені деталізації його найменування в окремих документах та не підтверджує фактичної невідповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.

Щодо не підтвердження конкретних режимів потокової трансляції Замовник зазначає, що відповідність вимозі оцінювалась за сукупністю документів Пропозиції, а не виключно за наявністю одного дослівного формулювання в одному документі.

Документами Пропозиції щодо запропонованого обладнання підтверджуються, зокрема: роздільна здатність відеозапису - 2K/4K (2560×1440); підтримка 4G LTE;

підтримка Wi-Fi 2,4/5 GHz; можливість потокової передачі через 4G; можливість потокової передачі через Wi-Fi.

Крім того, у заповненій Учасником порівняльній таблиці технічних характеристик зазначена відповідність запропонованого обладнання вимозі Замовника щодо потокової трансляції через 4G та Wi-Fi.

Документація не містить вимоги, відповідно до якої кожна технічна характеристика повинна бути дослівно та одночасно продубльована в технічному паспорті, інструкції, листі виробника та порівняльній таблиці.

Відповідно, відсутність в одному окремому рядку технічного паспорта чи інструкції єдиного формулювання "потокова трансляція 2K/4K через 4G та Wi-Fi" сама по собі не може свідчити про відсутність відповідної функціональної можливості, якщо така можливість підтверджується сукупністю документів тендерної пропозиції.

Замовник під час розгляду Пропозиції не здійснював припущень щодо характеристик запропонованого товару, а виходив із документів та відомостей, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції. Отже, довід Скаржника про не підтвердження зазначеної технічної характеристики Замовник вважає необґрунтованим.

Скаржник у запереченнях зазначає, що Замовник визнає, що сертифікат № UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026 містить показники акумулятора 3,85 В, 5100/6800 мА·год, тоді як технічні документи запропонованої конфігурації містять 6000/3050/60 мА·год. Отже, сама розбіжність не є припущенням Скаржника.

Відомості про акумулятор мають істотне значення для встановлення того, чи стосується наданий сертифікат саме запропонованого товару. Акумулятор є складовою відеореєстратора, а його характеристики прямо наведені в сертифікаті як характеристики обладнання, що пройшло експертизу. Якщо запропонований пристрій має іншу конфігурацію живлення, необхідно підтвердити, що таке виконання також охоплюється сертифікованим типом. Самого збігу позначення моделі DS10 для цього недостатньо, особливо з огляду на примітку про припинення дії сертифіката у разі зміни виробником технічних характеристик обладнання.

За відсутності підтвердження охоплення конфігурації 6000/3050/60 мА·год наданий сертифікат не підтверджує відповідність саме запропонованого виконання товару, а отже, виконання вимоги пункту 4.3 Додатка 2 щодо надання сертифіката на запропоновану продукцію залишається непідтвердженим.

Арифметична обставина, що 6000 більше за 5100 і менше за 6800, не є доказом меж сертифікації. Запис через скісну риску сам по собі не встановлює, що оцінено всі проміжні варіанти. Навіть якщо таке поширення результатів технічно допустиме, його потрібно підтвердити матеріалами оцінки відповідності або висновком органу, який видав сертифікат.

Скаржник просить встановити, на підставі якого конкретного документа Замовник назвав ці значення граничними параметрами, які саме конфігурації оцінювались та де передбачено охоплення варіанта 6000 мА·год. У поясненнях не наведено номера, дати та відповідного положення документа органу сертифікації, що підтверджував би такий висновок.

Окремо залишаються батареї 3050 та 60 мА·год. Твердження, що вони є "виключно конструктивною особливістю" в межах сертифікованої лінійки, також потребує документальної підстави. Самої назви конструктивної особливості недостатньо для встановлення її охоплення експертизою типу.

Новий сертифікат додав альтернативне позначення хімічного типу акумулятора, але не змінив спірних значень ємності. Тому пояснення про спорідненість Li-ion та Li-ion polymer не відповідає на головне питання: чи охоплює експертиза саме запропоновану систему живлення.

Сертифікат містить умову: "Дія цього сертифіката припиняється у разі: зміни виробником технічних характеристик обладнання, яке зазначене в ньому". Характеристики акумулятора наведено в самому сертифікаті як інформацію про обладнання. Тому їх не можна відкинути лише з мотиву, що окремий акумулятор не був самостійним предметом сертифікації.

Визначальним є зв’язок між конкретним запропонованим виробом і типом, який пройшов оцінювання. Якщо конфігурацію 6000/3050/60 мА·год охоплено первинною експертизою, це має випливати з її матеріалів або належного роз’яснення органу сертифікації. Якщо вона є зміною сертифікованого виробу, потрібно з’ясувати застосування наведеної умови та наявність необхідного підтвердження такої зміни.

Скаржник не підміняє цю перевірку твердженням про вже доведену втрату чинності всього сертифіката. Наявні документи доводять інше: запропонована конфігурація відрізняється від прямо описаної у сертифікаті, а належне підтвердження її охоплення не наведено. Саме тому формальна наявність сертифіката на DS10 не доводить виконання пункту 4.3 щодо запропонованої продукції.

У наданих поясненнях Замовника не наведено змісту офіційного висновку органу сертифікації про те, що конфігурація 6000/3050/60 мА·год була об’єктом оцінки та охоплюється первинним сертифікатом. Натомість наведено власне тлумачення Замовника про діапазон ємностей. Отримання іншого сертифіката зі старими значеннями саме по собі не підтверджує це тлумачення. Скаржник просить витребувати повний запит Замовника, відповідь органу сертифікації з усіма додатками та датами отримання, а також документальну підставу висновку про охоплення запропонованої конфігурації. Якщо відповідний лист фактично існує, необхідно оцінити його точний зміст, а не лише факт листування.

Сертифікат від 14.10.2026 не може самим фактом своєї видачі підтвердити, що первинний сертифікат охоплював спірну конфігурацію до спливу строку виправлення. Для такого висновку потрібні відомості про межі первинної експертизи. Якщо пізніший документ уперше поширює оцінювання на іншу конфігурацію, це вже не просте підтвердження відомостей первинної пропозиції.

Назви PATRUL DS10 4G у листі виробника, паспорті та інструкції, Patrul DS10 у сертифікатах і PATRUL DS10 4G, 128Gb у порівняльній таблиці самі по собі не доводять існування трьох різних товарів. Водночас збіг базової моделі DS10 не встановлює охоплення будь-якого її виконання сертифікатом. У сукупності з різними характеристиками батарей необхідний документальний зв’язок між запропонованою комплектацією і сертифікованим типом. На цьому, а не на самій різниці суфіксів, ґрунтується довід Скаржника.

Щодо потокової трансляції: порівняльна таблиця заявляє 2K та 4K через 4G і Wi-Fi, тоді як паспорт та інструкція містять загальне підтвердження потокової передачі без її роздільної здатності.

Роздільна здатність запису і роздільна здатність потоку не є тотожними параметрами: загальне "потокова передача — так" може стосуватися, наприклад, HD або іншого режиму. Це приклад різних характеристик, а не твердження про фактичний режим саме цього пристрою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 2 до Тендерної документації.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції *вимоги до учасників процедури закупівлі складені з урахуванням вимог наведених в Додатку ІІ до Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Угорщина - Словаччина - Румунія - Україна, ратифікованої Законом України № 3717-IX від 09.05.2024 року.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Підписаний та завірений печаткою (у разі використання) Додаток 1 є документальним підтвердженням погодження Учасника з виконанням зазначених вимог та характеристик предмета закупівлі.

3.2. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі, то він повинен надати лист від виробника продукції, який підтверджує партнерські повноваження учасника, та лист що гарантує наявність товару для відвантаження у необхідні терміни, його відповідність технічному завданню та підтверджує гарантійні зобов’язання у повному обсязі, або лист, який підтверджує, що Учасник є виробником.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:

4.3. Для підтвердження відповідності і якості запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи:

копію паспорта, який містить технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками;

сертифікат відповідності виробника;

сертифікат експертизи на відповідність запропонованої продукції вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМУ від 24.05.2017 №355 на типи радіозв’язку GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц);

лист про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик нагрудного відеореєстратора від виробника з посиланням на сайт виробника обладнання;

керівництво по експлуатації.

4.4. Учасник надає порівняльну таблицю складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо всіх технічних та якісних характеристик товару визначених технічною специфікацією Додатку 1 Документації, що вимагається Замовником, до всіх технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. Таблиця повинна містити НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ (ТОРГОВЕЛЬНУ МАРКУ ЗА НАЯВНОСТІ) ТА НАЙМЕНУВАННЯ ВИРОБНИКА, продукція якого пропонується учасником. Найменування товару не повинно відрізнятись від найменування товару, яке Учасник зазначає в своїй Пропозиції у вигляді форми, яка встановлена в Додатку 5 до Документації. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника або краща.

4.10. Заповнена форма "Тендерна пропозиція" згідно з Додатку 5.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі: ДК 021:2015 (CPV) : 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу (Нагрудні відеореєстратори) в межах реалізації Проєкту Interreg VI-A NEXT Угорщина– Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027 Ідентифікатор проєкту: HUSKROUA/23/RS/3.2/039 Абревіатура проєкту: "EQUIPBCP" Назва проєкту: Модернізація пунктів пропуску Реєстраційна картка проекту (програми) зареєстрована Секретаріатом Кабінету Міністрів України № 5990 від "28" квітня 2025 року У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “….“або еквівалент”. Еквівалентними матеріалами, виробами, обладнанням вважаються такі, що відповідають технічним та технологічним характеристикам матеріалів, виробів, обладнання, що передбачені технічними вимогами.

1. Нагрудний відеореєстратор:

Ступень захисту не менш IP68 (корпус ударостійкий, пилозахищений);

сенсорний екран не менш 2.8 дюйма;

роздільна здатність не менш 480х640;

зовнішня камера 1080Р по USB MTK MT6769 (не менше 8-ядерний, 12 нм);

не менш 4 х Cortex-A73 до 2,5 ГГц;

не менш 4 х Cortex-A53 до 2,0 ГГц;

не менш Android™ 12 (ліцензійний);

оперативна пам'ять: не менш 2 Гб і більше;

вбудована пам'ять не менш 128 Гб і більше;

Фото, не менш 54МП;

відео: 2K, 4К (2560x1440) 30 FPS, МР4;

4К та 2 Ка з можливістю потокової трансляції через 4 G та Wi-Fi;

режим безперервної зйомки – АРР затвор;

формат стиснення, не менш Н 264/Н 265;

попередній запис не більш 30 секунд;

розпізнавання обличчя та номерів авто;

фото в кадрі під час відео;

фокус від 1 метру до нескінченості; нічне бачення не менш ІЧ-LED 4х850 нм, не менше 15 метрів;

можливість збереження відеофайлів на комп’ютері, власному сервері або хмарному сховище (Google Drive, OneDrive тощо) в онлайн режимі автоматично через Wi-Fi або LTE без використання додаткового обладнання та спеціальної програми, комп’ютера та докстанції;

з’ємна батарея без зупинки запису, акумулятор від 6 000 мАг і більше литий-полімер (два акумулятори не менш 3000 мАг кожний), час роботи не менш 24 годин, швидка зарядка не більше 4 годин, цикл зарядки не менш 500 і більше;

груповий PTT: Функція Push-to-Talk для спілкування в режимі реального часу;

GPS трекінг у реальному часі.

Рабоча температура не менш – 20 ℃до +65 ℃, вологість не менше 40% ;

Температура зберігання не менш – 20 ℃до +50 ℃.

Обов’язково у комплектацію має входити:

кліпса для закріплення відео реєстратора на форменому одязі;

міні – докстанція;

зарядний пристрій (не менше 2V);

кабель для заряджання приладу (USB Type C);

додатковий акумулятор для безперебійної роботи приладу на протязі не менш 24 годин;

посібник по використанню приладу на українській мові.

Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гіршим) усім наведеним у цьому Додатку Документації технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

"Додаток 5 до тендерної документації Тендерна пропозиція", в якій учасник пропонує: "Нагрудні відеореєстратори за кодом ДК 021:2015-32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу 32330000-5 Apparatus for sound, / CPV code:

video-recording and reproduction B межах реалізації проекту Модернізація пунктів пропуску (HUSKROUA/23/RS/3.2/039 EQUIPBCP), який фінансується за кошти Європейського Союзу, в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027 Project No HUSKROUA/23/RS/3.2/039 EQUIPBCP (Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb) ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ з інформацією про запропоновані параметри, зокрема:

Товар: Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb, Торговельна марка:

Patrul DS10 4G 128Gb Виробник, країна: Jove Video Communication Ltd, Китай основний акумулятор — 6000 mAh літій-полімер;

два додаткових акумулятора — 3050 mAh;

внутрішній резервний акумулятор — 60 mAh;

потокова трансляція 4K та 2K через 4G та Wi-Fi;

СЕРТИФІКАТ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026, з інформацією, зокрема, про:

Виробник Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" (Україна, 81100, Львівська обл., Львівський р-н, місто Пустомити, вул. Гайдамацька, буд.

16, каб. 16. ЄΠΡΠΟУ: 45989881) Місце виробництва "Jove Video Communication Ltd." (China mainland address:

Building B, Guanlan Hanyu Innovation Industrial Park, Longhua District, Shenzhen, Guangdong Province, China) Продукція Нагрудний відеореєстратор (Body-worn camera (BWC)) з системами стільникового зв'язку GSM900/1800, UMTS, LTE торгової марки "Patrul" тип / модель DS10 (типові моделі DS1, DS2, DS3, DS4, DS5, DS6, DS7, DS8, DS9) з обладнанням радіодоступу (ІΕΕΕ 802.11 (a/b/g/n/ac) і інтерфейс передачі даних Bluetooth), NFC, GNSS приймач, FM приймач Відповідає вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355, п. 6 - безпека, електромагнітна сумісність, п. 7 ефективне користування радіочастотним спектром, п. 8 основні вимоги (підпункти 1-9) Додаткова інформація Живлення.

Від адаптера живлення з вихідною (номінальною) напругою 5,0 В, 2,0 А постійного струму.

Літій-іонний акумулятор (Li-ion) 3,85 B, 5100 мАг / 6800 мАг.

Технічні характеристики та умови застосування наведені в Додатках (файл Сертифікат експертизи типу_Body cam) ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ Нагрудний відеореєстратор (боді-камера) PATRUL DS10 4G, який містить інформацію, зокрема, про:

ЖИВЛЕННЯ

Акумулятор основний: 6000 mAh Акумулятор додатковий: 3050 mAh Заміна АКБ: Hot Swap (без зупинки запису) Внутрішній АКБ: 60mAh Пам’ять: 128Gb Потокова передача через 4G: так Потокова передача через Wi-Fi: так Посібник користувача "Нагрудний відеореєстратор (боді-камера) PATRUL DS10 4G", з інформацією, зокрема, про:

Живлення Акумулятор основний 6000 mAh Акумулятор додатковий 3050 mAh Заміна АКБ Hot Swap (без зупинки запису) Внутрішній АКБ 60mAh Система Пам’ять 128Gb Потокова передача через 4G так Потокова передача через Wi-Fi так

ЛИСТ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК НАГРУДНОГО ВІДЕОРЕЄСТРАΤΟΡΑ від 17.08.2026 (частково викладений українською) про наступне: "Jove Video Communication Ltd., як виробник, цим листом підтверджує, що нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, який виготовляється на виробничих потужностях Jove Video Communication Ltd. для ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" у погодженій сторонами конфігурації та вводиться в обіг під торговельною маркою PATRUL відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, установленим Замовником у технічних вимогах до предмета закупівлі.

Jove Video Communication Ltd. підтверджує, що нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, запропонований ФОП Патер Анною Степанівною, виготовляється відповідно до встановлених виробником вимог до якості та у конфігурації, погодженій для ТОВ

"ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ".

Технічні та якісні характеристики запропонованого PATRUL OS10 4G відповідають технічним вимогам Замовника. Jove Video Communication Ltd. також підтверджує можливість забезпечення необхідної кількості зазначеного обладнання у повному обсязі та у строки поставки, визначені умовами закупівлі.

Інформація про обладнання та його технічні характеристики розміщена на офіційному вебсайті Jove Video Communication Ltd.:

https://www.jovecam.com/product/4g-body-worn-camera-2/?utm_source=chatgpt.com Цей лист виданий для підтвердження відповідності ззапропонованого товару технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника та для подання ФОП Патер Анною Степанівною у складі тендерної пропозиції (файл Лист Jove _Pater) ЛИСТ ПАРТНЕРСЬКИХ ПОВНОВАЖЕНЬ, в якому: "Jove Video Communication Ltd., як виробник продукції, цим вистом підтверджує партнерські відносини з Фізичною особою підприємцем Патер Анною Степанівною та надає й повноваження представляти, пропонувати та здійснювати постачання нагрудних відеореєстраторів, які виготовляються на виробничих потужностях Jove Video Communication Ltd. Для ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" у погодженій сторонами конфігурації та вводяться в обіг під торговельною маркою PATRUL.

Jove Video Communication Ltd. підтверджує та гарантує: партнерські повноваження ФОП Патер Анни Степанівни щодо представлення, пропонування та постачання нагрудних відеореєстраторів; наявність та можливість забезпечення необхідної кількості товару для його відвантаження та постачання у необхідні визначені строки; - відповідність запропонованого товару технічним вимогам; - забезпечення гарантійних зобов'язань щодо вапропонованого товару в повному обсязі протягом арантійного строку, встановленого умовами закупівлі. Цей лист виданий для подання ФОП Патер Анною Степанівною";

ЛИСТ ПРО НАДАННЯ СТАТУСУ ОФІЦІЙНОГО ДИСТРИБ'ЮТОРА з інформацією про те, що: "Jove Video Communication Ltd. цим листом підтверджує, що ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ", Україна, код ЄДРПОУ 45989881, є офіційним дистриб'ютором продукції, що виготовляється на но виробничих потужностях Jove Video Communication Ltd. для ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" та вводиться в обіг під торговельною маркою PATRUL. ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" уповноважене представляти, просувати, реалізовувати та здійснювати постачання продукції під торговельною маркою PATRUL на території України, у тому числі нагрудного відеореєстратора PATRUL DS10 4G.ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" також має право залучати та уповноважувати дилерів і партнерів для представлення, реалізації та постачання продукції під торговельною маркою PATRUL на території України. Цей лист виданий для підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора та відповідних повноважень ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" (файл Лист distributor Patrul) АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ", з інформацією про те, що :"як офіційний дистриб’ютор продукції, що виготовляється на виробничих потужностях Jove Video Communication Ltd. та вводиться в обіг під торговельною маркою PATRUL, цим листом підтверджує, що: Фізична особа – підприємець Патер Анна Степанівна, ІПН 2549600165 є офіційним дилером та уповноваженим партнером ТОВ "ПАТРУЛЬ ТЕХНОЛОДЖІ" щодо продукції торговельної марки PATRUL, у тому числі нагрудних відеореєстраторів PATRUL DS10 4G" 1.1. Щодо найменування товару.

Скаржник не довів, що надані Переможцем у складі Пропозиції документи, у тому числі лист Jove Video Communication Ltd, ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ, Посібник користувача не поширюються на запропонований ним товар "Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb".

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо характеристики "4К та 2 Ка з можливістю потокової трансляції через 4 G та Wi-Fi".

Відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності і якості запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи:

копію паспорта, який містить технічні характеристики та/або інший документ з технічними характеристиками;

сертифікат відповідності виробника;

сертифікат експертизи на відповідність запропонованої продукції вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМУ від 24.05.2017 №355 на типи радіозв’язку GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц);

лист про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик нагрудного відеореєстратора від виробника з посиланням на сайт виробника обладнання;

керівництво по експлуатації.

Разом з тим, надані Переможцем у складі Пропозиції документи не підтверджують встановлену Замовником характеристику в частині, зокрема, "4К та 2 Ка", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

1.3. Щодо сертифікату експертизу типу.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.3. Для підтвердження відповідності і якості запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, учасник повинен надати (завантажити) офіційні документи, зокрема:

сертифікат експертизи на відповідність запропонованої продукції вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМУ від 24.05.2017 №355 на типи радіозв’язку GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц).

Відповідно до наданої Переможцем ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ, учасник пропонує "Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb", який має основний акумулятор — 6000 mAh літій-полімер; два додаткових акумулятора — 3050 mAh; внутрішній резервний акумулятор — 60 mAh.

У наданому Переможцем

СЕРТИФІКАТІ

ЕКСПЕРТИЗИ

ТИПУ

UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026 міститься інформація про "Живлення.Від адаптера живлення з вихідною (номінальною) напругою 5,0 В, 2,0 А постійного струму. Літій-іонний акумулятор (Li-ion) 3,85 B, 5100 мАг / 6800 мАг".

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат експертизи на відповідність запропонованої продукції ("Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb" з основним акумулятором — 6000 mAh літій-полімер; двома додатковими акумуляторами — 3050 mAh; внутрішнім резервним акумуляторрм — 60 mAh.) вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМУ від 24.05.2017 №355 на типи радіозв’язку GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне:"…відповідно пункту 4.3. У складі тендерної пропозиції Учасника надано Сертифікат експертизи типу №UA.032.CT.RED.0316-26, виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ". Виявлено розбіжність у технічних характеристиках товару, а саме: у додатковій інформації сертифіката зазначено літій-іонний акумулятор (Li-ion) 3,85 В, ємністю 5100мАг / 6800мАг, тоді як в Посібнику користувача, технічному паспорті на цю ж модель вказано ємність 6000мАг основний, 3050мАг, внутрішній 60мАг. Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен надати офіційне роз'яснення/лист ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ", що підтверджує: запропонована модель товару із ємністю акумулятора ємність 6000мАг основний, 3050мАг, внутрішній 60мАг офіційно входить до сертифікованої лінійки та відповідає наданому сертифікату експертизи типу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ" Просимо надати: відповідно пункту 3.1. Підписаний та завірений печаткою (у разі використання) Додаток 1 є документальним підтвердженням погодження Учасника з виконанням зазначених вимог та характеристик предмета закупівлі та 4.4. Учасник надає порівняльну таблицю складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо всіх технічних та якісних характеристик товару визначених технічною специфікацією Додатку 1 тендерної документації, що вимагається Замовником, до всіх технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. Таблиця повинна містити НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ (ТОРГОВЕЛЬНУ МАРКУ ЗА НАЯВНОСТІ) ТА НАЙМЕНУВАННЯ ВИРОБНИКА, продукція якого пропонується учасником.

Найменування товару не повинно відрізнятись від найменування товару, яке Учасник зазначає в своїй тендерній пропозиції у вигляді форми, яка встановлена в Додатку 5 до тендерної документації. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника або краща. Порівняльна таблиця і Додаток 1 об’єднані разом. Потрібно надати окремо Додаток 1 та Порівняльну таблицю. У Порівняльній таблиці вказано, що до нагрудного відеореєстратора входять два додаткових акумулятори 3050мАг та внутрішній 60мАг, хоч в Посібнику користувача, технічному паспорті вказано додатковий 3050мАг. Підтвердіть кількість додаткових акумуляторів та їх ємність до запропонованого товару. відповідно пункту 4.3. У складі тендерної пропозиції Учасника надано Сертифікат експертизи типу №UA.032.CT.RED.0316-26, виданий

ТОВАРИСТВОМ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ". Виявлено розбіжність у технічних характеристиках товару, а саме: у додатковій інформації сертифіката зазначено літій-іонний акумулятор (Li-ion) 3,85 В, ємністю 5100мАг / 6800мАг, тоді як в Посібнику користувача, технічному паспорті на цю ж модель вказано ємність 6000мАг основний, 3050мАг, внутрішній 60мАг. Для усунення виявленої невідповідності Учасник повинен надати офіційне роз'яснення/лист

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ

"ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ", що підтверджує: запропонована модель товару із ємністю акумулятора ємність 6000мАг основний, 3050мАг, внутрішній 60мАг офіційно входить до сертифікованої лінійки та відповідає наданому сертифікату експертизи типу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРГАН СЕРТИФІКАЦІЇ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ МАТЕРІАЛІВ ТА ВИРОБІВ" або інший сертифікат на запропонований товар, який буде відповідати зазначеним характеристикам.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець 09.10.2026 на виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей надав, зокрема, ПОЯСНЕННЯ щодо вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції" з інформацією, зокрема, про те, що "На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат експертизи типу № UA.032.CT.RED.0316-26 від 21.09.2026, виданий ТОВ "Орган сертифікації "Центр сертифікації матеріалів та виробів". Зазначений сертифікат видано на нагрудні відеореєстратори торгової марки Patrul, тип I, модель DS10 (типові моделі DS1, DS2, DS3, DS4, DS5, DS6, DS7, DS8, DS9).

Сертифікатом підтверджено відповідність оціненого типу радіообладнання вимогам Технічного регламенту радіообладнання, зокрема щодо безпеки, електромагнітної сумісності та ефективного користування радіочастотним спектром.

У додатках до сертифіката наведено перелік застосованих нормативних документів і протоколів випробувань, а також технічні характеристики обладнання, включно з параметрами GSM, UMTS, LTE, Bluetooth, Wi-Fi, GNSS та NFC. Таким чином, Учасником надано саме той вид документа, який вимагався пунктом 4.3 тендерної документації, а його зміст охоплює передбачені зазначеним пунктом технології радіозв'язку.

… Звертаємо увагу, що вимога пункту 4.3 передбачала надання сертифіката експертизи типу, але не встановлювала додаткового обов'язку отримувати від органу сертифікації окремі листи роз'яснення щодо характеристик акумуляторів.

… Звертаємо увагу, що зазначені в сертифікаті експертизи типу показники ємності акумуляторних батарей відображають характеристики джерел живлення, наведені виробником у технічній документації, що використовувалася під час проведення оцінки відповідності радіообладнання. При цьому такі показники характеризують параметри живлення обладнання та не означають, що акумуляторні батареї відповідної ємності виступали самостійним предметом сертифікації. Ємність акумуляторної батареї насамперед визначає запас електричної енергії, доступний для живлення обладнання, та впливає на тривалість його автономної роботи. Використання технічно сумісної акумуляторної батареї іншої ємності саме по собі не передбачає зміну конструкції нагрудного відеореєстратора, його радіомодулів, підтримуваних технологій зв'язку або функціонального призначення пристрою.

Зокрема, за умови збереження електричної сумісності та характеристик самого радіообладнання зміна ємності знімного акумулятора не змінює підтримувані пристроєм технології GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц), відповідність яких вимогам Технічного регламенту підтверджувалася наданим сертифікатом.

… Звертаємо увагу, що Технічний регламент радіообладнання, затверджений постановою КМУ № 355, регламентує процедури оцінки відповідності, порядок видачі сертифікатів експертизи типу та обов'язки відповідних суб'єктів.

… Водночас зазначений нормативно-правовий акт не встановлює загального обов'язку учасника публічної закупівлі звертатися до органу сертифікації за окремим листом роз'ясненням щоразу, коли у замовника або іншої особи виникають запитання щодо змісту вже виданого сертифіката.

Крім того, тендерною документацією передбачалося надання сертифіката експертизи типу, який Учасником було надано.

Вимога щодо додаткового листа від органу сертифікації не була окремо передбачена умовами тендерної документації як обов'язковий документ у складі тендерної пропозиції … Також просимо враховувати, що характеристики основного знімного акумулятора, запасного акумулятора та внутрішнього допоміжного акумулятора не є тотожними поняттями" Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.10.2026 Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат експертизи на відповідність запропонованої продукції ("Нагрудний відеореєстратор PATRUL DS10 4G, 128Gb" з основним акумулятором — 6000 mAh літій-полімер; двома додатковими акумуляторами — 3050 mAh; внутрішнім резервним акумуляторрм — 60 mAh.) вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМУ від 24.05.2017 №355 на типи радіозв’язку GSM-900/1800, IMT-2000 (UMTS), GPS, Bluetooth, NFC (RFID), Wi-Fi IEEE 802.11 a/b/g/n/ac (2,4 та 5 ГГц).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає про недоступність сторінки товару за посиланням виробника.

За документом "Лист Jove _Pater _.pdf" від 17.08.2026 інформація про обладнання та його характеристики розміщена на сторінці https://www.jovecam.com/product/4g-bodyworn-camera-2/?utm_source=chatgpt.com Під час перевірки 15.10.2026 о 18:56 за цією адресою відображалося повідомлення про відсутність сторінки. Це зафіксовано у файлі "Page Not Found - jovecam.pdf". Отже, на момент перевірки посилання не забезпечувало доступу до характеристик запропонованого товару.

Скаржник просить оцінити виконання пункту 4.3 з урахуванням того, що сам виробник визначив цю сторінку джерелом відповідної інформації. Доказ фіксує стан сторінки у зазначений час і підтверджує її недоступність протягом усього періоду кваліфікації. Ця обставина заявляється як додатковий довід щодо достатності підтвердження непідповідності пропозиції Учасника.

Замовник зазначає, що пунктом 4.3 Додатка 2 Документації передбачалось надання відповідного листа виробника з посиланням на сайт виробника.

Учасником у складі Пропозиції такий документ було надано, а посилання на вебсайт виробника зазначено.

Замовник наголошує, що на момент розгляду Пропозиції Переможця вказане посилання було повністю активним та робочим.

При цьому Документацією не встановлювався обов’язок Учасника забезпечувати безперервну технічну доступність конкретної сторінки стороннього веб-ресурсу протягом усього строку проведення процедури закупівлі.

Учасник не є адміністратором веб-сайту виробника та об’єктивно не може відповідати за його технічне функціонування, тимчасову недоступність, зміну структури сторінок, URL-адрес або проведення технічних робіт після подання тендерної пропозиції.

Переможець не несе і не може нести відповідальності за технічний стан сторонніх серверів виробника чи проведення регламентних робіт на сайті через два місяці після подання документів.

Сам факт того, що на конкретний момент здійсненої Скаржником перевірки певна сторінка вебсайту була недоступною, не спростовує змісту документа виробника, який був поданий Учасником у складі тендерної пропозиції, та не доводить невідповідності запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника.

Крім того, Документацією не встановлено, що веб-сторінка виробника є єдиним та виключним джерелом підтвердження технічних характеристик товару. Технічні характеристики запропонованого обладнання підтверджувалися сукупністю документів тендерної пропозиції, зокрема технічним паспортом, інструкцією, порівняльною таблицею та документами виробника.

Відтак тимчасова або подальша недоступність окремої вебсторінки не може сама по собі нівелювати документи, належним чином подані Учасником у складі тендерної пропозиції.

Окрім того, Переможцем у складі пропозиції надано оригінал "Листа Jove_Pater_.pdf" від 17.08.2026, паспорти та інструкції, які є первинними, самостійними та юридично значущими письмовими доказами відповідності товару, що завантажені безпосередньо в систему Prozorro. Згідно з усталеною практикою Органу оскарження, тимчасова недоступність сторонніх інтернет-посилань за наявності офіційних файлів документів у системі не є підставою для дискваліфікації учасника.

Щодо твердження Скаржника про обов’язок Замовника відхилити пропозицію Переможця, Замовник зазначає, що не погоджується з таким твердженням. Замовник не може застосовувати до Учасника більш суворі або додаткові вимоги порівняно з тими, які були встановлені тендерною документацією для всіх учасників процедури закупівлі.

В іншому випадку відхилення пропозиції відбулося б не через невиконання вимоги тендерної документації, а через ненадання документа, обов’язковість якого тендерною документацією не була передбачена. Так само Замовник не вважає обґрунтованими доводи Скаржника щодо найменування товару, потокової трансляції та посилання на вебсайт виробника, оскільки вони базуються переважно на оцінці окремих документів та формулювань поза їх взаємозв’язком з іншими документами тендерної пропозиції. Під час прийняття рішення Замовником було оцінено Пропозицію Переможця в цілому, у тому числі технічний паспорт, інструкцію, сертифікат експертизи типу з додатками, документи виробника, порівняльну таблицю та документи і пояснення, завантажені Учасником у встановлений строк.

Висновок Замовник - Документація не містила окремої вимоги щодо зазначення у такому сертифікаті конкретної ємності всіх акумуляторних батарей запропонованої комплектації або щодо отримання окремого підтвердження органу сертифікації стосовно таких батарей. Використання в документах позначень PATRUL DS10, PATRUL DS10 4G та PATRUL DS10 4G 128Gb не підтверджує пропонування різних товарів, оскільки базовою моделлю в усіх документах є DS10, а додаткові позначення характеризують її конкретну конфігурацію. Функціональні можливості щодо відеозапису та потокової передачі даних через 4G та Wi-Fi оцінювались Замовником за сукупністю документів тендерної пропозиції.

Тимчасова або подальша недоступність окремої сторінки вебсайту виробника не спростовує документів виробника та інших технічних документів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції, і не доводить невідповідності запропонованого товару. На виконання повідомлення про усунення невідповідностей Учасником у встановлений строк було надано відповідні документи та пояснення, які Замовником повторно розглянуто разом з іншими документами тендерної пропозиції. За результатами такого розгляду Замовником не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Саме по собі інше тлумачення Скаржником змісту сертифіката експертизи типу, технічного паспорта, інструкції та інших документів не доводить невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації.

Скаржник у запереченнях зазначає, що у поясненнях Замовник заявляє, що під час розгляду пропозиції посилання було активним.

Водночас наданий Скаржником збережений матеріал від 15.10.2026 о 18:56 містить повідомлення про відсутність сторінки.

Під час повторної перевірки 21.10.2026 адреса https://www.jovecam.com/product/4gbody-worn-camera-2/ також повернула помилку 404.

Отже, зафіксовано проблему доступності конкретної сторінки, але ці факти не встановлюють її безперервної недоступності протягом усього періоду оцінювання.

Скаржник не висуває нової вимоги про безперервну роботу стороннього сайта. Цей довід має додаткове значення та не замінює основної підстави скарги щодо непідтвердженого охоплення товару сертифікатом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У складі Пропозиції Переможця міститься ЛИСТ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК НАГРУДНОГО

ВІДЕОРЕЄСТРАΤΟΡΑ від 17.08.2026 (частково викладений українською), виданий Jove Video Communication Ltd, в якому, зокрема, зазначено:

"… Інформація про обладнання та його технічні характеристики розміщена на офіційному вебсайті Jove Video Communication Ltd.: https://www.jovecam.com/product/4gbody-worn-camera-2/?utm_source=chatgpt.com" (файл Лист Jove _Pater).

Вимогами Документації передбачено надання листа про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик нагрудного відеореєстратора від виробника з посиланням на сайт виробника обладнання.

Разом з тим, посилання, що міститься у наданому Переможцем листі від 17.08.2026, недоступне до перегляду.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину 2142 (код ЄДРПОУ 14321676) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ПАТЕР АННИ СТЕПАНІВНИ (код ЄДРПОУ:

2549600165) переможцем процедури закупівлі — "Нагрудні відеореєстратори за кодом ДК 021:2015– 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу / CPV code: 32330000-5 Apparatus for sound, video-recording and reproduction в межах реалізації проекту Модернізація пунктів пропуску (HUSKROUA/23/RS/3.2/039 EQUIPBCP), який фінансується за кошти Європейського Союзу, в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина–Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027 Project № HUSKROUA/23/RS/3.2/039 EQUIPBCP", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-01-010366-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі