Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №11475-р/пк-пз від 22.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця РОМАНЮКА ПАВЛА ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2991305158) від 13 вересня 2026 № UA-2026-09-01-007088-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.09.2026 № 11175-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.09.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що завищеними, необґрунтованими і дискримінаційними технічними вимогами є наступні вимоги:

1) Тип пристрою.

Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.

2) Екран та захищеність яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30 000:1, Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3,2 мм.

3) Керуючий модуль Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2 4) Аудіо вбудований сабвуфер (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.

8) Аксесуари в комплекті Стилус - не менше 6 штук Щодо вимоги про можливість роботи інтерактивної панелі у різних площинах, Скаржник вважає зазначену вимогу необґрунтованою та такою, що обмежує конкуренцію.

Замовник одночасно здійснює закупівлю мобільної стійки для інтерактивних панелей 86", яка призначена для встановлення та переміщення панелі. При цьому Документація не містить обґрунтування, чому можливість використання панелі у горизонтальному та вертикальному положеннях повинна забезпечуватися саме конструктивними особливостями самої панелі.

Фактично Замовником встановлено вимогу до конкретного конструктивного рішення товару, а не до об'єктивних характеристик його функціональності, без належного обґрунтування необхідності саме такого технічного рішення.

Документація не містить жодного обґрунтування фактичної потреби Замовника у використанні інтерактивної панелі саме в якості інтерактивного стола. Зокрема, не визначено, для яких цілей, у яких приміщеннях та за яких умов передбачається експлуатація панелі у горизонтальній площині, а також яким чином має забезпечуватися її безпечне розміщення та тривала експлуатація у такому положенні.

Враховуючи, що одночасно із панеллю Замовник закуповує мобільну стійку, яка передбачає її встановлення та переміщення, вимога щодо обов'язкової можливості роботи панелі у горизонтальній площині виглядає такою, що потребує окремого технічного та функціонального обґрунтування. За відсутності такого обґрунтування незрозуміло, яку саме потребу Замовника задовольняє зазначена характеристика та чому вона є необхідною умовою закупівлі.

Щодо яскравості – не менше 450 кд/м2, зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію, оскільки Замовником не наведено жодного об'єктивного обґрунтування необхідності встановлення саме мінімального значення яскравості 450 кд/м².

Документація не містить відомостей про особливі умови освітлення приміщень, підвищену інтенсивність зовнішнього освітлення або інші об'єктивні фактори, які б зумовлювали необхідність встановлення саме такого показника.

За відсутності обґрунтування встановлення конкретного порогового значення 450 кд/м² фактично призводить до виключення з участі товарів, які мають дещо нижчий показник яскравості, але при цьому повністю придатні для використання за призначенням.

Запропонована Скаржником інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 86" має яскравість 400 кд/м² та при цьому призначена виробником для використання за відповідним функціональним призначенням. Отже, встановлення мінімального показника 450 кд/м² без належного технічного обґрунтування фактично позбавляє можливості участі у Процедурі товар, який за своїм функціональним призначенням може використовуватися як інтерактивна панель.

Щодо контрастності, Документація не містить визначення, який саме вид контрастності мається на увазі — статична чи динамічна, а також не встановлює методику її вимірювання та підтвердження.

Зазначена невизначеність має істотне значення, оскільки показники статичної та динамічної контрастності не є тотожними та не можуть безпосередньо порівнюватися між собою.

Запропонована Скаржником інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 86" має показник динамічної контрастності 5000:1.

При цьому Замовником не обґрунтовано, чому саме показник 30 000:1 є необхідним для забезпечення якісного відображення тексту, графічної та мультимедійної інформації, а також чому встановлення саме такого значення є необхідним та пропорційним потребам закупівлі.

Отже, вимога не лише встановлює конкретний кількісний показник без належного обґрунтування, а й не визначає самого критерію, за яким такий показник повинен підтверджуватися, що створює правову та технічну невизначеність для учасників.

Щодо товщини скла не менше 3.2 мм, зазначена вимога є надмірно деталізованою, оскільки визначає конкретне конструктивне виконання захисного покриття інтерактивної панелі замість встановлення функціональних характеристик предмета закупівлі.

При цьому Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності застосування саме загартованого скла товщиною 3,2 мм., а також не обґрунтовано, яким чином саме товщина скла 3.2мм. є необхідною для належного використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.

На ринку інтерактивних панелей застосовуються різні конструктивні рішення щодо захисту дисплея, зокрема загартоване скло товщиною 3 мм. При цьому належний рівень захисту визначається сукупністю технічних характеристик, зокрема твердістю поверхні, ударостійкістю, стійкістю до механічних пошкоджень та технологією загартування скла, а не виключно його товщиною.

Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 86’ оснащена загартованим захисним склом товщиною 3 мм із твердістю поверхні 7 за шкалою Мооса та 9H (олівцева твердість), що забезпечує належний рівень захисту дисплея та безпечну експлуатацію обладнання.

Таким чином, вона повністю відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі, однак позбавлена можливості участі у процедурі закупівлі виключно через встановлену вимогу щодо товщини захисного скла.

Таким чином, інтерактивна панель забезпечує той самий функціональний результат, який необхідний Замовнику, однак не відповідає лише окремій конструктивній вимозі щодо товщини захисного скла.

Також Документацією встановлено вимоги до технічних характеристик інтерактивної панелі, зокрема:

Процесор: не нижче Cortex A55 Quad Core;

Графічний процесор: не нижче Mali-G52 MP2.

Скаржник вважає зазначені вимоги дискримінаційними, такими, що не відповідають принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, а також такими, що не забезпечують можливості об'єктивного визначення еквівалентності запропонованих учасниками товарів.

Документація передбачає, що у випадку посилання на конкретні характеристики/тип предмета закупівлі слід розуміти "або еквівалент", а також прямо встановлює, що технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими за заявлені у технічній специфікації.

Більше того, Замовник прямо зазначає, що у разі надання учасником товару з кращими характеристиками така пропозиція буде розглядатися.

Таким чином, Замовник фактично передбачив можливість пропонування товарів, характеристики яких відрізняються від зазначених у Документації, за умови їх рівноцінності або кращого рівня.

Разом з тим вимоги "не нижче Cortex A55 Quad Core" та "не нижче Mali-G52 MP2" не містять об'єктивних, чітких та однозначних критеріїв, за якими Замовник має визначати, чи є процесор або графічний процесор іншої архітектури/конфігурації рівноцінним або кращим за зазначений у Документації.

Щодо "Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core", формулювання "не нижче Cortex A55 Quad Core" саме по собі не визначає технічного критерію, за яким має здійснюватися порівняння процесорів різних архітектур.

Зокрема, Документація не визначає:

мінімальну кількість ядер процесора як самостійну характеристику;

мінімальну тактову частоту;

мінімальний рівень продуктивності;

мінімальні показники одноядерної та/або багатоядерної продуктивності;

конкретний benchmark або іншу стандартизовану методику тестування;

показник продуктивності, за яким процесор іншої архітектури може бути визнаний еквівалентним або кращим;

порядок порівняння процесорів різних поколінь та архітектур.

Внаслідок цього учасник не має можливості однозначно визначити до моменту подання тендерної пропозиції, який саме процесор Замовник визнає таким, що відповідає критерію "не нижче Cortex A55 Quad Core".

Зазначена вимога фактично може трактуватися як вимога щодо наявності саме процесорних ядер Cortex-A55, а не як вимога щодо певного мінімального рівня технічної або обчислювальної продуктивності.

При цьому процесори різних архітектур можуть мати істотно різні технічні характеристики та показники продуктивності. Тому сама по собі відмінність архітектури або позначення процесора не свідчить про те, що один процесор є гіршим за інший.

Інтерактивні панелі Promethean ActivPanel LE комплектуються процесором A72 ×4 + A53 ×4. Отже, така конфігурація не є ідентичною Cortex A55 Quad Core, однак ТД не містить жодного об'єктивного критерію, за яким Замовник міг би обґрунтовано встановити, що зазначена конфігурація є гіршою, а не рівноцінною або кращою.

Більше того, Замовник сам передбачив, що товар з кращими характеристиками підлягає розгляду. Проте без встановлення методики визначення того, яка характеристика є "кращою", зазначене положення Документації не може бути реалізоване об'єктивно та однаково щодо всіх учасників.

Таким чином, вимога щодо процесора сформульована таким чином, що фактично створює перевагу товарам із конкретним типом процесора/ядер та може необґрунтовано обмежувати участь виробників, які використовують іншу архітектуру процесора, навіть якщо її технічні та функціональні характеристики є не гіршими або кращими.

Щодо вимоги "Графічний процесор не нижче Mali-G52 MP2" Аналогічна проблема міститься у вимозі щодо графічного процесора.

Замовником визначено конкретний GPU — "Mali-G52 MP2" — та одночасно використано формулювання "не нижче", однак ТД не встановлює об'єктивного критерію, за яким графічний процесор іншої модифікації або конфігурації має визнаватися кращим, рівноцінним або гіршим.

Зокрема, не визначено, за якими саме показниками здійснюється порівняння GPU:

кількістю обчислювальних ядер;

тактовою частотою;

графічною продуктивністю;

пропускною здатністю;

підтримуваними API;

технологічним процесом;

результатами стандартизованого графічного тестування;

або іншим об'єктивним показником.

Водночас запропонований товар Promethean ActivPanel LE має графічний процесор ARM Mali-G52 MC3, тобто графічний процесор тієї ж серії Mali-G52, але іншої конфігурації.

Отже, відмінність позначення "MC3" від "MP2" сама по собі не може бути достатньою підставою для висновку про невідповідність товару вимозі "не нижче Mali-G52 MP2", якщо Тендерна документація не визначає, що саме Замовник розуміє під "не нижче" та за яким об'єктивним показником здійснюється таке порівняння.

Фактично встановлення конкретної моделі/конфігурації GPU у поєднанні з невизначеним формулюванням "не нижче" створює ризик необґрунтованого відхилення еквівалентних товарів, характеристики яких за окремими параметрами можуть перевищувати встановлений Замовником рівень.

У зв’язку з викладеним скаржник вважає вимоги до процесора та графічного процесора такими, що підлягають перегляду Замовником.

Щодо вимоги про наявність вбудованого сабвуфера (низькочастотного динаміка), Документацією в розділі "Аудіо" встановлено вимогу щодо наявності не менше 2 вбудованих стереодинаміків потужністю не менше 15 Вт кожен та не менше 1 вбудованого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт.

Скаржник вважає вимогу щодо обов’язкової наявності саме вбудованого сабвуфера необґрунтованою та такою, що надмірно обмежує конкуренцію.

Замовник вже визначив мінімальні вимоги до вбудованої акустичної системи — не менше двох динаміків по 15 Вт кожен, тобто мінімальну сумарну потужність 30 Вт.

Водночас Документація не містить жодного технічного, функціонального чи експлуатаційного обґрунтування, чому додатково необхідний саме окремий вбудований низькочастотний динамік потужністю не менше 16 Вт, а також чому відсутність такого динаміка перешкоджає використанню панелі за її функціональним призначенням.

Фактично Замовник встановлює вимогу не до необхідного функціонального результату — якісного відтворення звуку, а до конкретного конструктивного способу його реалізації. При цьому якість акустичної системи визначається сукупністю її характеристик, а не виключно наявністю окремого вбудованого сабвуфера та його потужністю.

Запропонована Скаржником інтерактивна панель не має вбудованого сабвуфера, проте передбачає можливість підключення зовнішньої акустичної системи, що дозволяє забезпечити необхідне звукове відтворення без обов’язкової наявності окремого низькочастотного динаміка всередині панелі.

Таким чином, встановлена вимога необґрунтовано виключає товари з іншим конструктивним рішенням, які можуть забезпечувати той самий функціональний результат.

За відсутності обґрунтування необхідності саме такого рішення Замовник фактично звужує коло потенційних учасників без доведення, що це є необхідним для задоволення його потреби.

Крім того, вимога щодо конкретного конструктивного рішення не відповідає принципу пропорційності та ефективного використання бюджетних коштів, оскільки Замовник має визначати характеристики, необхідні для досягнення фактичної мети закупівлі, а не створювати додаткові обмеження конкуренції шляхом вимоги конкретної внутрішньої конструкції товару.

Розширення кола допустимих технічних рішень, які забезпечують необхідний функціональний результат, сприяє конкуренції та створює передумови для отримання економічно вигіднішої пропозиції.

Отже, вимога щодо обов’язкової наявності вбудованого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт є непропорційною, не має належного технічного обґрунтування та необґрунтовано обмежуває конкуренцію, що суперечить принципам пропорційності, максимальної економії, ефективності, недискримінації учасників, рівного ставлення та добросовісної конкуренції.

Скаржник вважає, що для усунення дискримінаційної вимоги, замовнику потрібно або виключити вимогу щодо обов’язкової наявності саме вбудованого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт або передбачити можливість використання інших технічних рішень, у тому числі зовнішньої акустичної системи, здатних забезпечити необхідний функціональний результат.

Щодо "стилус - не менше 6 штук", зазначена вимога стосується не функціональних характеристик інтерактивної панелі як предмета закупівлі, а особливостей її стандартної комплектації, яка визначається виробником обладнання.

При цьому Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності постачання саме шести стилусів та не пояснено, чому менша кількість стилусів у комплекті постачання унеможливлює використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.

Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальним є забезпечення можливості письма, малювання та взаємодії з інтерактивною поверхнею, а не кількість стилусів, що входять до стандартного комплекту постачання виробника.

Різні виробники комплектують інтерактивні панелі різною кількістю стилусів відповідно до власної політики комплектації. При цьому функціональні можливості інтерактивної панелі не залежать від кількості стилусів у стандартному комплекті постачання, а за необхідності додаткові стилуси можуть бути придбані окремо без будьякого впливу на технічні чи функціональні характеристики обладнання.

Зокрема, інтерактивна панель Promethean ActivPanel LE 86’ постачається виробником із двома стилусами, повністю забезпечує можливість одночасної роботи кількох користувачів, підтримує письмовий ввід та інтерактивну взаємодію з дисплеєм, однак позбавлена можливості участі у процедурі закупівлі виключно через встановлену Замовником вимогу щодо кількості стилусів у комплекті постачання.

Отже, інтерактивна панель забезпечує той самий функціональний результат, який необхідний Замовнику, однак не відповідає лише вимозі щодо кількості стилусів у комплекті. Відтак встановлення вимоги про наявність не менше шести стилусів не має належного технічного чи функціонального обґрунтування, визначає особливості комплектації обладнання замість функціональних характеристик предмета закупівлі, не пов'язане з об'єктивними потребами Замовника та безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

Таким чином, встановлені завищені технічні вимоги до інтерактивної панелі не є необхідними для досягнення функціональної мети закупівлі, необґрунтовано обмежують коло потенційних учасників та створюють перевагу обладнанню конкретного виробника.

Замовник зазначає, що встановлюючи технічні характеристики інтерактивної панелі, Замовник виходив із фактичної потреби у придбанні обладнання для використання в освітньому процесі, зокрема необхідності забезпечення належної якості зображення, надійності та безпечності обладнання, багатокористувацької роботи, достатньої продуктивності, можливості роботи з мультимедійним контентом, підключення зовнішніх пристроїв та використання спеціалізованого програмного забезпечення.

Сам по собі той факт, що конкретна модель товару Скаржника не відповідає окремим встановленим Замовником параметрам, не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Предметом закупівлі є не конкретна модель, запропонована Скаржником, а інтерактивна панель, характеристики якої визначені Замовником відповідно до власної потреби.

Для вивчення надаємо порівняльну таблицю із зазначенням характеристик замовника Додаток 1 (Додаток № 3 до тендерної документації) та характеристик еквівалентних інтерактивних панелей Додаток 2 (ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ІНСТРУКЦІЯ З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ Інтерактивної панелі iBoard IBIP86 A13.0) та додаток 3 (Інтерактивна плоска панель Посібник користувача BenQ RE8604).

При цьому Замовником не встановлено вимогу щодо постачання виключно конкретної торговельної марки. У тендерній документації прямо передбачено можливість пропонування еквівалентного товару, а також зазначено, що товар із кращими характеристиками розглядатиметься Замовником. Отже, участь у процедурі не обмежується конкретним виробником чи конкретною моделлю.

Доводи Скаржника фактично зводяться до необхідності приведення технічних характеристик предмета закупівлі у відповідність до характеристик конкретної запропонованої ним моделі – "Promethean ActivPanel LE 86". Проте законодавство не встановлює обов'язку Замовника формувати технічну специфікацію виходячи з характеристик товару конкретного учасника.

Замовник має право встановлювати мінімальні вимоги до технічних, функціональних та якісних характеристик предмета закупівлі, якщо такі вимоги пов'язані з предметом закупівлі, відповідають фактичній потребі та застосовуються однаково до всіх потенційних учасників.

Водночас Замовник не заперечує, що відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак сам факт встановлення Замовником конкретних кількісних або якісних параметрів товару не є автоматично дискримінаційним.

Наведені Скаржником характеристики конкретної моделі Promethean ActivPanel LE 86" підтверджують лише невідповідність запропонованої ним моделі окремим вимогам Замовника, але самі по собі не доводять дискримінаційності встановлених вимог та відсутності на ринку інших товарів, які відповідають технічній специфікації.

Посилання виключно на одну модель Promethean ActivPanel LE 86" не може розглядатися як належний доказ дискримінації, оскільки така модель є лише одним із можливих товарів, який учасник бажає запропонувати.

При цьому Замовник не зобов'язаний змінювати технічну специфікацію до рівня характеристик конкретної моделі лише з метою забезпечення її участі у Процедурі закупівлі.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ІНСТРУКЦІЯ З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ

Інтерактивної панелі iBoard (Інтерактивний дисплей IBOARD IBIP86 A13.0) з додатковим комп’ютерним модулем для навчання та презентації;

Посібник користувача Інтерактивна плоска панель RE6504 /RE7504/RE8604/RE6504F/RE7504F/RE8604F/ RE6504FV/RE7504FV/RE8604FV/RE9804FV У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Інтерактивна панель 86” діагональ Prestigio (PSMB000L865) в комплекті з мобільною стійкою, або еквілент* 1. Тип пристрою.

Учасник зазначає модель, назва виробника*, рік виробництва.

2. Екран та захищеність 3. Керуючий модуль 4. Аудіо Комплектність технічного забезпечення Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям.

Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.

Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.

Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі. Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.

Екран має бути розміром за діагоналлю – 86 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент*, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, час відгуку – не більше 8 мс.

Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні.

Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц.

Ресурс роботи не менше – 50 000 годин.

Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3,2 мм.

Операційна система Android не нижче 13.0, Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2 Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера 5. Мережеві підключення 6. Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі в кількостях не менше 7. Інтерфейси вводу-виводу на лицьовій панелі в кількостях не менше 8. Аксесуари в комплекті 9. Вбудовані програмно– апаратні технології Учасник зазначає назву ПЗ, версію ліцензії ПЗ.

10. Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі Учасник зазначає назву ПЗ, версію ліцензії ПЗ.

Гарантійний термін Мобільна стійка для інтерактивних панелей 86” - 11 шт.

(низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.

Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) WiFi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц).

Bluetooth 5.1.

Вхід DP - 1, Вхід HDMI - 2, USB 3.0 - 1,USB 2.0 - 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, Аудіо вихід - 1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, Serial RS232 - 1, LAN (RJ-45) - 2.

USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 - 2, Touchпорт - 1, вхід HDMI - 1 Стилус - не менше 6 штук, пульт дистанційного керування, інструкція з експлуатації, кабелі довжиною не менше 3м - HDMI та Touch USBкабель (Тип А-Тип В).

Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.

Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання.

Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 9-х екранів одночасно.

Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки, керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;

керування правами користувачів під час презентацій;

Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.

Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати персональні пристрої (планшети, смартфони тощо) до інтерактивної панелі, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування.

не менше 36 місяців Регулювання не потребує додаткових пристосувань. Чотири маневрених колеса. Наявність двох вбудованих гальм з фіксацією нерухомого стану.

Пересування мобільного кріплення має бути легким та вільним для однієї людини.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, щодо відповідності зазначеним умовам Документації продукції одного виробника.

Відповідно до наданих Замовником матеріалів, а також пояснень, наданих у ході розгляду Скарги, Замовником не підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ ОСОБОВОГО СКЛАДУ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ІМЕНІ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ІГОРЯ МОМОТА(ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 9930) (код ЄДРПОУ: 14321512) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-09-01007088-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації