ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (Лампа операційна (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник / НК 031:2024: Z12010701 Фіксовані безтіньові лампи);...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11949-р/пк-пз від 06.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" (код ЄДРПОУ: 45881477) від 21 вересня 2026 № UA-2026-08-31-009340-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.09.2026 № 11490-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.09.2026 та Замовник 30.09.2026 надали додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Андрійко Олег Леонідович (надалі – ФОП Андрійко О.

Л.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АКСІОР МЕДІКА" (надалі –

ТОВ "АКСІОР МЕДІКА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Андрійко О.

Л. – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 18.09.2026 № 296 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додатком 7 до тендерної документації Замовника встановлено, зокрема, такі вимоги:

Пункт 14. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медикотехнічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам Тендерної документації. Підтвердженням відповідності запропонованого товару вищенаведеним характеристикам є посилання на відповідний пункт (сторінку) в технічному документі виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням сканованих копій оригіналів таких документів або їх завірених копій. Відсутність підтвердження відповідності у будь-якому пункті Таблиці у встановлений замовником спосіб, буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його Тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації.

Також пунктом 5 Додатку 7 до тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції заповненого документа "Тендерна пропозиція" за формою, наведеною у Додатку 5 до тендерної документації.

На виконання зазначених вимог Учасником у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, такі документи:

- форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 09.09.2026 (файл "5. ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf");

- таблицю відповідності медико-технічним вимогам (файл "10. Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf");

- технічний опис безтіньової операційної лампи GaeaS430M (файл "11. Технічний опис безтіньова операційна лампа GaeaS430M.pdf");

- технічний опис уретерореноскопа одноразового використання HU30-US (файл "11.

Технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.pdf").

За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено такі невідповідності вимогам тендерної документації:

Згідно з інформацією, зазначеною Учасником у формі "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 09.09.2026, до поставки запропоновано уретерореноскоп одноразового використання HU30-US виробництва Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., Китай.

Для підтвердження відповідності зазначеного товару вимогам тендерної документації Учасником надано технічний опис "Технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.pdf", у якому зазначено такі характеристики запропонованого товару:

- зовнішній діаметр вставної трубки -7,5 Fr;

- робоча довжина вставної трубки 670 мм;

- глибина різкості 3-100 мм.

Водночас під час перевірки поданих Учасником документів та інформації щодо запропонованого товару встановлено, що технічний каталог виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. ідентифікує запропоноване виконання як HU30, US Standard (Logic Deflection), артикул 8000В-РА008, та містить інші технічні характеристики, а саме:

- зовнішній діаметр вставної трубки: 9,0 Fr, що не відповідає вимозі пункту 20 медико-технічних вимог до предмета закупівлі не більше 8,5 Fг;

- робоча довжина вставної трубки: 650 мм, що не відповідає вимозі пункту 22 медико-технічних вимог до предмета закупівлі не менше 670 мм;

- глибина різкості: 3-50 мм, що не відповідає вимозі пункту 28 медико-технічних вимог до предмета закупівлі не гірше ніж 3-100 мм.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки запропонований товар не відповідає вимогам пунктів 20, 22 та 28 медикотехнічних вимог.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Також до протокольного рішення від 18.09.2026 № 296 завантажено файл "HugeMed_Urology product catalogue_CE.pdf", який містить інформацію, викладений іншою ніж українська мовою.

Скаржник зазначає, що Документацією Замовника було визначено, що належним документальним підтвердженням технічних характеристик товару є, у тому числі, технічний опис виробника. Документація не встановлювала будь-якої переваги каталогу виробника над технічним описом та не містила вимоги, що характеристики товару повинні підтверджуватися виключно каталогом виробника.

ТОВ "ФУТУРІОН" на виконання вищезазначеної вимоги додатка 3 Документації здійснило підтвердження саме у спосіб, прямо встановлений Замовником, а саме - у складі Пропозиції було надано окремий технічний документ виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. - "Технічний опис. Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US".

Зазначений документ безпосередньо ідентифікує товар, запропонований Скаржником, саме як HU30-US, а не HU30, та не містить посилання на item number 8000BPA008.

На сторінці 2 цього технічного опису для HU30-US зазначено, зокрема: зовнішній діаметр вставної трубки - 7,5 Fr; діаметр інструментального каналу - 3,6 Fr; робоча довжина вставної трубки - 670 мм; поле зору - 120°; глибина різкості - 3–100 мм. Саме на цей технічний документ ТОВ "ФУТУРІОН" послалося у своїй таблиці відповідності.

Таким чином, Скаржник виконав вимогу Документації саме у той спосіб документального підтвердження, який встановлено самим Замовником.

Окрім того, згідно з пунктом 20 медико-технічних вимог додатка 3 Документації Замовник вимагав: "Зовнішній діаметр вставної трубки - не більше 8,5 Fr".

ТОВ "ФУТУРІОН" підтвердило відповідність зазначеній вимозі із посиланням на сторінку 2 технічного опису HU30-US, де виробником зазначено 7,5 Fr.

Відповідно до пункту 22 медико-технічних вимог додатка 3 Документації Замовник вимагав: "Робоча довжина вставної трубки — не менше 670 мм". Скаржником підтверджено робочу довжину вставної трубки 670 мм із посиланням на сторінку 2 технічного опису HU30-US.

Положеннями пункту 28 медико-технічних вимог додатка 3 Документації Замовником встановлено: "Глибина різкості — не гірше ніж 3–100 мм". Скаржником підтверджено саме глибину різкості 3–100 мм із посиланням на той самий технічний опис конкретно запропонованого HU30-US.

Отже, документами тендерної пропозиції Скаржника підтверджено:

7,5 Fr ≤ 8,5 Fr;

670 мм ≥ 670 мм;

3–100 мм відповідає вимозі 3–100 мм.

Таким чином, у самій Пропозиції Скаржника відсутня невідповідність пунктам 20, 22 та 28, яку Замовник зазначив як підставу відхилення у протоколі №296 від 18.09.2026.

Скаржник наголошує, що у протокольному рішенні Замовник фактично не встановив невідповідність технічних характеристик товару, зазначених та підтверджених у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН". Фактично Замовником було здійснено самостійну переідентифікацію запропонованого Скаржником товару шляхом співставлення найменування HU30-US з іншою позицією загального каталогу виробника.

При цьому особливо важливим є те, що Скаржником у складі Пропозиції не зазначалося, що запропонований ним товар має item number 8000B-PA008. У протокольному рішенні Замовником також не наведено, в якому саме документі Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН" міститься інформація про те, що запропонований HU30-US має саме такий артикул.

Таким чином, прив’язка запропонованого Скаржником товару HU30-US до item number 8000B-PA008 здійснена не Скаржником, а самим Замовником за результатом власного тлумачення загального каталогу виробника.

Разом із тим саме після такої самостійної переідентифікації Замовник застосував до запропонованого Скаржником товару характеристики 9,0 Fr, 650 мм та 3–50 мм та вже на підставі зазначених характеристик прийняв рішення про відхилення Пропозиції.

Тобто підстава для відхилення виникла не зі змісту Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН", а внаслідок створеного самим Замовником логічного ланцюга: HU30-US - US Standard - item number 8000B-PA008 - HU30 - 9,0 Fr/650 мм/3–50 мм.

При цьому документального підтвердження того, що саме запропонований ТОВ "ФУТУРІОН" HU30-US є виключно товаром з item number 8000B-PA008 та має саме характеристики 9,0 Fr, 650 мм та 3–50 мм, Замовником у протоколі не наведено.

Скаржник додатково наголошує на тому, що основою помилкового рішення Замовника стало неправильне розуміння позначення "US" з каталогу.

У долученому Замовником під час відхилення каталозі HugeMed на сторінці ORDER INFORMATION виробник для одного й того самого модельного ряду використовує два варіанти виконання: EU Standard (Anti-logic Deflection) та US Standard (Logic Deflection).

Зокрема, для HU30 у каталозі наведено:

HU30 — EU Standard (Anti-logic Deflection);

HU30 — US Standard (Logic Deflection).

Отже, із самого змісту каталогу вбачається, що позначення EU Standard / US Standard використовується виробником у зв’язку з відповідним варіантом виконання та логікою керування згинанням: EU Standard - Anti-logic Deflection; US Standard - Logic Deflection.

Водночас із зазначеного каталогу не випливає, що саме по собі позначення "US" автоматично визначає зовнішній діаметр вставної трубки, робочу довжину або глибину різкості конкретного медичного виробу.

Проте Замовник фактично здійснив саме таке ототожнення.

Замість перевірки параметрів конкретно запропонованого товару HU30-US за технічним описом HU30-US, на який Скаржник прямо послався в таблиці відповідності, Замовник самостійно здійснив його переідентифікацію через загальний каталог фактично порівнюючи модель HU30-US з базовою моделлю HU30.

При цьому жодним документом Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН" не зазначалося, що ним пропонується товар із технічними характеристиками 9,0 Fr, 650 мм та 3–50 мм.

Навпаки, документами Пропозиції послідовно підтверджуються зовсім інші характеристики конкретно запропонованого товару HU30-US: 7,5 Fr, 670 мм та 3–100 мм.

Особливо важливим доказом у цій частині є Декларація про відповідність HugeMed, надана у складі тендерної пропозиції Скаржника.

У додатку 1 до зазначеної декларації виробником/його уповноваженим представником окремими позиціями визначено: Single-use Ureterorenoscope HU30; Singleuse Ureterorenoscope HU30-US; Single-use Ureterorenoscope HU30S; Single-use Ureterorenoscope HU30S-US.

Тобто документація щодо оцінки відповідності не ототожнює HU30 та HU30-US, а навпаки ідентифікує їх окремими позиціями медичних виробів. Вказана обставина має істотне значення для оцінки правомірності рішення Замовника, оскільки спростовує припущення про те, що позначення HU30-US можна без додаткового підтвердження автоматично прирівнювати до базового HU30 із загального каталогу.

Якби HU30 та HU30-US були одним і тим самим позначенням без будь-якого розмежування, відсутня була б об’єктивна необхідність окремо зазначати у додатку до декларації про відповідність як HU30, так і HU30-US, а аналогічно - HU30S та HU30S-US.

При цьому Скаржник не стверджує, що сама лише наявність окремого рядка в декларації визначає всі технічні характеристики HU30-US. Однак вона безпосередньо підтверджує те, що HU30-US є самостійно ідентифікованим позначенням виробника медичного виробу, а отже його не можна без належного технічного доказу ототожнювати із будь-якою іншою позицією каталогу лише за збігом частини найменування.

Документацією Замовника також було прямо передбачено обов’язок учасника надати лист виробника, представництва, дилера або дистриб’ютора, належним чином уповноваженого виробником, із підтвердженням можливості постачання запропонованого товару саме в межах цієї закупівлі. На виконання зазначеної вимоги у складі Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН" надано гарантійний лист ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД", яке є уповноваженим представником Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. в Україні.

У гарантійному листі конкретно зазначено товар: "Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US - 1 комплект". При цьому гарантійний лист виданий саме для участі ТОВ "ФУТУРІОН" у закупівлі UA-2026-08-31-009340-a та підтверджує можливість поставки саме такого товару в необхідній кількості та строки. Повноваження ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" діяти від імені виробника HugeMed підтверджені відповідною довіреністю Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd.

Більше того, відповідно до змісту довіреності уповноваженому представнику виробника надано, серед іншого, право підписувати та подавати документи, засвідчувати вірність перекладів та достовірність копій документації, виданої виробником, а також складати та підписувати від імені та під відповідальність виробника декларації про відповідність продукції.

Таким чином, документи Пропозиції створюють послідовний та взаємоузгоджений доказовий ланцюг: виробник Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. уповноважений представник виробника в Україні ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" - конкретно ідентифікований медичний виріб HU30-US - ТОВ "ФУТУРІОН" - конкретна процедура закупівлі UA-2026-08-31-009340-a. Замовником цей доказовий ланцюг не спростовано.

Оскаржуване рішення фактично ґрунтується на тому, що Замовник неправильно порівняв дві різні моделі товару, визнав інформацію із загального каталогу виробника більш достовірною, ніж технічний опис конкретно запропонованого товару HU30-US, який був поданий у складі тендерної пропозиції на виконання прямої вимоги Документації.

Проте сама Документація не встановлювала жодної ієрархії документів, відповідно до якої загальний каталог виробника має переважну силу над спеціальним технічним описом конкретного товару. Навпаки, технічний опис прямо передбачений Замовником як один із належних документів для підтвердження відповідності.

Більше того, у самому каталозі, використаному Замовником проти Скаржника, виробником прямо зазначено: мовою оригіналу "Specifications, design and accessories are subject to change without any notice or obligation on the part of the manufacturer" (переклад:

Технічні характеристики, конструкція та комплектація можуть бути змінені виробником без попереднього повідомлення чи будь-яких зобов'язань).

Тобто технічні характеристики, конструкція та комплектація можуть змінюватися виробником без попереднього повідомлення.

Таким чином, сам зміст зазначеного каталогу свідчить про відсутність підстав сприймати його як незмінне та універсальне джерело технічних характеристик усіх версій, поколінь та виконань продукції HugeMed.

Замовник зазначив, що для HU30 глибина різкості становить 3–50 мм, та на цій підставі визнав невідповідним зазначений Скаржником показник 3–100 мм. Разом із тим в офіційній технічній документації Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. для Flexible Video Ureterorenoscope для HU30 зазначено Depth of field (глибина різкості)- 3–100 mm. (hugemed.net). Тобто навіть інша офіційна документація самого виробника підтверджує саме показник 3–100 мм, який був зазначений Скаржником.

Разом із тим Скаржник наголошує, що зазначена інформація також не подається як нове підтвердження характеристики, якої не було в Пропозиції. Характеристика 3–100 мм уже на момент подання Пропозиції була зазначена та підтверджена технічним описом HU30-US.

Наведена інформація лише додатково демонструє, що зроблений Замовником висновок про нібито єдино можливу глибину різкості 3–50 мм на підставі одного загального каталогу не є беззаперечним навіть з огляду на інший документ.

За змістом оскаржуваного рішення Замовник фактично поставив під сумнів достовірність технічного опису HU30-US, поданого у складі пропозиції Скаржника.

Однак протокол не містить відомостей про те, що Замовником отримано від Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., його уповноваженого представника ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" або іншої компетентної особи підтвердження того, що:

• поданий у складі пропозиції технічний опис HU30-US не стосується запропонованого товару;

• технічний опис HU30-US не є документом виробника;

• зазначені у ньому характеристики є недостовірними;

• запропонований Скаржником HU30-US має item number 8000B-PA008; або запропонований HU30-US фактично має характеристики 9,0 Fr / 650 мм / 3–50 мм.

Пунктом 42 Особливостей передбачено право Замовника звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. Отже, у разі виникнення обґрунтованого сумніву щодо співвідношення позначень HU30, HU30-US, Замовник мав можливість перевірити відповідну інформацію у виробника або його уповноваженого представника на територіїУкраїни.

Проте, суб’єктивне тлумачення Замовником загального каталогу не може саме по собі автоматично означати недостовірність офіційного технічного опису конкретного медичного виробу, наданого у складі тендерної пропозиції.

Більше того, Замовник у своєму рішенні фактично не пояснив, чому технічний опис HU30-US, наданий Скаржником саме на виконання прямої вимоги тендерної документації, не був прийнятий ним як належне підтвердження характеристик HU30-US.

Оскаржуваний протокол не містить висновку про те, що зазначений технічний опис не відповідає встановленому Замовником способу підтвердження, є неналежним за формою, не стосується запропонованої моделі або не походить від виробника.

Відтак фактично Замовником було не встановлено неналежність наданого Скаржником документа, а віддано перевагу іншому, загальному інформаційному документу без належного обґрунтування того, чому такий документ має переважну доказову силу.

Замовником не встановлено фактичну невідповідність запропонованого Скаржником товару. Замовником встановлена лише розбіжність між власною інтерпретацією моделі товару HU30 загального каталогу та технічним описом конкретного запропонованого товару, а саме моделі HU30-US.

При цьому наявність такої розбіжності між різними документами виробника сама по собі ще не доводить, що невірним є саме офіційний технічний опис конкретного HU30-US, а правильним — власне тлумачення загального каталогу Замовником, оскільки Замовник порівнює дві різні моделі: HU30 (на першій сторінці наданого ним каталогу) і HU30-US в технічному описі від виробника, який наданий ТОВ "ФУТУРІОН" в складі пропозиції.

До того ж невірно трактує позначення "US" біля товару HU30 на першій сторінці каталогу, оскільки в даному випадку приставка "US" це не модель товару, а "Американський стандарт" (US Standard). Це означає що товар виготовляється для ринку Америки.

В каталозі, який Замовник долучив до свого протокольного рішення №296 від 18.09.2026 відсутній товар Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.

Скаржник не намагається після завершення строку подання Пропозицій замінити запропонований товар, його модель, виробника або технічні характеристики. Модель запропонованого товару від моменту подання пропозиції залишається незмінною: HU30US; Виробник залишається незмінним: Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd; Заявлені характеристики залишаються незмінними: 7,5 Fr / 670 мм / 3–100 мм.

Документ, на який Скаржник посилався на підтвердження зазначених характеристик, також залишається незмінним: технічний опис HU30-US, сторінка 2.

Отже, мова не йде про спробу Скаржника після завершення строку подання тендерних пропозицій замінити товар або покращити його характеристики.

Скаржник просить оцінити саме той товар, саме ту модель, саме ті характеристики та саме ті документи, які містилися у тендерній пропозиції на момент закінчення строку її подання.

Беручи до уваги наведене вище, документи Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН" підтверджують, що Скаржником було запропоновано конкретний медичний виріб HU30US, технічний опис якого містить характеристики 7,5 Fr; 670 мм; 3–100 мм. Усі зазначені характеристики відповідають медико-технічним вимогам Замовника. Декларація про відповідність окремо ідентифікує HU30 та HU30-US. Уповноважений представник виробника підтверджує можливість поставки саме HU30-US. Документація прямо передбачає можливість підтвердження характеристик технічним описом виробника.

Позначення US у загальному каталозі використовується виробником у конструкції US Standard (Logic Deflection) на противагу EU Standard (Anti-logic Deflection) та саме по собі не доводить значень 9,0 Fr, 650 мм та 3–50 мм для конкретно запропонованого Скаржником HU30-US.

Item number 8000B-PA008 у документах Пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН" як артикул запропонованого товару не заявлявся.

Замовником не наведено документа виробника, який би прямо встановлював тотожність: запропонований ТОВ "ФУТУРІОН" HU30-US = HU30, US Standard, item number 8000B-PA008 = 9,0 Fr / 650 мм / 3–50 мм.

Таким чином, Замовник не встановив фактичної невідповідності запропонованого товару, а самостійно переідентифікував HU30-US через загальний каталог та на підставі результату такої власної інтерпретації відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію.

Замовник зазначає, що предметом оцінки Замовника було не формальне заповнення учасником таблиці відповідності, а наявність належного документального підтвердження того, що конкретний медичний виріб, запропонований учасником, фактично має заявлені характеристики.

ТОВ "ФУТУРІОН" запропонувало до постачання відеоуретерореноскоп Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., позначений учасником як HU30-US.

При цьому для підтвердження відповідності учасником надано окремий документ під назвою "Технічний опис. Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US", в якому зазначено, зокрема:

зовнішній діаметр — 7,5 Fr;

робоча довжина — 670 мм;

глибина різкості — 3–100 мм.

Разом з тим під час перевірки документів Пропозиції та технічної документації виробника Замовником було встановлено істотні розбіжності між характеристиками, зазначеними у поданому учасником технічному описі, та характеристиками, що містяться в офіційній документації виробника щодо відповідного модельного ряду.

Відповідно до інформації, розміщеної Уповноваженим представником виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd в Україні ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" існує 3 моделі - HU30/HU30S/HU30M.

За наведеним посиланням на вебсайт ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" розміщено інформацію про відповідний товар, його технічні характеристики та доступні моделі:

https://loran.ua/endoskopiia/hnuchka-endoskopiia/gnuchkii-ureterorenockop-hugemedhu30.html.

Відповідно до офіційного каталогу виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., додавання до моделей HU30/HU30S/HU30M позначення US означає, що виріб має Standard (Logic Deflection) (L) − це позначення американського стандарту для логічного відхилення/відхилення вліво (L — Left).

У контексті одноразового уретерореноскопа HU30/HU30M/HU30S це означає тип керування (напрямок відхилення) дистального кінця інструмента, а L (логічне відхилення) — відповідно до логіки керування.

US Standard (Logic Deflection) (L) − Стандарт США (логічне відхилення, L).

Тобто, це не є якась нова модель з окремими технічними параметрами, а лише позначення напрямку відхилення дистального кінця, технічні параметри моделі HU30 – US такі ж самі, як для моделі HU30, лише мають Standard (Logic Deflection) - напрямок відхилення дистального кінця L (логічне відхилення).

Інформація, розміщена на офіційному вебсайті уповноваженого представника виробника в Україні – ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД", підтверджує, що модель HU30, відповідно HU30-US, має зовнішній діаметр 9 Fr, Зазначена інформація наведена на офіційному вебсайті ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" за посиланням:

https://loran.ua/endoskopiia/hnuchka-endoskopiia/gnuchkii-ureterorenockophugemed-hu30.html.

Водночас пунктом 20 медико-технічних вимог до позиції "Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний" Замовником встановлено чітку вимогу до зовнішнього діаметра вставної трубки: "не більше 8,5 Fr".

Крім того, аналогічна інформація щодо зовнішнього діаметра зазначеної моделі міститься в офіційному каталозі виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., що додатково підтверджує зазначену технічну характеристику запропонованого товару.

Дану невідповідність підтверджено також на офіційному сайті виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd.

Посилання:

https://www.hugemed.net/ru/Products/SingleUseEndoscope-UrologySingleuseUreterorenoscope.html.

Відповідно до інформації, розміщеної Уповноваженим представником виробника в Україні ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" https://loran.ua/endoskopiia/hnuchka-endoskopiia/gnuchkiiureterorenockop-hugemed-hu30.html, моделі HU30/HU30S/HU30M мають абсолютно ідентичні технічні параметри і відрізняються лише зовнішнім діаметром HU30 / HU30S / HU30M , відповідно 9 Fr/7.5 Fr /6.3 Fr.

Що підтверджує невідповідність запропонованого обладнання вимогам Замовника, а саме:

Глибина огляду – 3-50 мм Вимога замовника зазначена, як: " Не менш ніж 3-100 мм" Довжина – 650 мм Вимога замовника зазначена, як: " Не менш ніж 670 мм" Дані невідповідності підтверджено офіційнім каталогом виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd.

Крім того, технічний файл "Гнучкий уретерореноскоп HugeMed HU30 / HU30S", розміщений уповноваженим представником виробника в Україні – ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" (розмір файлу – 275,96 KB), також містить технічні характеристики відповідного виробу.

Зазначений технічний файл доступний за посиланням:

https://loran.ua/index.php?route=product/product/download&product_id=322&download_id=54 Інформація, наведена у зазначеному технічному файлі, додатково підтверджує, що технічні характеристики товару, запропонованого ТОВ "ФУТУРІОН", не відповідають встановленим Замовником медико-технічним вимогам Документації.

В офіційній інструкції Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd.

для моделі HU30 зазначена робоча довжина 650 мм ±3%, а не 670 мм, кут вгору/вниз зазначено ≥270°, а не 285 °, як вимагає Замовник. Офіційний документ виробника також містить власну систему ідентифікації та технічні характеристики виробу, які не дозволяють Замовнику без додаткового документального підтвердження виробника ототожнити їх із сукупністю характеристик, наведеною учасником у документі "HU30-US".

Таким чином, вирішальним для Замовника є не саме позначення "US" та не його лінгвістичне тлумачення, як на цьому фактично зосереджується Скаржник.

Вирішальним є те, що учасник повинен був документально підтвердити характеристики саме того конкретного виробу, який ним запропоновано, належним технічним документом виробника.

Саме учасник несе відповідальність за зміст своєї Пропозиції та повинен забезпечити можливість однозначної ідентифікації запропонованого товару.

Наявність документа, характеристики якого практично відтворюють показники, встановлені Документацією Замовника, сама по собі не усуває необхідності підтвердження походження такого документа та його належності до конкретної моделі виробника.

Особливо це має значення у ситуації, коли інші офіційні технічні документи того самого виробника містять інші значення відповідних параметрів.

Замовник не стверджує та не встановлює факт підроблення документа, оскільки встановлення такого факту не належить до компетенції Замовника.

Водночас Замовник не має правових підстав вважати непідтверджений документ достовірним технічним документом виробника, якщо його зміст не узгоджується з офіційною технічною документацією виробника та уповноваженого представника виробника в Україні, а тендерна пропозиція не містить достатніх документів, які дозволяють усунути такі розбіжності та однозначно підтвердити заявлені характеристики конкретної модифікації HU30-US.

Посилання Скаржника на декларацію відповідності також не спростовує зазначених обставин.

Декларація відповідності підтверджує регуляторний статус визначених у ній медичних виробів, проте сама по собі не підтверджує кожну конкретну технічну характеристику, встановлену пунктами 20, 22 та 28 медико-технічних вимог Замовника.

Більше того, сам Скаржник зазначає, що декларація містить окремі позиції HU30, HU30-US, HU30S та HU30S-US. Це, навпаки, підтверджує необхідність ідентифікації технічних характеристик саме HU30-US, а не перенесення характеристик іншої моделі або модифікації HU30 на запропонований товар.

Так само гарантійний лист уповноваженого представника про можливість поставки HU30-US не є технічним документом виробника, який підтверджує значення зовнішнього діаметра, робочої довжини та глибини різкості.

Документація окремо встановлювала вимогу щодо гарантійного листа виробника/представника для підтвердження можливості поставки товару, і окремо — вимогу щодо документального підтвердження технічних характеристик товару.

Отже, виконання однієї з цих вимог не може автоматично вважатися виконанням іншої.

Замовник під час розгляду пропозиції не змінював медико-технічні вимоги та не встановлював нових характеристик товару.

Замовником здійснювалася перевірка того, чи підтверджені характеристики запропонованого учасником товару у спосіб, прямо передбачений Документацією.

За результатами такої перевірки Замовник встановив відсутність належного та однозначного документального підтвердження відповідності конкретно запропонованого ТОВ "ФУТУРІОН" виробу HU30-US установленим медико-технічним вимогам.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що ним був запропонований саме HU30-US. У складі Пропозиції Скаржником був наданий технічний опис саме HU30-US (файл "11. Технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.pdf"). В цьому документі містяться саме ті показники, які відповідають пунктам 20, 22 та 28 медикотехнічних вимог Замовника.

Спір виник виключно внаслідок того, що Замовник вирішив не приймати характеристики конкретно запропонованого HU30-US, зазначені в поданому технічному описі, а самостійно визначити характеристики цього виробу за іншими джерелами інформації.

При цьому така позиція Замовника суперечить встановленому ним самим порядку документального підтвердження відповідності.

У поясненнях Замовник повторно підтверджує, що відповідно до пункту 1 Загальних вимог Додатка №3 підтвердженням відповідності запропонованого товару є посилання на відповідний пункт або сторінку технічного документа виробника, зокрема інструкції, настанови, технічного опису, технічних умов або іншого документа виробника. Саме такий технічний опис ТОВ "ФУТУРІОН" і надав.

Отже, Скаржником було виконано не формальне заповнення таблиці, як намагається представити це Замовник, а надано окремий технічний документ із зазначенням конкретно запропонованого виробу HU30-US та конкретних технічних характеристик цього виробу.

Більше того, сам технічний опис містить інформацію про виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., його адресу, інформацію про уповноваженого представника в Україні ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД", а також номер версії документа 1.0.2 (файл "11. Технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.pdf") У зв’язку з цим твердження Замовника про нібито "непідтверджений документ" не відповідає наданим документам в складі тендерної пропозиції Скаржника.

Особливо ТОВ "ФУТУРІОН" звертає увагу Комісії, що у складі Пропозиції також була надана довіреність самого Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd.

на ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД". Зміст цієї довіреності має безпосереднє значення для оцінки доводів Замовника.

Виробник прямо надав ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" право зокрема, але не виключно, перекладати інструкції з використання продукції та засвідчувати вірність перекладів.

(файл "14.Довіреність 2.pdf").

Більше того, цією ж довіреністю уповноваженому представнику прямо надано право формувати та оформлювати документи, заяви, листи, комплекти технічної документації, вносити виправлення і доповнення до документів, надавати пояснення та додаткову інформацію. (файл "14.Довіреність 2.pdf").

Отже, посилання Замовника у поясненнях на нібито відсутність підтвердження походження технічного опису не враховує зміст документів, які вже знаходились у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФУТУРІОН".

При цьому Замовник у своїх поясненнях прямо зазначає, що не встановлює факту підроблення документа.

Замовником не надано Комісії відповіді Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., відповідно до якої виробник заперечує існування HU30-US із параметрами, зазначеними у технічному описі Скаржника або підтверджує, що такий технічний опис не видавався чи не може використовуватись щодо запропонованого товару.

Натомість Замовник здійснює власну технічну інтерпретацію різних не підтверджених джерел інформації, які як буде наведено нижче, самі між собою містять відмінні характеристики. Саме ця обставина має принципове значення для розгляду Скарги.

У поясненнях Замовник стверджує, що відповідно до офіційного каталогу додавання позначення US означає US Standard (Logic Deflection), а отже HU30-US нібито не є окремою моделлю з іншими характеристиками та повинен мати такі самі технічні параметри, як HU30. Однак наведений висновок є власним висновком Замовника. Жодного документа Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., в якому було б прямо зазначено:

"HU30-US має повністю ідентичні HU30 технічні характеристики 9 Fr / 650 мм / 3–50 мм" Замовником не надано.

Сам факт того, що "US Standard" визначає тип логіки керування згинанням, не доводить автоматично, що конкретно запропонований HU30-US належить до тієї самої генерації виробу, тієї самої редакції технічної документації та має ті самі габаритні й оптичні характеристики, що й HU30, наведений у використаному Замовником загальному каталозі.

Більше того, власні документи Замовника та офіційні джерела виробника свідчать про те, що продукція HU Series змінювалася.

Офіційний вебсайт Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd. прямо зазначає, що серія HU пройшла три покоління інновацій, у результаті яких діаметр вставної трубки послідовно було зменшено з 9,0 Fr до 7,5 Fr і надалі до 6,3 Fr, при збереженні робочого каналу 3,6 Fr. Тобто навіть актуальна інформація самого виробника не підтверджує припущення Замовника про незмінність технічних характеристик HU Series, а навпаки, прямо підтверджує їх зміну в процесі розвитку продукції.

Особливо показовими є посилання Замовника на вебсайт ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД".

Замовник стверджує, що сайт уповноваженого представника підтверджує модель HU30 із діаметром 9 Fr. Однак безпосередньо сторінка, на яку посилається сам Замовник, має назву:

"Гнучкий уретерореноскоп HugeMed 9Fr, 7.5Fr та 6.3Fr" та містить інформацію про HU30 / HU30S / HU30M і про доступні зовнішні діаметри 9 Fr, 7.5 Fr та 6.3 Fr. При цьому на цій сторінці взагалі відсутнє позначення моделі HU30-US як окремого об’єкта технічного опису, щодо якого були б прямо встановлені конкретні показники 9 Fr / 650 мм / 3–50 мм.

Отже, зазначена вебсторінка є інформаційною сторінкою щодо модельного ряду, а не спеціальним технічним документом конкретного HU30-US.

Ще більш показовим є технічний файл ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД", на який окремо посилається Замовник у своїх поясненнях. Цей документ має назву "Гнучкий уретерореноскоп HugeMed HU30 / HU30S", однак одночасно зазначає доступні зовнішні діаметри 9 Fr, 7.5 Fr та 6.3 Fr. Тобто навіть документ, названий "HU30 / HU30S", містить три різні зовнішні діаметри, у тому числі 6.3 Fr, хоча сам Замовник у поясненнях стверджує, що 6.3 Fr відповідає HU30M. Це додатково демонструє, що інформація на вебсайті та в рекламно-інформаційному файлі ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" має узагальнений характер щодо модельного ряду, а не встановлює беззаперечні характеристики конкретного HU30-US.

Відповідно посилання Замовника на зазначені матеріали не спростовує спеціальний технічний опис конкретно запропонованого HU30-US, наданий Скаржником у складі пропозиції.

Не менш показовим є новий довід Замовника щодо кута згинання. В поясненнях вперше зазначено, що офіційна інструкція містить кут згинання ≥270°, тоді як у пропозиції зазначено 285°.

Зазначена обставина взагалі не була підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до протоколу №296 від 18 вересня 2026. Тобто Замовник вже після подання Скарги намагається розширити обґрунтування свого рішення новою технічною обставиною. Наведений Замовником в поясненнях аргумент щодо кута згинання не лише є новим стосовно протоколу відхилення, а й сам по собі не підтверджує будь-якої невідповідності.

Щодо декларації про відповідність та гарантійного листа у поясненнях Замовник зазначає, що ці документи самі по собі не підтверджують конкретні технічні параметри пунктів 20, 22 та 28. Скаржник з цим не сперечається, оскільки такого твердження скарга і не містить. Технічні характеристики підтверджені технічним описом HU30-US.

Декларація про відповідність була наведена Скаржником з іншою доказовою метою - для підтвердження того, що HU30 і HU30-US окремо ідентифіковані у регуляторній документації моделі обладнання, а отже твердження Замовника про можливість автоматичного прирівнювання HU30-US до HU30 потребує окремого технічного доказу.

Сам Замовник у поясненнях визнає, що декларація окремо містить HU30, HU30-US, HU30S та HU30S-US. Саме це і є доказовим значенням декларації для цієї Скарги, та те що Замовник помилково порівнює характеристики моделей HU30 до HU30-US, який був запропонований Скаржником.

Аналогічно гарантійний лист ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" не наводився Скаржником замість технічного опису для підтвердження 7,5 Fr / 670 мм / 3–100 мм. Його доказове значення полягає в іншому - уповноважений представник виробника підтвердив можливість поставки саме HU30-US тобто саме того товару, який ідентифікований у технічному описі та Пропозиції Скаржника.

В оскаржуваному протоколі №296 від 18 вересня 2026 підставою відхилення була визначена нібито фактична невідповідність трьох характеристик запропонованого товару.

Натомість у поясненнях Замовник вже зазначає про: необхідність підтвердження "походження" технічного опису; відсутність підстав визнавати його достовірним;

додаткову інформацію із сайту ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД"; додатковий технічний файл ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" на моделі, яку Скаржник не пропонує; нову обставину щодо кута згинання 270°/285°; необхідність додаткової ідентифікації модифікації HU30-US.

Фактично Замовник вже після оскарження намагається доповнити первісну мотивацію рішення новою доказовою конструкцією, якої протокол №296 від 18 вересня 2026 не містив.

Однак оцінюватися має правомірність саме того рішення, яке було прийняте Замовником 18.09.2026 р. та саме тих підстав, з яких пропозицію було відхилено.

Більше того, якщо позиція Замовника на сьогодні полягає вже не в тому, що товар фактично має 9 Fr / 650 мм / 3–50 мм, а в тому, що технічний опис HU30-US начебто "недостатньо підтверджений" - це лише додатково демонструє відсутність однозначно встановленої фактичної технічної невідповідності та те що при розгляді пропозиції Скаржника Замовник провів оцінку технічних документів лише формально.

Замовник в додаткових поясненнях зазначає, що Скаржник фактично підтверджує, що в офіційних матеріалах виробника та його представника наявні технічні дані щодо виробів серії HU, які не збігаються із показниками, зазначеними у спеціально поданому ним технічному описі. Саме існування такого протиріччя виключало можливість для Замовника вважати заявлені характеристики належно та однозначно підтвердженими.

Замовник окремо наголошує, що не встановлював і не встановлює факту підроблення будь-якого документа Скаржника. Це не є предметом компетенції Замовника та не було підставою прийняття рішення.

Підставою рішення була відсутність належного, однозначного та несуперечливого документального підтвердження відповідності конкретно запропонованого HU30-US установленим медико-технічним вимогам.

Тому аргументація Скаржника про повноваження ТОВ "ЛОРАН-ТРЕЙД" оформлювати технічну документацію не вирішує предмет спору. Наявність довіреності підтверджує повноваження представника, однак сама по собі не підтверджує конкретних технічних характеристик виробу та не усуває розбіжності між поданим технічним описом і технічними матеріалами щодо відповідного виробу.

Так само декларація про відповідність підтверджує регуляторну ідентифікацію медичних виробів, однак не замінює передбаченого тендерною документацією документального підтвердження конкретних числових характеристик - зовнішнього діаметра, робочої довжини та глибини різкості.

Аргументи Скаржника щодо того, що HU30 та HU30-US є різними позначеннями/модифікаціями, також не спростовують рішення Замовника. Навіть за умови прийняття такої позиції Скаржник мав надати однозначний документ виробника саме щодо HU30-US, який підтверджував би заявлені 7,5 Fr / 670 мм / 3–100 мм та усував би суперечності з іншими офіційними матеріалами.

Саме такого однозначного підтвердження у складі Пропозиції Замовником встановлено не було.

Посилання Скаржника на те, що Замовник після подання скарги нібито "змінює підстави відхилення", також не відповідає суті наданих пояснень.

Замовник не змінює встановленої невідповідності та не створює нової підстави відхилення, а на виконання вимог органу оскарження пояснює документальні та технічні обставини, на підставі яких під час розгляду пропозиції було встановлено невідповідність заявлених характеристик.

Ключовим для розгляду цієї скарги є те, що відповідність Пропозиції встановлюється на підставі документів та інформації, які підтверджують відповідність саме запропонованого товару вимогам Документації, а не лише на підставі декларативно зазначених учасником числових значень.

Скаржник у своїх запереченнях не надав належного спростування встановленої Замовником невідповідності та не усунув ключової суперечності між заявленими ним характеристиками HU30-US і технічними матеріалами щодо запропонованого виробу.

Більше того, значна частина заперечень Скаржника фактично спрямована не на доведення того, що конкретний запропонований HU30-US документально має характеристики 7,5 Fr / 670 мм / 3–100 мм, а на доведення того, чому Замовник повинен був беззастережно прийняти саме поданий Скаржником технічний опис як достатній доказ.

Проте Документація не встановлювала обов’язку Замовника вважати будь-який документ учасника достовірним незалежно від виявлених суперечностей з іншою технічною документацією щодо відповідного виробу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей, зазначених Замовником у поясненнях.

Cлід зазначити, що наведені Замовником у своїх поясненнях додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, а отже наведені додаткові невідповідності не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

2.інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Узагальнений перелік документів, що подаються учасником тендеру, міститься у Додатку 7 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (Лампа операційна (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник / НК 031:2024: Z12010701 Фіксовані безтіньові лампи); Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний (НК 024:2023: 38703 Відеоуретерореноскоп гнучкий / НК 031:2024: Z12020713 Уретерореноскопи)).

Найменування номенклатурної позиції:

1. Лампа операційна 2. Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний.

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ1

Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний Найменування параметру та вимога, зокрема:

20. Зовнішній діаметр вставної трубки Не більше 8,5 Fr 22. Робоча довжина вставної трубки Не менше 670 мм 28. Глибина різкості Не гірше ніж 3–100 мм.

Також міститься колонка "Відповідність з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) документа тендерної пропозиції, технічних описів виробника, інструкцій тощо".

1Усі посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам Тендерної документації. Підтвердженням відповідності запропонованого товару вищенаведеним характеристикам є посилання на відповідний пункт (сторінку) в технічному документі виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням сканованих копій оригіналів таких документів або їх завірених копій. Відсутність підтвердження відповідності у будь-якому пункті Таблиці у встановлений замовником спосіб, буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його Тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Документи та/або інформація для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема:

14. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всім іншим вимогам Тендерної документації. Підтвердженням відповідності запропонованого товару вищенаведеним характеристикам є посилання на відповідний пункт (сторінку) в технічному документі виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація, з наданням сканованих копій оригіналів таких документів або їх завірених копій. Відсутність підтвердження відповідності у будь-якому пункті Таблиці у встановлений замовником спосіб, буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його Тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" №3 від 09.09.2026, відповідно до якої:

Найменування товару, запропонованого учасником, зокрема:

2. Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US Виробник, країна походження Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд.; Китай (файл "5.

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf");

- Таблиця відповідності медико технічним вимогам №6 від 09.09.2026, відповідно до якої:

Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний Найменування параметру, вмога, зокрема:

20. Зовнішній діаметр вставної трубки Не більше 8,5 Fr 22. Робоча довжина вставної трубки Не менше 670 мм 28. Глибина різкості Не гірше ніж 3–100 мм Відповідність з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) документа тендерної пропозиції, технічних описів виробника, інструкцій тощо:

Відповідність, сторінка 2, технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US (файл "10. Таблиця відповідності медико-технічним вимогам.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ №1 від 09.09.2026, відповідно до якої:

"… Ми ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФУТУРІОН" у разі отримання повідомлення про намір укласти договір та укладення Договору із Замовником про поставку Товару згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій тендерній документації" (файл "1. Технічна специфікація (ДОДАТОК 3).pdf");

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №12 від 09.09.2026, відповідно до якого:

Ми ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФУТУРІОН" у разі отримання повідомлення про намір укласти договір та укладення Договору із Замовником про поставку Товару, згодні та підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати усі Технічні вимоги Замовника, зазначені у цій тендерній документації (файл "20. Гарантійний лист.pdf");

- Гарантійний лист від 07.09.2026 №07-2/09-26, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОРАН ТРЕЙД", розташоване за адресою: 03151, м. Київ, Солом'янський р-н., вул. Ушинського, буд. 40, прим. 302, оф. 2, що є уповноваженим представником виробника медичного обладнання Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд., гарантує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" (код ЄДРПОУ 45881477, 02157, Україна, місто Київ, Харківське шосе, будинок 19, приміщення 2005, офіс 2), уповноважений представляти:

Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US-1 комплект;

у відкритих торгах з особливостями, що проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №4" Дніпровської міської ради (Код ЄДРПОУ 01280527, Адреса: 49102, місто Дніпро, вул. Ближня, 31), для участі в тендері на закупівлю:

ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (Лампа операційна (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник / НК 031:2024: Z12010701 Фіксовані безтіньові лампи); Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний (НК 024:2023:

38703 Відеоуретерореноскоп гнучкий / НК 031:2024: Z12020713 Уретерореноскопи)).

Номер оголошення: UA-2026-08-31-009340-a.

ID: e744b28881c34e55ac401fa156e78925.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛОРАН ТРЕЙД", підтверджує можливість поставки Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені документацією Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня №4" Дніпровської міської ради та пропозицією Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" (файл "13.Гарантійний лист 2.pdf");

- ДОВІРЕНІСТЬ від 27.01.2025 виробника Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd., за якою ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" є уповноваженим представником (файл "14.Довіреність 2.pdf");

- Декларація про відповідність № HugeMed/01, відповідно до якої:

Медичні вироби: Гнучкі відеоуретерореноскопи, риноларингоскопи одноразового використання, холедохоскопи одноразового використання, цистоскопи одноразового використання, бронхоскопи одноразового використання (перелік медичних виробів Див.

Додаток 1 до цієї Декларації про відповідність) Виробник: Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд.

Уповноважений представник в Україні: ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" Додаток 1 до декларації містить Перелік медичних виробів Гнучкі відеоуретерореноскопи Назва медичного виробу українською мовою, зокрема:

Уретерореноскоп одноразового використання HU30 Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US (файл "12.Декларація 2.pdf");

- Технічний опис на Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US, відповідно до якого:

Технічні характеристики та параметри, зокрема:

Зовнішній діаметр вставної трубки 7,5 Fr Робоча довжина вставної трубки 670 мм Глибина різкості 3-100 мм Виробник: Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд.

Уповноважений представник в Україні ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" (файл " 11. Технічний опис уретерореноскоп одноразового використання HU30-US.pdf").

Комісія листом направила запит ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням саме від виробника (оригінал документа із наданням його нотаріально засвідченого перекладу українською мовою) щодо технічних характеристик запропонованого Скаржником товару - Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US, виробник Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд, зокрема "Зовнішній діаметр вставної трубки", "Робоча довжина вставної трубки", "Глибина різкості".

ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" на запит Комісії від 30.09.2026 № 20-29.4/12-408ПЗе щодо необхідності надати інформацію з документальним підтвердженням саме від виробника (оригінал документа із наданням його нотаріально засвідченого перекладу українською мовою) щодо технічних характеристик запропонованого Скаржником товару Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US, виробник Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд, зокрема "Зовнішній діаметр вставної трубки", "Робоча довжина вставної трубки", "Глибина різкості" надало, зокрема:

- лист від 02.10.2026 №02/10-26-1, відповідно до якого:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛОРАН ТРЕЙД", код ЄДРПОУ 44622129 (далі - ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД") розглянуло Ваш запит Вих.№ 20-29.4/12408ПЗе від 30.09.2026 року (далі Запит) про надання інформації, повідомляє наступне.

ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" як уповноважений представник виробника Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд. на території України, що діє на підставі Довіреності від 27.01.2025 року, цим листом підтверджує, що виробником медичного виробу "Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US" є Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд. (далі Виробник).

У межах наданих Виробником повноважень ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" повідомляє, що медичний виріб Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US має наступні технічні характеристики:

1) Зовнішній діаметр вставної трубки - 7,5 Fr;

2) Робоча довжина вставної трубки 670 мм;

3) Глибина різкості 3100 мм.

На підтвердження вищенаведеної інформації до цього листа додається оригінал документа від Виробника із наданням його нотаріально засвідченого перекладу українською мовою"% - довіреності від 27.01.2025;

- документ " Technical Description Single-use Ureterorenoscope HU30-US Shenzhen HugeMed Medical Technical Development Co., Ltd" та його нотаріально засвідчений переклад, відповідно до якого:

Технічний опис на Уретерореноскоп одноразового використання HU30-US Шенчжень ХюджМед Медікал Технікал Девелопмент Ко., Лтд.

Технічні характеристики та параметри, зокрема:

Зовнішній діаметр вставної трубки 7,5 Fr Робоча довжина вставної трубки 670 мм Глибина різкості 3-100 мм.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані документи від ТОВ "ЛОРАН ТРЕЙД" на запит Комісії та надані в складі Пропозиції Скаржника документи, зокрема технічний опис на запропонований за позицією № 2 Уретерореноскоп одноразового використання HU30US, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 18.09.2026 № 296.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні від 18.09.2026 № 296, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01280527) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУРІОН" (код ЄДРПОУ: 45881477) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (Лампа операційна (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник / НК 031:2024: Z12010701 Фіксовані безтіньові лампи); Відеоуретероскоп гнучкий одноразового використання стерильний (НК 024:2023:

38703 Відеоуретерореноскоп гнучкий / НК 031:2024: Z12020713 Уретерореноскопи))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-31-009340-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення процедури закупівлі та неправомірність рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол №296 від 18 вересня 2026 року уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУТУРІОН»)