Текст рішення
РІШЕННЯ
№12809-р/пк-пз від 28.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ПОЛЬЩИКОВОЇ ОЛЕНИ ІВАНІВНИ (код ЄДРПОУ 3165501560) від 09 жовтня 2026 № UA-2026-08-28-007317-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 13.10.2026 № 12161-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 15.10.2026 надав додаткові пояснення.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ
"ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ", Переможець) 2) Скаржник
3) ФОП "ПАНЧЕНКО АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ"
4) ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПЛІТЕХ"
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.10.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ
"ТОРГОВИЙ
ДІМ
"ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ".
Повідомлення про намір укласти договір ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.11.2022.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до листа вих. № 0309-4 від 03.09.2026 Переможець зазначив виробником TOB "НВО"ГАЗДА" та запропонував за позицією 1.1 Автоматика "KROS-50" з наступними технічними даними: 1 Номінальна напруга, В 220400 2 Частота, Гц 50/60 3 Номінальна потужність, Вт 6,5 4 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 1,5-50 ±5% 5 Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC не вище +20 –70 ºC 6 Наявність виходу для керування насосом так 7 Наявність виходу для підключення програматора так 8 Наявність програматора так 9 Теплоносій вода 10 Спосіб монтажу настінний 11 Ступінь захисту не гірше ІР21.
Відповідно до листа виробника № 1/09 від 08.10.2026 який повідомив наступне: "З причин моральної застарілості обладнання KROS-50 знято з виробництва. Натомість виробляється аналогічне з розширеними технічними характеристиками - KROS-350. Одна з головних відмінностей - в KROS-350 розширено діапазон регулювання вихідної потужності (1,5...50 кВт проти 10...50 кВт у KROS-50)".
Тобто, як зазначає Скаржник, технічні параметри запропонованого KROS-50 не відповідають технічним вимогам Замовника, адже мають коротший діапазон.
Таким чином, переможцем надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик обладнання KROS-50.
Скаржник на розгляд Комісії надав лист ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" від 08.10.2026 № 1/09 наступного змісту: "У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне: З причин моральної застарілості обладнання KROS-50 знято з виробництва. Натомість виробляється аналогічне з розширеними технічними характеристиками - KROS-350. Одна з головних відмінностей - в KROS-350 розширено діапазон регулювання вихідної потужності (1,5...50 кВт проти 10...50 кВт у KROS-50)".
Замовник зазначає, що відповідно до Додатка 6 до Документації ним встановлено технічні характеристики предмета закупівлі, зокрема вимогу щодо діапазону регулювання вихідної потужності 1,5–50 кВт ±5 % для автоматики "KROS-50" або еквівалента.
Під час розгляду Пропозиції ТОВ "ТД "Енергокомплект" Замовник здійснив перевірку документу "Інформація про технічні, якісні кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" від 22.09.2026 № 2209-4 поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та оцінив інформацію, надану учасником у складі Пропозиції.
Технічні характеристики, які зазначено в "Інформація про технічні, якісні кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" від 22.09.2026 № 2209-4, відповідають вимогам Додатка 6 до Документації.
Замовник звертає увагу на те, що в документі виробника ТОВ "НВО "Газда" "Паспорт ППЕ.019.01-02.000П. Керівництво з експлуатації ПЕ.019.01-02.000КЕ" зазначено контролер "KROS-325" та контролер "KROS-350".
Одночасно даний документ містить у собі разом з іншою інформацією і зображення моделей товару. Етикетка виробу контролер "KROS-325" містить напис "KROS-325 модель G25.51M", а етикетка виробу контролер "KROS-350" містить напис "KROS-50 модель G50.51M".
Замовником, було направлено запит на виробника ТОВ "НВО "Газда" (лист від 12.10.2026 № 27-6765/24-вих) про підтвердження чи спростування інформації щодо запропонованого ТОВ "ТД "Енергокомплект" товару та його технічних характеристик.
13 жовтня 2026 року отримано відповідь від ТОВ "НВО "Газда" (лист №3/10 від 12.10.2026), в якому виробник підтверджує правильність вказаних технічних характеристик контролерів "KROS" в документі "Інформація про технічні, якісні кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" від 22.09.2026 № 2209-4 від ТОВ "ТД "Енергокомплект".
Також вказує, що єдина помилка допущена у назві KROS-50 - дана модель знята з виробництва з причин моральної застарілості.
Натомість виробляється і поставляється аналог з покращеними характеристиками KROS-350 ( в "Технічній специфікації" вказані характеристики вже цієї моделі).
Одночасно з тим, на сайті виробника ТОВ "НВО "Газда" за посиланням Товари та послуги в Дніпропетровській області від компанії "Науково-виробниче об'єднання "GAZDA" розміщено товар контролер "KROS-50" для продажу.
Замовник на розгляд Комісії надав Лист Замовника, адресований ТОВ
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ
ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA", відповідно до якого: "…Прошу підтвердити чи спростувати інформацію щодо запропонованого ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" товару та його технічних характеристик. Додаток: Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі від 03.09.2026 №0309-4 на 3 арк. в 1 прим" лист ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" від 12.10.2026 № 3/10 наступного змісту:
"Даним листом я підтверджую правильність вказаних у Додатку до Вашого листа "Технічній специфікації" від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" технічних характеристик контролерів KROS.
Єдина помилка допущена у назві KROS-50 - дана модель знята з виробництва з причин моральної застарілості.
Натомість виробляється і поставляється аналог з покращеними характеристиками KROS-350 ( в "Технічній специфікації" вказані характеристики вже цієї моделі). Одночасно прошу звернути увагу, що граничний термін поставки KROS-350 cкладає 45 діб від дня оформлення замовлення" - Паспорт ППЕ.019.01-02.000П KROS-325 модель G25.51M KROS-350 модель G50.51M Скаржник у доповненнях зазначає, що відповідно до листа виробника, контролери KROS-50 зняті з виробництва у зв’язку з їх моральною застарілістю. Натомість виробник виготовляє та постачає аналогічну продукцію з покращеними характеристиками — контролери KROS-350.
При цьому виробник безпосередньо зазначає, що технічні характеристики, наведені у відповідній технічній специфікації Переможця, стосуються саме моделі KROS-350.
Отже, зазначена інформація свідчить про наявність суттєвої невідповідності між моделлю контролера KROS-50 та технічними характеристиками, наведеними Переможцем у своїй тендерній пропозиції.
Фактично характеристики іншої моделі — KROS-350 — використані для обґрунтування відповідності запропонованого товару.
Крім того, на веб-сайті продавця за посиланням: https://is-tok.com.ua/ua/p129740245kontroller-regulyator-otoplojnoj.html зазначено, що контролер KROS-50 відсутній у наявності. Ця обставина додатково підтверджує не відповідність в Пропозиції Переможця.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі Пропозиції, визначено в Додатку 1 до Документації.
Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 6 (Технічна документація до предмета закупівлі) до Документації.
Документи, що підтверджують відповідність вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та які учасник повинен надати у складі Пропозиції визначені у Додатку 1 до Документації.
Додаток 6 до ТД Технічна специфікація до предмета закупівлі Автоматика "KROS" Технічні характеристики предмета закупівлі 1.1 Автоматика "KROS-50" напівпровідникова, або еквівалент Таблиця 1.1 – Технічні характеристики № з/п Найменування Значення Примітка Номінальна напруга, В Частота, Гц Номінальна потужність, Вт Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC 220-400 50/60 не більше 10 1,5-50 ±5% (Змінено, зміна №1) не вище +20 – не нижче 70 (Змінено, зміна №1) так так так вода настінний не гірше ІР21 або еквівалент Наявність виходу для керування насосом Наявність виходу для підключення програматора Наявність програматора Теплоносій Спосіб монтажу Ступінь захисту 1.2 Автоматика "KROS-325" напівпровідникова, або еквівалент Таблиця 2.1 – Технічні характеристики № з/п Найменування Номінальна напруга, В Частота, Гц Номінальна потужність, Вт Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC Наявність виходу для керування насосом Наявність виходу для підключення програматора Наявність програматора Теплоносій Спосіб монтажу Ступінь захисту Значення Примітка 220-400 50/60 не більше 10 0,75-25 ±5%.
не вище +20 – не нижче 70 так так так вода настінний не гірше ІР21 або еквівалент Технічні та інші вимоги до продукції Автоматика "KROS" Вимоги щодо маркування, пакування та транспортування 1.1 На кожній продукції має бути вказано: товарний знак виробника; серійний (заводський) номер; дата виготовлення.
1.2 Допускається нанесення додаткових даних, передбачених виробником.
1.3 Спосіб нанесення позначення повинен забезпечити збереження маркування до кінця експлуатації продукції.
Вимоги щодо гарантії 2.1 Термін придатності повинен складати не менше 12 місяців з дати постачання продукції.
Перелік документів, які надаються замовнику під час виготовлення та постачання продукції У комплект поставки, зокрема, надаються: документ, що підтверджує якість продукції (сертифікат або паспорт) і/або інструкція з експлуатації продукції, виданий Виробником, або його уповноваженим представником. Документація, яка надається замовнику, має бути викладена українською мовою. У разі, якщо документація, що передається, була перекладена на українську мову з інших мов, відповідальність за автентичність перекладу несе постачальник.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
2. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
2.1 "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до Документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до Документації.
Учасник, при поданні Документу "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі" за формою, встановленою в Додатку 4 до Документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів "не більше", "не менше", "від", "до", "або еквівалент", "±" (за винятком випадків, коли "±" вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).
Невиконання цих умов є підставою для відхилення Пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022.
2.2. Порівняльний аналіз технічних характеристик/вимог товару, що замовляється, та еквівалента, у визгляді "Таблиці відповідності еквівалентної продукції", що наведена в Додатку 12 до Документації, за підписом керівника учасника процедури закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
Тендерна пропозиція (цінова) на закупівлю: ДК 021:2015 код 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматика "KROS") 1.
Автоматика "KROS-50" напівпровідникова;
2.
Автоматика "KROS-325" напівпровідникова (файл 1. Тендерна (цінова) пропозиція);
документ "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматика "KROS")" від 03.09.2026 № 0309-4 з інформацією, зокрема, про:
Автоматика "KROS-50" напівпровідникова Номінальна напруга, В 220-400 Частота, Гц 50/60 Номінальна потужність, Вт 6.5 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 1.5 - 50 = 5% Діапазон регулювання температури теплоносія. °С не вище +20.. 70 о C Наявність виходу для керування насосом так Наявність виходу для підключення програматора так Наявність програматора так Теплоносій вода Спосіб монтажу настінний Ступінь захисту IP21 ТОВ "НВО "ГАЗДА" виробник Автоматика "KROS-325" напівпровідникова Номінальна напруга, В 220-400 Частота, Гц 50/60 Номінальна потужність, Вт 3 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 0,75-25 ±5%.
Діапазон регулювання температури теплоносія, °С +20 ....70 °C Наявність виходу для керування насосом так Наявність виходу для підключення програматора так Наявність програматора так Теплоносій вода Спосіб монтажу настінний Ступінь захисту IP21 (файл 2. Технічна специфікація) Листом Комісії № 20-29.3/11-433ПЗе від 21.10.2026 повідомила Переможця про необхідність надання від товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" підтвердження зазначених ним у наведеному вище документі технічних характеристиків "Автоматика "KROS-50" напівпровідникова".
Переможець у відповідь на наведений вище лист Комісії надав:
лист № 2310-5 від 23.10.2026 з інформацією про наступне: "У відповідь на Ваш лист від 21 жовтня 2026р. повідомляємо про підтвердження виробником ТОВ "НВП" ГАЗДА технічних характеристик Автоматика KROS, технічної специфікації тендерної пропозиції аукціона UA-2026-08-28-007317-a ТОВ ТД ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ. (надається лист від ТОВ« НВП» ГАЗДА №3/10 від 12.10.2026р.) Також наголошуємо, визначальним є встановлення фактичних технічних характеристик запропонованого товару та їх відповідності вимогам тендерної документації. Додаток 1 Лист від ТОВ« НВП» ГАЗДА №3/10 від 12.10.2026р. Додаток 2 Паспорт ППЕ.019.01-02.000П Автоматика KROS" Лист "12" жовтня 2026 р. № 3/10, адресований директору Філії "ВП "Атомремонтсервіс" АТ "НАЕК "Енергоатом" з інформацією про наступне: "Даним листом я підтверджую правильність вказаних у Додатку до Вашого листа - "Технічній специфікації" від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" технічних характеристик контролерів KROS. Єдина помилка допущена у назві KROS-50 - дана модель знята з виробництва з причин моральної застарілості. Натомість виробляється і поставляється аналог з покращеними характеристиками - KROS-350 ( в "Технічній специфікації" вказані характеристики вже цієї моделі). Одночасно прошу звернути увагу, що граничний термін поставки KROS-350 cкладає 45 діб від дня оформлення замовлення" Паспорт ППЕ.019.01-02.000П KROS-325 модель G25.51M KROS-350 модель G50.51M Лист від 26.10.2026 № 6/10, виданий ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" та адресований Переможцю про наступне: "Даним листом я підтверджую правильність вказаних у Додатку вих №0309-4 від 03.09.2026 «Технічна специфікація» до Вашого листа технічних характеристик контролерів KROS. Єдина помилка допущена у назві KROS-50 - дана модель знята з виробництва з причин моральної застарілості. Натомість виробляється і поставляється аналог з покращеними характеристиками-KROS-350 (в «Технічній специфікації» вказані характеристики вже цієї моделі). Одночасно прошу звернути увагу, що граничний термін поставки KROS-350 складає 45 діб від оформлення замовлення".
Листом Комісії № 20-29.3/11-432ПЗе від 21.10.2026 повідомила ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" про необхідність надання інформації з відповідним документальним підтвердженням щодо технічних характеристик "Автоматики "KROS-50" напівпровідникової", а саме: 1. Номінальна напруга, В; 2. Частота, Гц; 3. Номінальна потужність, Вт; 4. Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт; 5. Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC; 6. Наявність виходу для керування насосом; 7.
Наявність виходу для підключення програматора; 8. Наявність програматора; 9.
Теплоносій; 10. Спосіб монтажу; 11. Ступінь захисту.
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" у відповідь на лист Комісії № 20-29.3/11-432ПЗе від 21.10.2026 надало:
Лист від 26.10.2026 № 7/10 з інформацією про: "У відповідь на Ваш запит повідомляю: 1. Модель автоматики KROS-50 знята з виробництва з причин моральної застарілості. Натомість виробляється і поставляється аналог з покращеними характеристиками - KROS-350. 2. Всім учасникам, які зверталися до нас, було надано вищевказану інформацію разом з Паспортом на нову модель. Паспорт на нову модель з усіма технічними характеристиками надаю і Вам - додатком до даного листа";
"Версія програмного забезпечення 012.G51M.01N Паспорт ΠΠΕ.019.0102.000П Керівництво з експлуатації ΠΕ.019.01-02.000KE KROS-325; KROS-350 2026";
"КОНТРОЛЛЕРЫ-РЕГУЛЯТОРЫ ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КROS-15
КROS-25 КROS-50 Паспорт ППЕ.017.01-01.000П Руководство по эксплуатации ПЕ.017.0101.000КЕ 2017", викладений іншою, ніж українська, мовою;
"КОНТРОЛЛЕР-РЕГУЛЯТОР ОТОПИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КРОС-50
Паспорт ППЕ.012.01-01.000П Руководство по эксплуатации ПЕ.012.01-01.000КЕ 2015", викладений іншою, ніж українська, мовою.
У наданих ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" наведених вище документах не підтверджено технічні характеристики "Автоматики "KROS-50" напівпровідникової" інформація про які містилась у листі Комісії № 20-29.3/11-432ПЗе від 21.10.2026.
Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, а також не надано від товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" підтвердження зазначених Переможцем у документі "Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Автоматика "KROS")" від 03.09.2026 № 0309-4 технічних характеристик "Автоматика "KROS-50" напівпровідникова".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі зміст наданого Скаржником на розгляд Комісії листка ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ "ГАЗДA" від 08.10.2026 № 1/09, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА
ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА
КОМПАНІЯ
"ЕНЕРГОАТОМ"
В
ОСОБІ
ФІЛІЇ
"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМРЕМОНТСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 25881800) скасувати рішення про визначення
ТОВАРИСТВА
З
ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"ТОРГОВИЙ
ДІМ
"ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ"
(код
ЄДРПОУ:45641650)
переможцем процедури закупівлі — "Автоматика "KROS", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-28-007317-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга про невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Не відповідність пропозиціі переможця технічним вимогам Замовника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Скаржник просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ».
Вих. 302 від 09.10.2026
Антимонопольному комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035.
Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Польщикова Олена Іванівна
код ЄДРПОУ: 3165501560 Адреса:61183, М. Харків, вул. Соборності України 267, кв.304
Замовник: ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМРЕМОНТСЕРВІС» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-28-007317-a
Скарга про невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Фізична особа-підприємець Польщикова Олена Іванівна (далі — Скаржник) взяла участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Переможцем визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» код ЄДРПОУ 45641650, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Дадатком 6 Замовник встановив наступні вимоги:
Додаток 6 до ТД
Технічна специфікація до предмета закупівлі
Автоматика «KROS»
1 Технічні характеристики предмета закупівлі
1.1 Автоматика «KROS-50» напівпровідникова, або еквівалент
Таблиця 1.1 – Технічні характеристики
№ з/п Найменування Значення Примітка
1 Номінальна напруга, В 220-400 або еквівалент
2 Частота, Гц 50/60
3 Номінальна потужність, Вт не більше 10
4 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 1,5-50 ±5%
(Змінено, зміна №1)
5 Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC не вище +20 – не нижче 70
(Змінено, зміна №1)
6 Наявність виходу для керування насосом так
7 Наявність виходу для підключення програматора так
8 Наявність програматора так
9 Теплоносій вода
10 Спосіб монтажу настінний
11 Ступінь захисту не гірше ІР21
1.2 Автоматика «KROS-325» напівпровідникова, або еквівалент
Таблиця 2.1 – Технічні характеристики
№ з/п Найменування Значення Примітка
1 Номінальна напруга, В 220-400 або еквівалент
2 Частота, Гц 50/60
3 Номінальна потужність, Вт не більше 10
4 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 0,75-25 ±5%.
5 Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC не вище +20 – не нижче 70
6 Наявність виходу для керування насосом так
7 Наявність виходу для підключення програматора так
8 Наявність програматора так
9 Теплоносій вода
10 Спосіб монтажу настінний
11 Ступінь захисту не гірше ІР21
Відповідно до листа вих. № 0309-4 від 03.09.2026р. файл технічна специфікація
Переможець зазначив виробником TOB «НВО«ГАЗДА» та запропонував по позиції 1.1 Автоматика «KROS-50» з наступними технічними даними:
№ з/п Найменування Значення
1 Номінальна напруга, В 220-400
2 Частота, Гц 50/60
3 Номінальна потужність, Вт 6,5
4 Діапазон регулювання вихідної потужності, кВт 1,5-50 ±5%
5 Діапазон регулювання температури теплоносія, ºC не вище +20 –70 ºC
6 Наявність виходу для керування насосом так
7 Наявність виходу для підключення програматора так
8 Наявність програматора так
9 Теплоносій вода
10 Спосіб монтажу настінний
11 Ступінь захисту не гірше ІР21
Відповідно до листа виробника № 1/09 від 08.10.2026 який повідомив наступне:
З причин моральної застарілості обладнання KROS-50 знято з виробництва.
Натомість виробляється аналогічне з розширеними технічними характеристиками - KROS-350.
Одна з головних відмінностей - в KROS-350 розширено діапазон регулювання вихідної потужності (1,5...50 кВт проти 10...50 кВт у KROS-50).
Тобто технічні параметри запропонованого KROS-50 не відповідають технічним вимогам Замовника, адже мають коротший діапазон.
Таким чином, переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик обладнання KROS-50.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі надання учасником недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Скаржник просить:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕНЕРГОКОМПЛЕКТ».
Додатки:
1.Технічна пропозиція Переможця
2.Лист виробника.