Кондиціонер інверторного типу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11221-р/пк-пз від 15.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 03 вересня 2026 № UA-2026-08-28-009438-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.09.2026 № 10832-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 4 Документації, зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник зазначає, що зазначені у вказаному додатку вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції, зокрема:

1 Кондиціонер Тип: спліт-система, інверторна або звичайний Холодопродуктивність: не менше 2600 Вт, Теплопродуктивність: не менше 2700 Вт, Потужність: номінальне споживання при охолодженні — не більше 1330 Вт; при обігріві — не більше 1240 Вт.

Клас енергоефективності: при охолодженні — не нижче А++; при обігріві — не нижче А+. SEER: не менше 6,1. SCOP: не менше 4,0. EER: не менше 2,4.

COP: не менше 2,82. Холодоагент: R32. Кількість холодоагенту: не більше 510 г.

Рівень шуму внутрішнього блоку: не більше 40 д Б (А) на максимальній швидкості.

Рівень шуму зовнішнього блоку: не більше 54 дБ(А). Витрата повітря: не менше 550 м³/год. BTU: не менше 9000.

Напруга: 220–240 В, 1 фаза, 50 Гц.

Максимальна довжина трубопроводу: не менше 15 м. Перепад висоти: не менше 5 м.

Можливість монтажу із трубопроводом без дозаправлення: не менше 3 м.

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків: не повинні перевищувати відповідно 780×276×204 мм та 756×503×286 мм (Ш×В×Д) Кондиціонер Тип: спліт-система, інверторна або звичайний.

Холодопродуктивність: не менше 6000 Вт, Теплопродуктивність: не менше 6400 Вт, Клас енергоефективності: при охолодженні — не нижче А++; при обігріві — не нижче А+. SCOP: не менше 4,0. EER: не менше 2,85. COP: не менше 3,30.

Кількість холодоагенту: не більше 1320 г. Рівень шуму внутрішнього блоку: не більше 46 дБ(А) на максимальній швидкості.

Рівень шуму зовнішнього блоку: не більше 56 дБ(А). Витрата повітря: не менше 1000 м³/год. BTU: 24000.

Напруга: 220–240 В, 1 фаза, 50 Гц.

Максимальна довжина трубопроводу: не менше 20 м. Перепад висоти: не менше 10м.

Можливість монтажу із трубопроводом без дозаправлення: не менше 3 м.

Розміри внутрішнього блоку: не більше 1085×315×240 мм (Ш×В×Д).

Розміри зовнішнього блоку: не більше 898×667×345 мм (Ш×В×Д).

Замовник зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Ані Закон, ані Особливості не містять вимоги, що обґрунтування зазначення конкретного посилання повинно бути включено до умов Документації. Відповідне посилання було зроблено у зв’язку з фактичними вимогами до товару, які необхідні Замовнику. Також Замовником визначено перелік технічних характеристик, яким повинен відповідати товар та визначено діапазон, що відповідає вимогам законодавства в сфері публічних закупівель щодо недискримінації учасників процедури закупівлі.

Додаток 4 Документації вказує, що всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати та інтерпретувати як з виразом "або еквівалент". Це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання даної конкретної торгівельної марки, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Усі показники та функціональні можливості еквіваленту мають бути не гіршими, ніж у зазначеного товару.

Учасники мають право пропонувати товар будь-якого виробника, що буде відповідати діапазону або буде краще характеристик вказаних Замовником.

Також Замовник зазначає, що додатком 4 Документації зазначається у випадку пропонування еквіваленту учасник закупівлі повинен надати порівняльну таблицю відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого обладнання обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Таблиця відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого обладнання повинна засвідчувати відповідність запропонованого обладнання всім вимогам технічного завдання цієї Документації.

Замовник додає, що прикладами товарів, що відповідають вимогам Замовника є:

AeroStar DJ AER-09A-R32, Hisense Hi-Smart CF25LR02.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Кондиціонер інверторного типу ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади Назва та характеристики обладнання (кондиціонери) 1. Кондиціонер інверторного типу, 9000 BTU Тип: спліт-система, інверторна.

Холодопродуктивність: не менше 2600 Вт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1000–2800 Вт.

Теплопродуктивність: не менше 2700 Вт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 1000–3000 Вт.

Потужність: номінальне споживання при охолодженні — не більше 760 Вт; при обігріві — не більше 660 Вт.

Клас енергоефективності: при охолодженні — не нижче А++; при обігріві — не нижче А+. SEER: не менше 6,1.

SCOP: не менше 4,0. EER: не менше 3,42.

COP: не менше 4,09. Холодоагент: R32.

Кількість холодоагенту: не більше 510 г.

Рівень шуму внутрішнього блоку: не більше 37 д Б (А) на максимальній швидкості.

Рівень шуму зовнішнього блоку: не більше 54 дБ(А). Витрата повітря: не менше 550 м³/год. BTU: 9000.

Робочий діапазон температури при обігріві: не вужче від -15 °С до +24 °С.

Робочий діапазон температури при охолодженні: не вужче від -15 °С до +50 °С.

Площа обслуговування: не менше 25 м². Таймер: 24-годинний. Керування жалюзі:

вертикальне та горизонтальне.

Автоматичне керування швидкістю вентилятора: наявне.

Кількість швидкостей вентилятора: не менше 5.

Напруга: 220–240 В, 1 фаза, 50/60 Гц.

Максимальна довжина трубопроводу: не менше 20 м.

Перепад висоти: не менше 10 м.

Можливість монтажу із трубопроводом без дозаправлення: не менше 5 м.

Розміри внутрішнього та зовнішнього блоків: не повинні перевищувати відповідно 745×270×204 мм та 660×482×240 мм (Ш×В×Д) 2. Кондиціонер інверторного типу, 24000 BTU Тип: спліт-система, інверторна.

Холодопродуктивність: не менше 7000 Вт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2100–7500 Вт.

Теплопродуктивність: не менше 7100 Вт, з можливістю регулювання в діапазоні не гірше 2100–7800 Вт.

Потужність: номінальне споживання при охолодженні — не більше 2230 Вт; при обігріві — не більше 2150 Вт.

Клас енергоефективності: при охолодженні — не нижче А++; при обігріві — не нижче А+. SCOP: не менше 4,0. EER: не менше 3,14. COP: не менше 3,30.

Холодоагент: R32.

Кількість холодоагенту: не більше 1320 г. Рівень шуму внутрішнього блоку: не більше 44 дБ(А) на максимальній швидкості.

Рівень шуму зовнішнього блоку: не більше 56 дБ(А). Витрата повітря: не менше 1100 м³/год. BTU: 24000.

Робочий діапазон температури при обігріві: не вужче від -15 °С до +24 °С. Робочий діапазон температури при охолодженні: не вужче від -15 °С до +50 °С. Таймер: 24годинний.

Керування жалюзі: вертикальне та горизонтальне.

Автоматичне керування швидкістю вентилятора: наявне.

Кількість швидкостей вентилятора: не менше 5.

Напруга: 220–240 В, 1 фаза, 50/60 Гц.

Максимальна довжина трубопроводу: не менше 20 м.

Перепад висоти: не менше 15 м.

Можливість монтажу із трубопроводом без дозаправлення: не менше 5 м.

Розміри внутрішнього блоку: не більше 1085×315×235 мм (Ш×В×Д).

Розміри зовнішнього блоку: не більше 860×667×310 мм (Ш×В×Д).

Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ РУСЬКОПОЛЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 04410918) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонер інверторного типу", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-28-009438-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог