ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Гемцитабін 200 мг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12262-р/пк-пз від 14.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd (код: 91320100726054999R (CN-SAIC)) від 06 жовтня 2026 № UA-2026-08-28-005876-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.10.2026 № 12035-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПС ФАРМА" (надалі – ТОВ "СПС

ФАРМА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СПС ФАРМА" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.10.2026 № 1215 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "У складі тендерної пропозиції учасник надав, зокрема:

… 6. На вимогу пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації Учасник не надав документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

Замовником 28.09.2026 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення Учаснику з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких вимагалося тендерною документацією, зокрема, пп. 1.1.2 пункту 1, пп. 1.2.2 пункту 2, пп. 5.1. пункту 5, пп. 6.2.1 та пп. 6.2.2. пункту 6.2., пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 та переліком інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:

… 6. Учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

У разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником.

Так, протягом встановленого строку, а саме до 29.09.26 17:41, Учасником для усунення виявлених невідповідносте завантажено в електронну систему закупівель документи, що вимагалися пп. 1.1.2 пункту 1, пп. 1.2.2 пункту 2, пп. 5.1. пункту 5, пп. 6.2.1 та пп. 6.2.2. пункту 6.2. Додатка 2 до тендерної документації.

Проте, на підтвердження вимоги пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник не надав жодного документу.

Замовник розглядає подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення або невиправлення Учасником виявлених невідповідностей.

За результатами розгляду тендерної пропозиції компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd, з урахуванням висновків відділу категорійного менеджменту, відділу управління якістю та відділу з питань комплаєнсу та управління ризиками, встановлено, що Учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності в документах, що подані у складі тендерної пропозиції, а саме пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 10, 26, 31 Закону, з урахуванням пунктів 35, 41, 43, 44, 46 Особливостей,

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd за предметом закупівлі поданої для участі в процедурі закупівлі за предметом закупівлі "ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Гемцитабін 200 мг)" (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-08-28-005876-a), на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання підпункту 9.1 пункту 9 додатка 2 Скаржником 29.09.2026 о 17:39 було завантажено документ "5. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf" (надалі також – Гарантійний лист). Беручи до уваги, що в Протоколі зазначено, що документ на підтвердження вимоги пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації взагалі не було надано Скаржником, то можна допустити, що Замовник не визнає Гарантійний лист таким документом, який було надано Скаржником на виконання підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 2 до ТД/таким документом, який відповідає підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 2 до ТД.

Враховуючи, що в Протоколі не зазначено про дефекти Гарантійного листа та/або причини його невідповідності умовам підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 2 до ТД, то Скаржник вважає за необхідне зазначити чому Гарантійний лист є документом, який відповідає умовам ТД.

Підпунктом 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації передбачено, що:

"Учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації).

У разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником".

Пункт 9.1 пункту 9 Додатку 2 до ТД не визначає назви документа який має бути наданий на його виконання, змісту такого документа, а також емітента (особа, яка видає) такого документа.

Натомість, пункт містить наступне загальне нечітке формулювання "документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару".

В Гарантійному листі, виданому та підписаному Скаржником, дуже детально розписано про правові підстави для постачання товару та характер взаємовідносин Скаржника з його дочірньої компанією Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd, яка є виробником товару.

Таким чином, Гарантійний лист відповідає характеристиці документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару.

Скаржник звертає увагу, що використання у вказаній нормі слова "зокрема" має істотне значення для правильного визначення змісту встановленої тендерною документацією вимоги.

Відповідно до визначення, наведеного у тлумачному словнику Української мови слово "Зокрема" у сполученні з іменником (іменниками) вживається для уточнення чогонебудь з-поміж однотипного, на загальнішому тлі.

Отже, конструкція "зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ..." не встановлює виключного переліку документів, якими Учасник може підтвердити наявність правових підстав для постачання запропонованого товару.

Більш того, конструкція пп. 9.1 п. 9 Додатка 2 до тендерної документації встановлює можливість підтвердження відповідної обставини іншим документом, за умови, що такий документ за своїм змістом підтверджує право Учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених замовником обсягах і строках.

У Рішенні Господарського суду м. Києва від 16.03.2021 у справі №910/13260/20 (рішення не оскаржувалось та вступило в законну силу) Суд, зазначив, що оскільки тендерна документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують конкретні обставини, Замовник відповідно до умов тендерної документації, надав право вибору, а учасник, відповідно, має право обрати варіант. Суд дійшов висновку, що надання учасником одного із альтернативних документів відповідає вимогам тендерної документації.

Протилежне тлумачення, за якого учасник зобов'язаний надати виключно лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора або дилера, фактично позбавляє юридичного змісту слова "зокрема" та пряме формулювання "або інший документ", використані Замовником у підпункті 9.1 пункту 9 Додатка 2.

Отже, перелік документів, наведений у підпункті 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, є невичерпним та має ілюстративний характер. Учасник має право підтвердити відповідність установленій вимозі не лише листом виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора або дилера, але й іншим документом, якщо його зміст об'єктивно підтверджує наявність правових підстав для здійснення поставки запропонованого товару та можливість забезпечити його поставку у визначених Замовником обсягах і строках.

Так, Скаржником, на виконання вимоги пп. 9.1 п. 9 Додатка 2 до тендерної документації надано Гарантійний лист, на підтвердження правових взаємовідносин між Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd. з компанією-виробником Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. У вказаному листі також підтверджено безпосередню участь Скаржника у відповідній процедурі закупівлі, гарантію належної реєстрації та поставки лікарського засобу Гемцитабін 200 мг, а також відповідальність Скаржника за забезпечення його подальшої поставки. Отже, наданий документ підтверджує як наявність відповідних правових взаємовідносин із виробником, так і право та можливість Скаржника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі.

Скаржник повідомляє, що абзац 2 пп. 9.1 п. 9 Додатка 2 до тендерної документації, відповідно до якого, у разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником у цьому випадку не застосовується, стосується виключно документів, що видаються від імені виробника іншою особою. Водночас наданий Скаржником документ не є документом, виданим іншою уповноваженою особою від імені виробника, а тому передбачена абзацом другим підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 2 вимога щодо надання документів на підтвердження повноважень відповідної особи є нерелевантною та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Разом з тим, Скаржник зазначає, що документ, що підтверджуює повноваження Mr.

Bi Deqing діяти від імені Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd. додано до тендерної пропозиції Враховуючи викладене, Скаржник повідомляє, що тендерна пропозиція компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd. є такою, що подана з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель та відповідає вимогам Замовника.

При цьому, Замовник безпідставно та неправомірно відхилив тендерну пропозицію компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd з підстав, які не відповідають фактичним обставинам та вимогам тендерної документації, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.

Скаржник додає, що таким чином, дії та рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd порушують, зокрема, права та законні інтереси суб’єкта оскарження на об’єктивний та неупереджений розгляд і оцінку тендерної пропозиції, недискримінаційне ставлення до учасника, прозорість та законність проведення процедури закупівлі, можливість участі у процедурі закупівлі та реалізації свого права на укладення договору про закупівлю, а також інші права та законні інтереси компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd.

Замовник зазначає, що протягом встановленого строку, а саме - до 29.09.26 17:41, Учасником для усунення виявлених невідповідностей завантажено в електронну систему закупівель документи, що вимагалися пп. 1.1.2 пункту 1, пп. 1.2.2 пункту 2, пп. 5.1. пункту 5, пп. 6.2.1 та пп. 6.2.2. пункту 6.2. Додатка 2 до тендерної документації.

Проте, на підтвердження вимоги пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник не надав жодного документу.

Замовник розглядає подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення або невиправлення Учасником виявлених невідповідностей.

За результатами розгляду тендерної пропозиції компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd, з урахуванням висновків відділу категорійного менеджменту, відділу управління якістю та відділу з питань комплаєнсу та управління ризиками, встановлено, що Учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності в документах, що подані у складі тендерної пропозиції, а саме пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd підлягає відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 10, 26, 31 Закону, з урахуванням пунктів 35, 41, 43, 44, 46 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію компанії Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd за предметом закупівлі поданої для участі в процедурі закупівлі за предметом закупівлі "ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Гемцитабін 200 мг)" (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-0828-005876-a), на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Беручи до уваги, тлумачення Скаржником вимоги пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації і надане ним пояснення у скарзі про те, що в протоколі про відхилення переможця не зазначено про дефекти Гарантійного листа та/або причини його невідповідності умовам підпункту 9.1 пункту 9 Додатка 2 до ТД, Замовник вважає за необхідне зазначити чому наданий Скаржником Гарантійний лист не є документом, який відповідає вимога тендерної документації.

Підпунктом 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації передбачено, що "Учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації).

У разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником".

У Гарантійному листі (файл "5. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf"), наданому на усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, в частині вимог пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, та підписаному Скаржником, зазначено наступне:

"NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. є материнською компанією Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., яка є дочірньою компанією групи та взаємовідносини між якими визначені та підтверджені відповідною декларацією щодо правових взаємовідносин між NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd.

Відповідно до наданого CPP (Certificate of Pharmaceutical Product), Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. зазначена як виробнича дільниця відповідного лікарського засобу.

NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. бере безпосередню участь у процедурі закупівлі за предметом "Фармацевтична продукція (Гемцитабін 200 мг)", ідентифікатор процедури закупівлі UA-2026-08-28-005876-a, та виступає безпосереднім учасником зазначеної процедури закупівлі.

Компанія NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. зі свого боку підтверджує та гарантує, що відповідний лікарський засіб Гемцитабін 200 мг, який буде належним чином зареєстрований в Україні та поставлений відповідно до вимог тендерної документації, умов процедури закупівлі та Додатка 1 до тендерної документації.

З урахуванням наведеного вище, NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. підтверджує свою відповідальність за забезпечення належного виконання зобов'язань щодо реєстрації та подальшої поставки відповідного лікарського засобу у разі настання передбачених умовами закупівлі підстав для його поставки.

Ця декларація надається на підтвердження правових взаємовідносин між NANJING KINGFRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., а також підтвердження гарантій щодо належної реєстрації та поставки лікарського засобу, зазначеного в тендерній документації".

Замовник, прописуючи вимогу пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, передбачив конкретний перелік документів, які повинен надати Учасник на підтвердження зазначеної вимоги, а саме, зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

Дійсно, зазначений вище перелік документів містить слово "Зокрема" у сполученні з іменником для уточнення до того, ким саме повинен бути виданий документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації. Проте, Скаржник витлумачив вимогу пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації інакше, у зв’язку із чим на її виконання надав лист від свого імені - NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD.

З наданого листа вбачається, що компанія NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD є материнською компанією виробника - Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. та взаємовідносини між ними визначені та підтверджені відповідною декларацією щодо правових взаємовідносин між NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. Проте, із наданого на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах листа, неможливо встановити чи є Скаржник офіційним представником, офіційним дистриб'ютором, дилером по відношенню до виробника Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd, товар якого пропонується до постачання.

Враховуючи вимогу абзацу другого пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, "у разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником".

Виходячи із зазначеної вище вимоги, Скаржник мав надати або копію декларації щодо правових взаємовідносин між NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., на яку він посилається у Гарантійному листі, або будь-які інші копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником. Проте, будь-яке документальне підтвердження повноважень Скаржника, надане виробником, у тендерній пропозиції відсутнє.

Навіть якщо брати до уваги інформацію про те, що "NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. є материнською компанією Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., яка є дочірньою компанією групи…", то материнська та дочірня компанії є двома абсолютно різними юридичними особами. З юридичної та регуляторної точок зору статус виробника ліків належить виключно тій юридичній особі, яка вказана в реєстраційному посвідченні на лікарський засіб та має відповідну ліцензію на виробництво, тому материнська компанія не має права розпоряджатися продукцією, яка їй не належить.

Підсумовуючи викладене вище, Замовник дійшов висновку, що на підтвердження вимоги пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації, Скаржником не було надано жодного документу та/або інформації, що могли б підтвердити можливість постачання запропонованого товару.

Отже, доводи Скаржника не спростовують встановленої Замовником невідповідності, а рішення про відхилення тендерної пропозиції прийнято на підставі документально підтверджених обставин та відповідно до вимог тендерної документації.

Враховуючи викладене, Замовником правомірно прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Відповідно, скарга компанії NANJING KINGFRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну*, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файла/-ів з інформацією, перелік якої визначено в Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до статті 16 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством викладено у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них.

Підтвердження можливості постачання товару 9.1. Учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

У разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл "2.1. NKF Annex 1 Gemcitabine.pdf"), де зазначено, зокрема:

Торгова назва ГЕМЦИТАБІН для ін'єкцій, для внутрішньовенн ого введення "Виробник, країна виробника, відповідальний за випуск (сертифікацію) серії" Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., No.8-9 Kexin Road, Chengdu Hi-Tech Comprehensive Bonded Zone, Chengdu, Sichuan 611731 China;

- інформаційний лист (файл "Declaration latter NKF Kindos.pdf"), де зазначено:

"Ми, M/s Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd., компанія, що організована відповідно до законодавства Китаю, з головним офісом та основним місцем ведення бізнесу за адресою: 16 Xuefu Road, High&New Tech Development Zone, Nanjing City, 210061, Jiangsu Province, P.R. China. цим листом підтверджуємо, що:

Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. FEI: 3008865184 No. 8-9 Kexin Road, Chengdu HiTech Comprehensive Bonded Zone, Chengdu, Sichuan 611731, China є дочірньою компанією Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd.".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені підпунктом 9.1 пункту 9 додатку 2 Документації на підтвердження можливості постачання товару.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

6. На вимогу пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації Учасник не надав документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: пп. 1.1.2 пункту 1, пп. 1.2.2 пункту 2, пп.

5.1. пункту 5, пп. 6.2.1 та пп. 6.2.2. пункту 6.2., пп. 9.1 пункту 9 Додатка 2 до тендерної документації.

ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

6. Учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

У разі надання Учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, Учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником".

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надано, зокрема:

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ (5. ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ.pdf), де зазначено:

"Ми, NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD., компанія, зареєстрована в Китайській Народній Республіці, юридична адреса: № MA010-1, Нанкінська зона розвитку високих і нових технологій, Нанкін, Китайська Народна Республіка, цим підтверджуємо наступне.

NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. є материнською компанією Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., яка є дочірньою компанією групи та взаємовідносини між якими визначені та підтверджені відповідною декларацією щодо правових взаємовідносин між NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. Відповідно до наданого CPP (Certificate of Pharmaceutical Product), Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd. зазначена як виробнича дільниця відповідного лікарського засобу.

NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. бере безпосередню участь у процедурі закупівлі за предметом "Фармацевтична продукція (Гемцитабін 200 мг)", ідентифікатор процедури закупівлі UA-2026-08-28-005876-a, та виступає безпосереднім учасником зазначеної процедури закупівлі.

Компанія NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. зі свого боку підтверджує та гарантує, що відповідний лікарський засіб Гемцитабін 200 мг, який буде належним чином зареєстрований в Україні та поставлений відповідно до вимог тендерної документації, умов процедури закупівлі та Додатка 1 до тендерної документації. З урахуванням наведеного вище, NANJING KING-FRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. підтверджує свою відповідальність за забезпечення належного виконання зобов'язань щодо реєстрації та подальшої поставки відповідного лікарського засобу у разі настання передбачених умовами закупівлі підстав для його поставки.

Ця декларація надається на підтвердження правових взаємовідносин між NANJING KINGFRIEND BIOCHEMICAL PHARMACEUTICAL CO., LTD. та Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd., а також підтвердження гарантій щодо належної реєстрації та поставки лікарського засобу, зазначеного в тендерній документації".

Відповідно до вимог Документації учасник, який не є виробником товару, повинен надати документальне підтвердження наявності правових підстав для постачання запропонованого товару (зокрема лист виробника, офіційного представника, офіційного дистриб'ютора, дилера або інший документ, що підтверджує право учасника здійснювати поставку товару та можливість забезпечити його поставку у визначених обсягах і строках, визначені у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до наданих Скаржником документів виробником запропонованого Скаржником товару є Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd.

На вимогу підпункту 9.1 пункту 9 додатку 2 Документації на підтвердження можливості постачання товару Скаржником надано гарантійний лист від Скаржника (Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd).

Також відповідно до вимог Документації у разі надання учасником листа чи іншого документа, виданого іншою офіційною уповноваженою особою від виробника, учасник повинен додати до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником.

Разом з тим, Скаржником не надано до вищезазначеного листа копії документів, що підтверджують повноваження такої особи, надані виробником (Kindos Pharmaceuticals Co., Ltd.).

Враховуючи наведене, Скаржником не виправлено невідповідності, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd (код:

91320100726054999R (CN-SAIC)) у задоволенні скарги від 06 жовтня 2026 № UA-2026-0828-005876-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Nanjing King-Friend Biochemical Pharmaceutical Co., Ltd