Текст рішення
РІШЕННЯ
№11597-р/пк-пз від 25.09.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 14 вересня 2026 № UA-2026-08-28-010874-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 16.09.2026 №11239-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець Шапошник Аліна Олександрівна (надалі – ФОП Шапошник А. О., Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.09.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шапошник А.О.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шапошник А.О. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що учасником надано Порівняльну таблицю від 04.09.2026, у якій міститься, зокрема, наступна інформація щодо функціоналу запропонованого товару:
"захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика," та зазначено про наявність режиму "очищення повітря".
Крім того, у додатку 3 встановлено, що відповідність Товару підтверджується Учасником у складі Пропозиції та під час постачання, шляхом надання сертифіката якості виробника або сертифіката відповідності, або інший документ, що підтверджує технічні та якісні характеристики Товару.
Тобто, Замовник вимагав не простого перелічення функцій у довідці, а надання об'єктивного документального підтвердження від виробника (або іншого уповноваженого органу), яке б гарантувало наявність заявленого функціоналу в конкретній моделі обладнання.
На виконання вищевказаної вимоги – учасником надано "Інструкцію з монтажу та експлуатації кондиціонера" (далі – Інструкція).
За результатами аналізу вищевказаного документу встановлено, що фактично учасником надано недостовірні відомості, щодо запропонованого товару, а саме - в частині функціоналу та режимів роботи кондиціонеру, з огляду на наступне:
У розділі "Інструкція користувача до пульта керування Clair" виробник деталізує, що кнопка "HEALTH", яка безпосередньо відповідає за активацію функції очищення повітря (іонізації), функціонує виключно в моделях 09 та 12, що мають приставку "ION" у номенклатурній назві. Більше того, у пункті 11 цього ж розділу міститься пряме, недвозначне застереження самого заводу-виробника опція "HEALTH" (тобто, очищення повітря) в даній серії кондиціонерів НЕ ВСТАНОВЛЕНА.
Отже, у Пропозиції наявна беззаперечна суперечність: учасник у створеному ним документі (Порівняльній таблиці) декларує наявність режиму роботи кондиціонера "очищення повітря", проте офіційний документ виробника (Інструкція), наданий самим же Учасником для підтвердження цієї функції, прямо спростовує її наявність у запропонованій серії обладнання.
Фактичні порушення не обмежуються лише відсутністю режиму очищення повітря.
Детальне вивчення офіційної Інструкції засвідчує, що цей документ не містить жодного технічного опису, згадки чи посилання на наявність іншого критично важливого функціонала, що вимагався Замовником, а саме у документації виробника відсутні підтвердження наявності "Самодіагностики", "Захисту від замерзання зовнішнього блоку", "Автоматичного перезапуску" та "Багаторівневої системи фільтрації повітря".
Учасник проігнорував імперативну вимогу Замовника щодо документального доведення відповідності товару.
Учасник власноруч створив документ, де свідомо вказав наявність характеристик, які у тій самій пропозиції повністю спростовуються офіційною документацією заводувиробника.
Факт надання недостовірної інформації щодо ключових параметрів предмета закупівлі є доведеним. Зважаючи на викладене, пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, а отже, Замовник мав абсолютний законодавчий обов'язок відхилити її.
Таким чином, Учасником закупівлі зазначено недостовірні відомості, щодо технічних характеристик предмету закупівлі, а саме - щодо наявності функції "Очищення повітря", що підтверджується наданими ним же документами, а саме - Інструкцією та не надано підтверджуючих документів щодо усіх функцій пристрою.
Замовник зазначає, що не вимагав надання учасником об’єктивного документального підтвердження від виробника щодо відповідності всіх функцій еквіваленту Товару.
Замовник вимагав надання виключно документу, який би підтверджував відповідність запропонованого товару вимогам діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо), а також екологічним і санітарно-гігієнічним нормам, встановленим законодавством України.
На виконання саме цих вимог Переможцем було надано Декларацію про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р) модуль А, Декларацію про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р) модуль А, Декларацію про відповідність Технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р.) ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017, ДСТУ EN 550141:2019, ДСТУ EN 55014-2:2017.
Інструкція з монтажу та експлуатації кондиціонера не вимагалась Замовником і була подана Переможцем на власний розсуд.
Подання Переможцем у складі Пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та порівняльної таблиці на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним і якісним характеристикам в повній мірі відповідає вимогам Документації Замовника і є достатнім.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником).
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація та вимоги викладені в Додатку 3 цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) - вимоги викладені в Додатку 1 та Додатку 3 цієї тендерної документації (у разі потреби).
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.1. Лист-згода у довільній формі (на своєму фірмовому бланку (у разі наявності)) з технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації).
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Кондиціонер побутовий настінний інверторний (спліт-система) ДК 021:20l5: "39710000-2 Електричні побутові прилади" Обладнання необхідне для забезпечення належного мікроклімату, температурного режиму та умов життєдіяльності особового складу в службових приміщеннях підрозділу.
Додаток 3 Документації містить таблицю з колонками "Характеристики ЗАМОВНИКА" та "Характеристики УЧАСНИКА".
В колонці "Характеристики ЗАМОВНИКА" зазначено наступне:
Кондиціонер (типу Cooper&Hunter CH-S07FTXF2-NG Vital Inverter або еквівалент):
Режими роботи:
охолодження, обігрів, осушення, вентиляція, очищення повітря.
Функціонал:
захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика, режим сну (Sleep), таймер.
Примітка: до усіх зазначених в даній документації комплектуючих елементів та/або обладнання, що містять посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, застосовується вираз "або еквівалент". Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання (використання) даної конкретної торговельної марки, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Учасником може пропонуватись еквівалент комплектуючого(их) елементу (ів), відносно кожної окремої позиції, яка містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Усі показники, функціональні можливості, якісні та фізико-хімічні характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріалу (товару).
Інформація про товар:
Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (надаються у складі тендерної пропозиції);
Якість Товару повинна відповідати вимогам діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо), а також екологічним і санітарно-гігієнічним нормам, встановленим законодавством України. Відповідність Товару підтверджується Учасником у складі тендерної пропозиції та під час постачання, шляхом надання сертифіката якості виробника або сертифіката відповідності, або інший документ, що підтверджує технічні та якісні характеристики Товару.
З метою підтвердження відповідності Товару, що пропонується, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи:
Порівняльну таблицю відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника із обов’язковим зазначенням конкретної назви запропонованого Товару, ТМ та країни походження.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ЛИСТ-ЗГОДА від 04.09.2026, відповідно до якого:
"Фізична особа-підприємець Шапошник Аліна Олександрівна, як Учасник закупівлі повідомляє, що погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації)" (файл "Пропозиція.pdf");
- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 04.09.2026, відповідно до якого міститься таблиця в колонці "Характеристики УЧАСНИКА" якої зазначено, зокрема, наступне:
Кондиціонер CLAIR NEO-07A-R32-IU/NEO-07A-R32-OU Режими роботи:
охолодження, обігрів, осушення, вентиляція, очищення повітря.
Функціонал: захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика, режим сну (Sleep), таймер. (файл "Пропозиція.pdf");
- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 04.09.2026, відповідно до якого міститься таблиця в колонці "Характеристики УЧАСНИКА" якої зазначено, зокрема, наступне:
Кондиціонер CLAIR NEO-07A-R32-IU/NEO-07A-R32-OU Виробник - NINGBO AUX IMP. AND EXP.CO.,LTD Країна походження – Китай Режими роботи: охолодження, обігрів, осушення, вентиляція, очищення повітря.
Функціонал: захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика, режим сну (Sleep), таймер. (файл "Пропозиція.pdf");
- ІНСТРУКЦІЯ З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ КОНДИЦІОНЕРА NEO серія CLAIR, відповідно до якої, зокрема:
- інструкція користувача до пульта керування clair:
Кнопка "HEALTH" використовується для активації очищення повітря (іонизації) в моделях 09 и 12 (з приставкою ION в імені моделі). Повторе натискання вимикає іонізатор.
Також ця кнопка відповідає за активацію WiFi модуля (опція, можливо довстановии в кондиціонер за окрему оплату). Інсталяцію мають проводити спеціалісти.
11 – "HEALTH" В даній серії ця опція не встановлена, вибір не призведе до змін в роботі. (файл "Пропозиція.pdf").
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця, зокрема, у наданій інструкція з монтажу та експлуатації кондиціонера відсутнє підтвердження наявності у запропонованому Переможцем товарі функціоналу самодіагностики, захисту від замерзання зовнішнього блоку, автоматичного перезапуску, багаторівневої системи фільтрації повітря а також режиму роботи: очищення повітря саме щодо запропонованого Переможцем товару.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ
ЗАГІН
СПЕЦІАЛЬНОГО
ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З
НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 36055819) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Шапошник Аліни Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2845708221) переможцем за процедурою закупівлі — "Кондиціонер побутовий настінний інверторний (спліт-система)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-28010874-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Кондиціонер побутовий настінний інверторний (спліт-система), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-08-28-010874-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ФОП Шапошник А.О.
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ
ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР
При здійсненні розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника ФОП Шапошник А.О., Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також недискримінація учасників.
Замовник неправомірно не відхилив тендерну пропозицію Учасника, яка не відповідає вимогам технічної специфікації та містить документально не підтверджену, а в окремих частинах – недостовірну інформацію щодо технічних і якісних характеристик запропонованого товару.
Згідно з приписами пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Тендерної документації інформація та вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі викладені у Додатку № 3 до Тендерної документації.
Згідно з вимогами Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Кондиціонер побутовий настінний інверторний (спліт-система) ДК 021:20l5: «39710000-2 Електричні побутові прилади» технічні якісні та кількісні характеристики товару повинні відповідати наступним критеріям:
«…Кондиціонер (типу Cooper&Hunter CH-S07FTXF2-NG Vital Inverter або еквівалент):
Кількість — 4 шт
Тип:
побутова настінна спліт-система (внутрішній блок + зовнішній блок + пульт ДК).
Тип компресора:
інверторний.
Продуктивність (холод/тепло):
не менше 2,2 кВт / 2,3 кВт (розрахункова площа приміщення до 20–25 м²).
Тип холодоагенту (фреон):
R32 (екологічний, високоефективний).
Режими роботи:
охолодження, обігрів, осушення, вентиляція, очищення повітря.
Діапазон робочих зовнішніх температур:
на охолодження від -15 °C до +43 °C; на обігрів від -15 °C до +24 °C.
Клас енергоефективності:
не нижче А++ / А+.
Функціонал:
захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика, режим сну (Sleep), таймер.
Гарантійний строк:
не менше 24 місяців…»
Так, на виконання вищевказаної вимоги, Учасником надано Порівняльну таблицю від 04.09.2026 (файл Пропозиція).
У вищевказаному документі міститься, зокрема, наступна інформація щодо функціоналу запропонованого товару:
«захист від замерзання зовнішнього блоку, автоматичний перезапуск (авторестарт), багаторівнева система фільтрації повітря, самодіагностика,» та зазначено про наявність режиму «очищення повітря».
(файл Пропозиція)
Крім того, у Додатку № 3 встановлено, що відповідність Товару підтверджується Учасником у складі тендерної пропозиції та під час постачання, шляхом надання сертифіката якості виробника або сертифіката відповідності, або інший документ, що підтверджує технічні та якісні характеристики Товару.
Тобто, Замовник вимагав не простого перелічення функцій у довідці, а надання об'єктивного документального підтвердження від виробника (або іншого уповноваженого органу), яке б гарантувало наявність заявленого функціоналу в конкретній моделі обладнання.
На виконання вищевказаної вимоги – Учасником надано «Інструкцію з монтажу та експлуатації кондиціонера» (далі – Інструкція) (файл Пропозиція).
За результатами аналізу вищевказаного документу встановлено, що фактично учасником надано недостовірні відомості, щодо запропонованого товару, а саме в частині функціоналу та режимів роботи кондиціонеру, з огляду на наступне:
У розділі «Інструкція користувача до пульта керування Clair» виробник деталізує, що кнопка «HEALTH», яка безпосередньо відповідає за активацію функції очищення повітря (іонізації), функціонує виключно в моделях 09 та 12, що мають приставку «ION» у номенклатурній назві. Більше того, у пункті 11 цього ж розділу міститься пряме, недвозначне застереження самого заводу-виробника опція "HEALTH" (тобто, очищення повітря) в даній серії кондиціонерів НЕ ВСТАНОВЛЕНА.
(файл Пропозиція)
Отже, у тендерній пропозиції наявна беззаперечна суперечність: Учасник у створеному ним документі (Порівняльній таблиці) декларує наявність режиму роботи кондиціонера «очищення повітря», проте офіційний документ виробника (Інструкція), наданий самим же Учасником для підтвердження цієї функції, прямо спростовує її наявність у запропонованій серії обладнання.
Фактичні порушення не обмежуються лише відсутністю режиму очищення повітря. Детальне вивчення офіційної Інструкції засвідчує, що цей документ не містить жодного технічного опису, згадки чи посилання на наявність іншого критично важливого функціонала, що вимагався Замовником, а саме у документації виробника відсутні підтвердження наявності «Самодіагностики», «Захисту від замерзання зовнішнього блоку», «Автоматичного перезапуску» та «Багаторівневої системи фільтрації повітря».
Таким чином, Учасник проігнорував імперативну вимогу Замовника щодо документального доведення відповідності товару.
Учасник власноруч створив документ, де свідомо вказав наявність характеристик, які у тій самій пропозиції повністю спростовуються офіційною документацією заводу-виробника.
Факт надання недостовірної інформації щодо ключових параметрів предмета закупівлі є доведеним. Зважаючи на викладене, пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, а отже, Замовник мав абсолютний законодавчий обов'язок відхилити її.
Неправомірне ухилення Замовника від виконання цього обов'язку є прямим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, що обмежує конкуренцію та потребує негайного правового реагування.
Таким чином, Учасником закупівлі зазначено НЕДОСТОВІРНІ відомості, щодо технічних характеристик предмету закупівлі, а саме щодо наявності функції «Очищення повітря», що підтверджується наданими ним же документами, а саме Інструкцією та не надано підтверджуючих документів щодо усіх функцій пристрою.
Такі дії Замовника прямо порушують принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п.п. 1 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, Замовником було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ФОП Шапошник А.О., є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-28-010874-a.
Перелік документів (доказів):
1. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі відкриті торги на закупівлю товарів затверджена протокольним рішенням від 03.07.2026 року № 21/ВТ.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» (посилання на текст: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (посилання на текст: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text).
4. Файл «Пропозиція»;
Документи зазначені на виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, а також додаються до скарги, як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей.