Інтерактивна панель з вбудованим модулем та ліцензію Windows 11 Pro

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11412-р/пк-пз від 21.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Блонського Андрія Святославовича (код ЄДРПОУ:

3388813378) від 10 вересня 2026 № UA-2026-08-27-004435-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.09.2026 №11128-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Фізична особа-підприємець Буйвол Ірина Іванівна (надалі – ФОП Буйвол І. І.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТІМА ТЕЧ" (надалі – ТОВ "ОПТІМА ТЕЧ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Буйвол І.І.– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.09.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами автоматичної оцінки тендерних пропозицій на закупівлю 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання пропозицію учасника ФОП Блонський Андрій Святославович визначено найбільш економічно вигідною. У складі тендерної пропозиції Учасником запропоновано:

Інтерактивна панель IBOARD 65" IB IP 65A14, з ліцензією Windows 11 Pro та мобільним стендом. Виробник: ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МАГАЗИН НАОЧНИХ ПОСІБНИКІВ ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ", ТМ "іВOARD".

Артикул: ІВІР65A14.

Відповідно до пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічну специфікацію в довільній формі.

Під час перевірки технічної специфікації, наданої Учасником, Замовником здійснено співставлення зазначених у ній характеристик із технічною інформацією виробника щодо запропонованої моделі IBOARD 65" IB IP 65A14.

За результатами перевірки встановлено наступні невідповідності.

1. Щодо контрастності інтерактивної панелі Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо контрастності інтерактивної панелі не менше 4000:1.

У складі тендерної пропозиції Учасник зазначив, що запропонована ним інтерактивна панель має контрастність 4000:1. Разом з тим, Учасником надано посилання на офіційний веб-сайт виробника як джерело підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

На офіційному веб-сайті виробника https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/#tab_description для запропонованої моделі IBOARD 65" IB IP 65А 14 зазначено значення контрастності 3000:1.

Таким чином, значення контрастності, зазначене Учасником у технічній специфікації, не відповідає технічній інформації виробника щодо запропонованої моделі.

Оскільки встановлена Замовником вимога передбачає контрастність не менше 4000:1, a виробником для запропонованої моделі зазначено 3000:1, запропонований Учасником товар не відповідає вимозі тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція Учасника в цій частині не відповідає технічним вимогам, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.

2. Щодо наявності роз'єму VGA.

У складі тендерної пропозиції Учасник зазначив наявність у запропонованій інтерактивній панелі роз'єму VGA 1 од. Разом з тим, Учасником для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару надано посилання на офіційний веб-сайт виробника. Під час перевірки інформації щодо інтерфейсів запропонованої моделі IBOARD 65" IB IP 65A14 на офіційному веб-сайті виробника встановлено, що в переліку доступних інтерфейсів на задній або передній панелі відсутній роз'єм VGA. Також у наведеному виробником переліку інтерфейсів відсутні позначення VGA, D-Sub, RGB IN, PC IN або інші позначення, які однозначно підтверджували б наявність аналогового відеовходу VGA.

Таким чином, заявлена Учасником характеристика "VGA — 1 од." не підтверджується технічною інформацією виробника щодо запропонованої моделі. Отже, Учасником не підтверджено відповідність запропонованої інтерактивної панелі встановленій Замовником технічній вимозі щодо наявності відповідного інтерфейсу.

3. Щодо максимальної потужності, що споживається Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено такі технічні вимоги:

"Максимальна потужність, що споживається у режимі очікування — <0,5 Вт";

"Максимальна потужність, що споживається — 650 Вт".

У складі тендерної пропозиції Учасник зазначив:

"Максимальна потужність, що споживається у режимі очікування — <0,5 Вт";

"Максимальна потужність, що споживається — 650 Вт".

Для підтвердження зазначених характеристик Учасником надано посилання на вебсайт виробника https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/#tab description.

Разом з тим, на офіційному веб-сайті виробника щодо запропонованої моделі зазначено: "0.5 Вт до 124 Вт (Залежить від способу виміру та умов навколишнього середовища при вимірюванні)". Таким чином, заявлене Учасником значення "Максимальна потужність, що споживається 650 Вт" не підтверджується інформацією виробника, оскільки на офіційному веб-сайті виробника для запропонованої моделі зазначено діапазон споживання від 0,5 Вт до 124 Вт.

Крім того, зазначене Учасником значення "<0,5 Вт" у режимі очікування також не підтверджується наведеною виробником інформацією, оскільки виробником зазначено значення 0,5 Вт, тоді як вимога Замовника передбачає значення менше 0,5 Вт.

Отже, наведені Учасником значення споживаної потужності не підтверджуються офіційною технічною інформацією виробника та не забезпечують підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Додатку 3 до тендерної документації.

Загальний висновок щодо технічної відповідності.

Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Блонського Андрія Святославовича встановлено невідповідність запропонованої інтерактивної панелі IBOARD 65" IB IP 65A14 встановленим Замовником технічним вимогам, а саме:

вимозі щодо контрастності не менше 4000:1 3000:1; фактичне значення, зазначене виробником, вимозі щодо наявності роз'єму VGA — заявлена Учасником наявність VGA не підтверджується технічною інформацією виробника;

вимозі щодо максимальної потужності, що споживається, — заявлене Учасником значення 650 Вт не підтверджується інформацією виробника, який зазначає максимальне значення 124 Вт; вимозі щодо споживання у режимі очікування <0,5 Вт зазначена виробником величина 0,5 Вт не відповідає вимозі "менше 0,5 Вт".

Вказані невідповідності стосуються безпосередньо технічних характеристик запропонованого товару та свідчать про невідповідність запропонованої Учасником моделі встановленим Замовником вимогам.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Блонського Андрія Святославовича не відповідає технічним вимогам, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації, а отже підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИВ:

1. На виконання пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, відхилити тендерну пропозицію ФОП Блонського Андрія Святославовича у зв'язку з її невідповідністю технічним вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0827-004435-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог п.1 додатку 3 Документації передбачено, перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції:

1. Надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник, модель, назва виробника та країна походження, а також посилання на сайт виробника де відображено характеристики запропонованого то-вару) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника; у разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється). Замовник буде перевіряти надані в порівняльній таблиці характеристики з офіційним сайтом виробника товару.

Учасник в складі пропозиції надав документ Порівняльна таблиця.pdf де також відображено посилання на сайт виробника з характеристиками запропонованого товару.

Посилання на сайт виробника з характеристики запропонованого товару:

https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/ З твердженням Замовника, Скаржник не погоджується, оскільки на сайті Виробника (вище зазначалось посилання) підтверджено, що контрастність 4000:1. що VGA: 1 та оскільки серед технічних характеристик які визначені у додатку 3 Замовником не передбачалися такі показники як: D-Sub, RGB IN, PC IN, тому і підтверджувати їх наявність Учасник не зобов'язаний.

Також Скаржник зазначає, що на сайті Виробника (вище зазначалось посилання) підтверджено, що Максимальна потужність, що споживається — 650 Вт та підтверджено показник "<0,5 Вт".

Замовник зазначає, що після розгляду Пропозиції встановлено зміну технічної інформації на вебсторінці виробника, на яку Учасник посилався як на джерело підтвердження характеристик. Це підтверджує нестабільність такого онлайн-джерела та неможливість використання його як достатнього підтвердження характеристик без належного документа виробника, паспорта, інструкції, сертифіката або офіційного листа виробника/представника.

Доводи Скарги щодо всіх трьох підстав відхилення зводяться до одного твердження:

"на сайті Виробника (вище зазначалось Скаржником посилання https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/#tab_description) підтверджено, що запропонована панель має контрастність 4000:1, роз’єм VGA у кількості 1 од., максимальну споживану потужність 650 Вт та споживання в режимі очікування менше 0,5 Вт. Інших доказів відповідності товару технічним вимогам додатку 3 Документації Скарга не містить.

Предметом цієї довідки є встановлення того, чи були зазначені відомості розміщені на вебсторінці виробника станом на дату розгляду Пропозиції Замовником, та визначення дати внесення змін до цієї сторінки.

Вебсторінка, посилання на яку надано Учасником у складі тендерної пропозиції та продубльовано у скарзі:

https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli-65a14ops/#tab_description (канонічна адреса: https://eduboard.in.ua/store/interaktivni-paneli-65a14ops/) Модель: IBOARD 65" IB IP 65A14, артикул IBIP65A14.

Власник ресурсу — ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МАГАЗИН НАОЧНИХ ПОСІБНИКІВ ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ", ТМ "iBOARD", який у складі Пропозиції Учасника зазначений, як виробник запропонованого товару.

Перевірку проведено виключно за відкритими даними, доступними будь-якій особі без авторизації та без застосування спеціальних технічних засобів:

1. службові метадані вебсторінки, які вебсайт оприлюднює самостійно у власному про-грамному коді;

2. карта вебсайту store-sitemap.xml, оприлюднена за посиланням у файлі robots.txt;

3. чинний вміст вебсторінки станом на 16.09.2026 року;

4. вміст інтернет-магазину того самого виробника на торговельному майданчику Prom.ua;

5. документи та службові мітки часу електронної системи закупівель (відкрите API ProZor-ro);

6. службові метадані файлів, доданих суб’єктом оскарження до скарги.

У програмному коді вебсторінки, у блоці структурованих даних формату schema.org, вебсайт оприлюднює службові відомості про дату створення та дату останньої зміни сторінки:

"datePublished": "2019-03-23T14:37:07+03:00" "dateModified": "2026-09-10T09:58:14+03:00" Те саме значення продубльовано у карті вебсайту https://eduboard.in.ua/storesitemap.xml :

<loc>https://eduboard.in.ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/</loc> <lastmod>2026-09-10T06:58:14+00:00</lastmod> (за київським часом 09:58:14) Отже, вебсторінку створено 23 березня 2019 року, а останні зміни до неї внесено 10 вересня 2026 року о 09 год 58 хв 14 сек.

Зазначене поле формується системою керування вмістом вебсайту автоматично під час кожного збереження сторінки. Воно не заповнюється вручну і не може бути встановлене заднім числом: будь-яке подальше редагування сторінки лише оновить його на поточну дату.

Карта вебсайту містить дати останньої зміни для всіх 235 сторінок розділу "Магазин". Їх розподіл за датами такий:

Період, Кількість змінених сторінок 2021 — 13.08.2026 (за пʼять років) 59 05.09.2026 29 07.09.2026 79 08.09.2026 26 09.09.2026 5 10.09.2026 22 12.09 — 15.09.2026 15 Таким чином, за одинадцять днів з 05 по 15 вересня 2026 року змінено 176 із 235 сторінок (близько 75 %), тоді як упродовж попередніх пʼяти років зміни мали поодинокий характер.

Дванадцять сторінок панелей серії A14, у тому числі сторінка запропонованої моделі, змінені 10.09.2026 послідовно протягом 79 секунд — з 09:58:14 до 09:59:33.

Розбіжність поточного вмісту сторінки з відомостями, зафіксованими у протоколі Характеристика Відомості вебсайту, зафіксовані Замовником під час розгляду пропозиції Відомості вебсайту станом на 16.09.2026 Заявлено Учасником Статична контрастність 3000:1 4000:1 4000:1 Роз’єм VGA у переліку інтерфейсів на задній та передній панелі відсутній "VGA: 1" у переліку задніх інтерфейсів VGA — 1 од.

Максимальна споживана потужність "0.5 Вт до 124 Вт (Залежить від способу виміру та умов навколишнього середовища при вимірюванні)"

"<0,5—124 Вт без OPS (<0,5—650 Вт з OPS)"

650 Вт Споживання в режимі очікування 0,5 Вт <0,5 Вт <0,5 Вт Поточний вміст вебсторінки повністю відповідає характеристикам, заявленим Учасником у порівняльній таблиці, у тому числі у частині значення "650 Вт", яке наведено у вигляді окремого уточнення "з OPS".

Паралельний ресурс того самого виробника зберіг початкові відомості Виробник має інтернет-магазин на торговельному майданчику Prom.ua за адресою:

https://eduboard.com.ua/ua/p1288726551-interaktivnaya-panel-iboard.html Це та сама модель (iBoard IP 65 A14, Android 14 8/128 ГБ + Windows) за тією самою ціною 124 800 грн. Станом на 16.09.2026 року цей ресурс містить:

• "Статична контрастність: 5000:1";

• "Споживання: 0.5 Вт до 124 Вт (Залежить від способу виміру та умов навколишнього середовища при вимірюванні)";

• перелік задніх інтерфейсів панелі, в якому розʼєм VGA відсутній.

Формулювання щодо споживаної потужності дослівно, включно з дужками, розділовими знаками та порядком слів, збігається з відомостями, процитованими у протоколі розгляду тендерних пропозицій. Це підтверджує, що Замовник відтворив у протоколі відомості вебсайту виробника точно і без спотворень.

Характер зміни у переліку інтерфейсів Переліки задніх інтерфейсів панелі на обох ресурсах виробника збігаються посимвольно, у тому числі містять однакову технічну описку "power deliwery" та однакові подвійні пробіли. Відмінність становить рівно одна позиція:

Prom.ua:... USB type A 3.2: 2 (Gen 1 (DFP) ...deliwery. ) | Micro SD: 1 | HDMI 2.1 IN: 2 ...

eduboard.in.ua: ...USB type A 3.2: 2 (Gen 1 (DFP) ...deliwery. ) | VGA: 1| HDMI 2.1 IN:

2 ...

Позицію "Micro SD: 1" замінено на "VGA: 1" у тому самому місці переліку, за незмінних сусідніх позицій.

Скарга містить вбудовані зображення, три з яких відтворюють спірні характеристики та наведені у скарзі як підтвердження її доводів.

На зображенні, що стосується контрастності, таблиця характеристик має структуру з об’єднаними комірками та груповим заголовком "Параметри дисплею панелі", а назву рядка наведено як "Статична контрастність:" — із двокрапкою.

Поточна вебсторінка такої структури не має: групових заголовків і об’єднаних комірок у її таблиці характеристик немає, назву рядка наведено без двокрапки.

Водночас структура з об’єднаними комірками та заголовком "Параметри дисплею панелі" збереглася на дванадцяти інших сторінках цього самого вебсайту, яких зміни не торкнулися, зокрема:

https://eduboard.in.ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-65-djujmov-diagonal-dve-osandroid-windows-iboard-ip-65-va-8/ Отже, вебсторінку було змінено також і після виготовлення Скаржником зображень, доданих до скарги.

Щодо однієї й тієї самої моделі виробник наводить три різні значення статичної контрастності:

Значення Ресурс Станом на 3000:1 eduboard.in.ua дату розгляду тендерної пропозиції (зафіксовано у протоколі) 4000:1 eduboard.in.ua 16.09.2026 5000:1 eduboard.com.ua (Prom.ua, магазин виробника) 16.09.2026 Хронологія подій Дата, час (київський) Подія Джерело 27.08.2026, 11:55 Оприлюднено оголошення про проведення закупівлі ProZorro 01.09.2026 Дата вихідного номера порівняльної таблиці Учасника (вих.

№ 11) Порівняльна таблиця 03.09.2026, 18:54 Створено файл "Порівняльна таблиця.pdf"

метадані файлу 04.09.2026, 16:27 Розкриття тендерних пропозицій ProZorro 05.09.2026 Дата протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою протокол 05.09.2026 Змінено 29 сторінок каталогу eduboard.in.ua store-sitemap.xml 07.09.2026 Змінено 79 сторінок каталогу store-sitemap.xml 08.09.2026, 09:05—09:20 Змінено 26 сторінок каталогу store-sitemap.xml 08.09.2026, 12:44—12:46 Оприлюднено протоколи 3-1, 3-2, 3-3; тендерну пропозицію Учасника відхилено ProZorro 09.09.2026, 13:33 Останнє збереження файлу "скарга.docx" (зображення вже у складі файлу) метадані файлу 09.09.2026, 15:33 Змінено ще 5 сторінок каталогу store-sitemap.xml 10.09.2026, 09:37:02 Створено файл "скарга.pdf"

метадані файлу 10.09.2026, 09:46:12 Документи скарги завантажено до електронної системи закупівель ProZorro 10.09.2026, 09:49:50 На скаргу накладено кваліфікований електронний підпис ProZorro 10.09.2026, 09:58:14 Внесено зміни до вебсторінки моделі IB IP 65A14 метадані вебсайту 10.09.2026, 09:58:18— 09:59:33 Внесено зміни ще до 11 сторінок панелей серії A14 store-sitemap.xml 10.09.2026, 12:05:11 Скаргу подано ProZorro / АМКУ 14.09.2026, 16:01 Скаргу прийнято до розгляду Рішення № 11128р/пк-пз Замовник зазначає, що Скаргу подано 10.09.2026 о 12:05:11, тобто після внесення змін до вебсторінки (09:58:14 того самого дня). При цьому Скарга не містить згадки про внесення будь-яких змін до вебсторінки і подає її стан як незмінний з моменту подання Пропозиції.

Вебсайт виробника не є незалежним джерелом стосовно Учасника: виробник, якому належить ресурс, є постачальником запропонованого Учасником товару, а отже заінтересованою у результаті процедури особою. Можливість односторонньої зміни змісту такого ресурсу перебуває поза контролем Замовника.

Джерело, яке станом на одну дату наводить щодо однієї моделі три різні значення однієї характеристики (3000:1, 4000:1 та 5000:1), не може вважатися належним і достовірним підтвердженням технічних характеристик товару у розумінні пункту 1 додатку 3 Документації.

Зображення, якими Скаржник обґрунтовує свої доводи, відтворюють стан вебсторінки, що не існував на момент розгляду Пропозиції і не існує на цей час, що унеможливлює їх використання як доказу відповідності товару технічним вимогам.

Отже, вебсторінку моделі IBOARD 65" IB IP 65A14, посилання на яку надано Учасником як на єдине джерело підтвердження технічних характеристик, змінено 10 вересня 2026 року о 09:58:14, тобто після оприлюднення рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції (08.09.2026) і за дві години до подання скарги (12:05:11 того самого дня). Поточний зміст вебсторінки в усіх трьох спірних характеристиках відрізняється від змісту, зафіксованого Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, і повністю збігається з характеристиками, заявленими Учасником.

Точність відтворення Замовником первісних відомостей вебсайту підтверджується дослівним збігом формулювань із чинним описом тієї самої моделі в інтернет-магазині того самого виробника на Prom.ua.

Доводи скарги ґрунтуються на відомостях, які виникли на вебсайті після ухвалення оскаржуваного рішення, і не спростовують обставин, установлених Замовником під час розгляду Пропозиції.

Замовник у поясненнях наводить алгоритм перевірки зміни вебсторінки.

Отже, спірні значення на вебсторінці змінено у проміжку тривалістю близько 25 годин: з 08.09.2026, 12:46 до 09.09.2026, 13:33.

Окремо встановлено, що сторінку змінювали і після виготовлення цих зображень:

наве-дена на них структура таблиці (з об’єднаними комірками та груповим заголовком "Параметри дисплею панелі") на поточній сторінці відсутня, а останнє збереження сторінки датоване 10.09.2026, 09:58:14.

Замовник наводить всі сторінки каталогу, збережені 10.09.2026, у хронологічному порядку. Час київський, джерело — карта вебсайту store-sitemap.xml.

Ранковий сеанс охопив дванадцять сторінок панелей серії A14 і тривав 1 хвилину 19 секунд (з 09:58:14 до 09:59:33). Сторінку спірної моделі збережено першою в цьому сеансі.

Того самого дня, з 16:28:27 до 16:28:59, оновлено десять сторінок модулів OPS — тобто саме тих комплектуючих, з якими пов’язане нове формулювання "<0,5—650 Вт з OPS".

Замовник у поясненнях наводить таблицю хвиль правок каталогу.

Для порівняння: за попередні п’ять років (2021 — 13.08.2026) змінено 59 сторінок, тобто менш ніж по одній на місяць. За одинадцять днів з 05 по 16 вересня 2026 року змінено 176 сторінок.

Перша хвиля припадає на 05.09.2026 — дату протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою.

Правки тривають і на дату складання цього пояснення: 16.09.2026 об 11:43:58 та 11:44:17 змінено ще дві сторінки каталогу. Службові файли вебсайту, створені у той самий період Крім сторінок, у зазначений період змінювалися й програмні файли вебсайту, що відповідають за відображення таблиці характеристик. Їх дати віддає вебсервер у заголовку Last-Modified, а номери версій проставляє розробник вручну в адресі файлу.

Таким чином, з 09 по 14 вересня 2026 року на вебсайті велася робота саме над тим блоком, у якому розміщені спірні характеристики, включно з окремим файлом, присвяченим модулю OPS.

Замовник звертає, увагу, на наступне, що Скаржник після опублікування протоколу відхилення у зв’язку з її невідповідністю технічним вимогам, встановленим у додатку 3 Документації підкорегував технічні показники вебсторінки моделі IBOARD 65" IB IP 65A14, посилання на яку надано Учасником як на єдине джерело підтвердження технічних характеристик того самого дня для підтвердження їх у своїй Скарзі.

Для підтвердження Замовник надає скріншот зафіксованого Замовником під час розгляду Пропозиції Скаржника, відповідно до якого:

https://eduboard.in.ua/store/interaktivni-paneli-65a14-ops/#tab_characteristic динамічна контрастність 30000:1 статична контрастність 3000:1 VGA відсутнє.

Право Замовника звернутися для перевірки інформації, наданої учасником, регулюється пунктом 42 Особливостей.

Тому, Замовник звертає увагу, що Скаржник зазначає у своїй порівняльній табличці: "…про попередньо встановлене програмне забезпечення Corinth 3D 1 year Individual Offline https://corinth3d.com.ua/ Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створ для домедичної та тактичної медицини, сумісним із запропонованим обладнанням з ліцензією на 365 днів…".

Що не підверджується згідно з наданою відповідю Замовнику виробником, яка додається, та згідно з інформацією офіційного сайту за посиланням https://corinth3d.com.ua/install/ , де зазначено, що офіційним представником Сorinth в Україні є INTBOARD, а не Скаржник. Також, долучається лист-пітвердження про офіційне представництво.

Згідно з офіційними даними розробника програмного забезпечення Corinth 3D — компанії LIFELIQE s.r.o. (Чехія) — єдиним офіційним та авторизованим дистриб’ютором цього програмного комплексу на території України є бренд INTBOARD (ТОВ "ІНТБОРД").

Торгова марка iBOARD не має партнерських угод, майнових чи немайнових прав на розповсюдження, продаж або субліцензування програмного забезпечення Corinth 3D.

Відповідно до ст. 15 та ст. 50 Закону України "Про авторське право і суміжні права", використання та розповсюдження комп’ютерних програм без згоди суб’єкта авторського права є піратством (контрафактом). Пропозиція Учасника щодо постачання інтерактивної дошки із нібито "встановленим" програмним забезпеченням Corinth 3D без надання авторизаційного листа від виробника або офіційного дистриб’ютора свідчить про намір поставити неліцензійне (контрафактне) ПЗ або базову безкоштовну демо-версію, яка не є повнофункціональним освітнім продуктом. Це прямо порушує вимоги Замовника щодо якості та легальності предмета закупівлі.

Таким чином, Замовником було документально доведено факт надання Скаржником недостовірної інформації у складі своєї Пропозиції (щодо технічних характеристик товару і недостовірності даних зазначених Скаржником у своїй пропозиції). На підставі пункту 42 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав імперативний обов’язок відхилити таку тендерну пропозицію, що й було зроблено. Дії Замовника повністю відповідають вимогам чинного законодавства і діяв виключно у правовому полі.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист LIFELIQE CZECH s.r.o., відповідно до якого:

"Компанія Lifeliqe Czech s.r.o. як розробник програмного забезпечення Corinth 3D підтверджує, що компанія ТОВ "ІНТБОАРД", реєстраційний номер 45597565 з адресою офісу 41600, Сумська область, місто Конотоп, вулиця Успенсько-Троїцька, будинок 37а є нашим партнером і офіційним дистриб'ютором програмних продуктів Corinth 3D в Україні";

- лист LIFELIQE CZECH s.r.o., викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:

"Ми, компанія LIFELIQE CZECH s.r.o. із головним офісом за адресою Pobřežní620/3, Прага, Чеська Республіка, цим офіційно заявляємо, що ТМ "іBoard>>> не є нашим партнером або уповноваженим дистриб'ютором нашої продукції.

Будь-яка презентація або комерційна пропозиція нашої продукції юридичними особами, які не мають повноважень від LIFELIQE CZECH s.r.o., є порушенням чинного законодавства, включаючи, але не обмежуючись, несанкціонованим використанням інтелектуальної власності та введенням в оману в комерційній практиці. Це також стосується будь-якого розміщення або просування нашої продукції на вебсайтах чи платформах без нашої попередньої письмової згоди.

У разі продовження такої несанкціонованої діяльності ми залишаємо за собою право вжити відповідних заходів правового захисту".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей меню, зазначених Замовником у поясненнях по суті Скарги.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення відповідно до протоколу, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника, зазначеної у протоколі від 08.09.2026.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 2.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію в довільній формі.

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі Найменування товару Інтерактивна панель Intboard GT K 65 з OPS PC, ліцензією Windows 11 Pro та мобільним стендом – або еквівалент 2 шт.

Вимоги:

Контрастність Не менше 4000:1 OPS PC вбудований Роз’єми на задній панелі RS232 — 1 од., AV out — 1 од., AV in — 1 од., SPDIF — 1 од., USB 2.0 — 1 од., HDMI вхід (HDMI IN) — 2 од., VGA — 1 од., AUDIO IN — 1 од., роз’єм для навушників (EP) — 1 од., USB-B (Touch) — 1 од.

Максимальна потужність, що споживається у режимі очікування <0,5 Вт Максимальна потужність, що споживається У разі посилання на конкретну торговельну марку, патент, конструкцію у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника - слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції:

1. Надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник, модель, назва виробника та країна походження, а також посилання на сайт виробника де відображено характеристики запропонованого товару) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника; у разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється). Замовник буде перевіряти надані в порівняльній таблиці характеристики з офіційним сайтом виробника товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якої:

Найменування та технічні характеристики товару, що пропонує Учасник:

Інтерактивна панель IBOARD 65″ IB IP 65A14, ліцензією Windows 11 Pro та мобільним стендом Виробник: ТОВ ЖИТОМИРСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МАГАЗИН НАОЧНИХ

ПОСІБНИКІВ ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ

ТМ "iBOARD" Виробництво Україна 2025 рік посилання на веб сторінку виробника: https://eduboard.in.ua посилання на інтерактивну панель: https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivni-paneli65a14-ops/ Артикул: IBIP65А14 Контрастність 4000:1 OPS PC вбудований Роз’єми на задній панелі RS232 — 1 од., AV out — 1 од., AV in — 1 од., SPDIF — 1 од., USB 2.0 — 1 од., HDMI вхід (HDMI IN) — 2 од., VGA — 1 од., AUDIO IN — 1 од., роз’єм для навушників (EP) — 1 од., USB-B (Touch) — 1 од. VESA 600 × 400 Максимальна потужність, що споживається у режимі очікування <0,5 Вт Максимальна потужність, що споживається 650 (файл " Порівняльна таблиця.pdf").

Відповідно до інформації за посиланням https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnipaneli-65a14-ops/, інформація про яке зазначено у складі Пропозиції Скаржника міститься наступна інформація:

Інтерактивна панель iBoard 65″ дюймів діагональ, робота одночасно двох ОС (Android 14.0 8/128Гб+Windows) iBoard IP 65A14 Артикул: IBIP65А14 Характеристики Статична контрастність 4000:1 Інтерфейс: VGA out: 1 Задні інтерфейси: VGA: 1 Споживання: <0,5–124 Вт без OPS (<0,5–650 Вт з OPS).

Враховуючи вищенаведена, у тому числі інформацію, зазначену на сайті виробника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (код ЄДРПОУ: 08183359) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Блонського Андрія Святославовича (код ЄДРПОУ: 3388813378) за процедурою закупівлі — "Інтерактивна панель з вбудованим модулем та ліцензію Windows 11 Pro", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-004435-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне відхилення пропозиції Учасника