Вуличні меблі (за кодом ДК 021:2015: 39150000-8 – Меблі та приспособи різні) для реалізації проєкту «Реконструкція частини елементів благоустрою «Зона громадського харчування»...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11549-р/пк-пз від 24.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Коніщука Юрія Васильовича (код ЄДРПОУ: 3117215830) від 15 вересня 2026 № UA-2026-08-31-012200-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.09.2026 № 11292-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "УРБАНІЗМ" (код ЄДРПОУ: 41089305) (надалі – ТОВ "УРБАНІЗМ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УРБАНІЗМ".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 11.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ

"УРБАНІЗМ".

Зазначеним повідомленням Замовник, серед іншого, встановив, що у складі Пропозиції відсутні документи про відповідність безпосередньо товару, що є предметом закупівлі, а надані учасником ТУ стосуються лише лакофарбових матеріалів/фарб, які не є предметом закупівлі.

Для усунення цієї невідповідності Замовник зобов'язав ТОВ "УРБАНІЗМ" протягом 24 годин надати, зокрема, Технічні умови на товар, що є предметом закупівлі, затверджені в установленому законодавством порядку.

Скаржник вважає такі дії Замовника неправомірними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника.

Замовник не мав правових підстав застосовувати механізм 24 годин щодо відсутності документів безпосередньо на предмет закупівлі.

Сам Замовник у пункті 2.3 свого повідомлення прямо зазначив: у складі тендерної пропозиції відсутні документи про відповідність безпосередньо товару, що є предметом закупівлі".

Тобто, Замовник сам встановив не помилку в уже поданому документі та не неточність у відомостях про товар, а відсутність документів безпосередньо на предмет закупівлі.

Більше того, Замовник зазначив, що надані ТОВ "УРБАНІЗМ" ТУ стосуються лише лакофарбових матеріалів/фарб, які не є предметом закупівлі.

Отже, первісна Пропозиція не містила документа, який підтверджував би відповідність саме запропонованого товару встановленим вимогам.

Це принципово відрізняється від ситуації, коли учасник подав необхідний документ, але припустився в ньому формальної помилки, технічної неточності або не зазначив окрему інформацію.

У даному випадку Замовник фактично дозволив учаснику доповнити Пропозицію новим документом, який був відсутній на момент її подання та безпосередньо стосується предмета закупівлі.

Зазначене прямо підтверджується самим змістом повідомлення Замовника: у пункті 3 він вимагає від учасника надати "відкориговані та/або нові документи", а щодо предмета закупівлі нові ТУ на відповідний товар.

Таким чином, Замовник неправомірно застосував пункт 43 Особливостей до невідповідності, яка за своїм змістом не може бути усунута в порядку, передбаченому цим пунктом.

Відповідно до пункту 6.3 Додатка 2 Документації учасник повинен надати чинний документ про відповідність товару, що є предметом закупівлі, а також Технічні умови на відповідний товар.

Пунктом 6.6 Додатка 2 встановлено вимогу щодо надання документів виробника, які містять та підтверджують найменування, технічні та якісні характеристики запропонованого товару.

Пунктом 7, пунктом 6.3 Додатка 2 окремо передбачено надання зареєстрованих технічних умов на товари, що є предметом закупівлі.

Таким чином, документи, про відсутність яких Замовник зазначив у повідомленні від 11.09.2026, мають безпосередній предметний зв'язок із товаром та використовуються саме для підтвердження його відповідності встановленим Замовником технічним і якісним вимогам.

Відтак відсутність таких документів не може розглядатися, як формальна невідповідність, яка підлягає виправленню шляхом дозавантаження документа після завершення строку подання Пропозицій.

Документ, який Замовник запропонував надати після закінчення строку подання пропозицій, не підтверджував відповідність Пропозиції станом на 07.09.2026:

Навіть за умови припущення про правомірність застосування механізму 24 годин, надані ТОВ "УРБАНІЗМ" документи не могли усунути встановлену невідповідність.

Документацією визначено, що документи про відповідність повинні бути чинними на момент подання Пропозиції.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 07.09.2026.

Водночас Технічні умови, надані ТОВ "УРБАНІЗМ" у відповідь на повідомлення Замовника, містять дату 08.09.2026 як дату їх перевірки/затвердження/набрання чинності.

Отже, станом на 07.09.2026 зазначений документ не мав відповідного статусу, який вимагався Документацією.

Таким чином, навіть після його завантаження до електронної системи він не міг підтвердити, що Пропозиція Переможця відповідала вимогам тендерної документації станом на момент її подання.

Механізм усунення невідповідностей не може змінювати встановлену Замовником дату, станом на яку Пропозиція повинна відповідати вимогам Документації.

Інше тлумачення фактично дозволило б учаснику після завершення строку подання Пропозицій отримати документ, якого не існувало у належному статусі на момент подання пропозиції, та використати його для формування відповідності пропозиції вже після закінчення встановленого строку.

Окремо Скаржник наголошує, що навіть за умови припущення про правомірність застосування Замовником механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, це не звільняло Замовника від обов'язку перевірити відповідність Пропозиції вимогам Документації та, у разі її невідповідності, відхилити таку пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей.

Пунктом 44 Особливостей прямо передбачено обов'язок Замовника відхилити Пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім випадків невідповідностей, які можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

У даному випадку невідповідність ТОВ "УРБАНІЗМ" полягає саме у відсутності документів, які безпосередньо підтверджують відповідність товару предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам.

Як сам Замовник зазначив у повідомленні від 11.09.2026, у складі Пропозиції:

"відсутні документи про відповідність безпосередньо товару, що є предметом закупівлі".

При цьому надані ТОВ "УРБАНІЗМ" ТУ стосувалися лише лакофарбових матеріалів/фарб, які, як також прямо зазначив Замовник, не є предметом закупівлі.

Отже, станом на момент подання Пропозиції учасник не надав передбаченого Документацією підтвердження відповідності саме товару, який ним запропоновано до закупівлі. Така невідповідність має безпосередній зв'язок із предметом закупівлі та його технічними і якісними характеристиками.

Замовник не мав правових підстав застосовувати пункт 43 Особливостей, оскільки встановлена ним невідповідність стосувалася відсутності документів безпосередньо на предмет закупівлі.

Навіть за умови абстрактного припущення про можливість застосування механізму 24 годин, після встановлення невідповідності тендерної пропозиції вимогам щодо предмета закупівлі Замовник мав забезпечити застосування пункту 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію, оскільки документи, необхідні для підтвердження відповідності предмета закупівлі, у складі первісної пропозиції були відсутні.

Отже, механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, не може використовуватися як підстава для уникнення відхилення тендерної пропозиції за пунктом 44, коли встановлена невідповідність стосується безпосередньо предмета закупівлі та не належить до невідповідностей, які законодавство дозволяє усунути.

Більше того, у даному випадку Замовник фактично поставив питання не про виправлення помилки у вже поданому документі, а про надання відсутнього документа на сам предмет закупівлі. Тому після встановлення такої обставини належним правовим наслідком було відхилення тендерної пропозиції, а не надання учаснику додаткової можливості сформувати документальне підтвердження відповідності товару після закінчення строку подання пропозицій.

Замовник фактично змінив правове становище одного з учасників після завершення строку подання пропозицій, надавши йому додаткову можливість підтвердити відповідність запропонованого товару вимогам Документації.

При цьому за належного застосування пунктів 43 та 44 Особливостей така тендерна пропозиція не повинна була отримувати можливість доповнення відсутніми документами на предмет закупівлі, а мала бути відхилена.

Внаслідок цього ТОВ "УРБАНІЗМ" продовжило участь у процедурі закупівлі попри те, що його первісна Пропозиція не містила передбачених тендерною документацією документів, безпосередньо необхідних для підтвердження відповідності предмета закупівлі.

Такі дії Замовника безпосередньо впливають на конкурентне становище Скаржника, оскільки замість оцінки тендерних пропозицій учасників на однакових умовах Замовник фактично надав одному з учасників можливість усунути відсутність документів на предмет закупівлі вже після закінчення строку подання пропозицій.

Отже, Скаржник опинився у менш сприятливому конкурентному становищі порівняно з ТОВ "УРБАНІЗМ", оскільки Скаржник був зобов'язаний забезпечити відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у встановлений строк, тоді як іншому учаснику Замовник фактично дозволив сформувати відсутнє документальне підтвердження вже після його завершення.

Таким чином, неправомірні дії Замовника не є абстрактним порушенням порядку проведення процедури закупівлі, а безпосередньо впливають на права та законні інтереси Скаржника, його можливість брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками та претендувати на визначення переможцем.

Саме тому усунення допущеного Замовником порушення є необхідним для відновлення порушених прав та законних інтересів Скаржника.

Замовник зазначає, що Скарга ґрунтується на твердженні, що первісна пропозиція учасника не містила документів про відповідність саме меблів, а подання технічних умов у порядку усунення невідповідностей фактично створило нову технічну пропозицію. Цей висновок не враховує сертифікатів на готові меблі з додатками, паспортів виробів і технічних відомостей, які вже були у первісній пропозиції. Замовник не погоджується із задоволенням Скарги, наводячи такі підстави.

У складі Пропозиції ТОВ "УРБАНІЗМ" містяться сертифікат відповідності № UA0.YT.090712-26 на столи та сертифікат відповідності № UA0.YT.090711-26 на стільці та лави, видані ТОВ "Випробувально-сертифікаційний центр "ПІВДЕНТЕСТ"". Обидва сертифікати діють у період з 07.09.2026 до 06.09.2027. Виробником і одержувачем сертифікатів зазначено ТОВ "УРБАНІЗМ", код ЄДРПОУ 41089305.

Йдеться не про сертифікати на фарбу, метал чи HPL-панелі. У графі "Продукція" прямо вказані вуличні меблі для побутового та громадського використання. Сертифікати засвідчують відповідність пунктам 5.1-5.3 ДСТУ EN 581-1:2019. Додатки до них, датовані 07.09.2026, визначають конкретний асортимент сертифікованих виробів.

Обидва файли сертифікатів були оприлюднені в електронній системі 07.09.2026 о 20:28, тобто до закінчення періоду подання пропозицій 08.09.2026 о 00:00. Це підтверджує, що зазначені документи є первісними, а не такими, що були отримані або завантажені у відповідь на повідомлення від 11.09.2026. Результат зіставлення додатків до сертифікатів із таблицею 1 Додатка 2 до тендерної документації є таким.

Первісна пропозиція включає паспорти виробника на кожне із десяти найменувань, підписаний Додаток 2, таблицю відповідності та довідку-згоду від 07.09.2026 № 07.09.20265/1. Зазначене свідчить, що посилання Скаржника на підпункт 6.6 додатка 2 не доводить відсутності документів виробника, оскільки такі документи подано окремо від технічних умов.

Зокрема, паспорт "Стіл з лавою 1800х1025 мм" (сторінка 3) визначає довжину 1800 мм, ширину 1025 мм, висоту 750 мм, HPL-панель Peli завтовшки 12 мм кольору 2701, сталевий лист 8 мм, профільну трубу 40 × 25 × 2 мм та двошарове порошкове покриття кольору RAL 7024. Паспорт "Стіл з двома лавами 1500х1800мм" (сторінки 2-4) містить креслення виробу СЛ-2, розміри 1800 × 1500 × 750 мм, такі самі показники HPL і покриття та гарантію 36 місяців. Найменування, конструкція й основні матеріали цих меблів були визначені до подання ТУ.

Замовник посилається на сертифікати в межах зазначеної в них оцінки відповідності, а на паспорти та креслення, як на джерела конкретних характеристик виробів. Це різні, взаємодоповнювальні документи. Їх не можна виключити з оцінки пропозиції лише через те, що окремий документ (ТУ на меблі) надано під час усунення невідповідностей.

У підпункті 3.1 переліку документів для виправлення вимагалися саме технічні умови на товар. Замовник не вимагав нових сертифікатів на меблі, нових паспортів або заміни найменувань і характеристик товару.

У пункті 2.3 повідомлення застосовано узагальнене формулювання про відсутність документів про відповідність безпосередньо товару. Замовник уточнює: це формулювання не відображає наявності у пропозиції двох наведених вище сертифікатів і не може тлумачитися як доказ їх відсутності. Фактичний недолік полягав у ненаданні окремих ТУ на меблі. Це підтверджується наступним реченням пункту 2.3 про ТУ на фарби та конкретним змістом вимоги у підпункті 3.1. ТУ на лакофарбові матеріали не приймалися Замовником замість ТУ на готові меблі.

У первісній довідці-поясненні від 07.09.2026 № 07.09.2026-6.3/1 учасник обґрунтовував виготовлення продукції за ДСТУ EN 581-1:2019 і зазначав, що окремі ТУ підприємства не розроблялися та не застосовуються. Замовник не визнав це пояснення заміною вимоги про надання ТУ. Саме тому учаснику було запропоновано усунути неповноту документального підтвердження. Водночас довідка містила посилання на конкретний стандарт і обидва сертифікати, а не залишала відкритим питання, які саме меблі пропонуються.

Повідомлення оприлюднено 11.09.2026 зі строком виконання до 12.09.2026.

Підписаний примірник ТУ У 31.0-41089305-001:2026 "Меблі вуличні та елементи благоустрою зі сталі та компакт-ламінату HPL" завантажено 11.09.2026 у файлі "3_6_3_Додаток_2_ТУ_У_Меблі_вуличні_Урбанізм1.pdf". Таким чином, документ подано на виконання повідомлення та в межах наданого строку, а не довільно після завершення розгляду пропозиції.

Титульний аркуш ТУ У 31.0-41089305-001:2026 містить дату надання чинності 08.09.2026, якою також позначено їх перевірку. Замовник не заперечує змісту цих реквізитів і не стверджує, що ТУ діяли 07.09.2026. Водночас із дати ТУ не випливає, що на момент подання пропозиції були відсутні чинні документи про відповідність готових меблів або що після її подання змінено самі вироби.

Підпункт 6.3 Додатка 2 окремо називає документ про відповідність (декларацію, сертифікат або інший документ органу з оцінки відповідності) "а також технічні умови (ТУ)". Наступні абзаци регулюють охоплення асортименту таким документом і його додатками. Саме в цьому контексті встановлено: "На момент подання тендерної пропозиції документ про відповідність та додатки до нього повинні бути чинними".

Зміст і послідовність цих положень дають підстави відносити спеціальну вимогу щодо чинності на момент подання до документа органу з оцінки відповідності та його асортиментних додатків. Обидва сертифікати ТОВ "УРБАНІЗМ" і додатки до них датовані 07.09.2026 та охоплюють цю дату строком дії. У цій частині вимогу виконано первісними документами, а не ТУ від 08.09.2026.

Пункт 7 Додатка 2 встановлює обов’язок надати затверджені та зареєстровані ТУ і визначає достатній обсяг їх подання. Водночас у ньому відсутня окрема календарна умова щодо затвердження, реєстрації або надання чинності ТУ не пізніше 07.09.2026. Замовник не скасовував обов’язку подати ТУ у складі пропозиції, оскільки цей недолік розглянуто в межах процедури виправлення. Спір стосується допустимості такого виправлення, а не можливості надати ТУ зворотну дію.

Частина дев’ята статті 26 Закону передбачає завантаження уточнених або нових документів для усунення виявлених невідповідностей. Аналогічне правило прямо включено до пункту 1 розділу 5 тендерної документації. Тому пізніша дата нового документа сама по собі не доводить порушення: необхідно встановити, чи дозволено виправити відповідний недолік і чи додержано спеціальних вимог документації до дати саме цього документа.

У розділі 6 зазначеної Узагальненої практики АМКУ від 24.02.2025 зазначено, що за відсутності вимог до дати або періоду видачі документа під час усунення невідповідностей допускаються й нові документи пізнішої дати. Водночас установлені документацією вимоги щодо періоду чинності чи видачі зберігаються. Замовник посилається на цей підхід лише щодо оцінки дати ТУ; він не є самостійним дозволом виправляти будь-яку технічну невідповідність.

Станом на дату подання у відповідь на повідомлення 11.09.2026 ТУ вже містили зазначену в них дату чинності, а на їх титульному аркуші були наявні відмітки про перевірку та внесення до бази даних "Технічні умови України". Під час прийняття рішення 15.09.2026 Замовник розглянув їх поряд із первісними сертифікатами, паспортами та іншими документами. ТУ підтверджували усунення недоліку документального оформлення; вони не використовувалися замість сертифікатів, чинних на дату подання пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:

− інформацією про технічні, якісні кількісні характеристики предмету закупівлі, маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання до предмета закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі) Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі:

Таблиця 1 1. Стіл з лавою 1800х1025 мм 2. Cтіл вуличний 1000х1000х740мм 3. Стіл барний D750, h=1150мм 4. Cтіл вуличний круглий D750, h=740мм 5. Cтіл вуличний 800х800х740мм 6. Стіл з двома лавами 1500х1800мм 7. Стілець з тримачем для милиць 700х720х820мм 8. Стілець без поручнів та без тримача для милиць 700х720х820мм 9. Стілець барний 585х514х1035мм 10. Стілець без підлокотників 627х669(460)х795(460)мм 6. Учасник в тендерній пропозиції надає документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам:

6.3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинний документ про відповідність товару, що є предметом закупівлі (зокрема, декларацію про відповідність, сертифікат відповідності або інший документ виданий органом з оцінки відповідності), а також технічні умови (ТУ), затверджені в установленому законодавством порядку.

7. На підтвердження відповідності товару щодо якості товару, які діють на території України, для товару, який закуповується за цією процедурою закупівлі, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції зареєстровані технічні умови (ТУ) на товар, що є предметом закупівлі, затверджені/видані уповноваженим органом відповідно до вимог чинного законодавства України.

*так як ТУ є об’єктом інтелектуальної власності підприємства-виробника, та не можуть бути відтворені або тиражуватися без дозволу їх власника, то достатньо надати аркуш, що містить назву товару та свідчить про підтвердження їх внесення до Реєстру технічних умов ПП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", яке є утримувачем Головного фонду ТУ України та бази даних "ТУ України". На титульній сторінці ТУ поряд зі штампом "ПЕРЕВІРЕНО" ставиться відмітка про внесення до бази даних: спеціальний штамп, який містить позначення знака для товарів і послуг "ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" та напис

"ВНЕСЕНО ДО БАЗИ ДАНИХ "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ".

Примітки:

Технічні умови (ТУ) — це нормативний документ, що встановлює технічні вимоги до продукції, процесу чи послуги, а також процедури їх перевірки. Вони визначають вимоги щодо безпеки, якості, розробки та виробництва, є обов'язковими для конкретного підприємства, якщо стандартів немає або їх потрібно конкретизувати.

Додаток 6 Документації містить узагальнений перелік документів/інформації, які учасник повинен завантажити/подати у складі тендерної пропозиції 5. Учасники процедури закупівлі, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника (установленим Замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації (в розрізі відповідного лота, за яким приймає участь в тендері – у разі поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти)) повинні надати у складі тендерних пропозицій:

5.1. Підписаний Додаток 2 до тендерної документації;

5.2. Замовник розміщує посилання на вимоги тендерної документації, так як включення таких вимог до переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття, а саме: весь перелік документів та інформації, які має надати учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника (установленим Замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації) міститься в Додатку 2 до тендерної документації та тендерній документації зокрема.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-пропозиція на закупівлю № 07.09.2026-1/1 (файл "1. Пропозиція на закупівлю.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

1 Стіл з лавою 1800 * 1025 MM 2 Стіл вуличний 1000 * 1000 *740 MM 3 Стіл барний D750, h = 1150MM 4 Стіл вуличний круглий D750, h = 740MM 5 Стіл вуличний 800 * 800 * 740MM 6 Стіл з двома лавами 1500*1800 MM 7 Стілець з тримачем для милиць 700 * 720 *820 MM 8 Стілець без поручнів та без тримача для милиць 700 * 720 *820 MM 9 Стілець барний 585 * 514 * 1035MM 10 Стілець без підлокотників 627 * 669(460) * 795(460) MM - Довідка-згода про відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника № 07.09.20265/1 (файл "5. Довідка-згода про відповідність технічним вимогам.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Товариство з обмеженою відповідальністю "УРБАНІЗМ" (далі ТОВ "УРБАНІЗМ", Учасник), підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам Замовника (установленим Замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації).

Постачання товарів відбуватиметься з дотриманням вимог чинного законодавства, що встановлюються до даного виду товарів.

Учасник погоджується з умовами тендерної документації, додатками до неї та гарантує їх повне виконання.

Учасник погоджується з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у Додатку 2 до тендерної документації та гарантує їх виконання з предмету закупівлі: Вуличні меблі (за кодом ДК 021:2015: 39150000-8 Меблі та приспособи різні).

-Гарантійний лист № 07.09.2026-5.2/1 (файл "Гарантійний лист.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "УРБАНІЗМ" в особі директора Сіроштана А.І., цим листом гарантує належну якість та відповідність вимогам договору виробів, що будуть поставлені Замовнику в рамках процедури закупівлі.

ТОВ "УРБАНІЗМ" підтверджує, що на поставлені вироби встановлюється загальний гарантійний термін 36 (тридцять шість) місяців з дня підписання Сторонами видаткової накладної або акта приймання-передачі.

У межах гарантійного терміну ТОВ "УРБАНІЗМ" гарантує відповідність виробів встановленим вимогам щодо якості, комплектності та функціональності за умови дотримання Замовником правил експлуатації та використання виробів за їх призначенням.

Гарантія не поширюється на пошкодження та дефекти, що виникли внаслідок:

Актів вандалізму навмисного пошкодження виробів третіми особами, зокрема нанесення графіті, механічних пошкоджень, умисного підпалу тощо.

Форс-мажорних обставин обставин непереборної сили, зокрема падіння дерев під час буревію, стихійних лих та інших надзвичайних подій, які не залежать від волі Сторін.

Природного зношення матеріалів, яке не впливає на функціональність виробів, зокрема незначного потьмяніння або зміни кольору лакофарбового покриття внаслідок тривалого виливу ультрафіолетового випромінювання та інших природних факторів.

ТОВ "УРБАНІЗМ" гарантує, що у разі виявлення протягом гарантійного терміну дефектів, які підпадають під дію гарантії, зобов'язується вжити необхідних заходів для їх усунення відповідно до умов договору та чинного законодавства України.

Цей лист-гарантія складений для підтвердження виконання вимог тендерної документації щодо гарантійного терміну на вироби.

-ТАБЛИЦЯ

ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ

УЧАСНИКА

ВИМОГАМ

ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (файл "Таблиця відповідності пропозиції учасника вимогам технічного завдання.pdf") -сертифікат відповідності від 07.09.2026 №UA0.YT.090711-26 (файл "5.1.1.1.

Cертифікат_відповідності_Вуличні_меблі_Стільці_та_лави_ТОВ_УРБАНІЗМ.PDF"), відповідно до якого, зокрема:

Продукція Вуличні меблі для побутового та громадського використання: стільці та лави (асортимент згідно з додатком - 75 найменувань).

Виробник (и) продукції ТОВ "УРБАНІЗМ", -сертифікат відповідності від 07.09.2026 №UA0.YT.090712-26 (файл "5.1.1.2.

Cертифікат_відповідності_Вуличні_меблі_Столи_ТОВ_УРБАНІЗМ.PDF"), відповідно до якого, зокрема:

Продукція Вуличні меблі для побутового та громадського використання: столи (асортимент згідно з додатком – 6 найменувань).

Виробник (и) продукції ТОВ "УРБАНІЗМ" -паспорти на товари (файли "5.1.1.11. Паспорт Стілець без підлокотників 627х669(460)х795(460)мм.pdf", "5.1.1.10. Паспорт Стілець барний 585х514х1035мм.pdf", "5.1.1.9. Паспорт Стілець без поручнів та без тримача для милиць 700х720х820мм.pdf", "5.1.1.8. Паспорт Стілець з тримачем для милиць 700х720х820мм.pdf", "5.1.1.7. Паспорт Стіл з двома лавами 1500х1800мм.pdf", "5.1.1.6. Паспорт Cтіл вуличний круглий D750, h=740мм.pdf", "5.1.1.6. Паспорт Cтіл вуличний 800х800х740мм.pdf", "5.1.1.5. Паспорт Стіл барний D750, h=1150мм.pdf", "5.1.1.4. Паспорт Cтіл вуличний 1000х1000х740мм.pdf", "5.1.1.3. Паспорт Стіл з лавою 1800х1025 мм.pdf") -ФАРБИ ПОРОШКОВІ Технічні умови ТУ У 20.3-40236146-001:2018 (Уведено вперше) (файл "5.1.4.3. ТУ_на_порошкові_фарби_2018_ОДНИМ_ДОКУМЕНТОМ.pdf"), відповідно до яких:

1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ

Ці технічні умови (ТУ) поширюються на фарби порошкові, призначені для отримання глянцевих, напівматових, матових, текстурованих та гладких покриттів на металевих виробах різних галузей промисловості ( машинобудівній, електротехнічний, автомобільній промисловості, а також у хімічному машинобудуванні) в тому числі в нафтопереробній промисловості (бурове обладнання), а також для товарів народного вжитку, які експлуатуються як в середині так і з зовні приміщень та споруд в атмосферних умовах від -50° +95°C далі по тексту - фарби.

Вимогами Документації передбачено, на підтвердження відповідності товару щодо якості товару, які діють на території України, для товару, який закуповується за цією процедурою закупівлі, надати в складі Пропозиції зареєстровані технічні умови (ТУ) на товар, що є предметом закупівлі, затверджені/видані уповноваженим органом відповідно до вимог чинного законодавства України.

За таких умов, вимогами Документації передбачено надати технічні умови (ТУ) саме на запропоновані товари.

Відповідно до інформації, наведеної у пропозиції на закупівлю № 07.09.2026-1/1 Переможець пропонує:

1 Стіл з лавою 1800 * 1025 MM 2 Стіл вуличний 1000 * 1000 *740 MM 3 Стіл барний D750, h = 1150MM 4 Стіл вуличний круглий D750, h = 740MM 5 Стіл вуличний 800 * 800 * 740MM 6 Стіл з двома лавами 1500*1800 MM 7 Стілець з тримачем для милиць 700 * 720 *820 MM 8 Стілець без поручнів та без тримача для милиць 700 * 720 *820 MM 9 Стілець барний 585 * 514 * 1035MM 10 Стілець без підлокотників 627 * 669(460) * 795(460) MM.

При цьому, у складі Пропозиції Переможця відсутні технічні умови на запропоновані ним товари.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлено невідповідності:

… • 1.3. Підпункт 6.3 пункту 6 (у сукупності з пунктом 7) Додатка 2 до тендерної документації — в частині надання чинного документа про відповідність товару, що є предметом закупівлі (декларації про відповідність, сертифіката відповідності або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності), а також Технічних умов (ТУ) на товар, що є предметом закупівлі, затверджених в установленому законодавством порядку.

2. Перелік виявлених невідповідностей:

… • 2.3. Щодо документів про відповідність товару (п. 6.3 Додатка 2): У складі тендерної пропозиції відсутні документи про відповідність безпосередньо товару, що є предметом закупівлі. Натомість надано ТУ лише на матеріали (лакофарбові матеріали/фарби), що не є предметом закупівлі.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

Для усунення виявлених невідповідностей учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УРБАНІЗМ" повинен протягом 24 годин з моменту розміщення цього повідомлення в електронній системі закупівель оприлюднити/завантажити такі відкориговані та/або нові документи:

o 3.1. Технічні умови (ТУ) на товар, що є предметом закупівлі, затверджені в установленому законодавством порядку".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.09.2026.

Переможець 11.09.2026 завантажив, зокрема, файли "3. 6.3. Додаток 2 ТУ_У_Меблі вуличні_Урбанізм.pdf", "3_6_3_Додаток_2_ТУ_У_Меблі_вуличні_Урбанізм1.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "ЕКСПОЦЕНТР УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 21710384) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УРБАНІЗМ" (код ЄДРПОУ: 41089305) переможцем процедури закупівлі — "Вуличні меблі (за кодом ДК 021:2015: 39150000-8 – Меблі та приспособи різні) для реалізації проєкту "Реконструкція частини елементів благоустрою "Зона громадського харчування" НК "Експоцентр України" по проспекту Академіка Глушкова, 1, у Голосіївському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-012200-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині про визначення переможця