Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади (1 черга)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11953-р/пк-пз від 06.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" (код ЄДРПОУ: 37401997) від 26 вересня 2026 № UA-2026-08-31-010584-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.09.2026 №11688-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 21.09.2026 № 12 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Враховуючи вимоги Додатка №1 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ". для виконання робіт згідно об'єкту будівництва генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, та з урахуванням тієї обставини, що відносно кошторисної частини вказаної документації виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт, всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні "або еквівалент", а так само такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями при виконанні робіт, що передбачені виготовленою проектно-кошторисною документацією згідно об'єкту, що відповідно забезпечить в тому числі досягнення необхідних показників довговічності конструкцій, належних санітарно-гігієнічних умов перебування людей в приміщеннях, а так само забезпечить ефективне та економне використання коштів. З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні.

Учасник у складі тендерної пропозиції подав Лист-пояснення шодо надання "еквівалента" на деякі позиції обладнання, що визначені проектною документацією до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСHI TA

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".

Шляхом порівняння технічних характеристик запропонованого обладнання "LS" із вимогами тендерної документації до обладнання "Брандмайстер" виявлено такі невідповідності:

порівнявши автоматизоване робоче місце (АРМ) керування базовими станціями WS.WA-В (специфікація 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА1) та АРМ керування пристроями оповіщення серії LS демонструє різницю між комплексним управлінням інфраструктурою оповіщення та локальним контролем кінцевих пристроїв.

Обидва комплекси с частиною сучасних систем цивільного захисту (наприклад, МАСЦО/ЛАСЦО), проте виконують принципово різні завдання:

Пряме порівняння систем Характеристика Рівень у системі Об'єкт керування Канали зв'язку Функціонал ПЗ Резервування АРМ керування базовими станціями WS.WA-B Верхній / Магістральний (рівень диспетчера громади чи міста).

Мережа базових станцій оповіщення, ретранслятори.

Гібридні:

Ethernet, GSM, незалежний стільниковий інтернет, цифровий радіозв'язок DMR.

Моніторинг усієї системи, інтеграція з обласним ЦЗ, масовий запуск.

Повне апаратне резервування (АКБ, канали зв'язку автономні від ЛЕП).

АРМ керування пристроями оповіщення LS Нижній / Оконечний (рівень конкретного об'єкта або зони трансляції).

Кінцеві акустичні блоки, IP-сирени, пульти гучномовного зв'язку.

Мережеві (VoIP/IP): Локальні мережі ЛОМ, Інтернет (протоколи IP/SIP).

Комутація звукових потоків, багатоадресна розсилка, селекторний та двосторонній зв'язок.

Залежність від працездатності IP мережі та локальних серверів зв'язку.

Ключові особливості АРМ WS.WA-B Глобальний моніторинг: Цей апаратно-програмний комплекс розроблений для чергового персоналу і координує роботу територіальної системи загалом.

Автономність: Має жорсткі вимоги до життєздатності системи під час блекаутів, використовуючи радіоканали DMR для передачі команд на базові станції, навіть якщо дротовий інтернет чи мобільні вежі не працюють.

Програмне забезпечення: Комплектується спеціалізованим ПЗ автоматизованої системи оповіщення (код АСО-ПЗ) для координації алгоритмів цивільного захисту на рівні ОТГ.

Ключові особливості АРМ серії LS Гнучкість трансляції: Орієнтоване на безпосередню роботу зі звуком — передачу сигналів "Увага всім", мовних повідомлень (як у реальному часі через мікрофон, так і в запису) у конкретні зони.

Побудова на IP-технологіях: Використовує центральні IP-контролери та цифрові конвертери (наприклад, серії ІТС-ЛС) для передачі якісного аудіосигналу на великі відстані без втрати якості.

Двосторонній зв'язок: Часто підтримує функцію зворотного селекторного зв'язку з абонентами, що необхідно для об'єктових та локальних систем оповіщення (ЛАСЦО) на підприємствах.

Висновок: WS.WA-В — це "мозок" і командний центр для розгалуженої інфраструктури, тоді як серія LS — це високоефективний інструмент доставки аудіосигналу та керування кінцевими точками мовлення.

Порівнявши модуль розширення цифрового радіозв'язку RSU.WA (специфікація 3708-2025-ACO-ПЗ.ОА2) та модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі автомобільностаціонарних радіостанцій Kenwood NX-1700/1800 показує принципову різницю в їхньому призначенні, архітектурі та базових технологіях.

Нижче наведено детальний аналіз та порівняльну таблицю цих рішень.

Ключові відмінності концепцій 1. Модуль RSU.WA (37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА2) — це спеціалізований цифровий вузол або інтеграційний плагін-модуль розширення, розроблений в межах конкретноцільового проєкту (на що вказує шифр 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА2 — Автоматизована Система Оповіщення / Програмне Забезпечення / Пояснювальна Записка).

Скоріш за все, він використовує архітектуру бездротового передавання даних у спеціалізованих мережах (як-от широкосмуговий/Mesh зв'язок або виділені телеметричні радіоканали цифрового оповіщення/моніторингу).

2. Модуль на базі Kenwood NX-1700/1800 — це класичне професійне рішення рухомого радіозв'язку (PMR) стандарту DMR Tier II (або NXDN). Він працює у звичних конвенційних або транкінгових мережах VHF (136-174 МГц для NX-1700) чи UHF (400-470 МГц для NX-1800) та орієнтований насамперед на голосовий зв'язок між абонентами та передачу коротких пакетів даних (GPS, статусів).

Порівняльна таблиця характеристик Критерій порівняння Основний стандарт Призначення Тип пристрою Робочі частоти Ширина каналу / Розподіл Гнучкість та кастомізація Захист від завад / Шифрування Модуль розширення RSU.WA (37-082025-АСО-ПЗ.ОА2) Цифровий протокол спецпризначення (інтегрований під ACO – системи оповіщення/управління).

Передача цифрових команд керування, даних моніторингу, телеметрії та інтеграція в автоматизовані системи.

Вбудовуваний модуль розширення (плата/інтерфейсний блок).

Залежно від базового КТС АСО (часто спец-діапазони або ISM).

Залежить від модуляції, часто адаптивна або широкосмугова.

Висока під конкретний ТЗ-проєкт.

Програмно-керовані алгоритми ACO.

Програмні алгоритми шифрування АСО, стійкість до специфічних завад.

Модуль зв'язку DMR (на базі Kenwood NX1700/1800) DMR (Digital Mobile Radio - ETSI) / Опціонально NXDN.

Професійний радіозв'язок: переважно голос (індивідуальні, групові дзвінки), координація підрозділів, передача координат.

Завершений прийомопередавач (мобільна автомобільна рація з тангентою та дисплеєм).

VHF (136-174 МГц) для NX-1700 або UHF (400– 470 МГц) для NX1800.

Надважковідсоткові 12.5 кГц з таймслотами TDMA (2 логічні канали на одній частоті).

Стандартизована. Налаштування через стандартне ПЗ Кenwood KPGD6.

Базове скремблювання, цифрові ключі (ARC4) або сертифіковане апаратне шифрування (AES-256).

Головні висновки варто обрати RSU.WA (37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА2), якщо стоїть завдання інтеграції обладнання в автоматизовані системи централізованого сповіщення, диспетчеризації технологічних процесів чи специфічного військово-цивільного моніторингу за наявним техпроєктом.

Порівнюючи базову станцію оповіщення WBS.WA-400 (за проєктним шифром 3708-2025-АСО-ПЗ.ОА3) та станції/пристрою оповіщення LS-400 (виробництва ТОВ "Укрзалізничавтоматика") демонструє зіставлення двох сучасних рішень, що активно використовуються в Україні для побудови Місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення (МАСЦО).

Обидва пристрої мають однакову номінальну потужність підсилювача звуку - 400 Вт, розраховані на підключення вуличних рупорних гучномовців та відповідають жорстким нормативним вимогам цивільного захисту. Проте між ними є суттєві відмінності у системній інтеграції.

Порівняльна таблиця характеристик Критерій порівняння Номінальна потужність Екосистема /Виробник Програмне забезпечення Базова станція WBS.WA-400 (Warning Audio) 400 Вт (зазвичай підключається 2 рупори по 200 Вт) Програмно-апаратний комплекс "Warning Audio" (розробка ТОВ "НВФ "Бранд Майстер Плюс") Керується спеціалізованим ПЗ "Стфалкон СКС" (Stfalcon) Пристрій оповіщення LS-400 400 Вт Комплекс апаратури "ІТС-ЛС" (виробник ТОВ "Укрзалізничавтоматика") Керується системною станцією АРМ LS Канали зв'язку Резервне живлення Мультиплатформні: Ethernet (IP). GSM (мобільний інтернет) та опціональний цифровий радіозв'язок DMR Вбудовані АКБ. Режим очікування \(\ge \) 24 год, режим безперервного оповіщення \(\ge \) 30 хв Мережеві: IP-система (передача по локальних мережах та Інтернету через VoIP-протоколи) Вбудоване безперебійне живлення (відповідно до вимог ДСТУ для систем МАСЦО) Ключові відмінності та особливості 1. Архітектура каналів резервування зв'язку:

WBS.WA-400 є максимально автономним та універсальним рішенням. Окрім стандартних IP-каналів (Ethernet) та стільникового зв'язку (GSM), станція підтримує інтеграцію з цифровими радіостанціями стандарту DMR (модуль RSU.WA). Це критично для передачі сигналу тривоги навіть у випадку повного блекауту й падіння вишок мобільних операторів.

LS-400 фокусується на швидкісній передачі звукових потоків у реальному часі через чисті ІР-мережі (VoIP-технології) без втрати якості. Вона ідеально масштабується на базі вже наявної міської чи об'єктної локальної мережі.

2. Програмне керування та інтеграція:

Станція WBS.WA-400 розроблялася з прицілом на повну інтеграцію у загальнонаціональну та обласні системи оповіщення України через софт від компанії Stfalcon.

Система LS-400 працює у межах комплексу "ІТС-ЛС". Її функціонал, окрім трансляції сирен та мовних повідомлень, дозволяє розгортати додаткові сервіси, як-от двосторонній диспетчерський зв'язок чи проведення селекторних нарад.

Висновки:

Пристрій LS-400 не підтримує роботу в існуючій програмній екосистемі (не забезпечує програмну взаємосумісність).

Пристрій LS-400 у базовій комплектації не має інтегрованого платоспроможного рішення для роботи в радіомережі DMR, що вимагалося в ТЗ.

Отже, враховуючи вищевикладене, пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400 не можна вважати "еквівалентом".

Порівнюючи базову станцію оповіщення (БСО) WBS.WA-1200-B (згідно з проєктною документацією 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА5) та пристрою оповіщення LS (серія ІТС-ЛС) потужністю 1200 Вт демонструє різницю між двома концептуальними підходами до побудови систем автоматизованого та екстреного сповіщення в Україні.

Обидві системи мають однакову сумарну вихідну потужність підсилювачів (1200 Вт), проте суттєво відрізняються архітектурою, призначенням та стандартами інтеграції.

Основні концептуальні відмінності WBS.WA-1200-B (Warning Audio) - це готове комплексне автономне рішення (базова станція), спеціально розроблене для побудови місцевих систем централізованого оповіщення (МАСЦО, ЛАСЦО). Вона відповідає жорстким вимогам цивільного захисту України, має інтегровані канали зв'язку та резервне живлення.

Пристрій оповіщення LS (ITC-ЛС) — це мережева IP-система територіального екстреного оповіщення та технологічного зв'язку. Вона є гнучким конструктором, де передача аудіо здійснюється цифровими потоками через існуючу LAN/Internetінфраструктуру, а потужність у 1200 Вт зазвичай досягається комбінацією мережевих ІР-підсилювачів або терміналів.

Пряме порівняння характеристик Критерій порівняння Клас обладнання Призначення Конфігурація акустики Звуковий тиск (SPL) Базова станція WBS.WA-1200-B Автономна інтегрована базова станція (БСО).

Системи цивільного захисту (МАСЦО/ЛАСЦО), вуличне оповіщення населених пунктів та ТГ.

Розрахована на підключення 6 потужних гучномовців.

115 дБ на відстані 30 метрів.

Пристрій/система оповіщення LS (ITC-ЛС) Розподілена IP-система (VoIPархітектура).

Екстрене та технологічне підприємств, вокзалів, заводів.

сповіщення Гнучка конфігурація (рупори, внутрішні динаміки у багатьох зонах).

Залежить від типу обраних рупорних або лінійних гучномовців.

Канали керування та зв'язку Програмне забезпечення Додаткові функції Автономність Ethernet, GSM, мобільний інтернет (модуль WA.SIM).

Спеціалізоване ПЗ (наприклад, Стфалкон СТС).

Автоматичний запуск за сигналами ЦЗ, сухі контакти (4 виходи).

Очікування ≥ 24 год, режим оповіщення > 30 хв від АКБ.

Виключно ІР-мережі (Ethernet, Internet, WiFi).

Веб-інтерфейс, сумісність із диспетчерськими пультами.

Двосторонній диспетчерський зв'язок, селекторні наради, трансляція музики.

Потребує зовнішнього забезпечення ІБП/UPS для мережевого обладнання.

Ключові переваги кожної системи Чому обирають WBS.WA-1200-B:

1. Готовність до ЦЗ: Повністю відповідає українським нормам проектування систем оповіщення (що зафіксовано у вашому шифрі проєкту 37-08-2025-АСО-ПЗ).

2. Гарантована автономність: Вбудований блок безперебійного живлення забезпечує роботу станції навіть у разі повного блекауту.

3. Резервування зв'язку: Якщо зникає провідний інтернет (Ethernet), станція миттєво переходить на GSM/3G/4G.

Чому обирають систему LS (ІТС-ЛС):

1. Масштабованість без дротів: Не потрібно тягнути кілометри товстих акустичних кабелів - підсилювачі підключаються до найближчих точок локальної мережі.

2. Гнучке зонування: Можна легко розділити об'єкт на десятки окремих зон та транслювати туди різні повідомлення або оголошення одночасно.

3. Інтеграція: Можливість побудови повноцінного двостороннього зв'язку (наприклад, селекторний зв'язок "диспетчер-робітник").

Висновок Побудова системи цивільного захисту громади чи великого промислового об'єкта відповідно до офіційних технічних умов ДСНС, безальтернативним вибором є WBS.WA1200-B.

Порівнюючи модуль розширення цифрового радіозв'язку стандарту RSU.WA (модель 43-09-2025-АСО.ОЛ2) із додатком до програмного забезпечення (ПЗ) та модуля радіозв'язку стандарту DMR на базі професійної радіостанції KENWOOD NX-1700/1800 демонструє принципову різницю між інтегрованим спеціалізованим обладнанням (програмно-апаратними комплексами систем автоматизації та оповіщення) та класичними рішеннями професійного мобільного радіозв'язку (PMR).

Нижче наведено порівняльний аналіз ключових параметрів обох рішень.

Порівняльна таблиця характеристик Критерій порівняння Архітектура рішення Цільове призначення Гнучкість керування Апаратна стійкість Стандартизація та Модуль RSU.WA (43-09-2025-АСО.ОЛ2) + ПЗ Програмно-апаратний модуль розширення, що працює в синергії з керуючим ПЗ диспетчеризації або автоматизації (ACO).

Автоматизований збір даних, інтеграція в системи централізованого оповіщення та передача телеметрії / цифрових пакетів через спеціалізовані шлюзи.

Висока залежність від серверного / клієнтського ПЗ. Легко масштабується та оновлюється на програмному рівні.

Орієнтований на встановлення в телекомунікаційні шафи або стійки керування.

Специфічний галузевий або локальний стандарт (в рамках комплексів АСО).

Модуль DMR на базі KENWOOD NX-1700/1800 Класична трансиверна платформа на базі автомобільно-стаціонарної радіостанції з вбудованим або опціональним логічним модулем.

Забезпечення голосового зв'язку (групові, індивідуальні виклики), передача текстових повідомлень і базових даних (GPS) у професійних мережах.

Автономність.

Конфігурується через спеціалізоване ПЗ для прошивки (CPS) один раз, працює незалежно від сторонніх серверів.

Високий рівень захисту за військовими стандартами MILSTD 810 і стандартом вологозахисту (IP54). Розрахований на роботу в жорстких умовах.

Відкритий міжнародний стандарт ETSI DMR (Digital Mobile Radio), Tier II (конвенційний) з підтримкою технологій TDMA.

Ключові відмінності рішень Тип передачі даних та архітектура:

RSU.WA (43-09-2025-АСО.ОЛ2) функціонує як гнучка цифрова точка доступу або шлюз у ширшій екосистемі автоматизованих систем. Весь інтелектуальний функціонал, логування та логіка маршрутизації зазвичай покладаються на підключений додаток до П3.

KENWOOD NX-1700/1800 — це самодостатній "залізний" інструмент радіозв'язку.

Радіостанція обладнана потужним цифровим процесором, підтримує вокодери для очищення голосу від шумів та фізично здійснює радіообмін без необхідності постійного зв'язку з комп'ютером чи сервером.

Масштабованість та модифікація:

Зміна алгоритмів роботи модуля RSU.WA відбувається шляхом оновлення версії додатка до ПЗ або зміни його конфігураційних файлів на сервері.

Для розширення можливостей КENWOOD NX-1700/1800 (наприклад, перехід із DMR на фірмовий цифровий протокол NXDN) застосовується програмна активація ліцензійних ключів безпосередньо в залізо радіостанції.

Сфера застосування:

Комплекс із модулем RSU.WA найкраще підходить для стаціонарних систем моніторингу, віддаленого керування об'єктами інфраструктури (енергетика, водоканали, залізничні вузли) та систем раннього виявлення чи сповіщення населення.

Модуль на базі KENWOOD NX-1700/1800 є оптимальним вибором для організації диспетчерських пунктів таксі, служб безпеки, логістичних компаній, а також мобільних бригад, де критично важливим є миттєвий та надійний голосовий зв'язок.

Шляхом порівняння технічних характеристик та архітектури запропонованого обладнання торговельної марки "LS" із вимогами проектної та тендерної документації до обладнання торговельної марки "Брандмайстер" виявлено, що запропонований товар, не є еквівалентом через докорінну (концептуальну) відмінність у принципах побудови, архітектури та технологічного функціонування системи оповіщення.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації міститься таблиця "Перелік видів робіт та їх обсяги". Зазначений Перелік містить передбачені проектнокошторисною документацією найменування обладнання, устаткування, матеріалів, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також інших необхідних ресурсів. Скаржник заважує, що жодних окремих граф із зазначенням технічних, функціональних, конструктивних чи інших характеристик обладнання, а також конкретних параметрів, за якими Замовником має визначатися еквівалентність запропонованого учасником обладнання, як зазначена таблиця, так і інші документи Документації не містять.

Разом з тим, у цьому ж додатку 1 Замовником прямо встановлена, зокрема, можливість учасника запропонувати еквівалент. Скаржник зазначає, що на виконання зазначеної вимоги Документації Скаржником у складі Пропозиції надано відповідний лист від 14.09.2026 №14/9/26-4.7. При цьому, Скаржником у порівняльній таблиці зазначено найменування запропонованого обладнання та відповідні технічні параметри запропонованого еквіваленту, що фактично є виконанням встановленої Замовником вимоги щодо надання у складі Пропозиції порівняльної таблиці запропонованого обладнання.

Зокрема, щодо окремих позицій Скаржником запропоновано еквівалентне обладнання з іншим найменуванням, у тому числі, відповідно до таблиці:

• Графа 168: замість зазначеної Замовником "Базової станції оповіщення номінальною потужністю 1200 Вт WBS.WA-1200-B. 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА5" запропоновано "Пристрій оповіщення потужністю 1200 Вт LS 1200";

• Графа 170: а замість "Базової станції оповіщення номінальною потужністю 400 Вт WBS.WA-400 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА3" запропоновано "Пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400".

При цьому, Скаржник звертає увагу, що навіть за наведеними Замовником у переліку найменуваннями відповідних позицій основний заявлений параметр - номінальна потужність у запропонованого Скаржником обладнання є аналогічним.

Більше того, сам Замовник у протоколі щодо відхилення Пропозиції Скаржника прямо підтверджує відповідність запропонованого обладнання за зазначеним параметром, зазначаючи, що "Обидва пристрої мають однакову номінальну потужність підсилювача звуку - 400 Вт, розраховані на підключення вуличних рупорних гучномовців та відповідають вимогам цивільного захисту. Проте між ними є суттєві відмінності у системній інтеграції". Також Замовник зазначає: "Обидві системи мають однакову сумарну вихідну потужність підсилювачів (1200 Вт), проте суттєво відрізняються архітектурою, призначенням та стандартам інтеграції".

Таким чином, із наведеного самим Замовником обґрунтування однозначно вбачається, що запропоноване Скаржником обладнання відповідає обладнанню, визначеному Замовником у Документації. Водночас, Замовник обґрунтовує відхилення Пропозиції Скаржника посиланням на відмінності у "системній інтеграції", "архітектурі", "призначенні" та "стандартах інтеграції".

Відтак, на думку Скаржника, за відсутності у Документації конкретних та обов’язкових вимог щодо архітектури, системної інтеграції, призначення та стандартів інтеграції, посилання Замовника на відмінності за такими характеристиками не може саме по собі бути належною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Таким чином, за вказаним у самому найменуванні обладнання показником потужності запропоновані Скаржником пристрої відповідають відповідним позиціям, визначеним Замовником. При цьому, Замовником у Документації не встановлено інших конкретних показників, за якими Скаржник повинен був забезпечити тотожність запропонованого еквіваленту обладнанню, зазначеному Документації Замовника.

Аналогічний підхід застосовано Скаржником і щодо інших позицій, за якими у складі Пропозиції запропоновано еквівалент.

Відхиляючи Пропозицію Скаржника, Замовник зазначив, що запропоноване Скаржником обладнання не є еквівалентом. Разом з тим, з оскаржуваного рішення не вбачається, що Замовником встановлено конкретну невідповідність запропонованого Скаржником обладнання конкретній вимозі, встановленій у Документації. Таким чином, під час розгляду Пропозиції Скаржника Замовником фактично застосовано критерії оцінки еквівалентності, які не були визначені умовами Документації. Відтак, Скаржник, готуючи Пропозицію, об'єктивно міг виходити лише з тих вимог, які були оприлюднені Замовником у складі тендерної документації. Водночас, Замовник під час розгляду Пропозиції фактично здійснив оцінку за додатковими критеріями, які не були визначені у Документації.

Інше тлумачення положень Документації фактично призводить до того, що встановлена Замовником можливість використання еквіваленту є декларативною, оскільки будь-яка відмінність запропонованого обладнання від конкретного обладнання, наведеного у проектно-кошторисному переліку, може бути використана Замовником для його відхилення. Отже, при вирішенні питання щодо відповідності Пропозиції Скаржника Замовник мав встановити її відповідність саме тим вимогам, які були визначені ним у тендерній документації, а не здійснювати оцінку за критеріями, які у Документації відсутні.

Фактично наведене Замовником формулювання є загальним висновком про відмінність запропонованого обладнання від обладнання, передбаченого проектнокошторисним переліком, однак саме по собі таке порівняння не свідчить про невідповідність пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації, оскільки Замовником було передбачено можливість використання еквіваленту.

Замовник не навів конкретної вимоги тендерної документації, якій не відповідає запропоноване Скаржником обладнання, а навів власну оцінку відмінностей між запропонованим обладнанням та обладнанням, зазначеним у проектно-кошторисному переліку. Крім того, твердження Замовника в оскаржуваному протоколі що ТОВ "Укрзалізничавтоматика" є виробником запропонованого обладнання не відповідає дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку № 1 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

"Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади" ( 1 черга) – код ДК 021:2015:45310000-3 – Електромонтажні роботи Клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва СС2 Гарантійний термін експлуатації конструкцій - 10 років.

Строк виконання робіт - до 15.12.2026р.

Перелік видів робіт та їх обсяги Найменування робіт та витрат Локальний кошторис 02-01-02 на устаткування оповіщення Роздiл 1. Автоматизоване робоче місце (АРМ) Автоматизоване робоче місце керування базовими станціями WS.WA-B. 3708-2025-АСО-ПЗ.ОА1 Роздiл 2. Базова станція потужністю 1200 Вт VOL_VVL_1_1 Базова станція оповіщення номінальною потужністю 1200Вт WBS.WA-1200B. 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА5 Модуль розширення цифрового радіозв 'язку стандарту RSU.WA, 37-08-2025АСО-ПЗ.ОА2 Роздiл 3. Базова станція потужністю 400 Вт VOL_VVL_1_2 Базова станція оповіщення номінальною потужністю 400 Вт WBS.WA-400 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА3 Модуль розширення цифрового радіозв 'язку стандарту RSU.WA, 43-09-2025АСО.ОЛ2 додатком до ПЗ Обсягом робіт, відповідно до затвердженого Робочого проєкту «Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади» (1 черга) передбачено використання наступного устаткування, виробів та матеріалів:

Підсумкова відомість ресурсів IV. Устаткування Автоматизоване робоче місце керування базовими станціями WS.WA-B.3708-2025-АСО-ПЗ.ОА1 Базова станція оповіщення номінальною потужністю 1200Вт WBS.WA-1200В. 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА5 Базова станція оповіщення номінальною потужністю 400 Вт WBS.WA-400 37-08-2025-АСО-ПЗ.ОА3 Модуль розширення цифрового радозв`язку стандарту RSU.WA, 43-09-2025АСО.ОЛ2 додатком до ПЗ Модуль розширення цифрового радіозв`язку RSU.WA, 37-08-2025-АСОПЗ.ОА2 Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва генеральним проектувальником розроблено проектну документацію на будівництво, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, та з урахуванням тієї обставини, що відносно кошторисної частини вказаної документації виконано державну експертизу та отримано за її результатами позитивний експертний звіт, всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні "або еквівалент", а так само такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями при виконанні робіт, що передбачені виготовленою проектно-кошторисною документацією згідно об’єкту, що відповідно забезпечить в тому числі досягнення необхідних показників довговічності конструкцій, належних санітарно-гігієнічних умов перебування людей в приміщеннях, а так само забезпечить ефективне та економне використання коштів. З метою забезпечення повного виконання проектних рішень по виконанню робіт, в разі якщо учасником у пропозиції прийнято до розрахунку еквівалентні матеріали, вироби, конструкції, тощо, та по відношенню до визначених даним технічним завданням, такі матеріали, вироби, конструкції (тощо) мають повністю відповідати якісним та технічним характеристикам тих, що вказані в цьому технічному завданні.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку № 1 до тендерної документації конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Замовник не вимагає від учасників документальне підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій технічній специфікації.

*Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

У разі надання Учасником еквіваленту(ів) та/або аналогу предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).

Додаток 3 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 1 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені згідно з вимогами кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (з урахуванням змін) - далі Настанова та з обов’язковим дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану" (із змінами та доповненнями), зокрема в частині граничних розмірів загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку та технічним завданням в форматі PDF і повинні містити печатку, підпис Учасника, а також підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, у складі тендерної пропозиції, а саме:

- договірною ціною з пояснювальною запискою до договірної ціни разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат;

- зведеним кошторисним розрахунком з пояснювальною запискою до нього;

- дефектними актами;

- об’єктними та локальними кошторисами;

- підсумковою відомістю ресурсів*;

- аналіз цін на матеріальні ресурси за формою нижче (поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного підрядником аналізу цін);

- листом-гарантією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в якому учасник гарантує замовнику виконання робіт якісно, у кількості та терміни встановлені замовником, а також гарантує, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва.Гарантійний лист повинен містити унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель щодо якої подається тендерна пропозиція;

- гарантійним листом про те, що роботи включають заходи щодо дотримання діючих правил техніки безпеки, охорони праці, пожежної безпеки, вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища.

- інформацію щодо застосування заходів із захисту довкілля (довідка, складена у довідьній формі, в якій мають передбачатись такі заходи: під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми; не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природнє середовище; тощо).

… Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 1 до цієї тендерної документації, має бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України. Учасником додатково надаються розрахунки в інформаційній моделі комплексу АВК-5 (або іншого сумісного з ним ПК) формату IMD, які повинні містити ідентичну інформацію, що міститься в розрахунках, які надані відповідно до п. 4 цього Додатку № 1 до тендерної документації.

Всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні "або еквівалент", а так само такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями при виконанні робіт, що передбачені виготовленою проектно-кошторисною документацією згідно об’єкту, що відповідно забезпечить в тому числі досягнення необхідних показників довговічності конструкцій, належних санітарно-гігієнічних умов перебування людей в приміщеннях, а так само забезпечить ефективне та економне використання коштів.

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено файл "ТОМ 1 Володимирська ОТГ пояснювальна записка.pdf", відповідно до якого, зокрема, міститься РОБОЧИЙ ПРОЕКТ Технічні вимоги до МАСЦО, комплект опитувальних аркушів на обладнання 37-08-2025-АСО-ПЗ Додаток Г (обов'язковий), у тому числі, інформація про технічні характеристики Автоматизованого робочого місця керування базовими станціями (WS.WA-B), Модулю розширення цифрового радіозв'язку стандарту DMR (RSU.WA), Базової станції оповіщення номінальною потужністю 400 Вт (WBS.WA-400-B), Базової станції оповіщення номінальною потужністю 800 Вт (WBS.WA-800-B), Базової станції оповіщення номінальною потужністю 1200 Вт (WBS.WA-1200-B), Модулю інтеграції систем оповіщення (WA.SIM).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- файл "Кошторис.imd";

- дефектний акт на капітальний ремонт устаткування оповіщення (файл Кошторис.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування робіті витрат 1 Автоматизоване робоче місце керування пристроями оповіщення LS 2 Пристрій оповіщення потужністю 1200 Вт LS 1200 3 Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800 4 Пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400 5 Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800 локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 0201-02 устаткування оповіщення Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади (1 черга) (файл Кошторис.pdf);

підсумкова відомість ресурсів(файл Кошторис.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

IV. Устаткування 135 Автоматизоване робоче місце керування пристроями оповіщення LS 137 Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800 138 Пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400 139 Пристрій оповіщення потужністю 1200 Вт LS 1200;

лист від 14.09.2026 №14/9/26-4.7 (файл 7. Порівняльна таблиця еквіваленту.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

товариство з обмеженою відповідальністю "Укрзалізничавтоматика" подає порівняльну таблицю обладнання-еквівалента для тендерної закупівлі, підтверджуючи його відповідність вимогам замовника Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрзалізничавтоматика", користуючись правом наданим ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" та Тендерною документацією пропонує "еквівалент" на деякі позиції обладнання, що визначені проектною документацією до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі". На виконання вимог тендерної документації Замовника надаємо порівняльну таблицю із зазначенням найменування товару, чітких технічних параметрів запропонованого учасником "еквіваленту".

Також міститься додаток 1 "Перелік видів робіт та їх обсяги", зокрема:

IV. Устаткування 137 Автоматизоване робоче місце керування пристроями оповіщення LS 138 Пристрій оповіщення потужністю 1200 Вт LS 1200 139 Пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400 141 Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800 142 Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800;

інформаційна довідка від 14.09.2026 №14/9/26-4.5 (файл 5. Інформаційна довідка №1.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі" технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз або "еквівалент".

Тендерною документацією на закупівлю "Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади (1 черга)" надано право учаснику запропонувати еквівалент обладнання, що визначене проектними рішенням та Додатком 1.1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ).

ТОВ "Укрзалізничавтоматика" пропонує еквівалент на деякі позиції устаткування згідно з переліком, що наведений в Додатку 1.1 до тендерної документації. Перелік позицій, які ТОВ "Укрзалізничавтоматика" планує замінити на повний еквівалент, наведено у Порівняльній таблиці Еквіваленте обладнання, що пропонується ТОВ "Укрзалізничавтоматика" має технічні параметри кожного компонента не гірше (або краще) запроектованих та здатне забезпечити функціонування МАСЦО у повній відповідності до вимог чинного законодавства та проектних рішень.

Інше обладнання, устаткування та матеріали, що не зазначені у Порівняльній таблиці, пропонується згідно з Додатком 1.1 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) та не замінюється на еквівалент;

інформаційна довідка від 14.09.2026 №14/9/26-4.6 (файл 6. Інформаціна довідка №2.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрзалізничавтоматика", що бере участь у закупівлі: "Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади (1 черга)", та пропонує заміну деяких позицій обладнання на еквівалент, на виконання вимог тендерної документації надає у складі тендерної пропозиції заповнену таблицю згідно форми.

Найменування обладнання відповідно до ТЗ замовника Автоматизоване робоче місце керування базовими станціями мод. WS.WA-C Модуль розширення цифрового радіозв'язку стандарту DMR RSU.WA Базова станція оповіщення номінальною потужністю 400 Вт мод. WBS.WA -400 - A Базова станція оповіщення номінальною потужністю 1200 Вт мод. WBS.WA -1200 - A Найменування та опис обладнання, що пропонується учасником Автоматизоване робоче місце керування пристроями оповіщення LS Виробник -ТОВ "ЛАЙФ-СЕЙВІНГ СІСТЕМС" Канали зв'язку за пріоритетами:

1 – мережа Ethernet 2 – GSM канал (LTE), мобільний інтернет (мінімум 2 слоти під SIMкарти) 3 – канал радіозв’язку стандарту DMR Модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX-1700/1800 Виробник -ТОВ "ЛАЙФ-СЕЙВІНГ СІСТЕМС"

ПРИСТРІЙ ОПОВІЩЕННЯ LS -400

Виробник -ТОВ "ЛАЙФ -СЕЙВІНГ СІСТЕМС" Основні характеристики:

Канали зв'язку за пріоритетами:

1 – мережа Ethernet 2 – GSM канал, мобільний інтернет (мінімум 2 слоти під SIM -карти) 3 – канал цифрового радіозв’язку стандарту DMR (при встановленні модуля розширення цифрового радіозв’язку стандарту DMR)

ПРИСТРІЙ ОПОВІЩЕННЯ LS -800

Виробник -ТОВ "ЛАЙФ -СЕЙВІНГ СІСТЕМС" Канали зв'язку за пріоритетами:

1 – мережа Ethernet 2 – GSM канал, мобільний інтернет (мінімум 2 слоти під SIM-карти) 3 – канал цифрового радіозв’язку стандарту DMR (при встановленні модуля розширення цифрового радіозв’язку стандарту DMR) Все інше обладнання та матеріали згідно з переліком, що наведений у Додатку 1.1 до тендерної документації, не замінюється на еквівалент.

Документацією передбачена можливість учасника запропонувати еквівалент.

При цьому, Документація не містить якісних та технічних характеристик устаткування, саме перелічених Замовником у протоколі відхилення.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоноване Скаржником обладнання, зокрема, "автоматизоване робоче місце керування пристроями оповіщення LS", "модуль радіозв'язку стандарту DMR на базі радіостанції KENWOOD NX1700/1800", "пристрій оповіщення потужністю 400 Вт LS 400", "пристрій оповіщення потужністю 1200 Вт LS 1200" не є еквівалентом у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Володимирської міської ради (код ЄДРПОУ:

04051282) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗАЛІЗНИЧАВТОМАТИКА" (код ЄДРПОУ: 37401997)за процедурою закупівлі — "Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення Володимирської міської територіальної громади (1 черга)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-010584-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі